在区政府第四季度安全生产委扩大会上的讲话.docx

在区政府第四季度安全生产委扩大会上的讲话在区政府第四季度安委扩大会上的讲话区委副书记区长曾平（2020年11月4日）同志们：在党代会刚刚闭幕，人代会正在召开之际，我们就在这里召开全区第四季度安委扩大会议，这可见区委区政府对安全生产工作的重视程度。刚才，汉东副区长对今年的前三季度的安全生产工作作了评价，对四季度及年底工作作了安排部署；朱勇同志传达了全市安全生产工作会议精神，通报了全区安全生产指标控制情况及第三季度开展的主要工作；两个负有重要监管职责的部门也做了很好的履职报告。我都完全赞成，请同志们认真贯彻落实。这里，我再讲三点意见。一充分认识安全生产工作的重要性和必要性刚才，毛区长在讲话中分析了我区安全工作上存在的不足和问题，包括事故总量大，责任落实不到位，隐患整改不到位，安全基础薄弱等，这些问题都存在，同时，随着经济社会的快速发展，安全生产还面临许多新的困难新的问题新的挑战，从总体上看，安全生产不能盲目乐观，大家一定要保持清醒头脑，正确认识安全生产面临的形势。安全生产是群众安居乐业的迫切需要，一旦发生安全事故，一旦造成人员伤亡和财产损失，就会带来一系列的社会问题。生产安全事故中的伤亡者一般都是青壮年，是家庭的顶梁柱，因安全事故死亡1人，就会毁掉一个家庭，重伤1人就会拖垮一个家庭。因此，抓安全生产就是抓民生抓安全就是抓稳定抓安全就是抓发展，大家务必要加强对安全生产重要性复杂性紧迫性的认识，认清安全生产面临的形势。二着力强化安全生产监管目前，我区正处于经济快速发展的黄金期。发达国家和地区的实践经验表明：越是经济快速发展，越要注重安全生产。当前，安全生产监管工作重点要抓好三个方面。（一）狠抓安全基础。基础不牢，地动山摇。各地各部门要把强化重点监管与抓好面上基础工作结合起来，进一步推进安全生产工作从事后查处向强化基础工作转变。一要推动专项整治向纵深发展。继续把高危行业专项治理作为安全生产工作的重中之重，建立规范的市场退出机制，打击非法生产，淘汰落后产能，不断深化专项整治成果。二要继续提升安全保障能力。加强安全生产基础设施和支撑体系建设，加大安全技术改造力度，推动科技兴安进程。巩固安全示范乡镇建设成果，推进安全社区建设。加强应急救援队伍装备等救援能力建设，进一步完善重特大安全生产事故应急预案，提高应急处置能力。三要着力优化企业结构。我区化工白酒物流业比重大发展潜力好，前景广阔，但这些产业都是安全生产的高危行业。必须充分发挥龙头企业骨干企业的带动和支撑作用，用先进技术和科学管理提升改造小企业，指导鼓励大中型企业通过整合兼并小企业，使我区高危企业减少数量，增大产能，提高安全保障水平。（二）狠抓隐患治理。要深入宣传广泛发动，集中力量突出重点，加大隐患治理力度，坚决遏制较大以上事故发生，进一步降低事故总量。一要着力消除物的不安全状态。从企业和政府两个层面，建立健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制，努力实现隐患排查治理工作的制度化经常化。对排查出来的安全隐患要明确整改内容标准措施责任人和时间进度，坚决果断进行整治。要坚持进行回头看，反复抓，抓反复，巩固整治效果。二要大力消除人的不安全行为。从业人员安全意识不强安全技术人员短缺是当前安全生产中的两大突出问题。要抓紧研究有效的政策措施，依法实行安全培训制度，切实加强企业主要负责人特殊工种岗位人员的培训，进一步推进高危行业从业人员特别是农民工的安全培训，提高从业人员安全技能。三要积极消除管理上的漏洞。通过对事故个案和同类事故进行分析，掌握事故发生的部位环节原因及规律，从而举一反三，在同一行业相同企业有针对性地排查治理隐患，落实整改措施。要严把行政许可关，所有新建改建和扩建项目都要做到安全设施与主体工程同时设计同时施工同时使用，杜绝新的安全隐患。（三）狠抓体制机制。加快安全生产制度完善和体制机制创新是保持安全生产形势长期稳定好转的重要保证。我们要把成功的经验转化为指导工作实践的制度，把行之有效的应急之举转化为长效的工作机制，把实践证明为正确的政策措施转化为指导长远的规章制度。一要严格落实“一岗双责”制度。从带有长远性根本性的问题入手，加强调查研究，探索建立抓安全与抓生产相协调责任与权利相统一的体制机制，真正做到“为之于未有治之于未乱防患于未然”。从加强制度建设完善监督约束入手，完善安全生产考核体系，完善联合执法机制和事故责任追究沟通协调机制，推进安全生产法制化科学化和规范化。从转变政府职能突出公共管理入手，建立健全行政执法效能建设和监管能力建设机制，完善问责制警示制和“一票否决”制等责任追究体系，提高政府安全监管效率。二要落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，为此要督促企业在所有生产管理岗位建立健全安全责任制并坚决落实到位。完善安全生产理念渗透机制，通过制度约束引导，不断提高员工对企业安全文化的认同度。健全安全生产制度落实机制，不断强化企业员工安全生产业绩考评与奖励分配挂钩，促进从业人员自觉遵守各种安全制度。三要完善政策措施。建立快速高效的信息沟通机制，不断完善标本兼治重在治本的政策措施，解决影响安全生产的突出问题。健全安全生产投入机制，积极引导企业加大投入，改善安全生产条件。建立安全生产激励约束机制，认真落实好企业安全费用提取伤亡事故经济赔偿和安全生产风险抵押金三项政策，促进企业加强安全生产。三切实加强对安全生产监管工作的领导安全生产监管工作点多线长面广，不是安监部门就能单独完成的，需要领导重视，需要各部门的通力合作，需要人人共同参与。具体来说，就是要做到“四个到位”。（一）领导到位。各级政府主要负责同志要切实履行好安全生产第一责任人的责任，亲自抓负总责，各分管领导要对分管范围内工作负具体的直接责任，要定期分析安全生产形势，加强经常性的安全管理和督促检查，真正做到守土有责，确保一方平安。各有关部门要按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，努力形成“政府统一领导部门依法监管企业全面负责群众参与监督全社会广泛支持”的安全生产工作格局。（二）责任到位。安办监察部门要抓好安全生产目标的经常性督查，督促区委区政府工作目标的落实，凡责任不明确工作不落实的，及时给予处理，一定不要等到发生事故才查处，同时，也要按照“四不放过”的原则，严肃查处各类事故。对因工作作风不实管理不力引发较大事故的地方和单位要严格追究领导干部的党纪政纪及法律责任。（三）宣传教育到位。坚持不懈地开展安全生产教育进厂矿进学校进社区进乡村活动，大力宣传安全发展理念和安全生产方针政策法律法规，普及安全知识，努力提升全民的安全生产意识和素养，形成“群防群控”局面。充分发挥新闻媒体的舆论监督和引导作用，进一步完善事故举报制度，将安全生产置于人民群众和社会舆论监督之下，形成强大的舆论氛围，推进安全生产工作。（四）后勤保障到位。刚才毛区长对乡镇街安全监管人员问题提出了要求，在这里我不多讲，请你们注意，凡是不落实人员，到时候出了问题，责任全在你们党委政府身上，安全工作必须做到基层安全工作有人负责有机构管理有专人管事。我们讲领导重视，不能停留在口头上，领导重视就是要做好后勤保障工作，要落实安全监管人员和经费的投入。在安全工作经费上，按照市委刘国强书记以前提出的“三个一律”的要求，在此我也给我们的乡镇街做个表率，“安全生产工作经费一律予以保障”。同志们，安全生产事关人民群众生命财产安全，事关我区经济社会发展，任务重，责任大。作为从事安全监管的同志们，一定要不怕担责任不畏惧风险，用党性责任心和良心抓安全，冲锋在第一线，开拓创新，扎实工作，狠抓落实，为我区加快发展科学发展又快又好发展创造出安全和谐的社会环境。