正确处理效率与公平的关系

思 考 ： 本 田 工 人 为 何 罢 工 ？ 这 样 的 收 入 差 距 合 理 吗？ 为 什 么 ？ 什 么 是 公 平 ? 2010年 5月 ， 广 东 南 海 本 田 的 停 工 门 事 件 的 直 接 原因 是 员 工 对 其 过 低 工 资 的 不 满 。 据 一 张 清 单 显 示 ： 南海 本 田 I级 工 人 工 资 总 额 为 1510元 ， 扣 除 基 本 的 生 活 费后 ， 每 月 只 剩 余 456元 。 2009年 ， 我 国 成 为 世 界 第 一 汽车 消 费 市 场 ， 全 球 第 一 大 汽 车 生 产 国 。 但 是 对 于 中 国汽 车 工 业 的 产 业 工 人 来 说 ， 他 们 并 没 有 在 这 个 汽 车 业的 盛 宴 中 分 享 到 红 利 。 此 外 ， 中 日 员 工 工 资 相 差 了 50倍 。 公 司 一 个 20多 岁 的 日 本 支 援 者 每 月 工 资 有 5万 元 人民 币 ， 这 还 不 包 括 令 人 艳 羡 补 贴 和 福 利 。 聚 焦 本 田 罢 工 事 件 起 因 正 确 处 理 效 率 与 公 平 的 关 系协 和 高 中 程 小 兰 一 、 效 率 和 公 平 的 含 义 1、 公 平 的 含 义 (P41) 主 要 包 括 ： 机 会 均 等 、 规 则 平 等 、 差 距 适 度 、 共 同 富 裕 2、 效 率 的 含 义 （ P41） 人 们 对 经 济 资 源 的 有 效 利 用 和 合 理 配 置 ， 指 经 济活 动 中 产 出 与 投 入 的 比 率 。 情 景 一 ： 懒 羊 羊 笑 了 羊 羊 族 群 一 直 以 来 实 行 集 体 劳 动 、 计 工 分 分 配 ， 那 种 情 景 用 民 谣 来 表 示 就 是 ： “ 上 工 敲 破 钟 ， 干 活 磨 洋 工 ，下 地 一 窝 蜂 ， 收 工 打 冲 锋 ， 分 粮 兴 冲 冲 。 劳 动 多了 你 别 喜 ， 东 西 分 配 不 由 你 ， 劳 动 少 了 不 用 愁 ，分 配 多 少 按 人 头 ” ， 一 年 下 来 ， 懒 惰 贪 吃 的 懒 羊羊 和 勤 劳 能 干 的 喜 羊 羊 分 得 一 样 多 ， 懒 羊 羊 笑 了 。 情 景 二 ： 喜 羊 羊 笑 了 为 了 促 进 羊 羊 族 群 的 兴 旺 发 达 ， 生 产 出 更 多 的 东 西 ， 让 每 只羊 都 变 得 强 壮 无 比 ， 慢 羊 羊 村 长 决 定 实 行 新 的 分 配 制 度 ， 向劳 动 能 力 强 、 技 术 力 量 雄 厚 的 小 羊 倾 斜 ， 奖 勤 罚 懒 ， 这 种 分配 制 度 可 以 拉 开 小 羊 们 的 收 入 差 距 ， 小 羊 们 的 劳 动 积 极 性 高涨 ， 羊 羊 族 群 里 充 满 生 机 和 活 力 。 过 了 一 段 时 间 ， 凭 借 有 着高 超 技 术 的 喜 羊 羊 变 得 富 有 起 来 ， 月 收 入 达 到 1000个 香 蕉 ，而 懒 羊 羊 则 只 能 达 到 100个 ， 按 照 奖 勤 罚 懒 的 原 则 ， 喜 羊 羊月 收 入 超 过 1000， 而 懒 羊 羊 则 不 足 10个 ， 美 羊 羊 和 沸 羊 羊也 只 有 200多 个 ， 喜 羊 羊 笑 了 ， 四 只 小 羊 之 间 开 始 产 生 矛 盾 ，羊 群 里 失 去 了 以 往 的 快 乐 。 情 景 三 ： 慢 羊 羊 村 长 疑 惑 不 已 经 过 实 施 两 种 分 配 制 度 的 改 革 ， 都 没 有 好 的 结 果 ，慢 羊 羊 村 长 疑 惑 不 已 ， 于 是 他 召 集 来 族 群 里 的 所 有小 羊 ， 商 量 对 策 。 小 羊 们 在 那 里 争 论 不 已 ，以 喜 羊 羊 为 代 表 的 认 为 ： 收 入 分 配 中 讲 求 效 率 比 维 护 公 平 更 重 要 ；以 懒 羊 羊 为 代 表 的 认 为 ： 收 入 分 配 中 维 护 公 平 比 讲 求 效 率 更 重 要 。 你 能 帮 羊 村 村 长 解 决 疑 惑 吗 ？效 率 比 公 平 更 重 要 PK公 平 比 效 率 更 重 要 “ 大 锅 饭 ”头 遍 钟 不 见 面 ，二 遍 钟 伸 头 看 ，三 遍 钟 地 头 站 ，男 的 打 扑 克 ，女 的 做 针 线 ，一 晌 混 个 二 分 半 。没 有 效 率 为 基 础 的 公 平 只 能 导 致 普 遍 贫 穷 意 大 利 经 济 学 家 基 尼 提 出 的 判 断 分 配 平 等 程 度 的 指 标 。 低 于 0.2表示 收 入 绝 对 平 均 ； 0.2-0.3表 示 比 较 平 均 ； 0.3-0.4表 示 相 对 合 理 ； 0.4-0.5表 示 收 入 差 距 较 大 ； 0.6以 上 表 示 收 入 差 距 悬 殊 。 基 尼 系 数 忽 视 公 平 引 起 贫 富 悬 殊 年 份 基 尼 系 数1978 0.181994 0.372003 0.452006 0.462008 0.48 效率 公平分 别 强 调 不 同 的 方 面公 平 失 去 了 效 率 的 基 础 只 能 是 平 均 主 义 和 普 遍 贫 穷效 率 没 有 了 公 平 的 保 证 效 率 最 终 不 能 实 现 改 革 开 放 前 ， 我 国 实 行 平 均 主 义改 革 开 放 后 ， 1992年 10月 ， 十 四 大 提 出 ： 针 对 平 均 主 义 的 分 配 体 制 ， 提 倡 讲 求 效 率 ， 合 理 拉 大 收 入 差 距 ， 做 到 “ 兼 顾 效 率 与 公 平 ”1993年 11月 ， 十 四 届 三 中 全 会 提 出 ： 效 率 优 先 、 兼 顾 公 平 ， 先 富 带 后 富 ， 走 共 同 富 裕 的 道 路2002年 ， 十 六 大 提 出 ： 坚 持 效 率 优 先 、 兼 顾 公 平 ， 既 要 提 倡 奉 献 精 神 ， 又 要 落 实 分 配 政 策 ， 既 要 反 对 平 均主 义 ， 又 要 防 止 收 入 悬 殊 。 初 次 分 配 注 重 效 率 ， 发 挥 市 场 作 用 ， 鼓 励 一 部 分 人 通 过 诚 实 劳 动 、 合 法 经营 先 富 起 来 。 再 分 配 注 重 公 平 ， 加 强 政 府 对 收 入 分 配 的 调 节 职 能 ， 调 节 差 距 过 大 的 收 入 。2004年 9月 ， 十 六 届 四 中 全 会 提 出 ： 首 次 提 出 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 理 念 。 为 此 ， 初 次 分 配 注 重 效 率 ，再 分 配 要 注 重 社 会 公 平 。2006年 10月 ， 十 六 届 六 中 全 会 提 出 ： 在 经 济 发 展 的 基 础 上 ， 更 加 重 视 社 会 公 平 。 2007年 10月 ， 胡 锦 涛 在 党 的 十 七 次 全 国 代 表 大 会 上 作 报 告 ： 初 次 分 配 和 再 分 配 都 要 处 理 好 效 率 和 公 平 的 关系 ， 再 分 配 更 加 注 重 公 平 。 逐 步 提 高 居 民 收 入 在 国 民 收 入 中 的 比 重 ， 提 高 劳 动 报 酬 在 初 次 分 配 中 的 比重 ， 逐 步 扭 转 收 入 分 配 差 距 扩 大 的 趋 势 。2010年 10月 ， 十 七 届 五 中 全 会 提 出 ： 合 理 调 整 收 入 分 配 关 系 ， 努 力 提 高 居 民 收 入 在 国 民 收 入 分 配 中 的 比 重 、劳 动 报 酬 在 初 次 分 配 中 的 比 重 ， 健 全 覆 盖 城 乡 居 民 的 社 会 保 障 体 系 。 感知历史 丘 也 闻 有 国 有 家 者 ,不患 寡 而 患 不 均 。 温 总 理 2010两 会 发 言 ：“ 公 平 和 正 义 比 太 阳还 要 有 光 辉 。 ” 我 国 收 入 分 配 差 距 的 六 大 方 面 1、 行 业 收 入 差 距 。 资 源 性 行 业 、 垄 断 性 行 业 收 入 过 高 。调 查 资 料2、 地 区 收 入 差 距 。 东 部 与 中 西 部 地 区 发 展 不 平 衡 。 3、 城 乡 收 入 差 距 。 农 村 居 民 收 入 低 是 长 期 存 在 的 突 出问 题 。 4、 企 业 内 部 收 入 差 距 。 5、 公 共 服 务 差 距 。 包 括 文 化 教 育 、 医 疗 卫 生 、 社 会保 障 等 。 6、 不 合 理 、 不 合 法 的 收 入 差 距 。 1、 制 度 保 证 ： 2、 提 高 “ 两 个 比 重 ” 重 要 举 措 3、 再 分 配 更 加 注 重 公 平 另 一 重 要 举 措按 劳 分 配 为 主 体 、 多 种 分 配方 式 并 存 的 分 配 制 度三 、 如 何 实 现 收 入 分 配 公 平 制 度 保 证 按 劳 分 配 为 主 体 、 多 种 分配 方 式 并 存 的 分 配 制 度三 、 如 何 实 现 收 入 分 配 公 平 保 证 居 民 收 入 在 国 民 收 入 分 配 中 占 合 理 比 重 保 证 劳 动 报 酬 在 初 次 分 配 中 占 合 理 比 重 三 、 如 何 实 现 收 入 分 配 公 平 国 民 收 入 的 初 次 分 配 是 指 在 创 造 国 民 收 入 的 物 质 生 产 部 门 内 部 进 行 的 分 配 。 再 分 配 ： 指 国 民 收 入 在 初 次 分 配 的 基 础 上 ， 各 收 入 主体 之 间 的 收 入 再 转 移 ， 主 要 是 指 国 家 通 过 税 收 和 财政 支 出 的 形 式 参 与 国 民 收 入 分 配 的 过 程 。国民收入在物质生产部门的分配(初次分配)国家参与分配：税金和利润劳动者参与分配：工资、奖金等企业参与分配：自留部分 材 料 2： 1992年 居 民 收 入 占 GDP的 比 重 为68.8%， 2009年 只 有 39.1%； 与 此 同 时 ， 政府 和 企 业 收 入 上 升 16个 百 分 点 。劳 动 报 酬 占GDP的 比 重 企 业 盈 余 占GDP的 比 重 政 府 的 大 预算 收 入1997年 53.4% 21.23% 25.37%2009年 39.74% 31.29% 29.47%材 料 1：注 ： 劳 动 报 酬 占 GDP比 重 一 般 国 家 和 地 区 为 54% 65%的 水平 保 证 居 民 收 入 在 国 民 收 入 中合 理 比 重 ；劳 动 报 酬 在 初 次 分 配 中 比 重 。逐 步 提 高 最 低工 资 标 准 n 聚 焦 本 田 罢 工 事 件 调 查 据 了 解 ， 工 资 低 、 加 薪 慢 是 罢 工 的 直接 原 因 之 一 。 员 工 蒙 小 姐 对 记 者 说 ： “ 公司 刚 刚 成 立 的 时 候 ， 基 本 就 按 照 国 家 最 低标 准 发 工 资 ， 一 个 一 线 普 工 一 个 月 800多 元 ，现 在 过 去 好 几 年 了 ， 底 薪 还 是 没 增 长 。 ”建 立 企 业 职 工 工资 正 常 增 长 机 制和 支 付 保 障 机 制 n 初 次 分 配 的 举 措 1、 提 高 低 收 入 者 的 收 入 2、 逐 步 提 高 最 低 工 资 标 准 3、 建 立 企 业 职 工 工 资 正 常 增 长 机 制 和支 付 保 障 机 制三 、 如 何 实 现 收 入 分 配 公 平 （ 1） 调 节 过 高 收 入（ 2） 保 护 合 法 收 入（ 3） 取 缔 非 法 收 入 通 过 强 化 税 收 调 节 ， 完 善 社 会 保 障 制 度 分 配把 收 入 差 距 控 制 在 一 定 范 围 之 内 ， 防 止 出 现 严 重的 两 极 分 化 ， 实 现 公 平 分 配再 分 配 更 加 注 重 公 平如 何 实 现 的 公 平 （ 措 施 ） ： （ 1） 制 度 保 证 ： （ 2） 提 高 “ 两 个 比 重 ” （ 3） 再 分 配 更 加 注 重 公 平按 劳 分 配 为 主 体 、 多 种 分 配 方 式 并存 的 分 配 制 度 提 高 居 民 收 入 在 国 民 收 入 中 的 比 重 提 高 劳 动 报 酬 在 初 次 分 配 中 占 比 重 A、 提 高 低 收 入 者 的 收 入 B、 逐 步 提 高 最 低 工 资 标 准 C、 建 立 企 业 职 工 工 资 正 常 增 长 机 制和 支 付 保 障 机 制 调 节 过 高 收 入 保 护 合 法 收 入 取 缔 非 法 收 入我 国 实 现 社 会 公 平 在 收 入 分 配 方 面 的 政 策 措 施 四 、 “ 把 维 护 社 会 公 平 放 到 更 加 突 出 的 位 置 ” 的意 义1、 是 社 会 主 义 本 质 的 重 要 内 容 和 内 在 要 求2、 是 中 国 共 产 党 全 心 全 意 为 人 民 服 务 的 宗 旨 的 必 然 要 求3、 是 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 现 实 需 要 详 见 P43-44 正确处理效率与公平的关系 效 率 与 公 平更 加 注 重 公 平 的 意 义 1、 公 平 和 效 率 的 含 义2、 公 平 和 效 率 的 辩 证 关 系3、 我 国 实 现 社 会 公 平 在 收 入 分 配方 面 的 措 施1、 是 社 会 主 义 本 质 的 重 要 内 容 和 内 在 要 求 。2、 是 中 国 共 产 党 全 心 全 意 为 人 民 服 务 的 宗 旨 的 必然 要 求 。 3、 是 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 现 实 需 要 。 练 练 看 1、 党 的 十 七 大 报 告 首 次 提 出 ， 要 提 高 劳 动 报 酬 在 初 次 分 配 中 的 比 重 。 这 有 利 于 （ ） 维 护 劳 动 者 权 益 ， 促 进 社 会 公 平 在 全 社 会 形 成 热 爱 劳 动 、 尊 重 劳 动 的 良 好 风 尚 劳 动 报 酬 与 经 济 增 长 、 企 业 经 济 效 益 增 长 相 适 应 完 善 按 劳 分 配 为 主 体 、 多 种 分 配 方 式 并 存 的 分 配 制 度 A. B. C. D. D 练 练 看2、 在 企 业 分 配 中 ， 如 果 过 分 压 低 劳 动 报 酬 ， 则 不 利 于调 动 劳 动 者 的 生 产 积 极 性 ， 终 将 限 制 企 业 的 发 展 。 这说 明 （ ） A 公 平 是 提 高 效 率 的 保 证 B 要 贯 彻 “ 效 率 优 先 ， 兼 顾 公 平 ” 的 原 则 C 效 率 是 公 平 的 物 质 前 提 D 初 次 分 配 和 再 分 配 都 要 注 重 公 平 A