建设工程项目招投标管理教材

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,第5章 建设工程项目招投标管理,学习,目,目标,掌握,建,建设,项,项目,招,招投,标,标的,概,概念,、,、方,式,式和,范,范围,。,。,熟悉,建,建设,项,项目,招,招投,标,标的,程,程序,和,和内,容,容。,掌握,建,建设,项,项目,投,投标,报,报价,技,技巧,。,。,5.1,建,建,设,设工,程,程项,目,目招,投,投标,概,概述,5.1.1,招标,投,投标,的,的基,本,本概,念,念,招标,是,是一,种,种国,际,际上,特,特定,的,的交,易,易方,法,法，,是,是发,包,包方,向,向社,会,会提,出,出交,易,易条,件,件，,以,以征,询,询各,工,工程,承,承包,商,商或,供,供货,商,商的,最,最佳,报,报价,及,及最,佳,佳条,件,件，,经,经比,较,较而,最,最终,成,成交,；,；,投标,则,则是,对,对招,标,标的,响,响应,，,，是,卖,卖方,向,向买,方,方发,出,出的,承,承诺,条,条件,和,和报,价,价实,盘,盘，,以,以便,招,招标,的,的买,方,方进,行,行选,择,择贸,易,易成,交,交的,行,行为,。,。,5.1.2,招投,标,标制,度,度的,特,特点,和,和作,用,用,1.,招投,标,标制,度,度的,特,特点,国际,招,招标,与,与投,标,标既,然,然是,市,市场,经,经济,体,体制,下,下的,产,产物,，,，它,的,的一,些,些制,度,度及,规,规则,应,应遵,守,守国,际,际市,场,场经,济,济运,行,行的,规,规律,，,，与,国,国际,上,上其,他,他贸,易,易方,式,式相,比,比，,招,招投,标,标有,其,其自,身,身的,一,一些,特,特点,，,，主,要,要包,括,括公,开,开性,、,、公,平,平性,和,和组,织,织性,三,三个,方,方面,。,。,2.,招投,标,标制,度,度的,作,作用,实行,工,工程,建,建设,的,的招,标,标与,投,投标,制,制度,，,，可,以,以防,止,止市,场,场中,的,的垄,断,断与,保,保护,现,现象,产,产生,，,，引,入,入公,平,平竞,争,争机,制,制，,促,促使,工,工程,项,项目,的,的建,设,设和,管,管理,水,水平,的,的提,高,高，,有,有以,下,下几,个,个方,面,面的,作,作用,：,：,(1),促进,工,工程,业,业主,单,单位,做,做好,工,工程,前,前期,工,工作,；,；,(2),有利,于,于降,低,低工,程,程造,价,价；,(3),有利,于,于保,证,证工,程,程质,量,量；,(4),有利,于,于缩,短,短建,设,设工,期,期；,(5),有利,于,于使,工,工程,建,建设,纳,纳入,法,法制,化,化的,管,管理,体,体系,，,，提,高,高工,程,程承,包,包台,同,同的,履,履约,率,率。,5.1.3,建设,工,工程,项,项目,招,招标,的,的范,围,围,建设,工,工程,项,项目,招,招标,的,的范,围,围，,也,也就,是,是准,备,备发,给,给投,标,标单,位,位承,包,包的,内,内容,。,。它,可,可以,是,是建,设,设工,程,程项,目,目全,过,过程,的,的全,部,部工,作,作，,也,也可,以,以是,其,其中,某,某个,阶,阶段,或,或某,一,一专,项,项工,作,作。,按,按招,标,标范,围,围不,同,同，,可,可分,别,别称,为,为建,设,设工,程,程项,目,目全,过,过程,招,招标,、,、阶,段,段招,标,标和,专,专项,招,招标,。,5.1.4,建设,工,工程,项,项目,招,招标,的,的条,件,件,2012,年,2,月,1,日实,施,施的,中华,人,人民,共,共和,国,国招,标,标投,标,标法,实,实施,条,条例,第七,条,条规,定,定：,按,按照,国,国家,有,有关,规,规定,需,需要,履,履行,项,项目,审,审批,、,、核,准,准手,续,续的,依,依法,必,必须,进,进行,招,招标,的,的项,目,目，,其,其招,标,标范,围,围、,招,招标,方,方式,、,、招,标,标组,织,织形,式,式应,当,当报,项,项目,审,审批,、,、核,准,准部,门,门审,批,批、,核,核准,。,。项,目,目审,批,批、,核,核准,部,部门,应,应当,及,及时,将,将审,批,批、,核,核准,确,确定,的,的招,标,标范,围,围、,招,招标,方,方式,、,、招,标,标组,织,织形,式,式通,报,报有,关,关行,政,政监,督,督部,门,门。,5.1.5,招,招,标,标方,式,式,国际,上,上通,行,行的,招,招标,方,方式,主,主要,有,有公,开,开招,标,标、,选,选择,性,性招,标,标和,两,两阶,段,段招,标,标三,种,种。,国际,上,上往,往,往对,邀,邀请,招,招标,方,方式,的,的适,用,用条,件,件作,出,出指,导,导性,的,的规,定,定，,这,这些,条,条件,通,通常,包,包括,以,以下,几,几个,方,方面,。,。,(1),由,由于,工,工程,性,性质,特,特殊,，,，要,求,求有,专,专门,经,经验,的,的技,术,术人,员,员和,熟,熟练,技,技工,以,以及,专,专用,技,技术,设,设备,，,，只,有,有少,数,数承,包,包人,能,能够,胜,胜任,。,。,(2),公,公开,招,招标,使,使招,标,标单,位,位或,投,投标,单,单位,支,支出,的,的费,用,用过,多,多，,与,与所,能,能得,到,到的,好,好处,或,或工,程,程价,值,值不,成,成比,例,例。,(3),出,出于,工,工期,紧,紧迫,或,或保,密,密的,要,要求,等,等其,他,他原,因,因，,而,而不,宜,宜公,开,开招,标,标。,5.1.6,工,工,程,程,项,项,目,目,承,承,包,包,的,的,计,计,价,价,方,方,法,法,及,及,适,适,用,用,情,情,况,况,1.,固,定,定,总,总,价,价,合,合,同,同,这,种,种,合,合,同,同,是,是,按,按,承,承,发,发,包,包,双,双,方,方,商,商,定,定,的,的,总,总,价,价,承,承,包,包,工,工,程,程,。,。,它,它,的,的,特,特,点,点,是,是,：,：,以,以,图,图,纸,纸,和,和,工,工,程,程,说,说,明,明,为,为,依,依,据,据,，,，,明,明,确,确,承,承,包,包,内,内,容,容,并,并,计,计,算,算,承,承,包,包,价,价,，,，,而,而,且,且,一,一,笔,笔,包,包,死,死,，,，,在,在,合,合,同,同,执,执,行,行,过,过,程,程,中,中,，,，,除,除,非,非,发,发,包,包,单,单,位,位,要,要,求,求,变,变,更,更,原,原,定,定,的,的,承,承,包,包,内,内,容,容,外,外,，,，,承,承,发,发,包,包,双,双,方,方,一,一,般,般,不,不,得,得,要,要,求,求,变,变,更,更,承,承,包,包,价,价,。,。,采,采,用,用,这,这,种,种,计,计,价,价,方,方,法,法,，,，,如,如,果,果,设,设,计,计,图,图,纸,纸,和,和,说,说,明,明,书,书,达,达,到,到,一,一,定,定,深,深,度,度,，,，,能,能,据,据,此,此,比,比,较,较,精,精,确,确,地,地,估,估,算,算,造,造,价,价,，,，,合,合,同,同,条,条,件,件,也,也,考,考,虑,虑,得,得,比,比,较,较,周,周,全,全,，,，,对,对,承,承,发,发,包,包,双,双,方,方,都,都,不,不,致,致,有,有,太,太,多,多,风,风,险,险,，,，,则,则,不,不,失,失,为,为,一,一,种,种,比,比,较,较,简,简,便,便,的,的,承,承,包,包,方,方,式,式,。,。,但,但,是,是,，,，,如,如,果,果,图,图,纸,纸,和,和,说,说,明,明,书,书,不,不,够,够,详,详,细,细,，,，,未,未,知,知,数,数,比,比,较,较,多,多,，,，,或,或,者,者,工,工,期,期,比,比,较,较,长,长,，,，,材,材,料,料,价,价,格,格,变,变,动,动,和,和,气,气,候,候,变,变,化,化,难,难,以,以,预,预,料,料,，,，,承,承,包,包,企,企,业,业,要,要,承,承,担,担,较,较,大,大,风,风,险,险,，,，,往,往,往,往,要,要,加,加,大,大,不,不,可,可,预,预,见,见,费,费,，,，,因,因,而,而,不,不,利,利,于,于,降,降,低,低,造,造,价,价,，,，,最,最,终,终,对,对,业,业,主,主,不,不,利,利,。,。,因,因,此,此,，,，,这,这,种,种,确,确,定,定,承,承,包,包,价,价,的,的,方,方,法,法,，,，,通,通,常,常,仅,仅,适,适,用,用,于,于,规,规,模,模,较,较,小,小,、,、,技,技,术,术,不,不,太,太,复,复,杂,杂,的,的,工,工,程,程,。,。,2.,单,价,价,合,合,同,同,这,种,种,合,合,同,同,有,有,两,两,种,种,主,主,要,要,形,形,式,式,，,，,分,分,别,别,适,适,用,用,于,于,不,不,同,同,的,的,情,情,况,况,。,。,(1),按,分,分,部,部,、,、,分,分,项,项,工,工,程,程,承,承,包,包,单,单,价,价,，,，,即,即,由,由,发,发,包,包,单,单,位,位,开,开,列,列,分,分,部,部,、,、,分,分,项,项,工,工,程,程,名,名,称,称,、,、,计,计,量,量,单,单,位,位,和,和,估,估,计,计,工,工,程,程,量,量,，,，,由,由,承,承,包,包,单,单,位,位,填,填,报,报,单,单,价,价,，,，,签,签,订,订,单,单,价,价,合,合,同,同,，,，,将,将,来,来,根,根,据,据,实,实,际,际,完,完,成,成,的,的,工,工,程,程,数,数,量,量,，,，,按,按,合,合,同,同,单,单,价,价,结,结,算,算,工,工,程,程,价,价,款,款,。,。,这,这,种,种,计,计,价,价,方,方,式,式,主,主,要,要,适,适,用,用,于,于,没,没,有,有,施,施,工,工,图,图,、,、,工,工,程,程,量,量,不,不,明,明,而,而,又,又,须,须,立,立,即,即,开,开,工,工,的,的,紧,紧,急,急,工,工,程,程,。,。,某,某,些,些,大,大,型,型,土,土,木,木,工,工,程,程,，,，,虽,虽,有,有,施,施,工,工,图,图,和,和,近,近,似,似,工,工,程,程,量,量,，,，,但,但,在,在,实,实,际,际,工,工,作,作,中,中,可,可,能,能,会,会,出,出,现,现,较,较,大,大,的,的,变,变,化,化,。,。,例,例,如,如,铁,铁,路,路,或,或,水,水,电,电,建,建,设,设,中,中,的,的,隧,隧,洞,洞,开,开,挖,挖,，,，,就,就,可,可,能,能,因,因,异,异,常,常,的,的,地,地,质,质,条,条,件,件,而,而,使,使,土,土,石,石,方,方,数,数,量,量,产,产,生,生,较,较,大,大,的,的,变,变,化,化,，,，,为,为,了,了,使,使,承,承,发,发,包,包,双,双,方,方,都,都,能,能,避,避,免,免,由,由,此,此,而,而,带,带,来,来,的,的,风,风,险,险,，,，,通,通,常,常,也,也,采,采,用,用,单,单,价,价,合,合,同,同,。,。,(2),按最终,产,产品承,包,包单价,，,，即按,每,每,1,平方米,住,住宅、,每,每,1,平方米,道,道路以,及,及每,1,米延长,管,管线等,最,最终产,品,品的单,价,价承包,工,工程。,这,这种方,式,式通常,适,适用于,大,大量兴,建,建的采,用,用标准,设,设计的,工,工程，,例,例如城,市,市中成,片,片建设,的,的住宅,小,小区。,3.,成本加,酬,酬金合,同,同,这种合,同,同的基,本,本特点,是,是按工,程,程实际,发,发生的,成,成本，,加,加上商,定,定的总,管,管理费,和,和利润,，,，来确,定,定工程,总,总造价,。,。工程,成,成本包,括,括人工,费,费、材,料,料费、,施,施工机,械,械使用,费,费、其,他,他直接,费,费和施,工,工管理,费,费以及,各,各项独,立,立费，,但,但不包,括,括承包,企,企业的,总,总管理,费,费和应,缴,缴纳的,税,税金。,这,这种计,价,价方式,主,主要适,用,用于开,工,工前对,工,工程内,容,容尚不,十,十分清,楚,楚的情,况,况，例,如,如边设,计,计边施,工,工的紧,急,急工程,，,，遭受,自,自然灾,害,害或战,火,火破坏,需,需修复,的,的工程,等,等。实,行,行建设,全,全过程,总,总承包,的,的“交,钥,钥匙”,工,工程，,通,通常也,采,采用这,种,种计价,方,方式。,在,在实践,中,中，成,本,本加酬,金,金的具,体,体做法,主,主要有,四,四种：,1),成本加,固,固定百,分,分数酬,金,金,2),成本加,固,固定数,额,额酬金,3),成本加,浮,浮动酬,金,金,4),目标成,本,本加奖,罚,罚,5.2,建设项,目,目招投,标,标程序,和,和内容,5.2.1,建设项,目,目招投,标,标过程,招标是,业,业主就,拟,拟建工,程,程准备,招,招标文,件,件、发,布,布招标,广,广告或,信,信函以,吸,吸引或,邀,邀请承,包,包商来,购,购买招,标,标文件,，,，进而,投,投标的,过,过程。,招标文,件,件一般,也,也是由,工,工程师,协,协助业,主,主编制,完,完成，,其,其中包,含,含投标,邀,邀请函,、,、投标,人,人须知,、,、合同,条,条件、,规,规范、,图,图纸、,工,工程量,表,表、投,标,标书格,式,式及附,件,件等。,一般均,由,由业主,在,在所有,投,投标者,参,参加的,场,场合公,开,开开标,，,，随即,转,转入秘,密,密评标,。,。由业,主,主、工,程,程师以,及,及有关,单,单位和,专,专家组,成,成评标,组,组，从,技,技术、,合,合同、,商,商务等,方,方面对,所,所有的,投,投标者,逐,逐一进,行,行评议,并,并最后,确,确定中,标,标者。,业,业主不,但,但应通,知,知中标,者,者，也,应,应通知,所,所有的,未,未中标,者,者。中,标,标者与,业,业主谈,判,判后，,双,双方签,署,署了合,同,同，便,开,开始了,合,合同实,施,施阶段,。,。,5.2.2,建设项,目,目招标,文,文件内,容,容,招标文,件,件是投,标,标单位,编,编制标,书,书的主,要,要依据,，,，通常,包,包括以,下,下主要,内,内容：,1.,工程综,合,合说明,2.,设计图,纸,纸和技,术,术说明,书,书,3.,工程量,清,清单,是投标,单,单位计,算,算标价,和,和招标,单,单位评,标,标的重,要,要依据,，,，通常,以,以每一,个,个体工,程,程为对,象,象，按,分,分部分,项,项列出,工,工程数,量,量，并,说,说明所,采,采用的,计,计算方,法,法。对,采,采用标,准,准设计,的,的工程,，,，也可,按,按建筑,面,面积列,出,出工程,数,数量。,4.,单价表,是采用,单,单价合,同,同承包,方,方式时,投,投标单,位,位的报,价,价文件,和,和招标,单,单位评,标,标的主,要,要依据,，,，通常,由,由招标,单,单位列,出,出分部,分,分项工,程,程名称,和,和计量,单,单位,(,如土方,每,每立方,米,米，面,砖,砖外饰,面,面每平,方,方米等,等,等,),，由投,标,标单位,填,填报单,价,价；也,可,可由招,标,标单位,先,先开列,出,出单价,，,，再由,投,投标单,位,位分别,表,表示同,意,意或另,行,行提出,自,自己的,单,单价。,考,考虑到,工,工程数,量,量对单,价,价水平,的,的影响,，,，一般,应,应列出,近,近似工,程,程量，,供,供投标,单,单位参,考,考，但,不,不做为,确,确定总,价,价的依,据,据。,5.,投标须,知,知,6.,合同的,主,主要条,件,件,(1),合同所,依,依据的,法,法律、,法,法规；,(2),工程内,容,容,(,工程项,目,目表,),；,(3),承包方,式,式,(,包工包,料,料、包,工,工不包,料,料；总,价,价合同,、,、单价,合,合同或,成,成本加,酬,酬金合,同,同等,),(4),开、竣,工,工日期,；,；,(5),供应技,术,术资料,的,的内容,和,和时间,；,；,(6),施工准,备,备工作,；,；,(7),材料供,应,应及价,款,款结算,办,办法；,(8),工程价,款,款结算,办,办法；,(9),以外币,支,支付时,所,所用外,币,币种类,及,及比例,；,；,(10),工程质,量,量及验,收,收标准,；,；,(11),工程变,更,更；,(12),停工及,窝,窝工损,失,失的处,理,理办法,；,；,(13),提前竣,工,工或拖,延,延工期,的,的奖罚,办,办法；,(14),竣工验,收,收与最,终,终结算,；,；,(15),保修期,内,内维修,责,责任与,费,费用；,(16),分包关,系,系；,(17),争端的,处,处理等,。,。,5.2.3,建设项,目,目标底,编,编制,标底是,招,招标单,位,位对招,标,标工程,的,的预期,价,价格。,标,标底的,作,作用，,一,一是使,业,业主预,先,先明确,自,自己在,招,招标工,程,程上应,承,承担的,财,财务义,务,务；二,是,是作为,衡,衡量投,标,标单位,报,报价的,准,准绳，,也,也就是,评,评标的,主,主要尺,度,度。此,外,外，还,可,可作为,业,业主的,上,上级主,管,管部门,核,核实建,设,设规模,和,和投资,预,预,(,概,),算的依,据,据。,当前，,我,我国编,制,制工程,施,施工招,标,标的标,底,底有下,述,述四种,方,方法：,1.,以施工,图,图预算,为,为基础,的,的标底,2.,以工程,概,概算为,基,基础的,标,标底,3.,以扩大,综,综合定,额,额为基,础,础的标,底,底,4.,以平方,米,米造价,包,包干为,基,基础的,标,标底,5.2.4,开标,、,、评,标,标和,决,决标,1.,开标,1),开标,程,程序,工程,招,招标,一,一般,要,要求,投,投标,单,单位,做,做两,个,个标,函,函，,一,一为,技,技术,标,标函,，,，另,一,一为,商,商务,标,标函,，,，分,两,两包,封,封装,，,，同,时,时送,达,达。,开,开标,时,时先,开,开技,术,术标,，,，再,开,开商,务,务标,。,。技,术,术标,的,的开,标,标实,质,质上,是,是对,施,施工,组,组织,设,设计,、,、技,术,术实,施,施方,案,案的,审,审查,，,，只,有,有在,技,技术,标,标通,过,过之,后,后才,开,开商,务,务标,，,，技,术,术标,通,通不,过,过的,则,则商,务,务标,将,将原,封,封退,回,回。,开标,后,后任,何,何投,标,标者,都,都不,允,允许,更,更改,他,他的,投,投标,内,内容,和,和报,价,价，,也,也不,允,允许,再,再增,加,加优,惠,惠条,件,件，,但,但在,业,业主,需,需要,时,时可,以,以作,一,一般,性,性说,明,明和,疑,疑点,澄,澄清,。,。,开标,后,后即,转,转入,幕,幕后,秘,秘密,评,评标,阶,阶段,，,，这,阶,阶段,工,工作,要,要严,格,格对,投,投标,者,者以,及,及任,何,何不,参,参与,评,评标,工,工作,的,的人,保,保密,。,。,对未,按,按规,定,定日,期,期寄,到,到的,投,投标,书,书，,原,原则,上,上应,视,视为,废,废标,予,予以,原,原封,退,退回,；,；但,如,如果,迟,迟到,日,日期,不,不长,，,，延,误,误并,非,非由,于,于投,标,标者,的,的过,失,失,(,如邮,政,政、,战,战争,、,、罢,工,工等,原,原因,),，招,标,标单,位,位也,可,可以,考,考虑,接,接受,该,该迟,到,到的,投,投标,书,书。,2),审查投标文,件,件,开标的过程,，,，实质就是,对,对投标函审,查,查评价的过,程,程。应首先,审,审查投标文,件,件的有效性,。,。,对投标文件,审,审查的要求,包,包括：,(1),有无计算上,的,的技术错误,；,；,(2),是否总体上,符,符合招标文,件,件要求；,(3),是否已提供,了,了所要求的,保,保证；,(4),是否全部文,件,件按规定签,了,了名；,(5),文件完整性,如,如何；,(6),是否提出了,招,招标单位无,法,法接受或违,背,背招标文件,的,的保留条款,。,。,2.,评标和决标,1),评标组织,评标委员会,一,一般由招标,单,单位负责组,织,织。为了保,证,证评标工作,的,的科学性和,公,公正性，评,标,标委员会必,须,须具有权威,性,性。国内一,般,般均由业主,、,、咨询设计,单,单位、资金,提,提供单位、,领,领导单位以,及,及邀请各有,关,关方面,(,技术、经济,、,、合同等,),的专家参加,。,。评标委员,会,会的成员不,代,代表各自的,单,单位或组织,，,，也不应受,任,任何个人或,单,单位的干扰,。,。最终评标,结,结果应报上,级,级有关领导,部,部门批准。,评,评标组织人,员,员数量一般,五,五人以上，,以,以单数组成,。,。,2),评标内容,评标绝不仅,仅,仅是投标价,格,格的比较，,而,而是多方面,的,的审核评比,，,，具体可分,五,五个方面。,(1),价格比较。,要,要比较总价,，,，也要分析,单,单价、计日,工,工单价等。,(2),主要施工方,法,法、施工设,备,备以及施工,进,进度的比较,。,。,(3),对该项目主,要,要工程技术,人,人员及管理,人,人员的数量,及,及其经历的,比,比较。,(4),商务、法律,方,方面。是否,符,符合招标文,件,件合同条款,的,的要求。,(5),有关优惠条,件,件等其他条,件,件。,3),评标步骤,一般在对投,标,标文件进行,全,全面、仔细,检,检查之后，,先,先否定不合,格,格的投标者,，,，再审查技,术,术方案，否,定,定技术方案,明,明显不合理,的,的投标者，,在,在此基础上,选,选出投标报,价,价合理的投,标,标者进行最,后,后的全面综,合,合评比。,如何选取低,标,标有两种办,法,法，一种是,简,简单地规定,最,最低的三个,标,标,(,或四五个标,),；另一种是,从,从所有的投,标,标书中取出,两,两个标价最,低,低的，取二,者,者平均值，,称,称为“平均,标,标价”；凡,是,是标价超过,此,此“平均标,价,价”,20,以上的投,标,标者暂不考,虑,虑；而对标,价,价超过“平,均,均标价”,20,以内的投,标,标文件进行,综,综合地、全,面,面地细致地,分,分析比较，,从,从中再选出,两,两个最理想,的,的投标者，,分,分别与之进,行,行澄清会谈,，,，最后选定,一,一名中标者,。,。这种方法,有,有利于考虑,到,到所有投标,标,标价较低者,。,。,评标也可以,采,采用打分的,办,办法，这就,要,要求评标委,员,员会在评标,前,前，要拟定,出,出一个评分,标,标准，然后,在,在评论比较,了,了各个投标,文,文件以后，,由,由每一个委,员,员采用不记,名,名打分，最,后,后统计得出,中,中标者。,4),决标,授予合同,决标即决定,中,中标者，并,授,授予合同。,决标前一般,要,要进行谈判,，,，谈判时由,合,合同、成本,、,、财务、工,程,程、施工、,计,计划等方面,的,的技术及经,济,济专家参加,，,，达成的协,议,议要有书面,记,记载，最后,根,根据协议对,合,合同文件予,以,以修改或另,写,写备忘录，,或,或合同附录,。,。,决标谈判一,结,结束，招标,单,单位应尽快,决,决定中标者,并,并向中标者,发,发出书面中,标,标通知书，,同,同时通知其,他,他未中标的,投,投标者，并,退,退回其投标,保,保证金。,投标者中标,履,履约保证是,承,承包商履行,工,工程合同的,一,一种保证，,也,也是使业主,能,能够获得质,量,量合格的工,程,程的一种保,证,证。如果承,包,包商一旦中,途,途毁约，业,主,主便可持履,约,约保证到有,关,关单位去索,取,取保证金。,履,履约保证的,期,期限一般到,维,维修结束。,5),废标,拒绝全部投,标,标,在招标文件,中,中一般规定,招,招标单位有,权,权废标，但,在,在国际惯例,上,上，绝不允,许,许为了压低,标,标价随意废,标,标，再以同,样,样条件招标,的,的做法。,一般在下述,三,三种情况下,，,，招标单位,可,可以废标：,(1),最低投标报,价,价，大大超,过,过标底,(,超过,20,以上,),，招标单位,无,无力接受投,标,标；,(2),投标书未按,招,招标文件要,求,求编制；,(3),投标者过少,(,不超过三家,),，没有竞争,性,性。,如果因上述,原,原因之一而,废,废标时，招,标,标单位应认,真,真审查原标,书,书及标底，,研,研究发生的,原,原因。,按照国际惯,例,例，必须对,原,原招标文件,的,的项目规定,、,、条款审订,修,修改后才能,重,重新招标。,5.2.5,投标书的内,容,容,投标书也称,标,标函，通常,由,由标书主文,、,、附件和投,送,送标书的函,(,标书封面,),组成。,投送标书的,函,函比较简单,。,。在开头写,上,上招标单位,名,名称，然后,写,写明“送上,工程项目投,标,标书正本一,份,份，请审核,”,”；下面填,写,写投标单位,的,的全名和负,责,责人的职务,、,、姓名，分,别,别加盖公章,和,和负责人签,名,名，并注明,投,投送日期即,可,可。,标书主文是,正,正式报价的,主,主要文件，,必,必须清楚无,误,误地写明下,列,列各项：,1.,总标价,2.,成品综合单,价,价,3.,总标价的构,成,成,4.,工期,5.,工程质量标,准,准及主要施,工,工技术组织,措,措施,6.,主要材料指,标,标,7.,要求业主提,供,供的配合条,件,件,8.,其他须说明,的,的事项,5.3,建,建设项目投,标,标报价技巧,5.3.1,掌握科学决,策,策上的技巧,投标决策必,须,须先弄清三,个,个问题：一,是,是从企业的,经,经营战略和,项,项目的客观,条,条件两个方,面,面分析，明,确,确应不应该,干,干；二是从,实,实际出发，,拟,拟定施工方,案,案，编制施,工,工组织设计,，,，看质量和,工,工期有没有,保,保证；三是,进,进行成本测,算,算，与预算,成,成本相比较,，,，看有没有,不,不亏的把握,。,。为确保投,标,标决策的准,确,确可行，决,策,策者必须潜,心,心研究市场,、,、拿捏信息,动,动态、适应,国,国家宏观经,济,济政策、适,应,应建筑市场,的,的变化，同,时,时，要把握,决,决策规律。,决策者特别,要,要注意掌握,找,找出期望的,标,标准同实际,之,之间差距，,同,同时决策人,要,要经常考察,分,分析企业内,外,外发生的变,化,化，对企业,的,的经营状况,进,进行分析，,及,及早查出故,障,障和隐患，,对,对发现的问,题,题要分类评,估,估、界定。,在组织投标,时,时要注意“,三,三个结合”,，,，即：企业,内,内与企业外,相,相结合；投,标,标人员与施,工,工管理人员,相,相结合；领,导,导与业务人,员,员相结合。,这,这样做，不,仅,仅投标力量,足,足，而且熟,悉,悉情况，重,大,大决策和问,题,题的解决都,在,在现场，保,证,证了投标组,织,织的高效运,转,转。,5.3.2,掌握制定施,工,工方案的技,巧,巧,施工方案是,施,施工企业对,拟,拟建工程施,工,工所作的总,体,体部署和对,工,工程质量、,安,安全、工期,等,等所作的承,诺,诺，也是招,标,标方了解投,标,标方企业管,理,理水平、施,工,工技术、机,械,械设备能力,等,等各方面情,况,况的一个窗,口,口。,在工程项目,的,的投标阶段,，,，制定的施,工,工方案与工,程,程的施工组,织,织设计不同,，,，主要是它,的,的深度和范,围,围不及施工,组,组织设计。,制,制定投标施,工,工方案的目,的,的是为了计,算,算有关费用,，,，它对于中,标,标后编制施,工,工组织设计,具,具有指导作,用,用。,技术指标的,编,编制质量如,何,何，对中标,的,的成功与否,有,有着不可忽,视,视的影响。,在,在编制施工,组,组织设计和,技,技术措施时,应,应向国际通,用,用化、规范,化,化靠拢。,5.3.3,掌握工程量,核,核对的技巧,在核对工程,量,量时，如果,发,发现工程量,清,清单存在错,误,误，或者漏,项,项，投标单,位,位不宜自己,更,更改或补充,项,项目，以防,止,止招标单位,在,在评标中不,便,便统一掌握,和,和失去可比,性,性。但是，,应,应在投标致,函,函中加以说,明,明。工程项,目,目上的错误,或,或者漏项问,题,题，应留待,中,中标后签订,施,施工承包合,同,同时提出来,加,加以纠正，,或,或留待工程,竣,竣工结算时,作,作为调整承,包,包价格处理,，,，但必须是,非,非固定总价,包,包死合同形,式,式。,5.3.4,掌握投标报,价,价上的技巧,1.,研究招标项,目,目的特点,一般来说，,下,下列情况报,价,价可高一些,。,。,(1),施工条件差,的,的，如场地,狭,狭窄，地处,闹,闹市的工程,；,；,(2),专业要求高,的,的技术密集,型,型工程，而,本,本公司这方,面,面有专长，,声,声望较高时,；,；,(3),总价低的小,工,工程，以及,自,自己不愿意,做,做而被邀请,投,投标时，不,便,便于不投标,的,的工程；,(4),特殊的工程,，,，如港口码,头,头工程、地,下,下开挖工程,等,等；,(5),业主对工期,要,要求急的；,(6),投标对手少,时,时；,(7),支付条件不,理,理想的。,下述情况下,报,报价应低一,些,些：,(1),施工条件好,的,的工程，工,作,作简单、工,程,程量大而一,般,般公司都可,以,以做的工程,，,，如大量的,土,土方工程、,一,一般房建工,程,程等；,(2),本公司目前,急,急于打入某,一,一市场、某,地区或虽已,在,在某地区经,营,营多年，但,即,即将面临没,有,有工程的情,况,况,(,某些国家规,定,定，在该国,注,注册公司一,年,年内没有经,营,营项目时，,就,就要撤销营,业,业执照,),，机械设备,等,等无工地转,移,移时；,(3),附近有工程,而,而本项目可,利,利用该项工,程,程的设备劳,务,务时或有条,件,件短期内突,击,击完成的；,(4),投标对手多,，,，竞争力强,时,时；,(5),非急需工程,；,；,(6),支付条件好,的,的，如现汇,支,支付。,2.,不平衡报价,法,法,不平衡报价,法,法是指一个,工,工程项目的,投,投标报价，,在,在总价基本,确,确定后，如,何,何调整内部,各,各个项目的,报,报价，以期,既,既不提高总,价,价、不影响,中,中标，又能,在,在结算时得,到,到最理想的,经,经济效益。,可,可以在以下,几,几个方面考,虑,虑采用不平,衡,衡报价法。,(1),能够早日结,帐,帐收款的项,目,目,(,如开办费、,基,基础工程、,土,土方开挖等,),可以报得较,高,高，以利资,金,金周转；后,期,期工程项目,(,如机电、设,备,备安装、装,饰,饰、油漆等,),可适当降低,。,。,(2),经过工程量,核,核算，预计,今,今后工程量,会,会增加的项,目,目，单价适,当,当提高，这,样,样在最终结,算,算时可多赚,钱,钱；而将工,程,程量完不成,的,的项目单价,降,降低，工程,结,结算时损失,不,不大。,上述两点要,统,统筹考虑，,即,即对于工程,量,量有错误的,早,早期工程，,如,如果不可能,完,完成工程量,表,表中的数量,，,，则不能盲,目,目抬高单价,，,，要具体分,析,析后再定。,(3),设计图纸不,明,明确，估计,修,修改后工程,量,量要增加的,，,，则可降低,一,一些单价。,(4),暂定项目。,暂,暂定项目又,叫,叫任意项目,或,或选择项目,，,，对这类项,目,目要具体分,析,析，因这一,类,类项目要开,工,工后再由业,主,主研究决定,是,是否实施及,由,由哪一家承,包,包商实施。,如,如果工程不,分,分标，只由,一,一家承包商,施,施工，则其,中,中肯定要做,的,的单价可高,些,些，不一定,做,做的则应低,些,些；如果工,程,程分标，该,暂,暂定项目也,可,可能由其他,承,承包商施工,时,时，则不宜,报,报高价，以,免,免抬高总报,价,价。,(5),在单价包干,混,混合制合同,中,中，有某些,项,项目业主要,求,求采用包干,报,报价时，宜,报,报高价。,3.,计日工的报,价,价,如果是单纯,报,报计日工的,报,报价，可以,适,适当高一些,，,，以便在日,后,后业主用工,或,或使用机械,时,时可以多盈,利,利。但如果,招,招标文件中,介,介绍的计日,工,工表内有一,个,个假定的“,名,名义工程量,”,”时，则一,般,般不必报高,价,价，以免抬,高,高总报价。,总,总之，要分,析,析业主在开,工,工后可能使,用,用的计日工,数,数量确定报,价,价方针。,4.,多方案报价,法,法,对于一些招,标,标文件，如,果,果发现工程,范,范围不很明,确,确、条款不,清,清楚或很不,公,公正，或技,术,术规范要求,过,过于苛刻时,，,，则要充分,估,估计投标风,险,险，按多方,案,案报价法处,理,理。即先按,原,原招标文件,报,报一个价，,然,然后再提出,：,：“如某条,款,款,(,或某规范规,定,定,),作某些变动,，,，报价可降,低,低多少”，,报,报一个较低,的,的价。这样,可,可以降低总,价,价，吸引业,主,主。,5.,增加建议方案,有时招标文件中,规,规定，可以提一,个,个建议方案，即,可,可以修改原设计,方,方案，提出投标,者,者的方案。,增加建议方案时,，,，不要将方案写,得,得太具体，保留,方,方案的关键技术,，,，防止业主持此,方,方案交给其他承,包,包商；同时要强,调,调的是，建议方,案,案一定要比较成,熟,熟，或过去有实,践,践经验，因为投,标,标时间不长，如,果,果仅为中标而匆,忙,忙提出一些没有,把,把握的方案，可,能,能引起后患。,6.,突袭法,报价是一项保密,的,的工作，但是对,手,手往往通过各种,渠,渠道、手段来刺,探,探情报，所以在,报,报价时可以采取,迷,迷惑对方的方法,。,。即先按一般情,况,况报价或表现出,自,自己对该工程兴,趣,趣不大，到快投,标,标截止时，再突,然,然降价。如鲁布,革,革水电站引水系,统,统工程招标时，,日,日本大成公司知,道,道他的主要竞争,对,对手是前田公司,，,，因而在临近开,标,标前把报价的总,价,价降低,8.04,，取得最低标,，,，为以后中标打,下,下基础。,7.,先亏后盈法,有的承包商，为,了,了进入某一地区,，,，依靠国家或某,财,财团或自身的雄,厚,厚资本实力，而,采,采取一种不借代,价,价、只求中标的,低,低价投标方案。,应,应用这种手法的,承,承包商必须有较,好,好的资信条件，,并,并且提出的施工,方,方案也先进可行,；,；同时要加强公,司,司情况的宣传，,否,否则即使标价低,，,，业主也不一定,选,选中。,如果其他承包商,遇,遇到这种情况，,不,不一定和这类承,包,包商硬拼、而力,争,争中第二、三标,，,，再依靠自己的,经,经验和信誉争取,中,中标。,8.,联合中标法,在竞争对手众多,的,的情况下，可以,采,采取几家实力雄,厚,厚的承包商联合,起,起来控制标价，,一,一家出面争取中,标,标，再将其中部,分,分项目转让给其,他,他承包商分包，,或,或轮流相互中标,。,。在国际上这种,做,做法很常见，但,是,是如被业主发现,，,，则有可能被取,消,消投标资格；国,内,内这种方法为串,标,标，暴露后要受,到,到处罚。,9.,对大型分期建设,工,工程费用分摊的,调,调整,对大型分期建设,工,工程，如卫星城,、,、灌溉工程等，,在,在第一期工程投,标,标时，可以将部,分,分间接费分摊到,第,第二期工程中去,，,，少计利润以争,取,取中标。这样在,第,第二期工程招标,时,时，凭借第一期,工,工程的经验、临,时,时设施，以及创,立,立的信誉，比较,容,容易拿到第二期,工,工程。但如第二,期,期工程遥遥无期,时,时，则不可以这,样,样考虑。,10.,关于材料和设备,材料、设备在工,程,程造价中常常占,一,一半以上，对报,价,价影响很大，因,而,而在报价阶段对,材,材料设备供应要,十,十分谨慎。,(1),询价时最好找厂,方,方的经理部或当,地,地直接受委托的,代,代理。在当地询,价,价后，可用电传,向,向厂家询价，加,以,以比较后再确定,如,如何订货。,(2),国际市场各国货,币,币比值在不断变,化,化，要注意选择,货,货币贬值国家的,机,机械设备。,(3),建材价格波动很,大,大，因而在报价,时,时不能只看眼前,的,的建材价格，而,应,应调查了解和分,析,析近二三年建材,价,价格变化的趋势,，,，决定采取几年,平,平均单价或当时,单,单价，以减少价,格,格波动引起的损,失,失。,11.,单价分析表,有的招标文件要,求,求投标者对工程,量,量大的项目报单,价,价分析表。投标,时,时可将表中的人,工,工费及机械设备,费,费算的较高，而,材,材料费算得较低,。,。这主要是为了,今,今后补充项目报,价,价时可以参考选,用,用单价分析表中,较,较高的人工费和,机,机械设备费。,5.3.5,辅助中标手段,1.,许诺优惠条件,投标报价附带优,惠,惠条件是行之有,效,效的一种手段。,招,招标单位评标时,，,，除了主要考虑,报,报价外，还要分,析,析别的条件，如,工,工期、支付条件,等,等。所以在投标,时,时主动提出提前,竣,竣工、低息贷款,、,、赠给施工设备,、,、免费转让新技,术,术或某种技术专,利,利、免费技术协,作,作、免收优良施,工,工费、代为培训,人,人员等，均是吸,引,引业主利于中标,的,的辅助手段。,2.,聘请当地代理人,-,可起到投标人耳,目,目、喉舌和顾问,的,的作用。,3.,与当地公司联合,投,投标,4.,与发达国家公司,联,联合投标,我国公司在国外,承,承包工程有较好,的,的信誉，劳动力,较,较便宜。西方发,达,达国家的机、电,等,等技术装备较先,进,进，所以对一些,技,技术密集型大型,工,工程，我们与西,方,方发达公司联合,投,投标可以更容易,赢,赢得业主信任而,中,中标。,5.,外交活动,6.,幕后活动,5.3.6,投标中应注意的,事,事项,1.,从自身条件、兴,趣,趣、能力和近期,、,、长远目标出发,投,投标决策,对一个企业，首,先,先要从战略眼光,出,出发，投标时既,要,要看到近期利益,，,，更要看到长远,目,目标，承揽当前,工,工程要为今后工,程,程创造机会和条,件,件。,对企业自身特点,要,要注意扬长避短,，,，发扬长处才能,提,提高利润，创造,信,信誉和今后的机,会,会。要注意企业,生,生产的计划性，,特,特别是机械、劳,力,力的均衡安排，,考,考虑企业本身完,成,成任务的能力。,当,当然，盈利是投,标,标的目的，要对,风,风险和问题有充,分,分的估计。,2.,业主的条件和心,理,理分析,3.,注意策略和技巧,4.,宏观审核指标,标价编好后，是,否,否合理、有无可,能,能中标，可以采,用,用工程报价宏观,审,审核指标的方法,进,进行分析判断。,5.,施工进度表,6.,工程量清单中各,项,项目的含义要清,楚,楚,5.3.7,分包商的选择,一种是在要求分,包,包商就某一工程,部,部位进行报价，,双,双方就价格、实,施,施要求等达成一,致,致意见后，签订,一,一个协议书。总,承,承包商承诺在中,标,标后不找其他分,包,包商承担这部分,工,工程，分包商承,诺,诺不再抬价等。,有,有时总承包商还,要,要求分包商向总,承,承包商提交一份,投,投标保函；而分,包,包商则要求总承,包,包商在投标文件,中,中向业主写明该,分,分包商的名称，,并,并许诺在与业主,就,就该分包部位讨,论,论价格变动时，,应,应征得分包商的,同,同意。这种方式,对,对双方均有约束,性,性。,另,种是总承包商找,几,几个分包商询价,后,后，投标时自己,确,确定这部分工程,的,的价格，中标后,再,再最后确定由哪,一,一家分包，签订,分,分包协议。这样,双,双方均不受约束,，,，但也都承担着,风,风险。如分包商,很,很少时，总承包,商,商有可能承担提,高,高分包价格的风,险,险；反之，如果,分,分包商较多时，,分,分包商会承担总,承,承包商进一步压,价,价的风险。所以,一,一般来说，对于,比,比较大型、技术,复,复杂的工程总承,包,包商都愿意事先,确,确定分包商。,谢谢！,