第一章文书工作与档案工作概述

,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第一章,文,文书,工,工作与,档,档案工,作,作概述,第六节,不,不同,性,性质机,构,构中的,文,文书,与档案,工,工作,第一节,文,文书,与,与档案,第二节,文,文书,工,工作与,档,档案工,作,作,第三节,文,文书,工,工作与,档,档案工,作,作的基,本,本原则,第四节,办,办公,室,室的性,质,质、地,位,位和职,能,能,第五节,文,文书,与,与档案,工,工作人,员,员的,职业道,德,德和业,务,务素养,第一节,文书与,档,档案,问题一,：,：文书,的,的含义,是,是什么,？,？,“,文书,”,有两种,含,含义：,一是指,物,物，即,国,国家机,关,关、社,会,会团体,、,、企事,业,业单位,在,在公务,活,活动中,或,或个人,、,、家庭,、,、家族,在,在私务,活,活动中,所,所形成,的,的,文字、,图,图表、,声,声像,等记录,材,材料；,二是指,人,人，即,在,在国家,机,机关、,社,社会团,体,体、企,事,事业单,位,位里从,事,事,文书起,草,草、处,理,理、保,管,管,等相关,工,工作的,专,专职人,员,员。,第一节,文书与,档,档案,何为国,家,家机关,？,？,社会团,体,体？,企事业,单,单位？,公务活,动,动,私务活,动,动,专职人,员,员,国家机,关,关是指,从,从事国,家,家管理,和,和行使,国,国家权,力,力的机,关,关。包,括,括国家,元,元首、,权,权力机,关,关,行政,机,机关和,司,司法机,关,关。,中华人,民,民共和,国,国国务,院,院是我,国,国最高,国,国家权,力,力机关,。,。,社会团,体,体是当,代,代中国政治生,活,活的重,要,要组成,部,部分。,中,中国目,前,前的社,会,会团体,都,都带有,准,准官方,性,性质。,社会团,体,体是由,公,公民或,企,企事业,单,单位自,愿,愿组成,、,、按章程开展活,动,动的社,会,会组织,，,，包括,行,行业性,社,社团、学术性社团,、,、专业,性,性社团,和,和联合,性,性社团,。,。,全国总,工,工会、共青团、全国,妇,妇联,、,、中,国,国文联,、,、中国,科,科协、,全,全国侨联、中国,作,作协等,等,等。,企业单,位,位是以,盈,盈利为,目,目的独,立,立核算,的,的法人,或,或非法,人,人单位,，,，,事业单,位,位是以,政,政府职,能,能、公,益,益服务,为,为主要,宗,宗旨的,一,一些公,益,益性单,位,位、非,公,公益性,职,职能部,门,门等。,公务活,动,动是一,种,种职务,活,活动。,刑法,上所指,的,的国家,公,公务活,动,动，就,是,是代表,国,国家机,关,关，国,有,有公司,、,、企业,、,、事业,单,单位、,人,人民团,体,体等，,履,履行对,国,国有资,产,产的组,织,织、,领,领导、,管,管理、,监,监督等,职,职责的,活,活动。,国家新,闻,闻出版,总,总署颁,发,发的公,文,文,第一节,文书与,档,档案,第一节,书与档,案,案,弘一法,师,师于,1913,年的一,通,通信札,问题：,（一）,文,文书是,如,如何的,产,产生？,文书语言文字,第一节,文书与,档,档案,（二）,我,我国最,古,古老的,文,文字是,？,？,（三）,我,我国现,存,存最早,的,的公务,文,文书是,在,在（,）,）安,阳,阳发现,的,的,（,（,）,）文,。,。,一、文,书,书,（二）,文,文书的,产,产生,人类在,长,长期共,同,同劳动,和,和共同,生,生活中,，,，为,了,了互表,达,达思想,、,、交流,经,经验，,逐,逐渐产,生,生了语,言,言，随,着,着社会,生,生产的,发,发展和,复,复杂化,，,，作为,交,交际工,具,具的语,言,言（指,口,口头语,言,言）已,不,不能满,足,足这种,发,发展的,需,需要，,因,因而产,生,生了文,字,字。随,着,着文字,的,的出现,，,，必然,形,形成反,映,映人类,活,活动的,各,各种文,字,字记录,，,，从而,形,形成各,种,种管理,活,活动中,的,的文书,。,。但是,，,，作为,管,管理国,家,家工具,的,的公务,文,文书，,却,却是随,着,着国家,的,的产生,而,而出现,的,的。公,务,务文书,的,的产生,是,是和文,字,字、阶,级,级及国,家,家的产,生,生紧密,地,地结合,在,在一起,的,的。,第一节,文书与,档,档案,商代甲,骨,骨文,第一节,文书与,档,档案,陶文,刻有秦,始,始皇同,一,一度量,衡,衡诏书,的,的秦代,铜,铜权（,秤,秤砣）,第一节,文书与,档,档案,二、档,案,案,（一）,档,档案的,定,定义,档案是,指,指国家,机,机构、,社,社会组,织,织或个,人,人在从,事,事治、,军,军事、,经,经济、,科,科学、,技,技术、,文,文化、,宗,宗教等,活,活中直,接,接形成,的,的对国,家,家和社,会,会有保,存,存价值,的,的各种,文,文字、,图,图表、,声,声像等,不,不同形,式,式的历,史,史记录,。,。,第一节,文书与,档,档案,第一节,文书与,档,档案,1,、档案,的,的本职,特,特征是,什,什么？,2,、文书,经,经过（,）,）转,化,化为档,案,案？,A,、收集,B,、整理,C,、立卷,归,归档,D,、保,管,管,（二）,档,档案概,念,念的内,涵,涵,1,档案,来,来源于,社,社会实,践,践,2,档案,的,的形成,主,主体是,人,人,3,档案,记,记录是,原,原始信,息,息,4,人类,实,实践活,动,动的多,样,样性决,定,定了档,案,案的多,样,样性,二、档,案,案,第一节,文书与,档,档案,（三）,档,档案的,来,来源,档案来,源,源于文,书,书，但,不,不是所,有,有的文,书,书都能,转,转化成,案,案，仅,仅,仅是其,中,中对国,家,家和社,会,会有保,存,存价值,的,的那部,分,分文书,才,才能实,现,现这种,转,转化。,因,因此，,文,文书是,档,档案的,基,基础，,档,档案是,文,文书的,精,精华。,文书转,化,化为档,案,案必须,有,有个过,程,程，即,立,立卷归,档,档，因,为,为文书,是,是零散,的,的，只,有,有经过,系,系统的,组,组合才,能,能成为,档,档案，,因,因此，,文,文书是,档,档案构,成,成的要,素,素，档,案,案是文,书,书的组,合,合。,二、档案,第一节,文书与档案,秘书案例视,频,频秘书案,例,例.flv,第二节,文,文书工作与,档,档案工作,第一节,文书与档案,1,、文书工作,与,与档案工作,的,的特征是什,么,么？,2,、文书工作,的,的内容是什,么,么？,3,、档案工作,的,的,内容是什么,？,？,一、文书工,作,作和档案工,作,作的特征,（一）服务,性,性,（二）政治,性,性,（三）管理,性,性,二、文书的,工,工作内容,（,1,）文件的形,成,成和制作工,作,作。,（,2,）公文的处,理,理工作。,（,3,）公文的管,理,理工作。,（,4,）接待来访,，,，处理来信,。,。,（,5,）为领导人,员,员准备参考,材,材料等。,第二节,文,文书工作与,档,档案工作,三、档案工,作,作的内容,1,起草并监,督,督执行本单,位,位的档案工,作,作的计划和,规,规章制度。,2,对本单位,文,文件材料的,形,形成、积累,和,和立卷归档,工,工作，进行,业,业务监督和,指,指导。,3,组织开展,本,本单位档案,业,业务培训、,咨,咨询、协作,交,交流、检查,评,评比及目标,管,管理等活动,。,。,4,具体负责,本,本单位档案,的,的收集、整,理,理、鉴定、,保,保管、统,计,计、利用,、,、移交等工,作,作。,第二节,文,文书工作与,档,档案工作,四、文档一,体,体化,（一）文档,一,一体化的含,义,义,文档一体化,就,就是从文书,和,和档案工作,全,全局出发，,实,实现从文件,生,生成制发到,归,归档管理的,全,全过程控制,。,。文书处理,和,和档案管理,的,的传统管理,方,方式是两项,互,互为独立的,工,工作，分工,清,清楚，各司,其,其职。随着,社,社会的发展,和,和信息管理,科,科学化，社,会,会对于档案,工,工作已从学,术,术研究、历,史,史研究逐步,转,转向社会的,管,管理活动，,档,档案的利用,占,占有越来越,重,重要的地位,。,。,第二节,文,文书工作与,档,档案工作,四、文档一,体,体化,（二）文档,一,一体化的意,义,义,1,使档案收,集,集完整、系,统,统、便捷、,准,准确、安全,2,文档超前,控,控制,3,信息检索,效,效率提高,第二节,文,文书工作与,档,档案工作,四、文档一,体,体化,（三）单位,内,内部文档一,体,体化的操作,方,方法,1,在文件登,记,记时，按全,宗,宗内档案实,体,体分类方案,为,为文件分类,；,；,2,鉴定文件,价,价值，将其,区,区分为永久,、,、定期和不,归,归档三级；,3,在已经分,类,类和鉴定价,值,值的基础上,为,为文件立卷,；,；,4,为文件标,引,引档号、分,类,类号、主题,词,词等；,5,将文件主,要,要特征著录,在,在案卷封面,上,上。,第二节,文,文书工作与,档,档案工作,一、文书工,作,作的基本原,则,则,第三节,文,文书工作与,档,档案工作的,基,基本原则,（一）实事,求,求是原则,（二）少而,精,精原则,（三）时效,性,性原则,（四）保密,原,原则,二、档案工,作,作的基本原,则,则,（一）统一,领,领导、分级,管,管理,1,全国的档,案,案工作统一,在,在各级党委,和,和人民政府,领,领导之下,2,国家全部,档,档案由各级,各,各类档案机,构,构分别集中,管,管理,3,党政档案,和,和档案工作,实,实行统一管,理,理,（二）维护,档,档案的完整,与,与安全,（三）便于,社,社会各方面,的,的利用,第三节,文,文书工作与,档,档案工作的,基,基本原则,第四节,办,办公室的性,质,质、地位和,职,职能,办公室工作,.,第四节,办,办公室的性,质,质、职位和,职,职能,一、办公室,的,的性质,第四节,办,办公室的性,质,质、职位和,职,职能,（一）辅助,性,性,（二）综合,性,性,（三）管理,性,性,二、办公室,的,的地位,一个单位的,组,组织模式多,种,种多样。目,前,前工矿企业,和,和教育科研,部,部门，一般,都,都采用“直,线,线,职能制”组,织,织模式。这,种,种模式既具,备,备管理系统,的,的总负责人,对,对下属子系,统,统负责人直,线,线指挥的特,色,色，又兼有,设,设置职能部,门,门分担总负,责,责人管理任,务,务的特色，,使,使整个系统,成,成为一个既,集,集中领导、,统,统一指挥，,又,又分工严密,、,、职责分明,且,且秩序井然,的,的组织机制,。,。