社会保障概述课件

社会保障概论社会保障概论 公共管理学院 耿嘉川 社会保障概论 公共管理学院 1 1 第一章 2 2第一节第一节 社会保障制度的定义社会保障制度的定义第二节第二节 社会保障体系及其内容社会保障体系及其内容第三节第三节 社会保障制度的特点和原则社会保障制度的特点和原则第三节第三节 社会保障制度的功能社会保障制度的功能第一节 社会保障制度的定义3 3第一节第一节 社会保障制度的定义社会保障制度的定义l了解德、英了解德、英了解德、英了解德、英 、美等国家及国际劳工组织对、美等国家及国际劳工组织对、美等国家及国际劳工组织对、美等国家及国际劳工组织对社会保障的定位。社会保障的定位。社会保障的定位。社会保障的定位。l掌握本书对社会保障的界定。掌握本书对社会保障的界定。掌握本书对社会保障的界定。掌握本书对社会保障的界定。第一节 社会保障制度的定义4 4一、国外社会保障及其制度的定义l社会保障（社会保障（Social SecuritySocial Security）一词，又译）一词，又译为为“社会安全社会安全”。在。在19351935年美国颁布的社年美国颁布的社会保障法（会保障法（Social Security ActSocial Security Act）首次）首次提出。提出。l迄今为止，国外学者对社会保障概念有迄今为止，国外学者对社会保障概念有3030多多种解释。可见，这是一颇有争议的领域。种解释。可见，这是一颇有争议的领域。一、国外社会保障及其制度的定义5 5（一）德国（一）德国（一）德国（一）德国1.191.19世纪世纪世纪世纪8080年代，德国就出台了一系列社会保障法年代，德国就出台了一系列社会保障法年代，德国就出台了一系列社会保障法年代，德国就出台了一系列社会保障法规。它是最早由国家举办社会保险，为公民提供规。它是最早由国家举办社会保险，为公民提供规。它是最早由国家举办社会保险，为公民提供规。它是最早由国家举办社会保险，为公民提供全面保障的国家。全面保障的国家。全面保障的国家。全面保障的国家。2.2.定义：定义：定义：定义：基于特殊性原则，强调个人的责任，认为社会保基于特殊性原则，强调个人的责任，认为社会保基于特殊性原则，强调个人的责任，认为社会保基于特殊性原则，强调个人的责任，认为社会保障即社会公平和社会安全。障即社会公平和社会安全。障即社会公平和社会安全。障即社会公平和社会安全。l l“公平公平公平公平”是指它可以缩小社会成员之间的收入差距。是指它可以缩小社会成员之间的收入差距。是指它可以缩小社会成员之间的收入差距。是指它可以缩小社会成员之间的收入差距。l l“安全安全安全安全”是指它可以为遭受不测的社会成员提供基本是指它可以为遭受不测的社会成员提供基本是指它可以为遭受不测的社会成员提供基本是指它可以为遭受不测的社会成员提供基本的生活保障。的生活保障。的生活保障。的生活保障。（一）德国6 6（二）日本（二）日本1.森井利夫社会福利事件事典：在国森井利夫社会福利事件事典：在国民生活中出现收入中断，或永久丧失时，民生活中出现收入中断，或永久丧失时，国家为保障其最低生活水平的收入而制国家为保障其最低生活水平的收入而制定的综合措施或制度。定的综合措施或制度。2.这一定义中，仅把社会保障限定为收入这一定义中，仅把社会保障限定为收入保障，具体包括社会保险和社会救济。保障，具体包括社会保险和社会救济。（二）日本7 7（三）英国（三）英国（三）英国（三）英国1.英国人将社会保障看成是一种公共福利英国人将社会保障看成是一种公共福利计划。计划。2.认为通过这种计划的实施，可以使国民在遭受失业、疾病、衰老及其丧失劳动能力和收入来源的风险时，其基本的福利水准得以维持。（三）英国8 8（四）美国（四）美国 美国社会保障总署编写的全球社会保美国社会保障总署编写的全球社会保障，把社会保障界定为：障，把社会保障界定为：“系指根据政府法规而建立的项目，给个人谋系指根据政府法规而建立的项目，给个人谋生能力中断或丧失以保险，还为结婚、生育生能力中断或丧失以保险，还为结婚、生育或死亡而需要某些特殊开支时提供保障。为或死亡而需要某些特殊开支时提供保障。为抚养子女而发给的家属津贴也包括在这个定抚养子女而发给的家属津贴也包括在这个定义之中义之中”。（四）美国9 9（五）国际劳工组织（五）国际劳工组织 国际劳工组织对社会保障的界定，在内涵国际劳工组织对社会保障的界定，在内涵和外延上有一个逐步扩大的过程。和外延上有一个逐步扩大的过程。1.1942年的解释：年的解释：通过一定的组织，对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障，为公民提供保险金、预防和治疗疾病、失业时资助并帮助找到工作。（五）国际劳工组织10102.2.国际劳工局国际劳工局国际劳工局国际劳工局19851985年的界定：年的界定：年的界定：年的界定：一个社会在出现规定的事件或在规定情况下，一个社会在出现规定的事件或在规定情况下，一个社会在出现规定的事件或在规定情况下，一个社会在出现规定的事件或在规定情况下，向其成员提供的保护。目的有四：向其成员提供的保护。目的有四：向其成员提供的保护。目的有四：向其成员提供的保护。目的有四：尽可能防止使收入丧失或收入锐减的意外出现。尽可能防止使收入丧失或收入锐减的意外出现。尽可能防止使收入丧失或收入锐减的意外出现。尽可能防止使收入丧失或收入锐减的意外出现。当意外确实发生时，尽可能提供医疗并对引起当意外确实发生时，尽可能提供医疗并对引起当意外确实发生时，尽可能提供医疗并对引起当意外确实发生时，尽可能提供医疗并对引起的后果提供财政保护。的后果提供财政保护。的后果提供财政保护。的后果提供财政保护。尽可能为遭受意外者的身体健康和职业恢复提尽可能为遭受意外者的身体健康和职业恢复提尽可能为遭受意外者的身体健康和职业恢复提尽可能为遭受意外者的身体健康和职业恢复提供便利。供便利。供便利。供便利。尽可能为抚养儿童提供福利待遇。尽可能为抚养儿童提供福利待遇。尽可能为抚养儿童提供福利待遇。尽可能为抚养儿童提供福利待遇。2.国际劳工局1985年的界定：11113.国际劳工局国际劳工局1989年社会保障导论年社会保障导论（Introduction to Social Security）中的）中的定义：定义：社会通过一系列的公共措施向其成员提供的用以抵御因疾病、生育、工伤、失业、伤残、年老和死亡而丧失收入，或收入锐减引起的经济和社会灾难的保护，医疗保险的提供，及有子女家庭补贴的提供。3.国际劳工局1989年社会保障导论（Introduc1212 二、我国对社会保障制度的界定（一）第一次使用“社会保障”时的定义n我国年六届人大四次会议通过的第七个五年计划我国年六届人大四次会议通过的第七个五年计划中，第一次使用中，第一次使用“社会保障社会保障”一词。一词。n其定义为：国家和社会通过立法，采取强制手段对国民收其定义为：国家和社会通过立法，采取强制手段对国民收入进行再分配，形成社会消费基金，对由于年老、疾病、入进行再分配，形成社会消费基金，对由于年老、疾病、伤残、死亡、失业及其他灾难发生而使生存出现困难的伤残、死亡、失业及其他灾难发生而使生存出现困难的社会成员，给予物质上的帮助，以保证其基本生活需要社会成员，给予物质上的帮助，以保证其基本生活需要的一系列有组织的措施、制度和事业的总称。的一系列有组织的措施、制度和事业的总称。二、我国对社会保障制度的界定1313（二）本书（孙光德、董克用）的“社会保障制度”定义社会保障制度是以国家或政府为主体，依据法律社会保障制度是以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久丧失劳动能力以及由于各种原因生活发生困难久丧失劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。（二）本书（孙光德、董克用）的“社会保障制度”定义1414（三）社会保障制度的基本要点（三）社会保障制度的基本要点1.1.社会保障与社会保障制度的差别。社会保障与社会保障制度的差别。社会保障是一种行为过程。这一过程包括社会保社会保障是一种行为过程。这一过程包括社会保障制度的制定与实施过程、社会保障基金的分配障制度的制定与实施过程、社会保障基金的分配过程（筹集、支付）、社会保障的管理过程（基过程（筹集、支付）、社会保障的管理过程（基金的投资及其管理）。金的投资及其管理）。社会保障：是国家或政府为了保证社会稳定，通社会保障：是国家或政府为了保证社会稳定，通过立法和行政措施，为失去收入来源和劳动能力过立法和行政措施，为失去收入来源和劳动能力的人，提供基本生活保障的行为。的人，提供基本生活保障的行为。社会保障制度：实施社会保障的各种规范总称。社会保障制度：实施社会保障的各种规范总称。（三）社会保障制度的基本要点15152.2.社会保障制度的责任主体，是国家或说是代表国家社会保障制度的责任主体，是国家或说是代表国家的政府。的政府。这说明，社会保障是由国家提供的，保障方式、保障标准等都由国家确定。而其他保障（家庭保障）的主体，则是个人和其他微观经济单位。国家是社会管理的最高权力机关，政府是执行国家权力的行政机构。只有政府能够通过国民收入再分配、对全体人民实行社会保障。2.社会保障制度的责任主体，是国家或说是代表国家的政府。16163.社会保障的实施手段，是对国民收入进行再分配。4.社会保障的对象（受益者），主要是失去收入来源和丧失劳动能力的社会成员。即对特定收入阶层的保障。5.社会保障的实施依据，是国家立法。保障资金的提供者与受益者往往是分离的，立法的强制性、便是国家实施社会保障的重要条件。社会保障概述课件17176.社会保障的目标，是满足公民遭遇困难时的基本生活需要，包括最低的生活需要，而不是更高层次的需要。7.社会保障的目的，是社会公平和社会安定。即通过物质利益的调解，使各种社会关系处于一种相对稳定和谐的状态，避免社会成员收入差距过大引起社会动荡。6.社会保障的目标，是满足公民遭遇困难时的基本生活需要，包括1818第二节第二节 社会保障体系及其内容社会保障体系及其内容第二节 社会保障体系及其内容1919一、一、社会保障体系的基本结构社会保障体系的基本结构社会保障体系的基本结构社会保障体系的基本结构1.1.1.1.定义：社会保障体系就是由其各个层次的诸多项定义：社会保障体系就是由其各个层次的诸多项定义：社会保障体系就是由其各个层次的诸多项定义：社会保障体系就是由其各个层次的诸多项目构成的整体。社会保障是一个庞大、复杂系统，目构成的整体。社会保障是一个庞大、复杂系统，目构成的整体。社会保障是一个庞大、复杂系统，目构成的整体。社会保障是一个庞大、复杂系统，分为几个层次，各个层次又有许多项目构成。分为几个层次，各个层次又有许多项目构成。分为几个层次，各个层次又有许多项目构成。分为几个层次，各个层次又有许多项目构成。2.2.2.2.基本结构：把这些项目从保障对象、保障目标、基本结构：把这些项目从保障对象、保障目标、基本结构：把这些项目从保障对象、保障目标、基本结构：把这些项目从保障对象、保障目标、资金来源、给付方式等方面归类，有三种不同的资金来源、给付方式等方面归类，有三种不同的资金来源、给付方式等方面归类，有三种不同的资金来源、给付方式等方面归类，有三种不同的保障形式：社会保险保障形式：社会保险保障形式：社会保险保障形式：社会保险（Social InsuranceSocial Insurance）、社、社、社、社会救助会救助会救助会救助（Social AssistanceSocial Assistance）、社会福利、社会福利、社会福利、社会福利（Social WelfareSocial Welfare）。它们是社会保障的三个基。它们是社会保障的三个基。它们是社会保障的三个基。它们是社会保障的三个基本组成部分。本组成部分。本组成部分。本组成部分。一、社会保障体系的基本结构20203.国际劳工组织国际劳工组织1952-1982年间，认为社会保年间，认为社会保年间，认为社会保年间，认为社会保障制度包括：社会保险、社会救助、国家财政收障制度包括：社会保险、社会救助、国家财政收障制度包括：社会保险、社会救助、国家财政收障制度包括：社会保险、社会救助、国家财政收入资助的福利补贴、家庭补助，以及储蓄基金，入资助的福利补贴、家庭补助，以及储蓄基金，入资助的福利补贴、家庭补助，以及储蓄基金，入资助的福利补贴、家庭补助，以及储蓄基金，还有雇主规定的补充条款和围绕社会保障而发展还有雇主规定的补充条款和围绕社会保障而发展还有雇主规定的补充条款和围绕社会保障而发展还有雇主规定的补充条款和围绕社会保障而发展的各种补充方案。的各种补充方案。的各种补充方案。的各种补充方案。4.4.我国社会保障体系：我国社会保障体系：（1 1 1 1）关于建立社会主义市场经济体制若干问题）关于建立社会主义市场经济体制若干问题）关于建立社会主义市场经济体制若干问题）关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定提出建立多层次的社会保障体系的任务的决定提出建立多层次的社会保障体系的任务的决定提出建立多层次的社会保障体系的任务的决定提出建立多层次的社会保障体系的任务，包括：社会保险、社会救济、社会福利、优抚，包括：社会保险、社会救济、社会福利、优抚，包括：社会保险、社会救济、社会福利、优抚，包括：社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障。安置和社会互助、个人储蓄积累保障。安置和社会互助、个人储蓄积累保障。安置和社会互助、个人储蓄积累保障。3.国际劳工组织1952-1982年间，认为社会保障制度包括2121（2 2）十六届六中全会提出：）十六届六中全会提出：到到20202020年要基本年要基本建立社会保险、社会救济、社会福利、慈建立社会保险、社会救济、社会福利、慈善事业善事业（Philanthropy）相衔接的覆盖城相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。乡居民的社会保障体系。（2）十六届六中全会提出：到2020年要基本建立社会保险、社2222二、社会保险二、社会保险（social insurancesocial insurance）（一）概念（一）概念1.1.定义一：定义一：是是指指以以国国家家为为责责任任主主体体，对对有有工工资资收收入入的的劳劳动动者者，在在暂暂时时（或或永永久久）丧丧失失劳劳动动能能力力，或或虽虽有有劳劳动动能能力力而而无无工工作作也也即即丧丧失失生生活活来来源源的的情情况况下下，通通过过立立法法手手段段，运运用用社社会会力力量量，给给这这些些劳劳动动者者一一定定程程度度的的收收入入损损失失补补偿偿，使使之之能能够够继继续续保保持持其其基基本本生生活活水水平平的的一项社会保障制度。一项社会保障制度。二、社会保险（social insurance）23232.2.定义二：定义二：社会保险是国家通过立法强制实行的，由劳社会保险是国家通过立法强制实行的，由劳动者、企业（雇主）或社区、国家三方共同动者、企业（雇主）或社区、国家三方共同筹资，建立保险基金，对劳动者因年老、工筹资，建立保险基金，对劳动者因年老、工伤、疾病、生育、残废、失业、死亡等风险伤、疾病、生育、残废、失业、死亡等风险丧失劳动能力或暂时失去工作时，给予劳动丧失劳动能力或暂时失去工作时，给予劳动者本人和家属一定物质帮助，以满足其基本者本人和家属一定物质帮助，以满足其基本生活需要的社会保障制度。生活需要的社会保障制度。2.定义二：24243.3.3.3.要点：要点：要点：要点：保障对象保障对象保障对象保障对象-全体劳动者。全体劳动者。全体劳动者。全体劳动者。资金来源资金来源资金来源资金来源-实行三方共担，强调权利与义务的对实行三方共担，强调权利与义务的对实行三方共担，强调权利与义务的对实行三方共担，强调权利与义务的对应关系。应关系。应关系。应关系。支付标准支付标准支付标准支付标准-维持基本生活水平。维持基本生活水平。维持基本生活水平。维持基本生活水平。支付期限支付期限支付期限支付期限-暂时（或永久）丧失劳动能力，或失暂时（或永久）丧失劳动能力，或失暂时（或永久）丧失劳动能力，或失暂时（或永久）丧失劳动能力，或失去工作机会的期间。去工作机会的期间。去工作机会的期间。去工作机会的期间。遭受风险原因遭受风险原因遭受风险原因遭受风险原因-职业过程中丧失劳动能力或失去职业过程中丧失劳动能力或失去职业过程中丧失劳动能力或失去职业过程中丧失劳动能力或失去工作机会，中断生活来源。工作机会，中断生活来源。工作机会，中断生活来源。工作机会，中断生活来源。3.要点：2525（二）社会保险的地位（二）社会保险的地位社会保险是社会保障制度的核心。社会保险是社会保障制度的核心。社会保险是社会保障制度的核心。社会保险是社会保障制度的核心。1.首先，保障对象为劳动者。劳动者是人口中最多、最重要的部分，劳动者不仅总人口中比例较大，而且是社会的主体和中坚力量。（二）社会保险的地位26262009年国民经济和社会发展统计公报年国民经济和社会发展统计公报 2009年国民经济和社会发展统计公报 27272.其次，社会保险承担的风险最多。它包括劳动者一生中可能遇到的所有风险。3.第三，占用资金最多。是社会保障基金中的大户。2.其次，社会保险承担的风险最多。它包括劳动者一生中可能遇到2828（三）社会保险的特点（三）社会保险的特点 1.1.强制性：强制性：是指国家通过立法，强制实施；是指国家通过立法，强制实施；劳动者和所在单位，都必须参加。劳动者和所在单位，都必须参加。（三）社会保险的特点 29292.互济性：互济性：由参加者定期缴费，建立社会保险基金。当其由参加者定期缴费，建立社会保险基金。当其中人员遭遇风险而受到经济损失时，可以按照中人员遭遇风险而受到经济损失时，可以按照规定领取一定数量的保险金。规定领取一定数量的保险金。也即，利用参加保险者的合力，帮助某个遇到也即，利用参加保险者的合力，帮助某个遇到风险的人，互相互济，满足急需。风险的人，互相互济，满足急需。2.互济性：30303.3.储备性：储备性：参加者按照规定缴纳费用作为基金，储存待用。参加者按照规定缴纳费用作为基金，储存待用。个人而言，从参加保险开始，就长期缴费，等个人而言，从参加保险开始，就长期缴费，等于为自己储存了一笔费用。于为自己储存了一笔费用。社会而言，也是一种储备基金。社会而言，也是一种储备基金。3.储备性：31314.4.补偿性：补偿性：社社社社会会会会保保保保险险险险给给给给予予予予参参参参加加加加者者者者的的的的物物物物质质质质帮帮帮帮助助助助，限限限限于于于于收收收收入入入入损损损损失失失失的的的的补补补补偿偿偿偿。这这这这种种种种补补补补偿偿偿偿不不不不可可可可能能能能是是是是100%100%的的的的，只只只只能能能能是一定程度，即保障劳动者的基本生活需要。是一定程度，即保障劳动者的基本生活需要。是一定程度，即保障劳动者的基本生活需要。是一定程度，即保障劳动者的基本生活需要。特别是因工伤残、患职业病情况下，劳动者享特别是因工伤残、患职业病情况下，劳动者享特别是因工伤残、患职业病情况下，劳动者享特别是因工伤残、患职业病情况下，劳动者享有社会保险待遇，直接反映了社会保险的补偿有社会保险待遇，直接反映了社会保险的补偿有社会保险待遇，直接反映了社会保险的补偿有社会保险待遇，直接反映了社会保险的补偿性。实质是对劳动者过去劳动的一种补偿。性。实质是对劳动者过去劳动的一种补偿。性。实质是对劳动者过去劳动的一种补偿。性。实质是对劳动者过去劳动的一种补偿。4.补偿性：3232（四）社会保险与商业人身保险的不同（四）社会保险与商业人身保险的不同 p130p1301.目的（性质）不同：社会保险具有保障性，不以盈利为目的。社会保险具有保障性，不以盈利为目的。商业保险具有经营性，以追求经济效益为目的。商业保险具有经营性，以追求经济效益为目的。（四）社会保险与商业人身保险的不同 p13033332.2.对象不同：对象不同：对象不同：对象不同：社会保险的参加对象是劳动者，其范围由法律规社会保险的参加对象是劳动者，其范围由法律规社会保险的参加对象是劳动者，其范围由法律规社会保险的参加对象是劳动者，其范围由法律规定，受资格条件的限制。定，受资格条件的限制。定，受资格条件的限制。定，受资格条件的限制。商业保险的对象是自然人，投保人一般不受限制，商业保险的对象是自然人，投保人一般不受限制，商业保险的对象是自然人，投保人一般不受限制，商业保险的对象是自然人，投保人一般不受限制，只要自愿投保并愿意履行合同条款即可。只要自愿投保并愿意履行合同条款即可。只要自愿投保并愿意履行合同条款即可。只要自愿投保并愿意履行合同条款即可。作用不同：在劳动者丧失劳动能力时，按国家规作用不同：在劳动者丧失劳动能力时，按国家规定的标准，给予物质帮助。商业保险则按交费多定的标准，给予物质帮助。商业保险则按交费多少，以及事故发生的种类，给予被保险人一定的少，以及事故发生的种类，给予被保险人一定的经济补偿经济补偿 。2.对象不同：34343.3.3.3.权利与义务对等关系的不同：权利与义务对等关系的不同：权利与义务对等关系的不同：权利与义务对等关系的不同：社会保险和商业保险都以受保对象缴费为前提，社会保险和商业保险都以受保对象缴费为前提，二者只是缴费与受益的对等关系不同。二者只是缴费与受益的对等关系不同。商业保险的缴费与受益是完全的一一对等关系，商业保险的缴费与受益是完全的一一对等关系，即即“多投多保、少投少保、不投不保多投多保、少投少保、不投不保”的等价的等价交换。社会保险的缴费与受益之间，并非完全交换。社会保险的缴费与受益之间，并非完全的一一对应关系。的一一对应关系。3.权利与义务对等关系的不同：35354.管理体制不同：社会保险由政府职能部门进行管理。社会保险由政府职能部门进行管理。商业保险由企业性质的保险公司经营管理。商业保险由企业性质的保险公司经营管理。4.管理体制不同：36365.保障水平的不同：保障水平的不同：社会保险着眼于社会保险着眼于社会保险着眼于社会保险着眼于“保障保障保障保障”，以保障基本生活需要为，以保障基本生活需要为，以保障基本生活需要为，以保障基本生活需要为标准，保障水平的考虑因素：原有生活水平、社标准，保障水平的考虑因素：原有生活水平、社标准，保障水平的考虑因素：原有生活水平、社标准，保障水平的考虑因素：原有生活水平、社会平均的消费水平，并随着生产发展不断提高。会平均的消费水平，并随着生产发展不断提高。会平均的消费水平，并随着生产发展不断提高。会平均的消费水平，并随着生产发展不断提高。商业保险着眼于商业保险着眼于商业保险着眼于商业保险着眼于“偿还偿还偿还偿还”，其保障水平完全以投保，其保障水平完全以投保，其保障水平完全以投保，其保障水平完全以投保人所交保费多少为标准，不考虑其他因素。人所交保费多少为标准，不考虑其他因素。人所交保费多少为标准，不考虑其他因素。人所交保费多少为标准，不考虑其他因素。5.保障水平的不同：37376.立法范畴的不同：社会保险是劳动者的基本权利，属于劳动立法社会保险是劳动者的基本权利，属于劳动立法范畴。范畴。商业保险是企业的金融活动，合同双方权益受商业保险是企业的金融活动，合同双方权益受到经济合同法保护，属于经济立法范畴。到经济合同法保护，属于经济立法范畴。社会保障概述课件38387.资金来源不同：社会保险资金由国家、企业、个人三方共担。社会保险资金由国家、企业、个人三方共担。商业保险资金只来源于投保人的保费。商业保险资金只来源于投保人的保费。8.时滞性不同：社会保险是国家稳定的、连续性的制度。社会保险是国家稳定的、连续性的制度。商业保险是一次性、短期的企业行为。商业保险是一次性、短期的企业行为。7.资金来源不同：3939（五）社会保险项目和内容（五）社会保险项目和内容1.1.以社会保险所承担的风险类别和所提供的以社会保险所承担的风险类别和所提供的保护范围为标准，对社会保险作出的分类，保护范围为标准，对社会保险作出的分类，即为保险项目。即为保险项目。（1）养老社会保险；（2）疾病社会保险（包括疾病、医疗保险）；（3）失业保险；（4）工伤社会保险；（5）生育社会保险；（6）残障社会保险；（7）死亡社会保险。2.2.事事实实上上，各各国国或或地地区区，都都依依据据实实际际情情况况，对上述保险项目进行合并或拆分。对上述保险项目进行合并或拆分。（五）社会保险项目和内容40401.养老社会保险（1 1 1 1）依据：是针对年老后丧失劳动能力这一风）依据：是针对年老后丧失劳动能力这一风）依据：是针对年老后丧失劳动能力这一风）依据：是针对年老后丧失劳动能力这一风险因素，所开设的保险项目。险因素，所开设的保险项目。险因素，所开设的保险项目。险因素，所开设的保险项目。（2 2 2 2）定义：国家依法为进入老年行列而退出劳）定义：国家依法为进入老年行列而退出劳）定义：国家依法为进入老年行列而退出劳）定义：国家依法为进入老年行列而退出劳动岗位的劳动者进行工资补偿，建立的社会动岗位的劳动者进行工资补偿，建立的社会动岗位的劳动者进行工资补偿，建立的社会动岗位的劳动者进行工资补偿，建立的社会保险制度。也称年金制度。保险制度。也称年金制度。保险制度。也称年金制度。保险制度。也称年金制度。1.养老社会保险4141（3 3）重要性：养老保险是社会保险体系的核心。）重要性：养老保险是社会保险体系的核心。）重要性：养老保险是社会保险体系的核心。）重要性：养老保险是社会保险体系的核心。覆盖面最大、受保人待遇享受时间最长。覆盖面最大、受保人待遇享受时间最长。覆盖面最大、受保人待遇享受时间最长。覆盖面最大、受保人待遇享受时间最长。（4 4）养老保险的待遇享受资格：）养老保险的待遇享受资格：）养老保险的待遇享受资格：）养老保险的待遇享受资格：被保险人必须达到规定年龄或被保险人退休；被保险人必须达到规定年龄或被保险人退休；被保险人必须达到规定年龄或被保险人退休；被保险人必须达到规定年龄或被保险人退休；被保险人缴费期限或工作年限；被保险人缴费期限或工作年限；被保险人缴费期限或工作年限；被保险人缴费期限或工作年限；居住年限。居住年限。居住年限。居住年限。（3）重要性：养老保险是社会保险体系的核心。覆盖面最大、受保42422.疾病社会保险（医疗保险）依据：针对疾病风险因素，所开设的保险项目。依据：针对疾病风险因素，所开设的保险项目。定义：指劳动者在患病后，由国家和社会给予假定义：指劳动者在患病后，由国家和社会给予假期和收入补偿（疾病保险）、提供医疗服务（医期和收入补偿（疾病保险）、提供医疗服务（医疗保险）的一种社会保险制度。疗保险）的一种社会保险制度。待遇：待遇：收入补偿：为工资的一定比例。而且疾病期间的工资收入补偿：为工资的一定比例。而且疾病期间的工资补偿，有期限规定。超过一定期限，就要靠其他办法补偿，有期限规定。超过一定期限，就要靠其他办法救助。救助。医疗服务：对医疗费给予免费或报销一定比例。医疗服务：对医疗费给予免费或报销一定比例。2.疾病社会保险（医疗保险）43433.失业保险（1 1）依据：这是针对工资劳动者因失业而收入中）依据：这是针对工资劳动者因失业而收入中断所提供的一种保险项目。断所提供的一种保险项目。（2 2）定义：指对非本人原因暂时失去工作的劳动）定义：指对非本人原因暂时失去工作的劳动者，给予物质补偿的制度。者，给予物质补偿的制度。3.失业保险4444（3）享受的三个条件：必须是非自愿失业。必须是非自愿失业。必须是非自愿失业。必须是非自愿失业。必须缴纳一定时间的保险费或有一定的工作年限。必须缴纳一定时间的保险费或有一定的工作年限。必须缴纳一定时间的保险费或有一定的工作年限。必须缴纳一定时间的保险费或有一定的工作年限。必须到职业介绍所登记，并愿意接受推荐就业。必须到职业介绍所登记，并愿意接受推荐就业。必须到职业介绍所登记，并愿意接受推荐就业。必须到职业介绍所登记，并愿意接受推荐就业。（4）失业保险待遇：一般称为失业津贴、失业保险金。按照失业前工资一般称为失业津贴、失业保险金。按照失业前工资一般称为失业津贴、失业保险金。按照失业前工资一般称为失业津贴、失业保险金。按照失业前工资的百分比计发。的百分比计发。的百分比计发。的百分比计发。它还有期限规定。它还有期限规定。它还有期限规定。它还有期限规定。如果到期仍然找不到工作，改领取失业救助金。如果到期仍然找不到工作，改领取失业救助金。如果到期仍然找不到工作，改领取失业救助金。如果到期仍然找不到工作，改领取失业救助金。（3）享受的三个条件：45454.工伤社会保险定义：是指劳动者因工伤、职业病，而失去劳动能力，从国家和社会获得补偿的一种社会保险。补偿原则：“补偿不究过失”原则。4.工伤社会保险46465.生育社会保险是指在妇女劳动者，因生育子女，而暂时丧失劳动能力时，由社会保险机构给予必要的物质保障的一种社会保险。5.生育社会保险47476.残障社会保险因病、因工伤（包括职业病），致残的劳动者，因病、因工伤（包括职业病），致残的劳动者，因病、因工伤（包括职业病），致残的劳动者，因病、因工伤（包括职业病），致残的劳动者，享受一种社会保险。享受一种社会保险。享受一种社会保险。享受一种社会保险。待遇：理疗服务、康复疗养、休养等内容。待遇：理疗服务、康复疗养、休养等内容。待遇：理疗服务、康复疗养、休养等内容。待遇：理疗服务、康复疗养、休养等内容。6.残障社会保险48487.死亡社会保险依据：这是针对死亡这一风险因素所设立的保险依据：这是针对死亡这一风险因素所设立的保险依据：这是针对死亡这一风险因素所设立的保险依据：这是针对死亡这一风险因素所设立的保险项目项目项目项目 。待遇：一是死者的丧葬费用；二是遗属的抚恤金待遇：一是死者的丧葬费用；二是遗属的抚恤金待遇：一是死者的丧葬费用；二是遗属的抚恤金待遇：一是死者的丧葬费用；二是遗属的抚恤金或一次性补助。或一次性补助。或一次性补助。或一次性补助。7.死亡社会保险4949二、社会救助二、社会救助（Social Assistance）1.1.1.1.定义定义定义定义是依据法律规定，政府和社会，对因自然灾害或是依据法律规定，政府和社会，对因自然灾害或是依据法律规定，政府和社会，对因自然灾害或是依据法律规定，政府和社会，对因自然灾害或其他经济原因、社会原因而无法维持最低生活水其他经济原因、社会原因而无法维持最低生活水其他经济原因、社会原因而无法维持最低生活水其他经济原因、社会原因而无法维持最低生活水平的无收入和低收入的个人或家庭给予救助，满平的无收入和低收入的个人或家庭给予救助，满平的无收入和低收入的个人或家庭给予救助，满平的无收入和低收入的个人或家庭给予救助，满足其生存需要的制度。足其生存需要的制度。足其生存需要的制度。足其生存需要的制度。也叫社会救济。指由国家依法向无法维持最低生也叫社会救济。指由国家依法向无法维持最低生也叫社会救济。指由国家依法向无法维持最低生也叫社会救济。指由国家依法向无法维持最低生活水平的社会成员给予帮助，以保障其最低生活活水平的社会成员给予帮助，以保障其最低生活活水平的社会成员给予帮助，以保障其最低生活活水平的社会成员给予帮助，以保障其最低生活水平的制度。水平的制度。水平的制度。水平的制度。二、社会救助（Social Assistance）50502.社会救助的特点（1 1）社会救助是每一个公民应当享受的权利。社会救助是每一个公民应当享受的权利。社会救助是每一个公民应当享受的权利。社会救助是每一个公民应当享受的权利。即权利义务的单向性。即权利义务的单向性。即权利义务的单向性。即权利义务的单向性。（2 2）只有当公民遇到生活困难，不能维持最低）只有当公民遇到生活困难，不能维持最低）只有当公民遇到生活困难，不能维持最低）只有当公民遇到生活困难，不能维持最低生活水平时，才发挥作用。即对付贫困的应急生活水平时，才发挥作用。即对付贫困的应急生活水平时，才发挥作用。即对付贫困的应急生活水平时，才发挥作用。即对付贫困的应急性。性。性。性。（3 3）社会救助的对象，主要是无依无靠者、意）社会救助的对象，主要是无依无靠者、意）社会救助的对象，主要是无依无靠者、意）社会救助的对象，主要是无依无靠者、意外灾害引起的生活暂时困难的劳动者，以及贫外灾害引起的生活暂时困难的劳动者，以及贫外灾害引起的生活暂时困难的劳动者，以及贫外灾害引起的生活暂时困难的劳动者，以及贫困线以下的生活严重困难的劳动者。即享受对困线以下的生活严重困难的劳动者。即享受对困线以下的生活严重困难的劳动者。即享受对困线以下的生活严重困难的劳动者。即享受对象的特殊性。象的特殊性。象的特殊性。象的特殊性。2.社会救助的特点5151（4 4）社会救助的目标，是维持最低生活需要，）社会救助的目标，是维持最低生活需要，）社会救助的目标，是维持最低生活需要，）社会救助的目标，是维持最低生活需要，给付标准一般低于社会保险。救助目标的最低给付标准一般低于社会保险。救助目标的最低给付标准一般低于社会保险。救助目标的最低给付标准一般低于社会保险。救助目标的最低性。性。性。性。（5 5）资金来源于财政拨款、社会捐赠。即资金）资金来源于财政拨款、社会捐赠。即资金）资金来源于财政拨款、社会捐赠。即资金）资金来源于财政拨款、社会捐赠。即资金来源的单一性。来源的单一性。来源的单一性。来源的单一性。（6 6）保障获取的自愿性。享受救助时，个人提）保障获取的自愿性。享受救助时，个人提）保障获取的自愿性。享受救助时，个人提）保障获取的自愿性。享受救助时，个人提出申请，有关机构进行调查，确定救助标准，出申请，有关机构进行调查，确定救助标准，出申请，有关机构进行调查，确定救助标准，出申请，有关机构进行调查，确定救助标准，按期或一次给付救济金。按期或一次给付救济金。按期或一次给付救济金。按期或一次给付救济金。（4）社会救助的目标，是维持最低生活需要，给付标准一般低于社52523.社会救助的重要性它处于社会保障体系的最低层次，是社会它处于社会保障体系的最低层次，是社会保障的保障的“最后防线最后防线”。因为，社会保险需。因为，社会保险需要缴费，而无收入和低收入者没有能力缴要缴费，而无收入和低收入者没有能力缴纳，社会保险不能保护的这一人群。纳，社会保险不能保护的这一人群。贫困现象普遍存在的社会里，发挥着扶贫贫困现象普遍存在的社会里，发挥着扶贫济困的功能。济困的功能。3.社会救助的重要性53534.社会救助的两大类内容（1）贫困救济。社会、经济等原因引起的。）贫困救济。社会、经济等原因引起的。（2）灾害救济：自然灾害、战争等引起的。）灾害救济：自然灾害、战争等引起的。救灾工作的三种主要形式：救灾工作的三种主要形式：一是紧急救济：一是紧急救济：一是紧急救济：一是紧急救济：5.125.12大地震的救援、大地震的救援、大地震的救援、大地震的救援、20032003非典的救非典的救非典的救非典的救援。援。援。援。二是灾害预防：防治病虫害、兴修水利。二是灾害预防：防治病虫害、兴修水利。二是灾害预防：防治病虫害、兴修水利。二是灾害预防：防治病虫害、兴修水利。三是灾害预警服务：天气预报。三是灾害预警服务：天气预报。三是灾害预警服务：天气预报。三是灾害预警服务：天气预报。4.社会救助的两大类内容5454三、社会福利（三、社会福利（Social Welfare Social Welfare）（一）社会福利的含义（一）社会福利的含义1.1.广广义义（西西方方、英英国国）内内容容很很广广，是是社社会会保保障障的的代名词，甚至大于社会保障。代名词，甚至大于社会保障。2.2.狭狭义义（中中国国）是是社社会会保保障障的的一一个个组组成成部部分分。可可以以定定义义：社社会会福福利利是是国国家家和和社社会会为为保保障障社社会会成成员员一一定定的的生生活活质质量量、满满足足其其物物质质和和精精神神生生活活的的基基本本需需要要而而采采取取的的社社会会保保障障政政策策、及及提提供供的的设设施施和和相相应应服服务务。它它是是基基本本收收入入之之外外的的其他待遇。其他待遇。三、社会福利（Social Welfare）55553.3.狭义社会福利的四种含义：狭义社会福利的四种含义：（1 1 1 1）公公公公共共共共福福福福利利利利事事事事业业业业。指指指指国国国国家家家家、社社社社会会会会团团团团体体体体兴兴兴兴办办办办的的的的、以以以以全全全全体体体体人人人人民民民民为为为为对对对对象象象象的的的的公公公公益益益益性性性性事事事事业业业业。如如如如科科科科教教教教文文文文卫卫卫卫体体体体、环保等设施。环保等设施。环保等设施。环保等设施。（2 2 2 2）局局局局部部部部性性性性福福福福利利利利措措措措施施施施。指指指指国国国国家家家家为为为为照照照照顾顾顾顾一一一一定定定定地地地地区区区区、范范范范围围围围的的的的居居居居民民民民对对对对部部部部分分分分必必必必要要要要生生生生活活活活资资资资料料料料的的的的需需需需要要要要而而而而采采采采取取取取的的的的优惠措施。如寒区的取暖补贴、房补。优惠措施。如寒区的取暖补贴、房补。优惠措施。如寒区的取暖补贴、房补。优惠措施。如寒区的取暖补贴、房补。（3 3 3 3）专专专专门门门门福福福福利利利利事事事事业业业业。指指指指民民民民政政政政部部部部门门门门为为为为残残残残疾疾疾疾者者者者、孤孤孤孤儿儿儿儿、生活无着落老人等兴办的养老院、教养院。生活无着落老人等兴办的养老院、教养院。生活无着落老人等兴办的养老院、教养院。生活无着落老人等兴办的养老院、教养院。（4 4 4 4）其他福利。）其他福利。）其他福利。）其他福利。3.狭义社会福利的四种含义：5656（二）（二）社会福利的特点社会福利的特点 1.社会福利的普遍性。社会福利是为所有公社会福利的普遍性。社会福利是为所有公民提供的。民提供的。2.社会福利的减免费性。被服务对象不需缴社会福利的减免费性。被服务对象不需缴纳费用。纳费用。3.它不仅提供收入补偿，更多的是公共设施它不仅提供收入补偿，更多的是公共设施和服务。和服务。（二）社会福利的特点57574.它不仅提供物质的生活需要，还有精神、它不仅提供物质的生活需要，还有精神、文化需要。文化需要。5.它不仅保障目前的需要，还有抚育后代它不仅保障目前的需要，还有抚育后代的需要。的需要。6.它在既定生活水平基础上，尽力提高被它在既定生活水平基础上，尽力提高被服务对象的生活质量。所以，社会福利服务对象的生活质量。所以，社会福利是社会保障体系的最高层次。是社会保障体系的最高层次。4.它不仅提供物质的生活需要，还有精神、文化需要。5858（三）（三）社会福利的内容社会福利的内容社会福利的内容社会福利的内容 按享受对象类别划分，社会福利包括按享受对象类别划分，社会福利包括按享受对象类别划分，社会福利包括按享受对象类别划分，社会福利包括 ：1.1.未成年人福利。教育、健康、生活福利。未成年人福利。教育、健康、生活福利。2.2.老人福利。文体娱乐、健康、敬老院。老人福利。文体娱乐、健康、敬老院。3.3.残疾人福利。教育、康复、福利工厂。残疾人福利。教育、康复、福利工厂。4.4.为妇女提供的妇女福利。如产假。为妇女提供的妇女福利。如产假。5.5.劳动者福利。政府和社会为劳动者提供的各种工劳动者福利。政府和社会为劳动者提供的各种工资之外的津贴、物资和设施服务等。如房补、物资之外的津贴、物资和设施服务等。如房补、物价补贴。价补贴。（三）社会福利的内容5959（四）社会福利的形式（四）社会福利的形式（四）社会福利的形式（四）社会福利的形式1.1.价值（货币）形式：价值（货币）形式：价值（货币）形式：价值（货币）形式：政府向居民发放货币津贴政府向居民发放货币津贴的形式，以体现社会福利待遇。也叫社会津贴、的形式，以体现社会福利待遇。也叫社会津贴、社会补贴。社会补贴。2.2.实物（设施）形式：实物（设施）形式：实物（设施）形式：实物（设施）形式：政府通过兴办科教、文、政府通过兴办科教、文、卫、体等公益福利设施，来实施社会福利制度。卫、体等公益福利设施，来实施社会福利制度。3.3.服务形式：服务形式：服务形式：服务形式：政府为了解决居民生活困难，通过政府为了解决居民生活困难，通过福利组织（社区）向居民提供社会服务的方式，福利组织（社区）向居民提供社会服务的方式，来实施社会福利制度。法律援助、老人护理、来实施社会福利制度。法律援助、老人护理、就业咨询。就业咨询。（四）社会福利的形式6060四、社会优抚四、社会优抚1.定义：定义：是国家和社会按照规定对法定的优抚对象，是国家和社会按照规定对法定的优抚对象，提供确保一定生活水平的资金和服务的带提供确保一定生活水平的资金和服务的带有优待抚恤的特殊社会福利。有优待抚恤的特殊社会福利。2.优抚对象：优抚对象：现役军人、复员退伍军人、伤残军人、烈士家属、军人家属等等。四、社会优抚61613.社会优抚的特点：社会优抚的特点：资金来源于国家拨款；资金来源于国家拨款；支付待遇较高；支付待遇较高；体现权利与义务、贡献与分配对等的原则。体现权利与义务、贡献与分配对等的原则。3.社会优抚的特点：6262五、我国四种主要社会保障制度之比较五、我国四种主要社会保障制度之比较五、我国四种主要社会保障制度之比较6363社会保险社会保险社会保险社会保险社会救济社会救济社会救济社会救济社会福利社会福利社会福利社会福利社会优抚社会优抚社会优抚社会优抚对象对象对象对象工薪劳动者工薪劳动者工薪劳动者工薪劳动者生活在社会基本生活在社会基本生活在社会基本生活在社会基本水平以下的贫困水平以下的贫困水平以下的贫困水平以下的贫困地区和居民地区和居民地区和居民地区和居民社会成员、各社会成员、各社会成员、各社会成员、各类残疾人、生类残疾人、生类残疾人、生类残疾人、生活无保障人员活无保障人员活无保障人员活无保障人员军属烈属、军属烈属、军属烈属、军属烈属、复员专业军复员专业军复员专业军复员专业军人、伤残军人、伤残军人、伤残军人、伤残军人人人人方式方式方式方式通过法律强通过法律强通过法律强通过法律强制实施制实施制实施制实施政府实施政府实施政府实施政府实施政府实施政府实施政府实施政府实施政府实施政府实施政府实施政府实施内容内容内容内容养老、医疗、养老、医疗、养老、医疗、养老、医疗、失业保险失业保险失业保险失业保险城镇最低生城镇最低生城镇最低生城镇最低生 活活活活保障保障保障保障民政福利、职民政福利、职民政福利、职民政福利、职工福利、其他工福利、其他工福利、其他工福利、其他福利福利福利福利优待抚恤优待抚恤优待抚恤优待抚恤地位地位地位地位最基本、最最基本、最最基本、最最基本、最核心地位核心地位核心地位核心地位较低层次的保障较低层次的保障较低层次的保障较低层次的保障最高保障最高保障最高保障最高保障特殊的社会特殊的社会特殊的社会特殊的社会保障方式保障方式保障方式保障方式社会保险社会救济社会福利社会优抚对象工薪劳动者生活在社会基本6464第二节第二节 社会保障制度的特点和原则社会保障制度的特点和原则一、社会保障制度的特点一、社会保障制度的特点（一）（一）公平性公平性1.1.这是社会保障制度的本质特征。这是社会保障制度的本质特征。这是社会保障制度的本质特征。这是社会保障制度的本质特征。2.2.指每一个社会成员，在享受社会保障待遇的权指每一个社会成员，在享受社会保障待遇的权指每一个社会成员，在享受社会保障待遇的权指每一个社会成员，在享受社会保障待遇的权利和机会上，是均等的。利和机会上，是均等的。利和机会上，是均等的。利和机会上，是均等的。第二节 社会保障制度的特点和原则6565（二）社会性（普遍性、保证性）（二）社会性（普遍性、保证性）1.即对所有的社会成员，具有普遍的保障责任。即对所有的社会成员，具有普遍的保障责任。即对所有的社会成员，具有普遍的保障责任。即对所有的社会成员，具有普遍的保障责任。2.2.2.2.社会成员之间，不存在保障有无的问题。只存社会成员之间，不存在保障有无的问题。只存社会成员之间，不存在保障有无的问题。只存社会成员之间，不存在保障有无的问题。只存在保障资金筹集方式、保障项目、给付标准在保障资金筹集方式、保障项目、给付标准在保障资金筹集方式、保障项目、给付标准在保障资金筹集方式、保障项目、给付标准 、支付方式的差异。支付方式的差异。支付方式的差异。支付方式的差异。3.3.社会成员只要发生了困难，都应当无例外的给社会成员只要发生了困难，都应当无例外的给社会成员只要发生了困难，都应当无例外的给社会成员只要发生了困难，都应当无例外的给予基本生存的物质保障。而不分城乡、不分有予基本生存的物质保障。而不分城乡、不分有予基本生存的物质保障。而不分城乡、不分有予基本生存的物质保障。而不分城乡、不分有无职业、不分行业。无职业、不分行业。无职业、不分行业。无职业、不分行业。（二）社会性（普遍性、保证性）6666（三）强制性（三）强制性1.即社会保障是通过国家立法，强制实施即社会保障是通过国家立法，强制实施的一项社会政策。的一项社会政策。2.表现一：劳动者和所在单位都必须依照表现一：劳动者和所在单位都必须依照法律规定参加社会保险，并按法律规定法律规定参加社会保险，并按法律规定的费率履行缴费义务。的费率履行缴费义务。3.表现二：在待遇水平等内容上，一般不表现二：在待遇水平等内容上，一般不许投保人和被保人自由选择。许投保人和被保人自由选择。（三）强制性6767（四）低层次性（鼓励性）（四）低层次性（鼓励性）1.社会保障所要满足的是一种低层次的生社会保障所要满足的是一种低层次的生活需要，它一般以满足最低生活需要和活需要，它一般以满足最低生活需要和基本生活需要为目标。基本生活需要为目标。2.以便鼓励社会成员，积极从事劳动。以便鼓励社会成员，积极从事劳动。（四）低层次性（鼓励性）6868（五）储存性（补偿性）（五）储存性（补偿性）1.社会保障的资金，是先行扣除、交纳和社会保障的资金，是先行扣除、交纳和储存，然后进行分配和使用。储存，然后进行分配和使用。2.储存性意味着，劳动者社会保障基金的储存性意味着，劳动者社会保障基金的分配和使用，是将原来储存的社会保障分配和使用，是将原来储存的社会保障基金返还给劳动者。其实质是对劳动者基金返还给劳动者。其实质是对劳动者过去劳动的一种补偿。过去劳动的一种补偿。3.即能劳动时储存、不能劳动时返还。即能劳动时储存、不能劳动时返还。（五）储存性（补偿性）6969（六）互济性（六）互济性1.体现在社会保障的国民收入再分配功能体现在社会保障的国民收入再分配功能上。上。2.社会救助和社会福利最为明显。这两部社会救助和社会福利最为明显。这两部分资金，都来自劳动者的剩余劳动。体分资金，都来自劳动者的剩余劳动。体现了劳动者对非劳动者的无偿援助。现了劳动者对非劳动者的无偿援助。3.而社会保险资金，则是劳动者之间的相而社会保险资金，则是劳动者之间的相互调剂。互调剂。（六）互济性7070（七）福利性（七）福利性1.体现为社会保障的目标和实际效果，就体现为社会保障的目标和实际效果，就是实现个人生活状况的不断完善。是实现个人生活状况的不断完善。2.这种福利性不是抽象的，是与国家性质、这种福利性不是抽象的，是与国家性质、政治制度、社会经济条件密切相关的。政治制度、社会经济条件密切相关的。（七）福利性7171二、社会保障制度的原则二、社会保障制度的原则原则是规范某种活动的行为准则。原则是规范某种活动的行为准则。原则是规范某种活动的行为准则。原则是规范某种活动的行为准则。（一）普遍性原则（一）普遍性原则1.享受社会保障，维持基本生活。这是国民的基本人权。2.反对各种歧视：职业、性别、年龄、健康、种族、政治等。二、社会保障制度的原则7272（二）权利与义务相结合原则（二）权利与义务相结合原则1.1.社会保障的权利与义务原则，体现在国家、用社会保障的权利与义务原则，体现在国家