构建开放型经济新体系

Page 2 开放型经济的主要特征 开放型经济的主要特征是：要素、商品与服务在 不同国家之间自由流动，从而实现全球范围内的 最优资源配置和最高经济效率。 Page 3 构建开放型经济新体系的主要内容 放宽投资准入 1 加快自由贸易区建设 2 扩大内陆沿边开放 3 4 Page 4 放宽投资准入 1.统一内外资法律法规，保持外资政策稳定、透明、可预期。 放宽投资 准入 2.推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、 会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制，进一步放开一般制造业。 3.加快海关特殊监管区域整合优化。 4.建立中国上海自由贸易试验区是党中央在新形势下推进改革开放的重大举措， 要切实建设好、管理好，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。 在推进现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园（港）区。 Page 5 放宽投资准入 劳务合作项目 绿地投资、并购投资、证券 投资、联合投资等 确立企业及个人对外投资主体地位， 允许发挥自身优势到境外开展投资合作 自由承揽工程 Page 6 加快自由贸易区建设 1.坚持世界贸易体制规则，坚持双边、多边、区域次区域开放合作，扩大同各国 各地区利益汇合点，以周边为基础加快实施自由贸易区战略。 加快自由 贸易区建 设 2.改革市场准入、海关监管、检验检疫等管理体制，加快环境保护、投资保护、 政府采购、电子商务等新议题谈判，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。 3.扩大对香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区开放合作。 Page 7 扩大内陆沿边开放 1.抓住全球产业重新布局机遇，推动内陆贸易、投资、技术创新协调发展。 扩大内陆延边开放 2.创新加工贸易模式，形成有利于推动内陆产业集群发展的体制机制。 3.支持内陆城市增开国际客货运航线，发展多式联运，形成横贯东中西、联结南北方 对外经济走廊。 4.推动内陆同沿海沿边通关协作，实现口岸管理相关部门信息互换、 监管互认、执法互助。 . 5.加快沿边开放步伐，允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工 物流、旅游等方面实行特殊方式和政策。 6.建立开发性金融机构 ,加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路 经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。 Page 8 中国的开放型经济发展大致经历了三个阶段 三个阶段 从十一届三中全会提出积极发展同世界各国平 等互利的经济合作，到十三大继续巩固和发展 已初步形成的“经济特区 沿海开放城市 沿海经济开发区 内地”的开放格局。 开放范围逐步由点到面覆盖全国。 十四大提出“对外开放的地域要扩大，形 成多层次、多渠道、全方位开放的格局”， 十五大要求“完善全方位、多层次、宽领 域的对外开放格局，发展开放型经济”， 十六大实施“走出去”战略，鼓励和支持 有比较优势的各种所有制企业对外投资， 十七大拓展对外开放广度和深度，提高开 放型经济水平。 十八大指出“全面提高开放型经济水平。 适应经济全球化新形势，必须实行更加积 极主动的开放战略，完善互利共赢、多元 平衡、安全高效的开放型经济体系”。 图解：对内和对外“两个开放”的相互促进、相互 借鉴的作用，把“引进来”和“走出去”更好地结 合。 对国内开放 对国外开放 Page 10 图解：国际国内要素有序自由流动 Page 11 图解：国际市场国内市场深度融合 深度融合 国内市场 国外市场 Page 12 图解 施行对内对外开 放 最终目的：促进 改革 加快培育参与和引领国际经 济合作竞争新优势