招标培训

Click to edit Master text styles,Second Level,Third Level,四川省工程建设项目招标从业人员,培 训 课 程,Click to edit Master title style,Page,89,Click to edit Master text styles,Second Level,Third Level,Click to edit Master title style,四川省工程建设项目招标从业人员,培 训 课 程,Page,57,Click to edit Master text styles,Second Level,Third Level,Click to edit Master title style,*,*,四川省工程建设项目招标从业人员培训,目 录,一、,工程,招标,代理的概念,二、,工程,招标相关,法律法规,三、,工程招标代理机,构,构,四、,工程招标代理从,业,业人员,五、异议与投诉,的,的处理,一、,工程,招标,代理的概念,（一）代理行为,各,各方,（,1）,代理人：是指依据代理合,同,同或授权，全权,或,或在一定的授权,范,范围内，代表被,代,代理人，在代理,期,期限内行使被代,理,理者的权力，完,成,成相关的使命或,者,者任务。,（2）被代理人,：,：,授权他人以自己,名,名义从事某种法,律,律行为，但自己,直,直接承担权利和,义,义务的人，称为,被,被代理人。,（3）,第三人：是指通过代理人,的,的代理行为，而,与,与被代理人形成,法,法律关系的公民,或,或法人。,在工程建设项目,施,施工招标活动中,，,，代理人对应招,标,标代理机构，被,代,代理人对应招标,人,人，第三人对应,中,中标人。,（二）代理各方,的,的关系,代理的法律关系,包,包括以下三个：,1、,代理人与被代理,人,人：基于委托授权或,法,法律而形成的代,理,理权关系，是代,理,理的内部关系。,2、,代理人与第三人,：,：实施代理法律行,为,为的关系，是代,理,理关系的桥梁和,纽,纽带。,3、,被代理人与第三,人,人：通过代理行为而,产,产生的权利、义,务,务关系，是代理,的,的外部关系，它,是,是代理关系追求,的,的目的和归宿。,（三）代理的特,征,征,1、,代理行为是法律,行,行为,2、,代理人以被代理,人,人的名义实施代,理,理行为,3、,代理人在代理权,限,限内独立实施法,律,律行为,4、,代理结果直接归,属,属于被代理人,191号令,第十九条：,招标人应当对招,标,标代理机构在受,委,委托范围内的招,标,标结果承担法律,责,责任，招标代理,机,机构对自己在招,标,标代理过程中的,违,违法违规行为和,超,超越招标人委托,范,范围的行为承担,法,法律责任。,（四）代理的种,类,类,民法通则规,定,定了三类代理：,基,基于被代理人的,委,委托授权发生的,委,委托代理，基于,法,法律的直接规定,而,而发生的法定代,理,理，基于法院或,有,有关机关的指定,行,行为发生的指定,代,代理。,工程,招标代理属于委,托,托代理的一种。,（五）代理证书,从事代理活动的,先,先决条件是必须,有,有代理资格，出,具,具相应的资格证,明,明文件。,1、,代理证书：是代理人享有代,理,理权或代理资格,的,的书面声明文件,。,。相当于工程招,标,标代理资格申请,文,文件。,2、,代理资格证书：对某些专门代理,事,事项必须取得国,家,家行政主管部门,给,给予的行政许可,，,，要求代理人具,备,备法律认可的代,理,理资格，为此发,放,放的书面文件就,是,是代理资格证书,。,。,3、,工程建设项目招,标,标代理资格证书,：,：是根据,招标投标法,和154号令,规定，要求在工,程,程建设项目招标,代,代理活动中，代,理,理人具备法律认,可,可的代理资格并,取,取得行政许可。,（六）授权委托,书,书,仅有代理资格证,书,书还不能从事代,理,理活动，还必须,取,取得代理权，就,是,是得到委托人的,委,委托书，才能从,事,事代理活动。,1、,授予人：授权委托书是由,被,被代理人给予的,。,。,2、,授予内容：授权委托书授予,的,的是代理事项和,范,范围。,3、,授予条件：授权委托书要求,被,被授予人要具有,代,代理资格。,（七）代理人的,权,权限,代理权受被代理,人,人行为能力和法,律,律允许代理事务,范,范围的限制。,代理人如果擅自,变,变更或超越代理,权,权限，则要对变,更,更或超越权限的,部,部分承担法律责,任,任。,在代理权限内，,代,代理人便可以独,立,立地作出意思表,示,示。即，代理人,可,可以在不违背被,代,代理人意志的前,提,提下，运用其具,备,备的专业知识、,工,工作经验和业务,能,能力，对代理的,事,事务根据自己的,判,判断、分析具体,地,地实施代理行为,。,。,（八）代理结果,的,的归属,在代理活动中，,权,权利、义务主体,是,是被代理人，而,非,非代理人。,就代理的性质而,言,言，代理人在代,理,理权限内实施法,律,律行为，在法律,上,上产生与被代理,人,人自己行为相同,的,的结果。这种法,律,律结果，直接归,属,属被代理人，既,包,包括有利的结果,，,，也包括不利的,结,结果；既包括实,施,施合法代理行为,产,产生的结果，也,包,包括由于过错产,生,生的侵权或违法,的,的结果。,二、,工程,招标相关,法律法规,1,、,中华人民共和国,招,招标投标法,2,、,中华人民共和国,建,建筑法,3、中华人民,共,共和国合同法,4,、,中华人民共和,国,国招标投标法实,施,施条例,5、,（一）相关法律,法,法规,1、,工程建设项目勘,察,察设计招标投标,办,办法,国家发改委令第,2,号,2、,工程建设项目招,标,标范围和规模标,准,准,国家发计委令第,3,号,3、,招标公告发布暂,行,行办法,国家发计委令第,4,号,4、,工程建设项目自,行,行招标试行办法,国家发计委令第,号,5、,建设项目可行性,研,研究报告增加招,标,标内容以及核准,招,招标事项暂行规,定,定,国家发计委令第,9,号,6、,工程建设项目招,标,标投标活动投诉,处,处理办法,国家发改委等七,部,部委令第,11,号,7、,评标委员会和评,标,标方法暂行规定,国家发改委令第,12,号,8、,工程建设项目货,物,物招标投标办法,国家发改委等七,部,部委令第,27,号,9、,工程建设项目施,工,工招标投标办法,国家发改委等七,部,部委令第,30,号,10、,标准施工招标资,格,格预审文件,和,标准施工招标文,件,件,国家发改委等九,部,部委令第,56,号,11,、,房屋建筑和市政,基,基础设施工程施,工,工招标投标管理,办,办法,建设部令第,89,号,12,、,工程建设项目招,标,标代理机构资格,认,认定办法,建设部令第,154,号,13,、,水利工程建设项,目,目招标投标管理,规,规定,水利部令第,14,号,14,、, ,（二）规章,1,、,四川省建筑管,理,理条例,2、,四川省国家投,资,资工程建设项,目,目招标投标条,例,例,3,、,四川省工程建,设,设项目招标代,理,理办法,省长令第,191,号,4,、,（三）地方法,规,规,1,、,建设工程工程,量,量清单计价规,范,范,（,GB50500-2008,）,2,、,（四）强制性,规,规范,1,、,四川省人民政,府,府关于严格规,范,范国家投资工,程,程建设项目招,标,标投标工作的,意,意见,川府发,200714,号,2,、,四川省国家投,资,资工程建设项,目,目房屋建筑和,市,市政工程标准,施,施工招标文件,（川建发,201045,号）,3,、,四川省房屋建,筑,筑及市政工程,工,工程量清单招,标,标投标报价评,审,审办法,（川建发,200960,号）,4、,四川省评标专,家,家库管理办法,川办发,200313,号,5、,四川省发展计,划,划委员会,2000,年一号公告（,关,关于招标公告,指,指定媒介）,6、,工程建设项,目,目招标代理机,构,构资格认定办,法,法实施意见,（,建市,2007230,号,）,7、,关于建设工,程,程企业发生改,制,制、重组、分,立,立等情况资质,核,核定有关问题,的,的通知,（,建市,2007229,号,）,8、,（五）行政规,定,定,第四条,：,省建设行政主,管,管部门负责全,省,省工程建设项,目,目招标代理机,构,构,(,以下简称招标,代,代理机构,),的资格认定和,管,管理。,第五条,：,招标代理机构,必,必须依法取得,省,省以上建设行,政,政主管部门颁,发,发的工程建设,项,项目招标代理,资,资格证书，并,在,在工程建设项,目,目招标代理资,格,格证书规定的,范,范围内承接工,程,程建设项目招,标,标代理业务。,第九条,：,招标代理专职,技,技术人员只能,受,受聘于一个招,标,标代理机构。,末,末受聘于招标,代,代理机构的，,不,不得从事招标,代,代理活动。,十六条,：,招标代理机构,承,承接招标代理,业,业务后，应当,按,按合同约定安,排,排具有相应招,标,标代理业务能,力,力的专职技术,人,人员从事该项,招,招标代理工作,。,。,第十九条,：,招标代理机构,应,应当在招标人,委,委托范围内办,理,理招标事宜，,遵,遵守法律、法,规,规和规章关于,招,招标人的规定,；,；对招标人违,背,背法律、法规,和,和规章的要求,应,应予拒绝。,第四章：罚则,（六）191,号,号令主要内容,三、,工程招标代理,机,机构,（一）工程招,标,标代理机构的,性,性质,1、,招标代理机构,是,是依法设立、,从,从事招标代理,业,业务并提供相,关,关服务的社会,中,中介组织。这,是,是招标代理机,构,构的基本性质,。,。,2、,招标代理机构,不,不是政府机构,，,，不具有政府,的,的行政职能。,3、,它从事的是社,会,会服务性工作,，,，应当具有相,应,应的专业人员,和,和办公条件，,以,以自己的专业,能,能力和专业水,平,平为社会提供,服,服务。,（二）从事工,程,程招标代理的,基,基本条件,1、,代理机构要有,合,合法的主体资,格,格，这是以工,商,商管理登记为,准,准。,2、,代理机构要有,许,许可的代理资,格,格，从事工程,招,招标代理业务,的,的机构，必须,依,依法取得国务,院,院建设行政主,管,管部门或者省,、,、自治区、直,辖,辖市人民政府,建,建设行政主管,部,部门认定的工,程,程招标代理机,构,构资格。,3、,要有建设单位,的,的授权和委托,，,，如果没有建,设,设单位的授权,，,，或者建设单,位,位的授权期限,已,已经终止，则,进,进行的“代理,行,行为”无效，,其,其法律后果应,当,当由行为人承,担,担。建设单位,的,的授权应当通,过,过书面委托代,理,理合同予以明,确,确。工程招标,委,委托代理合同,应,应当有招标人,与,与招标代理机,构,构的名称、代,理,理事项、代理,权,权限、代理期,限,限，酬金、履,约,约地点、履约,方,方式、违约责,任,任、争议解决,方,方式等。,（三）工程招,标,标代理的业务,范,范围,1、,各类,工,工程,建,建设,项,项目,：,：土,木,木工,程,程、,建,建筑,工,工程,、,、线,路,路管,道,道和,设,设备,安,安装,工,工程,及,及装,饰,饰装,修,修工,程,程项,目,目。,2、,招标,代,代理,事,事项,：,：工,程,程建,设,设项,目,目的,勘,勘察,、,、设,计,计、,施,施工,、,、监,理,理以,及,及与,工,工程,建,建设,有,有关,的,的重,要,要设,备,备（,进,进口,机,机电,设,设备,除,除外,）,）、,材,材料,采,采购,招,招标,的,的代,理,理业,务,务。,即,即施,工,工招,标,标、,采,采购,招,招标,和,和服,务,务招,标,标。,3、,代理,执,执业,区,区域,：,：可,以,以跨,地,地区,承,承接,工,工程,建,建设,项,项目,招,招标,代,代理,业,业务,，,，省,外,外入,川,川从,事,事招,标,标代,理,理的,机,机构,需,需办,理,理入,川,川备,案,案。,任,任何,单,单位,和,和个,人,人不,得,得以,任,任何,方,方式,限,限制,或,或者,排,排斥,招,招标,代,代理,机,机构,依,依法,从,从事,工,工程,建,建设,项,项目,招,招标,代,代理,业,业务,。,。,注：,根,根据,实,施,施条,例,例,第十,三,三条,招,标,标代,理,理机,构,构的,义,义务规,定,定：,招标,代,代理,机,机构,在,在其,资,资格,许,许可,和,和招,标,标人,委,委托,的,的范,围,围内,开,开展,招,招标,代,代理,业,业务,，,，任,何,何单,位,位和,个,个人,不,不得,非,非法,干,干涉,。,。,招标,代,代理,机,机构,代,代理,招,招标,业,业务,，,，应,当,当遵,守,守招,标,标投,标,标法,和,和本,条,条例,关,关于,招,招标,人,人的,规,规定,。,。招,标,标代,理,理机,构,构不,得,得在,所,所代,理,理的,招,招标,项,项目,中,中投,标,标或,者,者代,理,理投,标,标，,也,也不,得,得为,所,所代,理,理的,招,招标,项,项目,的,的投,标,标人,提,提供,咨,咨询,。,。,招标,代,代理,机,机构,不,不得,涂,涂改,、,、出,租,租、,出,出借,、,、转,让,让资,格,格证,书,书。,（四,）,）工,程,程招,标,标代,理,理机,构,构的,权,权利,1、,依照,规,规定,收,收取,招,招标,代,代理,费,费。,招,招标,代,代理,作,作为,一,一项,经,经营,活,活动,，,，招,标,标代,理,理机,构,构有,权,权收,取,取相,应,应的,招,招标,代,代理,费,费，,委,委托,代,代理,合,合同,中,中应,当,当明,确,确代,理,理费,的,的数,额,额和,支,支付,办,办法,。,。,注：,根,根据,实,施,施条,例,例,第十,四,四条,招,标,标委,托,托合,同,同,规,规定,：,：,招标,人,人应,当,当与,被,被委,托,托的,招,招标,代,代理,机,机构,签,签订,书,书面,委,委托,合,合同,，,，合,同,同约,定,定的,收,收费,标,标准,应,应当,符,符合,国,国家,有,有关,规,规定,。,。,2、,有权,要,要求,招,招标,人,人对,代,代理,工,工作,提,提供,协,协助,。,。由,于,于招,标,标代,理,理机,构,构是,为,为招,标,标人,完,完成,招,招标,工,工作,，,，离,开,开招,标,标人,的,的配,合,合，,在,在很,多,多情,况,况下,代,代理,工,工作,将,将无,法,法开,展,展。,招,招标,人,人应,当,当提,供,供与,工,工程,招,招标,代,代理,有,有关,的,的文,件,件、,资,资料,，,，对,代,代理,工,工作,提,提供,必,必要,的,的协,助,助，,并,并对,提,提供,文,文件,、,、资,料,料的,真,真实,性,性、,合,合法,性,性负,责,责。,3、,可以,对,对已,发,发出,的,的招,标,标文,件,件中,不,不清,楚,楚或,错,错误,的,的地,方,方进,行,行必,要,要的,澄,澄清,或,或者,修,修改,。,。,4、,受招,标,标人,委,委托,的,的其,他,他代,理,理事,项,项。,实,施,施条,例,例,第,第十,四,四条招,标,标委,托,托合,同,同,招标,人,人应,当,当与,被,被委,托,托的,招,招标,代,代理,机,机构,签,签订,书,书面,委,委托,合,合同,，,，合,同,同约,定,定的,收,收费,标,标准,应,应当,符,符合,国,国家,有,有关,规,规定,。,。,书,面,面明,确,确委,托,托代,理,理关,系,系；,防,防止,恶,恶性,低,低价,竞,竞争,和,和超,额,额收,费,费两,个,个极,端,端现,象,象。,委,委托,代,代理,合,合同,应,应符,合,合,中,华,华人,民,民共,和,和国,合,合同,法,法,和,四川,省,省工,程,程建,设,设项,目,目招,标,标代,理,理办,法,法,（,四川,省,省人,民,民政,府,府令,第,第,191,号,）,相关,规,规定,。,。,招,标,标代,理,理服,务,务收,费,费是,政府,指,指导,价,价,，其,标,标准,应,应根,据,据,国家,计,计委,关,关于,印,印发,招,标,标代,理,理服,务,务收,费,费管,理,理暂,行,行办,法,法,的,的通,知,知,（,（计,价,价格1980,号,号）,和,和,国,国家,发,发展,改,改革,委,委关,于,于降,低,低部,分,分部,分,分建,设,设项,目,目收,费,费标,准,准规,范,范收,费,费行,为,为等,有,有关,问,问题,的,的通,知,知,（,（发,改,改价,格,格2011534,号,号）,计算,，可,以,以上,下,下浮,动,动20%,，,，,违反,政,政府,指,指导,价,价规,定,定的,收,收费,行,行为,可以,处,处罚,。,。,招,标,标代,理,理收,费,费标,准,准指,组,组织,全,全流,程,程一,次,次招,标,标收,费,费基,准,准价,，,，按,标,标段,（,（包,）,）计,费,费，,计费,标,标准,封,封顶,额：,工程450、,货,货物350、,服,服务300万,元,元，,可,可以,向,招标,人,人,收费,，,，,或,者,招标,文,文件,明,明确,约,约定,向,向中,标,标人,收,收费,。,。,招,标,标代,理,理,收费,标,标准,不,不含,工,工程,量,量清,单,单、,工,工程,标,标底,或,或工,程,程招,标,标控,制,制价,的,的编,制,制费,用,用。,（,五,五,）,）,工,工,程,程,招,招,标,标,代,代,理,理,机,机,构,构,的,的,义,义,务,务,1,、,、,维,护,护,招,招,标,标,人,人,和,和,投,投,标,标,人,人,的,的,合,合,法,法,权,权,益,益,，,，,招,招,标,标,代,代,理,理,机,机,构,构,作,作,为,为,招,招,标,标,人,人,的,的,代,代,理,理,人,人,，,，,这,这,是,是,招,招,标,标,代,代,理,理,机,机,构,构,当,当,然,然,的,的,义,义,务,务,。,。,但,但,是,是,，,，,维,维,护,护,招,招,标,标,人,人,的,的,合,合,法,法,利,利,益,益,并,并,不,不,意,意,味,味,着,着,损,损,害,害,投,投,标,标,人,人,的,的,合,合,法,法,利,利,益,益,。,。,2,、,、,完,成,成,招,招,标,标,代,代,理,理,工,工,作,作,，,，,这,这,是,是,招,招,标,标,代,代,理,理,机,机,构,构,最,最,主,主,要,要,的,的,义,义,务,务,。,。,3,、,、,保,密,密,义,义,务,务,，,，,在,在,招,招,标,标,投,投,标,标,过,过,程,程,中,中,，,，,招,招,标,标,代,代,理,理,机,机,构,构,应,应,当,当,严,严,格,格,履,履,行,行,招,标,标,投,投,标,标,法,法,和,委,委,托,托,代,代,理,理,合,合,同,同,规,规,定,定,的,的,保,保,密,密,义,义,务,务,。,。,不,不,得,得,向,向,他,他,人,人,透,透,露,露,已,已,获,获,取,取,招,招,标,标,文,文,件,件,的,的,潜,潜,在,在,投,投,标,标,人,人,的,的,名,名,称,称,、,、,数,数,量,量,以,以,及,及,可,可,能,能,影,影,响,响,公,公,平,平,竞,竞,争,争,的,的,有,有,关,关,招,招,标,标,投,投,标,标,的,的,其,其,他,他,情,情,况,况,。,。,招,招,标,标,人,人,在,在,委,委,托,托,代,代,理,理,合,合,同,同,中,中,对,对,招,招,标,标,代,代,理,理,机,机,构,构,提,提,出,出,其,其,他,他,保,保,密,密,要,要,求,求,的,的,，,，,招,招,标,标,代,代,理,理,机,机,构,构,也,也,应,应,当,当,严,严,格,格,保,保,密,密,。,。,4,、,、,保,存,存,招,招,标,标,代,代,理,理,过,过,程,程,中,中,相,相,关,关,资,资,料,料,。,。,5,、,、,应,当,当,接,接,受,受,有,有,关,关,行,行,政,政,监,监,督,督,部,部,门,门,的,的,指,指,导,导,和,和,监,监,督,督,。,。,配,配,合,合,有,有,关,关,行,行,政,政,监,监,督,督,部,部,门,门,对,对,招,招,标,标,投,投,标,标,异,异,议,议,投,投,诉,诉,的,的,调,调,查,查,。,。,（,六,六,）,）,工,工,程,程,招,招,标,标,代,代,理,理,的,的,责,责,任,任,招,标,标,代,代,理,理,机,机,构,构,应,应,当,当,遵,守,守,招,招,标,标,投,投,标,标,法,法,及,及,相,相,关,关,法,法,律,律,、,、,法,法,规,规,、,、,规,规,章,章,和,和,行,行,政,政,规,规,定,定,关,于,于,招,招,标,标,人,人,的,的,规,规,定,定,。,1,、,、,民,事,事,责,责,任,任,。,。,如,如,民,民,事,事,赔,赔,偿,偿,。,。,2,、,、,行,行,政,政,责,责,任,任,。,。,如,如,警,警,告,告,、,、,罚,罚,款,款,、,、,没,没,收,收,违,违,法,法,所,所,得,得,、,、,停,停,业,业,、,、,收,收,回,回,资,资,质,质,证,证,书,书,。,。,3,、,、,刑,事,事,责,责,任,任,。,。,在,在,中,华,华,人,人,民,民,共,共,和,和,国,国,招,招,标,标,投,投,标,标,法,法,第,五,五,章,章,法,法,律,律,责,责,任,任,中,有,有,三,三,条,条,与,与,招,招,标,标,代,代,理,理,有,有,关,关,的,的,法,法,律,律,责,责,任,任,条,条,款,款,提,提,到,到,“,构,成,成,犯,犯,罪,罪,的,的,，,，,依,依,法,法,追,追,究,究,刑,刑,事,事,责,责,任,任,”,。,（,七,七,）,）,工,工,程,程,招,招,标,标,代,代,理,理,资,资,格,格,行,行,政,政,许,许,可,可,机,机,关,关,招,标,标,投,投,标,标,法,法,规定：,“,“从事,工,工程建,设,设项目,招,招标代,理,理业务,的,的招标,代,代理机,构,构，其,资,资格由,国,国务院,或,或者省,、,、自治,区,区、直,辖,辖市人,民,民政府,的,的建设,行,行政主,管,管部门,认,认定。,”,”这对,工,工程招,标,标代理,机,机构的,资,资质管,理,理作了,原,原则规,定,定。,建设部,令,令第,154,号,号,工程建,设,设项目,招,招标代,理,理机构,资,资格认,定,定办法,及其,配套文,件,件，对,工,工程招,标,标代理,机,机构的,资,资格认,定,定做出,了,了具体,的,的规定,。,。,住房和,城,城乡建,设,设部负,责,责全国,工,工程招,标,标代理,机,机构资,格,格认定,的,的管理,，,，认定,和,和管理,招,招标代,理,理机构,甲,甲级资,质,质。,省住房,和,和城乡,建,建设厅,认,认定和,管,管理注,册,册在本,省,省的工,程,程招标,代,代理机,构,构乙级,和,和暂定,级,级资质,。,。,（八）,招,招标代,理,理机构,行,行政许,可,可条件,1、机,构,构建设,2、人,员,员配置,3、诚,信,信档案,4、资,格,格有效,期,期,1、机,构,构,建,建 设,（1）,级,级别划,分,分及业,务,务范围,（2）,注册资,金,金,（3）,办公场,地,地和办,公,公设备,（4）,业绩,（5）,内部规,章,章制度,（6）,信,信誉档,案,案,返回,（1）,级,级别划,分,分及业,务,务范围,a,、工程,建,建设项,目,目招标,机,机构分,级,级：,甲级,乙级,暂定级,b,、招标,代,代理机,构,构分级,别,别代理,的,的工程,项,项目规,模,模为：,甲级：,不,不限制,乙级：,工,工程总,投,投资,1,亿元人,民,民币以,下,下的工,程,程招标,代,代理业,务,务,暂定级,：,：工程,总,总投资,6,千万元,人,人民币,以,以下的,工,工程招,标,标代理,业,业务,（2）,注,注册资,金,金,注册资,金,金额度,为,为：,甲,级,级,200,万元,乙,级,级,100,万元,暂定级,100,万元,认定依,据,据：以,工,工商注,册,册营业,执,执照为,准,准,（3）,办,办公场,地,地和办,公,公设备,a、,办公场,地,地面积,要,要求：,一,一般每,人,人不少,于,于,15,平方米,办,办公面,积,积,b、,认定资,料,料：自,有,有产权,证,证书或,房,房屋租,赁,赁合同,（,（不少,于,于,1,年租期,）,）和产,权,权证书,c、,办公地,址,址：要,求,求与营,业,业执照,上,上注册,地,地址一,致,致,d、,对资格,申,申报和,复,复审的,单,单位均,要,要到现,场,场考查,核,核实,e、,电脑：,原,原则上,人,人手一,台,台,f、,打印、,复,复印、,装,装订等,设,设备：,满,满足办,公,公要求,g、,车辆：,满,满足业,务,务要求,（4）,业,业绩,a、,额度：,甲,甲级,16,亿元、,乙,乙级,8,亿元、,暂,暂定级,不,不作要,求,求。,b、,认可资,料,料：工,程,程招标,代,代理合,同,同、中,标,标通知,书,书、招,标,标人评,价,价意见,。,。,特别注,意,意事项,：,：,a、,在省建,设,设工程,招,招标投,标,标管理,网,网上公,示,示的业,绩,绩为有,效,效业绩,。,。,b、,企业申,报,报代理,业,业绩的,中,中标通,知,知书出,具,具日至,资,资格申,报,报之日,，,，期间,跨,跨度时,间,间应在,3,年以内,。,。,c、,超过执,业,业范围,的,的招标,代,代理业,绩,绩不予,认,认可。,d、,时间程,序,序不合,法,法招标,代,代理业,绩,绩不予,认,认可。,e、,提供假,业,业绩将,不,不予认,可,可，并,追,追究相,关,关责任,。,。,（5）内部管,理,理规章制度,工程招标代理,机,机构内部管理,规,规章制度主要,包,包括：,a,、人事管理制,度,度,b,、代理工作规,则,则,c,、合同管理办,法,法,d,、财务管理办,法,法,e,、档案管理办,法,法,f、 ,2、人 员,配,配 置,(1)技术负,责,责人,(2)专职人,员,员,(3)注册人,员,员,(4)一般从,业,业人员,(5)评标专,家,家,（1）技 术,负,负 责 人,a,、技术经济负,责,责人为本机构,专,专职人员,b,、具有,8/10,年以上从事工,程,程管理的经验,c,、具有高级技,术,术经济职称,d,、工程建设类,注,注册执业资格,e,、身份证,f,、任职文件,g,、个人简历,（,（与从事工程,管,管理经历证明,相,相吻合）,h,、高级职称证,书,书,i,、工程建设类,注,注册执业资格,证,证书,j,、从事工程管,理,理经历证明,k,、社会保险缴,费,费凭证,l,、人事档案管,理,理代理证明,（2）专职人,员,员,a,、专职人员人,数,数,：,甲级不少于,20人,乙级,和,和暂定级,不少于,12人。,b,、从事工程招,标,标代理业务,3,年以上人数：,甲,甲级不少于,10,人，乙级和暂,定,定级不少于,6,人,c,、身份证,d,、工程建设类,中,中级以上职称,证,证书,e,、社会保险缴,费,费凭证,f,、人事档案管,理,理代理证明,g,、从事工程招,标,标代理经历证,明,明（不要混同,于,于工程管理证,明,明）,h,、四川省工程,建,建设项目招标,代,代理从业人员,资,资格证书,i,、从业,3,年，以四川省,建,建设工程招标,投,投标从业人员,继,继续教育的情,况,况认定,j,、专职人员均,应,应取得四川省,工,工程建设项目,招,招标代理从业,人,人员资格,（3）注册执,业,业资格人员,a,、工程建设类,注,注册执业资格,人,人员人数：甲,级,级不少于,10人，乙级,和,和暂定级,不少于,6人。,b,、其中注册造,价,价工程师人数,：,：甲级不少于,，,，乙级和暂定,级,级不少于,3,人。,c,、身份证,d,、注册执业资,格,格证书（含变,更,更记录及续期,记,记录）,e,、社会保险缴,费,费凭证,f,、人事档案管,理,理代理证明,g,、从事工程管,理,理经历证明,注：根据,实施条例,第十二条,招标代理机,构,构资格条件,规,规定：,招标代理机构,应,应当拥有一定,数,数量的取得招,标,标职业资格的,专,专业人员。取,得,得招标职业资,格,格的具体办法,由,由国务院人力,资,资源社会保障,部,部门会同国务,院,院发展改革部,门,门制定。,注册执业资格,种,种类和专职人,员,员从业年龄,a,、工程建设类,注,注册执业资格,包,包括：,注册建筑师,注册结构工程,师,师,勘察设计注册,工,工程师,注册建造师,注册监理工程,师,师,注册造价工程,师,师,b,、若有分级资,格,格的，为最高,级,级。如建造师,。,。,c,、专职人员的,从,从业年龄：无,注,注册资格的专,职,职人员只能从,业,业到,60,周岁，有注册,资,资格的专职人,员,员的不受,60,周岁的限制，,在,在注册资格有,效,效期内均可从,业,业。,（4）一般从,业,业人员,一般招标从业,人,人员是指不具,有,有专职人员资,格,格，且从事招,标,标代理工作的,其,其他人员或业,主,主从事招标工,作,作的人员等，,具,具体登记和管,理,理办法后面另,行,行详述。,（5）评标专,家,家,a,、依据：,评标专家和评,标,标专家库管理,暂,暂行办法,具有符合规定,条,条件的评标专,家,家，专家总数,不,不得少于,500,人；,有满足评标需,要,要的专业分类,；,；,有满足异地抽,取,取、随机抽取,评,评标专家需要,的,的必要设施和,条,条件；,有负责日常维,护,护管理的专门,机,机构和人员。,b、,登记在本单位,的,的评标专家甲,级,级不得少于,15,人,乙级不得少于,10,人,暂定级不得少,于,于,5,人,其余评标专家,可,可以外聘。,c、,评标专家应持,有,有四川省评标,专,专家资格证和,工,工程类技术职,称,称证书，或四,川,川省建设行业,评,评标专家资格,证,证。,4、诚信档案,5、资格有效,期,期及资格变动,（,1）,新设立工程招,标,标代理机构可,以,以申请暂定级,工,工程招标代理,资,资格。,（,2）,有效期：甲级,和,和乙级资格证,书,书有效期为,5,年，暂定级资,格,格证书有效期,为,为,3,年。,（,3）,资格延续：资,格,格有效期届满,60,日前，向原资,格,格许可机关提,出,出资格延续申,请,请。,（,4）,升级年限：取,得,得乙级工程招,标,标代理资格满,3,年可以申请甲,级,级资格。取得,暂,暂定级工程招,标,标代理资格满,1,年可以申请乙,级,级资格。,（,5）,资格失效：逾,期,期不申请资格,延,延续的，其工,程,程招标代理机,构,构资格证书有,效,效期届满后自,动,动失效。如需,从,从事工程招标,代,代理业务，应,按,按新设立招标,代,代理机构的方,式,式申请。,（,6）,分立和合并：,按,按,关于建设工,程,程企业发生改,制,制、重组、分,立,立等情况资质,核,核定有关问题,的,的通知,（,建市,2007229,号,）的规定执行,。,。,四、,工程招标代理,从业人员,四川省工程建,设,设项目招标从,业,业人员管理办,法,法,（川建招标发,2008137,号）,第一章 总,则,则,第一条 为,了,了加强对招标,从,从业人员的管,理,理，规范招标,从,从业人员执业,行,行为，根据,工程建设项目,招,招标代理机构,资,资格认定办法,（建设部令第,154号,）和,四川省工程建,设,设项目招标代,理,理办法,（四川省人民,政,政府令第,191号,）的规定，制,定,定本办法。,第二条 凡,在,在四川省行政,区,区域内从事工,程,程建设项目招,标,标活动的招标,从,从业人员的登,记,记、从业、继,续,续教育和监督,管,管理，适用本,办,办法。,第三条 招,标,标从业人员是,指,指登记在工程,招,招标代理机构,的,的专职人员和,注,注册在招标代,理,理机构的工程,建,建设类注册执,业,业资格人员以,及,及其他从事招,标,标工作的人员,。,。,第四条 四,川,川省工程建设,项,项目招标从业,人,人员的管理部,门,门为四川省建,设,设厅，具体管,理,理工作由四川,省,省建设工程招,标,标投标管理总,站,站实施。,第二章 登,记,记和注销,第五条 申,请,请招标从业人,员,员资格应具备,的,的条件,1,、招标代理机,构,构已聘用的在,册,册职工。,2,、大专及以上,学,学历或大专以,下,下学历有两年,建,建设行业工作,经,经历。,3,、年龄在六十,周,周岁以内。若,有,有工程类高级,技,技术职称和工,程,程类注册执业,资,资格各放宽五,周,周岁。,4,、熟悉国家和,四,四川省有关招,标,标投标法律、,法,法规、规章和,规,规范性文件的,规,规定。,5,、具有开展招,标,标投标活动所,需,需的基本技能,和,和与招标工程,相,相适应的专业,知,知识。,6,、无违反法律,、,、法规、规章,和,和行政规定而,限,限制从事建筑,业,业活动的情形,。,。,第六条 初,始,始登记,1,、经本人申请,和,和所在单位同,意,意，参加统一,的,的培训，通过,招,招标从业水平,测,测试，达到招,标,标从业人员水,平,平要求，办理,从,从业初始登记,。,。,2,、初始登,记,记应提供,的,的资料：,(1),申请人填,写,写的,四川省建,设,设工程招,标,标从业人,员,员初始登,记,记表,；,(2),申请人两,张,张,1,寸近照；,(3),申请人有,效,效身份证,（,（核对原,件,件,留复印件,存,存档，下,同,同）；,(4),申请人学,历,历证书；,(5),申请人与,登,登记单位,签,签订的,劳动合同,；,(6),人事存档,合,合同。,3,、办理完,初,初始登记,后,后统一在,网,网上公示,。,。,第七条,变,变更登,记,记,1,、初始登,记,记或上次,变,变更登记,超,超过一年,的,的可以申,请,请变更登,记,记。,2,、经本人,申,申请和登,出,出登入单,位,位同意，,即,即可办理,变,变更登记,。,。,3,、变更登,记,记应提交,的,的资料：,(1),申请人填,写,写的,四川省建,设,设工程招,标,标投标从,业,业人员职,业,业资格证,变,变更登记,申,申请表,；,(2),申请人两,张,张,1,寸近照；,(3),申请人有,效,效身份证,；,；,(4),申请人与,登,登入单位,签,签订的,劳动合同,；,(5),人事存档,合,合同。,4,、办理完,变,变更登记,后,后统一在,网,网上公示,。,。,第八条,注,注销登,记,记,1,、违反有,关,关法律、,法,法规、规,章,章和行政,规,规定的，,且,且不宜继,续,续从事招,标,标工作的,人,人员，由,登,登记管理,部,部门直接,予,予以注销,登,登记。,2,、经本人,申,申请和登,记,记单位同,意,意，且不,影,影响他人,利,利益的，,可,可以办理,注,注销登记,。,。,3,、在变更,工,工作单位,后,后，超过,一,一年未从,事,事招标代,理,理工作的,，,，经本人,申,申请和相,关,关有效证,明,明，可办,理,理注销登,记,记。,4,、办理完注销登,记,记后统一在网上,公,公示。,第三章 从业,和,和继续教育,第九条 招标,从,从业人员应当且,只,只能在一个单位,中,中登记和从业。,只,只有登记在有招,标,标代理资格的单,位,位中，从业人员,才,才能从事招标代,理,理活动。,第十条 招标,从,从业人员应当遵,纪,纪守法，恪守诚,信,信，遵守职业道,德,德。对招标投标,活,活动中违反有关,法,法律、法规、规,章,章和行政规定的,情,情形一是自己不,为,为，二是应当劝,阻,阻和制止，三是,有,有义务举报。,第十一条 从,业,业人员不得允许,他,他人借用自己的,名,名义从事招标代,理,理活动。任何人,不,不得以其他从业,人,人员名义从事招,标,标代理活动。,第十二条 省,建,建设厅负责从业,人,人员继续教育培,训,训。,招标从业人员应,当,当按规定内容、,培,培训课时报名参,加,加，不断提高招,标,标从业的政策水,平,平和业务能力。,第四章 监督,管,管理,第五章 其,他,他,第十六条 在,建,建设单位从事业,主,主自行招标工作,的,的人员参照本办,法,法管理。,第十七条 本,规,规定二八年,四,四月一日起执行,。,。,结束,从业人员磁卡胸,牌,牌办理流程图,从业人员填报信用档案登记信息,管理部门审核从业人员信用档案信息,根据审核过的信息制作从业人员,IC,卡,将,IC,卡与从业人员信用档案信息绑定,发卡,从业人员本人保管、使用,IC,卡，,接受管理部门监督和检查。,监督检查,遗失毁损,变更注销,参加从业人员培训并通过从业水平测试,信息不符合制卡要求,52,四川省建设工程,招,招标从业人员培,训,训,试题型式介绍,考试时间与题型,考试时间：约,2,小时。,题 型：,客,客观题和案例分,析,析题。,判断题,单选题,多选题,案例分析,及格分数线是,60,分。,应试技巧,判断题：每题必,断,断,单选题：,（四选一）是否,有,有把握都必须要,答,答,多选题：,（四选二至四）,要,要慎重，有把握,的,的才可以选。,案例分析题：,回答要准确，简,洁,洁，不要空,尽量使用规范性,语,语言进行表述,考题范围,一般性法律法规,知,知识，结合四川,的,的地方规定,合同,-通用合同,、,、专用合同、合,同,同附件,招标,-时间,程序、,标段划分、文件,编,编制、招标公告,、,、资格条件设置,、,、联合体,工程量清单,-清单强制,性,性条件、清单组,成,成、招标控制价,、,、暂列金和暂估,价,价,评标,-评标办法,、,、评标程序、中,标,标人的确定,投诉,-,投诉人、投诉形,式,式、投标时效、,投,投诉调查、投诉,处,处理,实务,-用法律、,法,法规、规章和行,政,政规定对案例进,行,行分析,考场纪律,准时进场，迟到,20,分钟不得入场，,开,开考,20,分钟后才能交卷,离,离场；,闭卷考试，不得,翻,翻书和查阅资料,，,，不得交头接耳,；,；,考试期间禁止使,用,用手机；,答题完毕后，举,手,手示意，待监考,老,老师允许后方能,离,离场，且不该在,考,考场和考场周边,逗,逗留。,发卷后,15,分钟内在试卷和,答,答题卡上填写姓,名,名、身份证号、,单,单位及准考证号,，,，否则作无效考,卷,卷处理。所有试,题,题均答在答题卡,上,上。,参考人员将身份,证,证、准考证放在,考,考桌上，以便监,考,考人员核对。,五、异议与投诉,的,的处理,中华人民共和,国,国招标投标法实,施,施条例相关条,款,款解读,第二十二条对,招,招标文件的异议,与,与答复,潜在投标人或者,其,其他利害关系人,对,对资格预审文件,有,有异议的，应当,在,在提交资格预审,申,申请文件截止时,间,间,2,日前提,出,出；对,招,招标文,件,件有异,议,议的，,应,应当在,投,投标截,止,止时间,10,日前提,出,出。招,标,标人应,当,当自收,到,到异议,之,之日起,3,日内作,出,出答复,；,；作出,答,答复前,，,，应当,暂,暂停招,标,标投标,活,活动。,注意,，,，这是,潜,潜在投,标,标人提,出,出异议,的,的截止,时,时间，,比,比招标,人,人的澄,清,清答复,截,截止时,间,间长，,一,一般可,以,以在资,格,格预审,文,文件或,招,招标文,件,件中约,定,定具体,时,时间，,要,要求潜,在,在投标,人,人必须,响,响应；,招,招标人,按,按本条,操,操作的,答,答复内,容,容涉及,资,资格预,审,审申请,文,文件和,投,投标文,件,件编制,的,的，必,须,须要顺,延,延投标,截,截止时,间,间。,“,作出答,复,复前，,应,应当暂,停,停招标,投,投标活,动,动,”，但,不,不延迟,开,开标时,间,间，如,果,果回答,内,内容属,于,于第21条要,求,求顺延,的,的，按,第,第21,条,条规定,办,办理（,即,即：,澄清或,者,者修改,的,的内容,可,可能影,响,响资格,预,预审申,请,请文件,或,或者投,标,标文件,编,编制的,，,，招标,人,人应当,在,在提交,资,资格预,审,审申请,文,文件截,止,止时间,至,至少,3,日前，,或,或者投,标,标截止,时,时间至,少,少,15,日前，,以,以书面,形,形式通,知,知所有,获,获取资,格,格预审,文,文件或,者,者招标,文,文件的,潜,潜在投,标,标人；,不,不足,3,日或者,15,日的，,招,招标人,应,应当顺,延,延提交,资,资格预,审,审申请,文,文件或,者,者投标,文,文件的,截,截止时,间,间,）。还,有,有，如,果,果,3天未,作,作出答,复,复，将,顺,顺延开,标,标时间,。,。,与目前,的,的实际,操,操作方,式,式不同,。,第二十,三,三条,招,招标文,件,件违规,应,应重新,招,招标,招标人,编,编制的,资,资格预,审,审文件,、,、招标,文,文件的,内,内容违,反,反法律,、,、行政,法,法规的,强,强制性,规,规定，,违,违反公,开,开、公,平,平、公,正,正和诚,实,实信用,原,原则，,影,影响资,格,格预审,结,结果或,者,者潜在,投,投标人,投,投标的,，,，依法,必,必须进,行,行招标,的,的项目,的,的招标,人,人应当,在,在修改,资,资格预,审,审文件,或,或者招,标,标文件,后,后重新,招,招标。,强制,性,性规定,是,是指，,禁,禁止性,规,规定和,义,义务性,规,规定，,不,不包括,引,引导性,规,规定。,招标,人,人或者,招,招标代,理,理机构,不,不得以,答,答疑和,补,补充的,名,名义改,变,变招标,文,文件的,实,实质性,内,内容，,如,如提高,（,（增加,）,）或降,低,低（减,少,少）投,标,标人资,格,格条件,、,、业绩,条,条件等,。,。,招标,文,文件中,的,的资格,条,条件、,技,技术条,件,件、商,务,务条件,，,，不得,设,设定与,招,招标项,目,目的具,体,体特点,和,和实际,需,需要不,相,相适应,或,或者与,合,合同履,行,行无关,的,的内容,。,。,第四十,四,四条,对,对开标,的,的异议,与,与答复,招标人,应,应当按,照,照招标,文,文件规,定,定的时,间,间、地,点,点开标,。,。,投标人,少,少于,3,个的，,不,不得开,标,标；招,标,标人应,当,当重新,招,招标。,投标人,对,对开标,有,有异议,的,的，应,当,当在开,标,标现场,提,提出，,招,招标人,应,应当当,场,场作出,答,答复，,并,并制作,记,记录。,记录,实,实际情,况,况，不,作,作结论,是,是开标,的,的基本,原,原则，,注,注意开,标,标程序,，,，开标,记,记录的,报,报价是,评,评标依,据,据；第,2款应,首,首先研,究,究投标,人,人少于3个的,原,原因和,相,相应改,进,进措施,；,；重新,招,招标可,能,能发生,的,的不利,情,情形。,对开,标,标的异,议,议应当,场,场答复,，,，及时,通,通知评,标,标委员,会,会认定,，,，不要,求,求当场,作,作判断,结,结论。,开标,宣,宣读的,资,资料作,为,为评标,的,的资料,，,，投标,人,人认可,后,后不得,补,补充，,但,但宣读,人,人把位,数,数读错,或,或数字,读,读反了,，,，可以,修,修改。,算术,修,修正是,在,在不改,变,变投标,报,报价总,价,价的基,础,础上修,正,正。,第五十,四,四条,评,评标结,果,果公示,的,的异议,与,与答复,依法必,须,须进行,招,招标的,项,项目，,招,招标人,应,应当自,收,收到评,标,标报告,之,之日起,3,日内公,示,示中标,候,候选人,，,，公示,期,期不得,少,少于,3,日。,投标人,或,或者其,他,他利害,关,关系人,对,对依法,必,必须进,行,行招标,的,的项目,的,的评标,结,结果有,异,异议的,，,，应当,在,在中标,候,候选人,公,公示期,间,间提出,。,。招标,人,人应当,自,自收到,异,异议之,日,日起,3,日,内,内,作,作,出,出,答,答,复,复,；,；,作,作,出,出,答,答,复,复,前,前,，,，,应,应,当,当,暂,暂,停,停,招,招,标,标,投,投,标,标,活,活,动,动,。,。,公,公,示,示,媒,媒,体,体,平,平,台,台,未,未,作,作,指,指,定,定,，,，,一,一,般,般,应,应,包,包,括,括,依,依,法,法,发,发,布,布,招,招,标,标,公,公,告,告,的,的,指,指,定,定,公,公,告,告,媒,媒,体,体,。,。,关,关,于,于,招,招,标,标,公,公,告,告,和,和,中,中,标,标,候,候,选,选,人,人,公,公,示,示,国,国,家,家,发,发,改,改,委,委,将,将,按,按,实,实,施,施,条,条,例,例,重,重,新,新,规,规,定,定,。,。,投,投,诉,诉,不,不,受,受,“,作,出,出,答,答,复,复,”,和,“,暂,停,停,招,招,标,标,投,投,标,标,活,活,动,动,”,的,时,时,间,间,影,影,响,响,。,。,第,五,五,十,十,五,五,条,条,取,取,消,消,中,中,标,标,人,人,后,后,可,可,以,以,重,重,新,新,招,招,标,标,国,有,有,资,资,金,金,占,占,控,控,股,股,或,或,者,者,主,主,导,导,地,地,位,位,的,的,依,依,法,法,必,必,须,须,进,进,行,行,招,招,标,标,的,的,项,项,目,目,，,，,招,招,标,标,人,人,应,应,当,当,确,确,定,定,排,排,名,名,第,第,一,一,的,的,中,中,标,标,候,候,选,选,人,人,为,为,中,中,标,标,人,人,。,。,排,排,名,名,第,第,一,一,的,的,中,中,标,标,候,候,选,选,人,人,放,放,弃,弃,中,中,标,标,、,、,因,因,不,不,可,可,抗,抗,力,力,不,不,能,能,履,履,行,行,合,合,同,同,、,、,不,不,按,按,照,照,招,招,标,标,文,文,件,件,要,要,求,求,提,提,交,交,履,履,约,约,保,保,证,证,金,金,，,，,或,或,者,者,被,被,查,查,实,实,存,存,在,在,影,影,响,响,中,中,标,标,结,结,果,果,的,的,违,违,法,法,行,行,为,为,等,等,情,情,形,形,，,，,不,不,符,符,合,合,中,中,标,标,条,条,件,件,的,的,，,，,招,招,标,标,人,人,可,可,以,以,按,按,照,照,评,评,标,标,委,委,员,员,会,会,提,提,出,出,的,的,中,中,标,标,候,候,选,选,人,人,名,名,单,单,排,排,序,序,依,依,次,次,确,确,定,定,其,其,他,他,中,中,标,标,候,候,选,选,人,人,为,为,中,中,标,标,人,人,