环境保护与可持续发展

环 境 保 护 与 可 持续 发 展 地 球 环 境 与 生 态 系 统当 代 资 源 与 环 境 问 题可 持 续 发 展 的 理 论 与 实 施环 境 伦 理 观环 境 保 护 的 主 要 途 径 地 球 环 境 的 基 本 特 征生 态 系 统人 口 与 资 源 地 球 环 境 的 基 本 特 征v 地 球 环 境 及 其 组 成 ： 自 然 环 境 和 社 会 环 境 ， 自 然 环 境 包 括 人类 赖 以 生 存 的 环 境 要 素 ， 社 会 环 境 指 人 类 的 社 会 制 度 等 上 层建 筑 条 件v 人 类 与 大 气 圈 、 岩 石 圈 、 水 圈 、 生 物 圈 是 息 息 相 关 的 生 态 系 统v 生 态 系 统 包 括 以 下 六 种 组 分 ： 无 机 物 、 有 机 化 合 物 、气 候 因 素 、 生 产 者 、 消 费 者 、 分 解 者v 生 态 系 统 通 过 食 物 链 和 食 物 网 完 成 其 能 量 流 动 、 物质 循 环 和 信 息 传 递 的 功 能v 生 态 系 统 的 平 衡 有 赖 于 一 系 列 反 馈 机 制 ， 当 人 类 对于 生 态 系 统 的 破 坏 超 过 其 所 能 承 受 的 极 限 ， 就 会 损坏 生 态 系 统 的 功 能 人 口 与 资 源 资 源 短 缺环 境 污 染生 态 破 坏全 球 环 境 问 题 资 源 短 缺v目 前 水 资 源 紧 缺 ， 中 东 、 非 洲 等 地 区 水 资 源奇 缺 ， 目 前 全 世 界 范 围 内 对 水 的 需 求 紧 张v当 前 世 界 能 源 主 要 来 自 一 次 不 可 再 生 能 源 ，而 且 能 耗 水 平 差 异 巨 大 ， 发 展 中 国 家 能 源 利用 率 普 遍 较 低v矿 产 资 源 供 需 矛 盾 巨 大 ， 由 于 其 本 身 的 不 可再 生 性 和 可 耗 竭 性 ， 已 成 为 了 制 约 世 界 发 展的 一 大 要 素 环 境 污 染v 水 污 染 的 主 要 来 源 有 ： 点 污 染 源 、 工 业 废 水 、 面 污染 源 ， 水 污 染 会 严 重 危 害 人 类 健 康 ， 降 低 农 作 物 的产 量 和 质 量 ， 影 响 渔 业 生 产 的 产 量 和 质 量 ， 制 约 工业 的 发 展v 目 前 典 型 的 大 气 污 染 是 煤 烟 型 污 染 、 酸 沉 降 和 光 化学 烟 雾 污 染 ， 大 气 污 染 严 重 威 胁 人 类 的 健 康v 固 体 废 弃 物 、 化 学 品 、 噪 声 与 其 它 物 理 性 污 染 日 益严 重 生 态 破 坏v虽 然 历 史 上 地 球 的 森 林 广 阔 ， 但 到 19世 纪 全球 森 林 面 积 锐 减 ， 森 林 破 坏 严 重 ， 大 量 的 森林 变 成 了 农 田 和 牧 场v随 着 森 林 植 被 的 破 坏 ， 土 地 沙 漠 化 和 土 壤 侵蚀 日 趋 严 重 ， 荒 漠 化 严 重 ， 这 导 致 了 土 地 生产 力 的 下 降 ， 草 场 质 量 的 下 降 ， 对 环 境 造 成污 染 和 破 坏v风 沙 危 害 已 严 重 制 约 了 我 国 国 民 经 济 的 发 展 全 球 环 境 问 题v人 类 活 动 使 二 氧 化 碳 的 浓 度 上 升 明 显 ， 全 球气 候 在 最 近 几 百 年 变 化 显 著 ， 在 过 去 的 100年里 ， 全 球 平 均 气 温 上 升 了 0.20.5v人 类 活 动 对 大 气 里 释 放 的 氟 利 昂 严 重 破 坏 了臭 氧 层 ， 这 导 致 了 人 类 皮 肤 病 发 病 率 的 上 升 ，对 陆 生 植 物 水 生 植 物 都 有 很 大 的 危 害v目 前 全 球 物 种 多 样 性 锐 减 ， 由 石 油 泄 漏 等 原因 造 成 的 海 洋 污 染 日 益 严 重 可 持 续 发 展 的 基 本 理 论可 持 续 发 展 战 略 的 实 施 途 径 可 持 续 发 展 的 基 本 理 论v 可 持 续 发 展 鼓 励 经 济 增 长 ， 它 抢 点 经 济 增 长 的 必 要 性 ， 必 须通 过 经 济 增 长 提 高 当 代 人 福 利 水 平 ， 增 强 国 家 实 力 和 社 会 财富 。v 可 持 续 发 展 的 标 志 是 资 源 的 永 续 利 用 和 良 好 的 生 态 环 境 ， 经济 和 社 会 发 展 不 能 超 越 资 源 和 环 境 的 承 载 能 力 。 可 持 续 发 展一 自 然 资 源 为 基 础 ， 同 生 态 环 境 相 协 调 。v 可 持 续 发 展 的 目 标 是 谋 求 社 会 的 全 面 进 步 ， 发 展 不 仅 仅 是 经济 问 题 ， 单 纯 追 求 产 值 的 经 济 增 长 不 能 体 现 发 展 的 内 涵 。 可持 续 发 展 认 为 人 类 共 同 追 求 的 目 标 ， 是 以 人 为 本 的 自 然 -经济 -社 会 复 合 系 统 的 持 续 、 稳 定 、 健 康 的 发 展 。 可 持 续 发 展 战 略 的 实 施 途 径v 构 筑 可 持 续 发 展 法 律 体 系 ， 同 环 境 保 护 和 民 主 法 制 建 设 发展 相 适 应 ， 构 筑 可 持 续 发 展 的 法 律 体 系 ， 包 括 把 可 持 续 发 展原 则 纳 入 经 济 立 法 ， 完 善 还 建 议 资 源 法 律 ； 加 强 与 国 际 环 境公 约 相 配 套 的 国 内 立 法 。 v 利 用 市 场 机 制 保 护 环 境 ， 同 市 场 经 济 发 展 相 适 应 ， 有 效 利用 市 场 机 制 保 护 环 境 。 v 加 强 对 环 境 保 护 的 投 资 ， 同 经 济 增 长 相 适 应 ， 将 公 共 投 资重 点 向 环 境 保 护 领 域 倾 斜 ， 并 引 导 企 业 向 环 境 保 护 投 资 。 v 建 立 环 境 与 经 济 综 合 决 策 机 制 ， 同 宏 观 调 控 机 制 相 配 套 ，建 立 环 境 与 经 济 综 合 决 策 机 制 ， 其 核 心 内 容 是 政 府 的 重 要 经济 和 社 会 决 策 、 计 划 和 项 目 ， 均 按 照 一 定 程 序 进 行 环 境 影 响评 价 ， 建 立 环 境 审 计 制 度 。 环 境 伦 理 观v 尊 重 与 善 待 自 然 ： 自 然 界 的 价 值 ， 首 先 体 现 在 能 提 供 给 人 类 的 使 用价 值 。 它 包 括 有 ： 维 生 的 价 值 ； 经 济 的 价 值 ； 娱 乐 和 美 感 上 的 价 值 ；历 史 文 化 的 价 值 ； 科 学 研 究 与 塑 造 性 格 的 价 值 等 。 这 些 价 值 都 是 人 类在 与 大 自 然 交 往 中 能 够 体 验 到 的 。 v 尊 重 地 球 上 一 切 生 命 物 种 ： 地 球 生 态 系 统 中 的 所 有 生 命 物 种 都 参 与了 生 态 进 化 的 过 程 ， 并 且 具 有 它 们 适 合 环 境 的 优 越 性 和 追 求 自 己 生 存的 目 的 性 ； 它 们 在 生 态 价 值 方 面 是 平 等 的 。 v 尊 重 自 然 生 态 的 和 谐 与 稳 定 ： 地 球 生 态 系 统 是 一 个 相 互 制 约 、 互 相依 存 的 系 统 。 在 整 个 自 然 界 中 ， 无 论 海 洋 、 陆 地 和 空 中 的 动 植 物 ， 乃至 各 种 无 机 物 ， 均 为 地 球 这 一 “ 整 体 生 命 ” 不 可 分 割 的 部 分 。 v 顺 应 自 然 的 生 活 ： 所 谓 顺 应 自 然 的 生 活 ， 就 是 要 从 自 然 生 态 的 角 度出 发 ， 将 人 类 的 生 存 利 益 与 生 态 利 益 的 关 系 进 行 协 调 。 包 括 最 小 伤害 性 原 则 、 分 配 公 正 原 则 、 比 例 性 原 则 、 公 正 补 偿 原 则 。v 关 心 个 人 并 关 心 人 类 ： 环 境 伦 理 最 终 确 立 了 这 样 的 行 为 原 则 ： 关 心个 人 并 关 心 人 类 。 包 括 ： 正 义 原 则 、 公 正 原 则 、 权 利 平 等 原 则 、合 作 原 则 。 环 境 规 划 与 管 理环 境 管 理 的 法 律 手 段环 境 管 理 的 经 济 手 段环 境 污 染 防 治生 态 环 境 保 护 环 境 规 划 与 管 理v 环 境 管 理 的 基 本 手 段v 行 政 手 段 行 政 手 段 主 要 是 指 国 家 和 地 方 各 级 行 政 管 理 机 关 ， 根 据 国 家 行政 法 规 所 赋 予 的 组 织 和 指 挥 权 力 。 制 定 方 针 、 政 策 ， 建 立 法 规 、 颁 布 标准 ， 进 行 监 督 协 调 ， 对 环 境 资 源 保 护 工 作 实 施 行 政 决 策 和 管 理 。 v 法 律 手 段 法 律 手 段 是 环 境 管 理 的 一 种 强 制 手 段 ， 依 法 管 理 环 境 是 控 制 并消 除 污 染 ， 保 障 自 然 资 源 合 理 利 用 ， 并 维 护 生 态 平 衡 的 措 施 。 v 经 济 手 段 经 济 手 段 是 指 利 用 价 值 规 律 ， 运 用 价 格 、 税 收 、 信 贷 等 经 济 杠杆 ， 控 制 生 产 者 在 资 源 开 发 中 的 行 为 ， 以 便 限 制 损 害 环 境 的 社 会 经 济 活动 ， 奖 励 积 极 治 理 污 染 的 单 位 ， 促 进 节 约 和 合 理 利 用 资 源 ， 充 分 发 挥 价值 规 律 在 环 境 管 理 的 杠 杆 作 用 。 v 技 术 手 段 技 术 手 段 是 指 借 助 那 些 既 能 提 高 生 产 率 ， 又 能 把 对 环 境 污 染 和生 态 破 坏 控 制 到 最 小 限 度 的 技 术 以 及 先 进 的 污 染 治 理 技 术 等 来 达 到 保 护环 境 目 的 的 手 段 。宣 传 教 育 手 段 宣 传 教 育 是 环 境 管 理 不 可 缺 少 的 手 段 。 环 境 宣 传 既 是 普 及环 境 科 学 知 识 ， 又 是 一 种 思 想 动 员 。 环 境 管 理 的 法 律 手 段v 环 境 法 的 目 的 、 功 能 与 地 位 v 环 境 法 产 生 与 发 展 的 根 本 原 因 在 于 环 境 问 题 的 严 重化 以 及 强 化 国 家 环 境 管 理 职 能 的 需 要 ， 并 因 各 个 国家 国 情 的 不 同 耳 各 具 特 色 。 例 如 ， 中 华 人 民 共 和国 环 境 保 护 法 （ 1989年 ） 第 一 条 规 定 ： “ 为 保 护和 改 善 生 活 环 境 和 生 态 环 境 ， 防 治 污 染 和 其 他 公 害 ，保 障 人 体 健 康 ， 促 进 社 会 主 义 现 代 化 建 设 的 发 展 ，制 定 本 法 ” 。 由 于 环 境 法 保 护 对 象 系 整 个 人 类 环 境和 各 种 环 境 要 素 、 自 然 资 源 ， 再 加 上 环 境 法 本 身 不仅 要 符 合 技 术 、 经 济 、 社 会 等 方 面 的 状 况 、 要 求 ，而 且 还 必 须 遵 循 自 然 客 观 规 律 ， 特 别 是 生 态 规 律 。 环 境 管 理 的 经 济 手 段v 产 权 产 权 是 经 济 当 事 人 对 其 财 产 （ 物 品 或 资 源 ） 的 法 定 权 力 ， 它 表 明 个 人 或 团体 有 权 利 用 这 些 财 产 去 做 某 些 事 。（ 1） 明 确 性 ： 明 确 性 规 定 拥 有 财 产 的 各 种 权 利 、 权 利 的 限 制 以 及 破 坏 这 些 权 利的 处 罚 规 定 。（ 2） 排 他 性 （ 或 称 专 有 性 ） ： 由 财 产 带 来 的 所 有 效 益 和 费 用 都 直 接 给 予 财 产 的所 有 者 ， 只 有 通 过 所 有 者 才 能 转 卖 财 产 。（ 3） 可 变 性 （ 或 称 可 转 让 性 ） ： 所 有 财 产 权 可 以 在 双 方 自 愿 交 换 的 基 础 上 ， 从一 个 所 有 者 转 移 到 另 一 个 所 有 者 ， 从 而 吸 引 到 最 优 效 率 或 价 值 的 用 途 上 。（ 4） 强 制 性 ： 财 产 权 应 保 证 免 于 其 他 人 的 侵 犯 和 非 自 愿 的 掠 夺 。v 非 有 效 的 产 权 和 外 部 性完 全 的 私 有 市 场 机 制 是 实 现 资 源 最 优 配 置 的 一 个 制 度 条 件 。 v 柯 斯 定 理 在 产 权 明 确 、 交 易 条 件 成 本 为 零 的 前 提 下 ， 通 过 市 场 交 易 可 以 消 除 外 部 性 。外 部 不 经 济 性 的 内 部 化 方 法管 制所 谓 管 制 ， 就 是 指 有 关 当 局 根 据 相 关 法 律 、 法 规 和 标 准 ， 直 接 规 定 当 事 人 产 生 外部 不 经 济 性 的 允 许 数 量 及 其 方 式 。 环 境 污 染 防 治v 废 水 处 理 的 基 本 方 法 ：v 格 栅 与 筛 网 、 沉 淀 法 、 气 浮 法 、 离 心 分 离 、 中 和 法 、 混 凝 法 、 化 学沉 淀 法 、 氧 化 还 原 法 、 吸 附 法 、 离 子 交 换 法 、 膜 分 离 。v 提 高 能 源 效 率 和 节 能 ：v 与 中 国 经 济 的 规 模 相 比 ， 中 国 属 能 源 高 消 费 的 国 家 。 中 国 的 能 源 工 业面 临 两 方 面 的 挑 战 ， 既 要 满 足 经 济 发 展 对 能 源 的 需 求 ， 又 要 同 时 考 虑大 气 环 境 保 护 的 因 素 。 目 前 ， 节 能 领 域 的 国 际 交 流 与 合 作 空 前 活 跃 。中 国 在 高 效 电 光 源 、 洁 净 煤 技 术 等 方 面 ， 进 行 了 广 泛 的 人 员 、 信 息 交流 和 技 术 、 经 济 合 作 。 中 国 的 节 能 重 点 为 ： 燃 煤 电 厂 、 工 业 锅 炉 、 钢铁 工 业 、 建 材 工 业 。 v 中 国 洁 净 能 源 的 发 展 ：v 1.天 然 气 2.水 电 3.太 阳 能 和 风 能 4.生 物 质 能 5.核 能 生 态 环 境 保 护v 用 大 约 50年 的 时 间 ， 动 员 和 组 织 全 国 人 民 ， 依 靠 科 学 技 术 ， 加 强 现 有 天然 林 和 野 生 动 植 物 资 源 的 保 护 ， 大 力 开 展 植 树 种 草 ， 治 理 水 土 流 失 ， 防止 荒 漠 化 ， 建 设 生 态 农 业 ， 改 善 生 产 和 生 存 条 件 ， 加 强 综 合 治 理 力 度 ，完 成 一 批 对 全 国 生 态 环 境 有 重 要 影 响 的 工 程 ， 扭 转 生 态 环 境 恶 化 的 势 头 。力 争 到 21世 纪 中 叶 ， 使 适 宜 治 理 的 水 土 流 失 地 区 基 本 得 到 治 理 、 适 宜 绿化 的 土 地 植 树 种 草 ， “ 三 化 ” 草 地 基 本 得 到 恢 复 ， 建 立 起 比 较 完 善 的 生态 环 境 预 防 检 测 和 保 护 体 系 。 大 部 分 地 区 生 态 环 境 得 到 明 显 改 善 ， 基 本实 现 中 华 大 地 山 川 秀 美 。 v 水 产 资 源 繁 殖 保 护 水 产 资 源 繁 殖 保 护 指 对 有 经 济 价 值 的 亲 体 、 幼 体 、 卵子 、 孢 子 等 ， 及 其 赖 以 繁 殖 生 长 的 水 域 环 境 的 保 护 。 v 文 物 保 护 所 谓 的 文 物 是 1.古 文 化 遗 址 、 古 墓 葬 、 古 建 筑 、 石 窟 寺 和 石 刻 ；2.有 重 要 纪 念 意 义 、 史 料 价 值 的 建 筑 物 、 遗 址 、 纪 念 物 ； 3.各 历 史 时 代珍 贵 艺 术 品 、 工 艺 美 术 品 ； 4.代 表 性 实 物 放 映 结 束谢 谢 欣 赏 服 一 101 冯 敏