反倾销主要类型

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,中国出口产品受到的反倾销调查,一、,情况简介,案件数量,：从1979年到2008年9月底，共有34个国家和地区发起了,800多,起反倾销案件。,案件地区,：,美国、欧盟、印度、阿根廷、土耳其、澳大利亚、南非、墨西哥、加拿大、巴西等成为对我国发起贸易救济措施调查的,前十位,国家和地区。,1979年到2002年10月,501起：,我国出口产品遭受国外反倾销立案调查的数量已达501起,33个：,对我国出口产品发起反倾销调查的国家或地区达33个,4000余种：,涉及我国出口产品4000余种,160亿美元：,累计影响我国出口金额约160亿美元,，位居全球之冠。,阅读材料,国外对我国反倾销数量,70年代80年代90年代,2起 6.4起30.7起,据世界贸易组织统计,No1,11.25%,：在1987至1997年间，中国遭受反倾销调查的案件数排在世界首位，占全世界的11.25%，高出第二名的美国近3个百分点；,No1,15.3%,：遭受反倾销最终裁定的数量也排在世界第一，占全世界的15.3%，比第二名美国高出6.3个百分点；,No1,63.97%,：遭受反倾销案件最终裁定的比例同样位居世界第一，高达63.97%。,阅读材料,阅读材料,2000年8月，欧盟宣布对自中国进口的自行车课征30.6的反倾销税。,2000年6月，美国对中国的浓缩苹果汁征收051.74的反倾销税。,鞋类，我国已至少遭受了12起反倾销案件，案件涉及22个国家，墨西哥甚至对我国征收1105的反倾销税。,2003年6月美国国际贸易委员会作出初步裁决，判定中国彩电倾销。,韩国,1992年7月,磷酸,提出反倾销起诉；,1993年3月,纯碱,进行反倾销；,2000年5月,大蒜,征收315%的高额关税,阅读材料,1,1991年,2,1993年,3,1996年,阿根廷,涤棉布,铅笔,打火机,化工产品,彩电,4,1996年,木质衣架钻头,鞋,自行车链条,巴西,1989年自行车,1992年碳酸钡征收92%的反倾销税，陶瓷餐具、厨房用具,1993年球形轴承、锥形轴承,1993年11月铅笔,1994年台式电风扇,1998年钻头、热水瓶、玻璃瓶胆,阅读材料,二、,反倾销特点,涉及的产品种类多,：五矿、化工、电子、纺织、土畜产品、食品工艺等拳头产品；,发起国家多,：不仅是发达国家，发展中国家也对中国反倾销,涉及的金额大,：欧委会于2007年12月对中国镀锌板发起反倾销调查，涉案金额高达1206亿美元,。,反倾销税率高,：美国有种征收100%，1993年墨西哥裁定对自任何国家进口的我国生产的铅笔，一律征收451%、玩具351%、成品服装533%、鞋类达,1105%（连续3个5年）。,连锁反应：,产品连锁，国家连锁,三资企业也被反倾销,不同部门企业不能联合应诉：,缺乏行业工会和协会,三、中国被滥用反倾销的原因制度因素,“非市场经济国家”概念对中国出口产品的影响,“市场经济”国家的判断标准,1.货币同他国的可兑换程度,2.政府与工人在工资上自由谈判的程度，人工成本是否真实,3.外国公司举办合营企业和投资被允许程度,4.政府对生产资料所有或控制的程度,5.政府对资源分配以及对企业在价格，产量决定权上的控制程度,6.出口管理方式。,中国被,滥,滥用反,倾,倾销的,原,原因,制度,因,因素,“非市,场,场经济,国,国家”,概,概念对,中,中国出,口,口产品,的,的影响,“非市,场,场经济,”,”国家,：,：不,以,以成本,或,或价格,结,结构的,市,市场原,则,则运转,，,，产品,在,在国内,的,的销售,不,不反映,产,产品的,公,公平价,值,值的任,何,何国家,。,。,反倾销,领,领域的,市,市场经,济,济地位,问,问题，,一,一直以,来,来使中,国,国的企,业,业和产,品,品遭受,了,了在反,倾,倾销领,域,域的不,公,公平待,遇,遇，导,致,致中国,产,产品被,征,征收高,额,额反倾,销,销税，,产,产品出,口,口受阻,。,。,中国被,滥,滥用反,倾,倾销的,原,原因,制度,因,因素,“非市,场,场经济,国,国家”,概,概念对,中,中国出,口,口产品,的,的影响,在非市,场,场经济,地,地位被,认,认定的,情,情况下,，,，在确,定,定反倾,销,销和反,补,补贴的,贸,贸易摩,擦,擦中，,就,就不能,以,以本国,价,价格作,为,为依据,，,，而必,须,须使用第三国,的,的替代,价,价格。,反倾销,诉,诉讼发,起,起国选,择,择哪个,国,国家的,哪,哪个产,业,业或企,业,业作为,“,“类似,的,的参照,”,”标准,具,具有很,大,大的随意性。在同,样,样一种,贸,贸易争,端,端中，,不,不同WTO成,员,员会选,择,择完全,不,不同的,参,参照国,家,家。,彩电1998,年,年欧盟,对,对中国,彩,彩电的,反,反倾销,是,是以新,加,加坡为,参,参照标,准,准，2004,年,年美国,对,对中国,彩,彩电的,反,反倾销,则,则是以,印,印度为,参,参照标,准,准，这,种,种做法,不,不利于,非,非市场,经,经济国,家,家向市,场,场经济,的,的转化,。,。,中国被,滥,滥用反,倾,倾销的,原,原因,企业,因,因素,企业自,身,身的无,序,序竞争,我国彩,电,电出口,美,美国，2001年20万台,，,，2002年,激,激增至260,万,万台（,其,其中,长,长虹200万,台,台);2003年400万,台,台,反倾销,调,调查程,序,序不是,一,一般司,法,法程序,，,，而是,行,行政程,序,序，应,诉,诉不是,当,当被告,。,。如果,企,企业被,列,列入“,黑,黑名单,”,”，也,只,只是一,种,种表述,而,而已。,反倾销,的,的目的,不,不是追,究,究有关,当,当事人,的,的责任,，,，而是,限,限制其,今,今后的,倾,倾销行,为,为，保,护,护今后,的,的市场,中国被,滥,滥用反,倾,倾销的,原,原因,企业,因,因素,企业的,反,反应速,度,度慢，没有,做,做好相,应,应的准,备,备工作,。,。,.害怕承,担,担责任，“谁,应,应诉，,谁,谁受益,”,”的原,则,则向来,落,落实不,好,好。,经济制,约,约因素,行业协,会,会缺乏,四、应,对,对措施,从政,府,府的角,度,度,继续深,化,化体制,改,改革，,努,努力争,取,取市场,经,经济地,位,位,2.,充,充分利,用,用 WTO,体,体制及WTO,反倾,销,销协定,在确定,“,“非市,场,场经济,地,地位国,家,家”，,“,“替代,国,国”及,其,其“替,代,代国价,格,格”等,相,相关标,准,准问题,时,时，其,他,他国家,若,若出现,了,了不公,平,平、歧,视,视等违,反,反WTO 规,则,则的情,况,况，中,国,国即可,诉,诉至DSB,寻,寻求解,决,决。,四、应,对,对措施,从政,府,府的角,度,度,3.,建,建立反,倾,倾销公,共,共数据,库,库，为,应,应对反,倾,倾销提,供,供便利,。,。,在应对,国,国外反,倾,倾销时,，,，企业,或,或行业,协,协会本,身,身需要,大,大量的,信,信息和,资,资料，,但,但由于,大,大多数,企,企业和,律,律师都,以,以商业,秘,秘密为,由,由，拒,绝,绝公开,有,有关资,料,料，而,各,各进口,国,国的法,律,律和制,度,度又很,难,难为当,事,事人所,了,了解，,因,因此通,过,过行政,手,手段建,立,立全国,范,范围内,的,的公益,性,性的反,倾,倾销数,据,据库非,常,常必要,。,。,这种数,据,据库一,般,般应包,括,括如下,内,内容：,（1）,经,经常对,我,我国产,品,品发起,反,反倾销,调,调查的,主,主要国,家,家或地,区,区（如,欧,欧盟、,美,美国、,日,日本、,墨,墨西哥,等,等）的,反,反倾销,法,法律、,法,法规或,政,政策；,（2）,各,各主要,“,“替代,国,国”的,价,价格、,计,计算数,据,据、成,本,本资料,，,，包括,生,生产规,模,模和技,术,术、原,料,料获取,途,途径的,相,相似性,、,、国内,市,市场价,格,格的合,理,理性等,；,；,（3）各,国,国特别是,判,判例法国,家,家的反倾,销,销案例以,及,及我国应,诉,诉反倾销,的,的案例资,料,料及评论,等,等。,四、应对,措,措施从,政,政府的角,度,度,4.建,立,立其相关,的,的法律制,度,度。,5.建,立,立相应的,政,政府职能,部,部门，专,门,门管理反,倾,倾销工作,商务部,公平贸易,局,局,产业损害,调,调查局,6.中,国,国政府更,多,多的开展,工,工作,PK,四、应对,措,措施从,企,企业的角,度,度,1.,企业应积,极,极应诉，,争,争取主动,性,性,2.企业应提,出,出积极抗,辩,辩,若中国产,业,业（企业,）,）能提供,证,证据证明,自,自己是在,市,市场经济,条,条件下运,行,行的，即,可,可享受市,场,场经济国,家,家的待遇,。,。事实上,，,，中国的,私,私营企业,、,、股份制,企,企业、中,外,外合资企,业,业在劳动,工,工资、生,产,产资料来,源,源、资源,流,流动配置,等,等方面已,完,完全符合,市,市场经济,国,国家的条,件,件。,四、应对,措,措施从,企,企业的角,度,度,3.选择并提,供,供合适的,替,替代国,企业在应,诉,诉时应提,出,出有利于,自,自己的替,代,代国，并,提,提供有关,证,证明材料,，,，比如价,格,格和成本,资,资料证明,；,；生产规,模,模和生产,技,技术的相,似,似性；替,代,代国国内,市,市场存在,有,有效的竞,争,争或价格,机,机制，其,国,国内价格,水,水平并无,不,不合理之,处,处的证明,；,；替代国,对,对国内工,业,业的保护,水,水平较低,；,；原告提,出,出的替代,国,国资料并,不,不充分等,等,等。,四、应对,措,措施从,企,企业的角,度,度,4.加快筹建,和,和完善行,业,业组织,中国的企,业,业相对比,较,较分散，,单,单个企业,的,的力量非,常,常有限，,难,难以形成,对,对外交涉,的,的力度，,往,往往在反,倾,倾销工作,中,中处于很,弱,弱小的地,位,位。而且,国,国内某些,企,企业由于,规,规模比较,小,小，法律,意,意识淡薄,，,，无法及,时,时意识到,自,自身的合,法,法权益。,另,另外，单,个,个企业也,难,难以全面,了,了解和掌,握,握整个行,业,业的情况,，,，难以维,护,护全行业,企,企业的合,法,法权益。,在这种情,况,况下，行,业,业协会作,为,为各个企,业,业共同组,织,织的社会,中,中介，全,面,面了解本,行,行业的整,体,体情况以,及,及各企业,的,的实质利,益,益，充分,发,发挥行业,管,管理和协,调,调的职能,，,，组织和,协,协助国内,企,企业加强,反,反倾销的,申,申诉和应,诉,诉工作，,具,具有不可,替,替代的特,殊,殊作用。,特别是目,前,前的反倾,销,销调查大,多,多数针对,的,的是同类,行,行业中的,许,许多企业,，,，而非单,个,个企业，,所,所以我国,的,的企业在,应,应诉时应,当,当更多地,在,在行业协,会,会的协调,下,下采取集,团,团诉讼的,方,方式，而,不,不是个别,应,应诉或弃,之,之不诉。,受诉企业,之,之间按比,例,例分担诉,讼,讼费用、,律,律师费用,等,等相关费,用,用支出，,不,不但可以,降,降低高昂,的,的诉讼成,本,本，减轻,每,每个企业,的,的负担，,而,而且还能,团,团结一致,增,增加企业,胜,胜诉的几,率,率。这一,点,点已经数,次,次为实践,所,所证实。,因,因此建立,相,相应的行,业,业协会十,分,分必要。,四、应对,措,措施从,企,企业的角,度,度,5.出口商联,合,合进口商,共,共同合作,可协商把,价,价格连同,售,售后，宣,传,传费用等,折,折合加到,合,合同价中,以,以提高价,格,格避免被,诉,诉倾销。,当,当