XX县2023年春夏森林草原防灭火攻坚行动方案

XX县2023年春夏森林草原防灭火攻坚行动方案今年以来，我县森林火险等级持续走高，森林防火形势严 峻，给人民群众生命财产安全造成较大威胁。清明节将至，森 林防火工作形势更为严峻，为扎实做好我县清明节及春夏森林 草原防灭火工作，结合当前防火实际，特制订如下攻坚行动方 案。一、总体要求坚决贯彻落实习近平总书记在党的二十大报告中提出的关 于“提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力” 和“防控重大风险”的重要指示精神，认真贯彻落实省委省政 府、州委州政府和县委县政府领导关于安全生产和森林草原防 灭火工作的批示要求，坚持“人民至上、生命至上”理念，压 紧压实工作责任，及时消除和降低安全生产风险隐患，坚决遏 制重特大森林火灾发生，确保全县森林草原防灭火工作形势稳 定。二、攻坚行动时间即日起至5月31日。三、主要工作内容（一）落实防火责任。严格落实“县领导包乡镇（街道）、 乡镇（街道）干部包村（社区）、村（社区）干部包片、护林 员包管护区”的森林防火责任制，划定防火责任地段，加大对 重点区域、清明节等重要节日的巡查力度，实行重点防范，做 到林有人护、火有人扑、责有人担，有效地减少森林火情（火 灾）的发生。林业、应急、农业农村、消防等业务主管部门， 要认真履行好行业部门监督管理与综合协调的职能。把任务和 要求落实到乡镇（街道）、落实到村（社区）、落实到最基层。 各乡镇（街道）要以村为单位，按照人头分好区域，包干到人。 各级林长及责任单位要充分发挥带头示范作用，认真履行林长 制工作职责，加大巡林频次，清明节前必须实现包保走访全到 位。镇与镇、村与村之间要签订联防联控协议，坚决堵住监管 漏洞。（二）强化宣传教育。要以XX省森林防火条例和XX 省实施暂行办法为重点，积极组织开展森林草原防火宣传进 农村、进学校、进家庭、进企业、进社区等宣传活动，采取不 同形式开展森林草原防火法律法规、扑火知识、火灾安全避险 等宣传，使广大人民群众主动参与、积极支持森林草原防火工 作，切实增强广大群众的防火和安全避险意识。同步开展警示 性宣传，迅速收集整理森林火灾典型案例，坚持以案说法、以 案示警，加大典型火案曝光力度，及时公布火案查处情况，形 成强大震慑，切实做到森林防火家喻户晓、人人皆知、人人支 持。县森防办和宣传部门牵头，组织制定有针对性的防火宣传 实施方案，督促乡镇开展“敲门行动”，通过村民代表大会和 进村入户等形式，面对面开展宣传教育，家住重点区域群众要 逐户签订承诺书，不断强化群众防火意识、规范群众用火行为、 增强群众救火逃生能力。宣传部门要组织广播、电视等宣传媒 体，开辟森林草原防火专题栏目，滚动播放森林草原防火警示 标语、禁火令以及依法打击的典型案例；林业、农业农村部门 要积极主动履行职责，开展多种形式的宣传活动，深入乡镇、 村组、林区进行巡回宣传；气象部门要定期向公众发布火险等 级信息，提醒公众注意防火；公安部门要加大对责任火情（火 灾）肇事者的案件查处和典型火案的宣传报道力度，对重大火 灾事故及时曝光；教育部门要加强对中小学生，特别是林区中 小学生的防火教育，切实增强中小学生安全防范意识和自我约 束意识；通讯部门要充分利用手机平台，向广大群众编发森林 草原防火短信，强化广大群众对森林草原防火的意识；文化旅 游部门要督促景区责任主体做好森林火灾隐患排查治理，加强 进入景区游客火源管控，加大森林草原防灭火的宣传教育。（三）严控野外火源。一要强化用火审批。严格落实野外 火源管理规定，严格执行野外用火审批制度，高火险期严禁一 切野外用火。二要强化入山巡查。对重点区域要坚决实行封山 管理，进一步加密林区路口检查站的设置，配置警示标牌及防 火码。清明节等节日要加强人员值守，一律不能携带香火、可 燃祭奠品入林，一律不能在林区燃放烟花爆竹，对不听劝阻强 行进入林区的，林业部门和公安机关要坚决依法处理。对从事 农事生产的，要按照人头分片包保的区域，加大巡查力度，坚 决禁止未经审批的烧荒、焚烧秸秆行为。同时，要加大对林区 居民点、仓库、加油站、油气管道等重点区域的巡护、瞭望和 监测，看死守牢重点部位，切实做到守住山、看住人、管住火。 三要加强护林员管理。防火期内，护林员要全员到岗到位、全 勤在岗且每天巡林不少于8小时，紧盯重点人群，强化野外火 源管控，切实履行管护责任区域内森林防火巡护工作。各村（社 区）要建立特殊人群工作台账管理，时时提醒打招呼。四要各 部门根据部门职责抓好火源管控。农业农村部门要加大对农事 用火管理，高温大风等极端天气禁止焚烧秸秆及田间杂草、田 壤草、烧垦开荒等各类田间农事用火。同时，加强林区草地养 殖场所火灾隐患排查治理。文体广电部门要加大对景区游客、 施工作业用火的管理，禁止在防火区吸烟、燃放烟花爆竹等可 能引发森林火灾的行为。民政部门要加强对祭祀用火管理，特 别是清明临近，要倡导以鲜花、挂清等追思方式文明祭祀，不 得在林区和林缘IOO米内焚烧香烛、纸钱和燃放烟花爆竹。电 力、林业、森林经营单位要严格落实防火责任，持续开展野外 火源治理和林区输配电设施火险隐患排查行动。能源、工科、 交通等部门加强林区草地重大项目、重要交通要道的检查力度, 督促责任单位开展森林草原火灾隐患排查治理。各乡镇（街道） 要加强“林边村、林缘户、林中人”排查管控，发挥好镇村林 长、护林员、村组干部作用，实行网格化管理，对发现的问题， 要及时提出整改措施。并采取人盯人的办法,切实做到早发现、 早控制、早处置。县森林防火指挥部要盯重点领域，严格落实 分区分级精准防控措施，牵头开展全方位、拉网式森林火灾隐 患大排查。对排查出的重大火灾隐患及时组织研判，制定消除 措施，予以协调解决。（四）抓好隐患排查。各乡镇（街道）和各行业部门要始 终坚持“以防为主”的安全理念，持续强化风险研判，摸清隐 患底数、制定隐患台账，细化治理措施，对排查出的隐患问题 逐条跟踪整改，确保销号“清零”。一要抓住关键人群。将风 险排查任务细化到村组，汇总到乡镇，上报到县，务必要精准 掌握每个村的在家务农人群、留守老人、留守儿童、精神障碍 等易引发森林火灾人员情况，明确专人包保对接，着力加大监 管力度。二要盯住防火高峰期。坚持实事求是原则，认真分析 研判群众燃烧秸秆和野外用火的高峰时段，有目的、有计划地 合理安排人员力量，强化重点时段的巡查防控，提升火灾防控 实效。三是守住易燃点。各乡镇（街道）、村（社区）要精准 掌握易燃位置、易燃物品，一块一块明确干部包保，一处一处 进行治理销号，确保不起火、不冒烟。（五）强化科学扑救。一要加强监测预警。严格落实森林 草原火险分级响应机制，遇到四级以上高火险天气，各乡镇（街 道）要及时发布相应预报预警，分管领导要坐阵指挥，人员队 伍要集中待命，确保一旦发生火灾火情，能够做到科学应对， 处置有序。二要及时启动预案。一旦发生森林草原火灾，各级 要及时启动相应级别的应急响应，做到指挥人员、扑火人员、 办案人员同时出动，努力提高火灾当日扑灭率。三要落实提级 响应。对重要敏感火灾要提早介入、提级响应，凡发生森林火 灾的地方，乡（镇）长要第一时间赶赴一线组织扑救，县长要 亲自到一线指挥灭火，确保最短时间内组织指挥、扑救队伍、 技术指导、物资保障“四到位”，实现“打早、打小、打了” 目标。（六）强化应急准备。一是建立快速处置机制。要进一步 明确森防指挥部成员单位的扑火职责，一旦发生火灾，立即启 动应急处置方案，在最短时间内做到组织领导到位、技术指导 到位、物资供给到位、扑火人员到位，高效妥善处置火情。二 是组建强扑救队伍。各乡镇（街道）要按照“专兼结合、一专 多能、一队多用”的原则，迅速组建起森林防火队伍，进一步 完善森林防火应急预案，组织森林防火专项培训，切实提高综 合防控能力和实战能力。三是要抓好森林防火知识培训，强化 科学指挥能力和安全避险技能，确保不发生扑火安全事故。森 林防灭火应急队伍要时刻保持良好的战备状态，确保在火情发 生时，能够第一时间出动、第一时间到达、第一时间扑救，切 实把火灾损失和影响降到最低。四是物资保障要到位。各级各 相关部门要落实好经费保障，做好扑火机具、车辆和防护装具 储备和检修维护，及时清理、补充防火装备物资，确保关键时 刻拿得出、用得上、能管用。（七）严肃追责问责。从即日起至4月底，除采取常规性 森林防火措施外，对有关工作实行“提级管控”。一要开展逐 级包保。县森防办牵头，加强和完善森林草原防火县、乡、村、 个人包保机制，全覆盖逐级签订责任书，督促各乡镇（街道） 全部落实到位，确保责任到人、管护到位。组织发动党员、干 部、小组长、网格员等基层力量向森林防火一线倾斜，分片包 干到村到户，护林员全勤在岗且每天巡林不少于8小时。二要 提级调查事故。按照省森防办要求，今后发生森林火情，一律 由州林业局组织调查；凡是发生森林火灾，由省林业局组织调 查。凡是发生森林火情，无论大小，由州林长办根据调查情况 报告提请火情发生地党委、政府严格实行责任追究。公安、林 业等部门坚持依法行政、依法治火，严厉打击违规野外用火， 严格查处森林草原火灾案件，做到每案必查，每案必究。纪检 监察和督查部门要把森林防灭火工作作为当前的重点任务，加 大日常督促检查力度，对不作为、慢作为、乱作为、假作为的 责任单位和责任人，依规依纪依法严肃处理。（A）严格督查检查。县委县政府组成督查组，进一步充 实人员力量分组行动，确保每天到各乡镇（街道）开展督查检 查。对检查中发现冒烟的地块，一律记录在册，及时反馈至县 森防指办，按已发生火灾情形进行全县通报。针对督查组发现 的问题隐患，尤其是冒烟点火地块，要倒查村组具体责任人履 职是否到位，乡镇工作部署是否到位。由县公安、林业等部门 牵头，加大森林火灾事故调查和违法行为打击力度，形成打击 一切野外用火的高压态势。对发生森林火灾的实行Io0%立案查 处，一周内必须拿出调查结果,对造成重大影响和经济损失的， 按照有关规定，依法处理，情节严重构成犯罪的，依法追究刑 事责任，达到违法者受警示，旁观者受教育的目的。（九）严格值班值守。各乡镇（街道）、各森林防火成员 要严格执行24小时防火值班和领导带班制度，运用好林火视频 监测系统和卫星林火感知系统等技防手段，搞好火情监测，在 发生森林火（情）灾时，要准确、及时、规范报告火灾信息和 处置情况，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报、谎报，贻误战机。四、有关要求各级各部门要拿出最严的措施、最大的决心，全力以赴打 好全县森林草原防灭火攻坚战。（一）提高政治站位。各乡镇（街道）主要负责同志，作 为森林草原防灭火第一责任人,必须高度重视森林防灭火工作, 必须亲自研究、亲自部署、亲自检查、亲自过问。分管负责同 志作为直接负责人要靠上抓、具体抓,确保各项工作落到实处。（二）强化责任追究。督查中，对工作不重视、责任落实 不到位的单位和个人，一律交组织部门、纪检监察机关核查， 绝不手软。（三）确保扑火安全。把扑火人员和群众安全放在首位， 要尊重扑火规律，严格执行扑火指挥“十个严禁”、扑火安全 “十个必须”和“三先四不打”要求，对可能受威胁群众，要 及时疏散转移至安全地域，严防小火亡人，坚决杜绝群死群伤 事件、事故，全力守牢安全底线。