资源描述
市十二届人大五次会议文献（）肇庆市国民经济和社会发展筹划执行状况和筹划草案的报告2月5日在肇庆市第十二届人民代表大会第五次会议上肇庆市发展和改革局局长 陈 列各位代表：我受市人民政府委托，向大会报告我市国民经济和社会发展筹划执行状况与筹划草案,请予审议,并请政协委员和其她列席人员提出意见。一、国民经济和社会发展筹划执行状况,在市委的对的领导下,在市人大及其常委会和市政协的监督支持下,全市上下努力克服经济下行压力增大、增速放缓等困难，紧紧环绕加快建设珠三角连接大西南枢纽门户都市的奋斗目的，进一步实行“两区引领两化”战略,积极贯彻贯彻稳增长、促改革、调构造、惠民生政策措施，突出抓好宏观经济运营，深化改革创新，推动基本设施建设,优化产业构造,加强区域合伙，着力改善民生,经济社会保持平稳较好发展。(一)经济保持平稳增长，综合实力不断增强1、经济运营处在合理区间。全市地区生产总值1845.06亿元,比上年增长100%，比预期目的低2个百分点,位列珠三角第2位、全省第7位。人均地区生产总值475元,增长9.3%。第一、二、三产业增长值分别增长.3%、14.%和.0%，其中规模以上工业增长值增长4.3%,位列珠三角第位、全省第7位；三次产业构造调节为17：50.0：3.3，第二产业占比初次突破50,工业增长值占地区生产总值比重比上年提高4个百分点。2、财政金融平稳运营。地方公共财政预算收入13.1亿元，完毕年筹划的1007%,增长5.2，位列珠三角第4位、全省第8位,其中非税收入占比38.9%;地方公共财政预算支出235.7亿元,增长20.6。至12月末，中外资金融机构本外币贷款余额和存款余额分别为1172.51亿元、167.亿元,较年初分别增长11.5%、.%。、发展环境不断优化。出台肇庆市加强涉企收费管理减轻公司承当实行方案，在涉企收费、公司行政审批以及查处多种侵害公司合法权益行为等方面切实减轻公司承当。成立了“肇庆中小微公司新三板上市哺育实训基地”，羚光新材料股份有限公司已在“新三板”挂牌上市。（二）重点改革有序推动，机制活力明显增强1、市县政府机构改革基本完毕。出台了市县级政府职能转变和机构改革方案，涉改部门“三定”方案已印发实行。减编控编措施得到有效贯彻。市县政府进一步推动简政放权。、行政审批改革强力推动。出台了肇庆市人民政府决定取消下放和委托的行政审批事项目录，取消、下放、委托行政审批事项38项。我市分三批共调节了27项行政审批事项,精简率达4%。制定了肇庆市一般性行政审批事项超时默许试行措施规范性文献，把8项一般性行政审批事项列为超时默许事项。、经济体制改革初见成效。根据肇庆市贯彻贯彻中央和省委全面深化改革精神15项改革题目要点，市政府牵头组织开展的5大项45项重点改革题目全面推动，进展顺利。其中推动公司投资备案制改革等40项已经完毕，正在完善报批5项。肇庆新区成为粤东西北振兴发展股权基金首批试点并获得9.3亿元股权投资基金。怀集县摸索研究了合伙区公司投资负面清单,共有245项内容列入严禁或限制项目。德庆县完善现代农业经营体系试点建设,创立了“一证两中心+市场化运作”的农村金融抵押贷款试点新模式。4、改革试点进展顺利。德庆县农村综合改革成为中央农办改革联系点,四会市成为全国“多规合一”试点，金利镇成为省深化和扩大经济发达镇行政管理体制改革试点并基本完毕改革工作,且被省列入向国家争取的4个中小都市综合改革试点之一。（三）转型升级加快推动,产业构造持续优化1、农业经济势头良好。粮食总产量76万吨，同比增长08万吨，增长45%，实现持续六年增产。广东省(高要)粤台农业合伙实验区获省批准设立；全市农民专业合伙社达246家,总量排在全省第三；农业龙头公司增至8家。全市农林牧渔业总产值达到49.54亿元,农林牧渔业增长值达到22.3亿元，比上年分别增长.1%和4.3%。农村居民收入与经济增长基本同步。实现全市耕地保有量2.42万亩,高原则基本农田建设竣工规模9.0万亩。、新型工业化成效明显。全市“4+3+2”九大工业主导产业完毕工业增长值611.45亿元，同比增长15.2%，高于全市规模以上工业增速0个百分点,占全市规模以上工业的65.6%。其中林产工业增长.%,电子信息、精细化工等主导产业增长值增幅均超过5。金属加工产业成为首个年产值超千亿元的主导产业集群。全年先进制造业增长值和高新技术产品产值占规模以上工业增长值比重分别为31.1%、271；全年研究与实验发展经费支出占生产总值比重达09%,全市发明专利申请量及授权量同比增长分别为5.9%和25.，CT专利申请6件。3、现代服务业稳步发展。全力推动中国人寿电子商务华南区域中心、浪潮集团、中国移动华南服务中心、途家旅游休闲电子商务服务平台等多种电子商务项目落户,实现电子商务交易金额5.9亿元。重要景区接待游客人数835.54万人次,同比增长3.1%；旅游收入2.17亿元，同比增长4%。完毕公路水路货运量6382万吨、周转量651476万吨公里，同比分别增长%、22.8%；完毕港口货品吞吐量突破300万吨,同比增长3%;进出口集装箱吞吐量7.12万TE，同比增长3%。全市现代服务业增长值占服务业比重为45。(四)内外需求有效拓展，发展质量不断提高1、投资构造不断优化。完毕固定资产投资118.3亿元,增长9.0%，比筹划目的高2个百分点,位列珠三角第2位、全省第1位。其中，工业、服务业和民间固定资产投资分别增长16.4%、2.%、2.3，占比分别提高至8.6、48.%、77.9。全市100项重点建设项目完毕投资493亿元,完毕年度筹划投资的121.%,其中50项省重点建设项目完毕投资263.08亿元，为年度筹划投资的36.1，完毕率全省第一。2、城乡消费增长较快。通过开展消费增进月活动、万村千乡市场工程建设和推动农超对接等工作,有效推动全市商贸流通发展。积极组织公司参与中国国际中小公司博览会、亚欧博览会和“广货网上行”等开拓市场活动。我市限额以上单位通过互联网销售实现销售额1.9亿元，同比增长7.%。全年实现社会消费品零售总额559.90亿元,同比增长135%，高于年目的任务1.5个百分点，位列珠三角第1位、全省第2位。3、对外贸易稳定增长。出台肇庆市支持外贸稳定增长实行方案，充足运用广交会等国内外出名展会平台和跨境电子商务平台协助公司开拓国际市场，指引和推动市进出口商会成立。全市外贸进出口总额78.4亿美元,同比增长1.8,比预期目的高5.8个百分点,位列珠三角第位、全省第8位。（五)区域合伙务实推动,平台建设成效明显、区域合伙继续深化。一是召开广佛肇经济圈第四次市长联席会议，拟定继续在交通、产业、环保、民生等4个重点领域推动一体化。二是先后召开了第三、第四次肇梧市长联席会议，审议并原则通过肇梧战略合伙重点工作筹划。三是肇贺战略合伙推动顺利。两市政府已批准签订推动粤桂产业合伙示范区建设工作备忘录,示范区总体发展规划已报两省区发展改革委。2、重大平台建设稳步推动。一是粤桂合伙特别实验区总体发展规划获粤桂两省区政府批复，被列入国家珠江西江经济带发展规划，上升到国家战略层面,实验区建设完毕投资2.89亿元，为年度筹划投资的1445%，“六个一”工程顺利推动。二是广佛肇（怀集）经济合伙区发展总体规划已获得省批复并实行，正式上升为省级发展战略，目前园区路网及“七通一平”建设基本完毕,引进项目64个，总投资84.13亿元，建成投产项目14个,已动工项目20个，投资额4.亿元。三是肇庆高新区加速推动新型工业化。通过“零土地招商”模式吸引入园评审项目个,盘活未建土地77亩和空置厂房11万平方米。四是肇庆新区引领打造新型都市化，都市总体规划于5月份获省批复，鼎湖大道等基本设施工程推动顺利,其中肇庆东站至进港路段已建成通车。北京师范大学肇庆附属学校投入使用。五是产业园区经济稳定发展,三个省级产业转移工业园实现规模以上工业增长值28.38亿元，增长22.%；税收17.9亿元,增长206。、对外经济合伙成效明显。出台了肇庆市创新招商引资行动筹划（)。与省商务厅签订了肇庆市人民政府 广东省商务厅共建珠三角连接大西南枢纽门户都市战略合伙合同。赴东盟三国（缅甸、新加坡、印尼）开展系列经贸交流活动，先后开展了“珠三角东盟大西南经贸合伙交流会”、“广东省百家商会山区行”肇庆站、赴西班牙、法国、英国、美国、加拿大和台湾开展系列经贸交流和登门招商等活动。全年实际吸取外资3.3亿美元,同比增长7.%,比预期目的高2.4个百分点。(六）县域经济持续增长，城乡建设协调推动1、县域经济发展良好。山区县规模以上工业增长值、固定资产投资平均增速分别为1.、0%，比全市平均水平分别高01、1.2个百分点。肇庆高新区获评“中国最佳营商环境十大园区”,四会市在广东县域经济综合发展力测评中位居第一,怀集加快构建肇庆都市副中心。2、新型都市化建设不断推动。编制了肇庆市“两区引领两化”发展总体规划（)，通过建立新型城乡化发展区、新型工业化发展区“双平台”，深化细化“规划一张图”，形成“多规融合”管控下的新型城乡化发展格局。肇庆新区科学规划体系全面建立;鼎湖区全力配合、服务和参与新区建设;四会市积极推动广佛肇教育新城建设项目和大沙产业新城城乡化示范区规划工作;高要市以“一园一城”（汽车零部件产业园、紫云新城)为带动,做好“两江”（西江、新兴江)文章；封开县加快推动两广生态新城项目建设;德庆县以县城西区开发建设拉大都市框架;广宁县不断完善以县城区为重点的“一轴两带四组团”规划体系。3、新农村建设成效明显。全市完毕新农村公路路面硬底化建设37公里。高要市回龙镇创立成为广东省第一批名镇,获省授予“岭南名镇”称号。全市合计建成名村8条、示范村13条，创立进度和质量走在全省前列。新一轮扶贫“双到”顺利推动，全市合计投入帮扶“双到”资金4.5亿元，贫困户年人均纯收入提高到618元;省扶贫办下达我市13条省重点帮扶村减贫5000人的任务全面完毕。合计帮扶1936户贫困户完毕住房改造,搬迁安顿43个“两不具有”贫困村庄、共701户农户。合计帮扶各村建设基本设施类和民生类项目16个。德庆县成功入选第一批1个省级新农村示范片,获得省级新农村示范片建设补贴资金1亿元。（七)生态建设夯实推动，环境改善效果明显1、推动生态文明建设。完毕造林作业29.64万亩,成功举办第一届全民增绿活动月活动，种植树木652.53万株；建设生态景观林带160.8公里、1.44万亩;完毕森林碳汇工程8.39万亩；新增森林公园个、湿地公园个；绿化美化乡村41条；新增省级生态公益林60.36万亩；新创立生态文明示范村2条；北岭山森林公园建成开放；完毕生活垃圾无害化解决场二期扩容工程并投入使用。、加强环境治理。重点加强工业燃煤污染、机动车尾气污染、扬尘污染综合治理和环保综合执法,全年空气质量优良率同比上升25个百分点，10、PM5浓度年均值逐渐下降,顺利完毕省下达的改善环境空气质量考核目的。完毕锅炉整治24台,裁减黄标车及老旧车辆358万辆,全市3条陶瓷公司生产线已改用天然气、206条签订用气合同，陶瓷公司基本完毕安装在线监控系统。3、抓好节能减排工作。大力发展循环经济，全年共完毕24个减排项目，其中个国家污染减排责任书项目所有完毕；广宁县被认定为广东省循环经济示范县,区域循环经济得到有效推动。肇庆高新区、肇庆新区积极创立国家生态工业示范园区和国家低碳绿色发展示范区,打造低碳经济、节能环保产业示范区。（八）社会建设夯实推动,人民生活不断改善1、保障就业市场稳定。全市城乡新增就业人员8113人,城乡失业人员再就业166人,就业困难人员实现就业0人，实现创业560人，农村劳动力技能培训66人,农村劳动力转移就业436人，分别完毕全年任务的1033%、105.%、09.84%、1343%、13.3和109.。高校毕业生就业率达到969%。全市城乡登记失业率为6，控制在省筹划3的目的内。2、加强基本公共服务体系建设。社会救济体系不断完善，把年人均收入低于360元的农村居民和低于560元的城乡居民及城乡“三无人员”所有纳入低保，月人均城乡低保补差水平分别达到33元和1元以上。全年共发放临时价格补贴41393万元(其中市、县级资金2488.92万元）,惠及低收入群众63.8万人次。扶持132家平价商店建设。全面完毕城乡职工基本养老、失业、城乡基本医疗、工伤、生育保险的全年任务数。公司退休人员月基本养老金实现“十年连涨”。棚户区危房改造2户，超额完毕全年目的任务。动工保障性住房47套(户）,完毕任务数4649套(户)的101%；基本建成（竣工)933套（户),完毕任务数4507套（户）的9.%。加快推动全民健身场地设施建设，提前实现全市2个乡镇农民体育健身工程全覆盖。3、社会事业全面发展。全市6个县(市)所有开展县级公立医院综合改革,组织实行乡镇卫生院“五个一”设备装备。新创立省卫生镇6个、省卫生村173个。实现省教育强镇10%覆盖，教育“创强”工作任务全面完毕。全市新创立规范化幼儿园68所、市一级以上优质幼儿园21所;端州区通过教育现代化先进区督导验收，6个县（市、区)通过全国义务教育发展基本均衡县督导验收。肇庆科技职业学院成功升格为本科学院,改名为广东理工学院；肇庆工商职业学院改名为广东工商职业学院;肇庆学院“申硕改大”工程顺利推动;肇庆医专“升本”工程全面启动。引进各类人才309人（本科以上学历）。我市共有养老床位15501张，比上年末增长93.%。过去的一年，面对复杂多变的宏观经济形势，我市经济社会保持了稳定发展,社会民生不断进步，但在看到成绩的同步,也苏醒地结识到，目前仍存在不少问题和局限性：我市经济总量仍然偏小，重点项目建设存在融资难、用地难、拆迁难等瓶颈问题，推动难度加大，产业构造不够优化，主导产业不突出，外经贸运营困难多，财税增收压力大,资源约束、环保治理形势严峻。这些问题，有待在新的一年里加以改善。按照市人大十二届四次会议通过的国民经济重要指标目的任务，共有8项指标如：固定资产投资、地方公共财政预算收入、社会消费品零售总额、居民消费价格总指数、外贸进出口总额、实际运用外资、城乡居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入等达到或高于目的增速；但受市场、资金、土地、成本费用、污染减排、房地产市场销售转淡、电子商务对实体商业冲击等因素影响，另项指标如:地区生产总值、人均生产总值以及规模以上工业增长值不同限度低于目的增速。二、国民经济和社会发展筹划的安排意见是全面完毕“十二五”规划的收官之年，也是全面深化改革的核心之年,面对国内经济发展新常态,要全面贯彻贯彻中央经济工作会议和习近平总书记系列重要发言精神，积极适应经济发展新常态,坚持稳中求进不减速、积极进取不保守的工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，保持经济指标运营在合理区间，把转方式调构造放在更加重要位置,保持稳增长和调构造平衡，狠抓改革攻坚，加强民生保障,增进我市经济平稳健康发展和社会和谐稳定。全市经济社会发展筹划目的建议为:地区生产总值增长0.5%左右，人均生产总值增长5%,一般公共预算收入增长12%,固定资产投资增长16.0%,规模以上工业增长值增长14.0%，实际吸取外资增长4.0%，外贸进出口总额增长3.0%,社会消费品零售总额增长12.0%，居民消费价格涨幅控制在30左右,居民收入增长与经济增长基本同步。为实现上述目的,重点做好如下工作:(一）保持经济合理增长按照中央经济工作会议有关经济发展新常态的规定，结合我市的实际,在既要追求合理增长速度，追赶珠三角先进地区，又要切合经济发展规律。因此，我市重点任务是经济运营总体平稳可控，经济增长继续保持在合理区间。1、多管齐下扩大有效投资，保持投资稳定增长。积极筹划更多更优重点项目,形成“储藏一批、建设一批、投产一批”格局,争取更多重点项目被纳入国家和省的“十三五”规划；继续贯彻“五个一”工作机制,实行和统筹推动一批重大项目。全年安排重点项目0项(分解后子项目为13个），筹划投资373.2亿元,其中筹划投产1个、续建8个、新动工31个。争取和贯彻专项资金支持重点产业重点公司技术改造、技术创新及“两化融合”项目,增进产业转型升级。2、挖掘消费增长潜力，增进消费平稳增长。以挖掘潜力和哺育新消费热点为重点，加快推动电子信息消费、农村服务消费、绿色循环消费、旅游休闲消费、养老健康家政消费、教育文体消费等新型消费的升级推广。进一步完善都市商业网络和加强农产品流通网络建设，加快哺育及建设我市大型流通公司和特色专业批发市场。鼓励大型流通公司建设乡镇商贸服务中心和物流配送中心,发展直营店和开展农超对接,提高万村千乡市场工程质量。大力开展“广货网上行”活动，加快发展电子商务,重点扶持哺育本地模式先进、有一定规模的电子商务园区,积极引进国内外出名电子商务公司在肇设立区域总部或结算、营销、人才培训、物流配送中心,形成O2O电子商务集聚消费效应。3、加强对外经贸投资合伙,着力推动外贸稳增长。积极参与21世纪海上丝绸之路建设,及早筹划的市场拓展活动筹划，积极组织公司参与境内外出名展会，大力开拓东盟等新兴市场，协助公司抢抓订单。进一步实行科技兴贸、名牌带动战略,着力哺育发展机电产品及高新技术产品出口。健全服务贸易增进体系，以华南智慧城、中巴软件园等现代服务产业园区为载体，大力推动服务贸易和服务外包产业发展。大力推动外贸转型升级示范基地哺育工作，加大力度扶持“肇庆市汽车零部件基地”等示范基地。加快推动加工贸易公司通过技术、研发、品牌、营销等方式实现转型升级。4、积极筹划好“十三五”规划。根据肇庆市“十三五”规划编制工作方案规定,严格按照时间进度高质量做好国民经济发展五年规划纲要的编制,使各项经济发展指标、在建重点工程项目、重点工作事项等可以顺利实现。（二)全面深化体制改革继续深化行政审批制度改革,完毕市县级非行政许可审批事项清理。全面推动行政职权清理和权责清单编制工作,出台市县级政府权责清单。加快推动社会信用体系建设，拓展完善网上办事大厅建设和应用，在既有基本上，有条件的县(市、区）全面实行村居办事点建设,使网上办事服务进一步向基层延伸,按照省统一部署,推动公司专属网页和市民个人网页、电子证照系统建设。稳步推动公务用车改革，年内全市范畴完毕党政机关公务用车制度改革。进一步深化医药卫生体制改革，完善县级公立医院综合改革配套政策,按省的部署积极摸索都市公立医院改革试点,加快中山大学附属肇庆医院等重点项目建设，全面完毕乡镇卫生院“五个一”设备装备,加快推动中医药强市建设。贯彻省全面深化国有公司改革意见,积极推动国有公司公司制改造。深化科技、社会保障、农村综合、文化及乡镇行政等体制改革。（三）增进产业构造升级1、筹划推动先进装备制造业发展。以我市列入珠江西岸先进装备制造产业带和肇庆高新区列为省智能制造示范基地为契机，加快先进装备制造业发展。鼓励和支持公司运用多层次资我市场发展壮大。积极推动“六市一区”珠江西岸产业联盟协同发展，建立优势互补、联动发展的珠江西岸装备制造产业体系,积极发展汽车机车制造产业,大力发展机械设备、电子专用设备、交通运送设备等装备制造业,积极研究和发展镁铝合金精密压铸、空调通风设备、真空应用设备、电子检测设备、数控设备、数显装置、智能仪表、光控设备、光电传感器以及大型复杂精密模具设计和制造等光机电一体化产业。、全力推动技术改造。贯彻贯彻省有关推动新一轮技术改造增进产业转型升级的意见，细化推动全市工业公司新一轮技术改造的工作措施,力求完毕省下达到我市的新一轮技术改造三年目的和任务;引导公司增资扩产提质增效，推动一批用地少、消耗低、工期短、产出大、见效快的优质项目,运用信息技术实行智能化改造提高既有产业，推动“两化融合”;积极争取国家、省对技术改造项目的政策扶持,积极推动科技、金融、产业融合发展。3、推动能源构造调节,增进构造节能。继续推动陶瓷公司实行“煤改气”，同步通过设备工艺改造、品牌建设、鼓励转产转型、技术研发能力提高、专项资金引导、污染治理等手段提高全市陶瓷产业整体水平;继续推动公司使用清洁能源，推动全市高效能源运用替代和污染减排；做好电机能效提高工作，加强监察执法力度。4、推动新一代信息技术发展应用。加快智慧肇庆建设步伐，推动物联网、云计算、大数据等新兴信息技术在政务、工业等领域的广泛应用。推广下一代互联网应用，加快下一代互联网(IP6)、移动互联网、空间地理信息等技术的应用发展。（四）增进农村经济发展1、提高农业产业化、现代化水平。在稳定发展老式六大主导产业的基本上,进一步发展特色种植业，重点扩大特色农产品的种植面积,积极扶持发展特色园林果产业加强科技推广。建立市级“菜篮子”基地5个。依托既有产业基本，积极开呈现代农业对外招商和展销活动，有针对性地引导社会资金投入我市现代农业发展。大力发展家庭农场、专业大户、农民专业合伙社、农业龙头公司等多种形式的适度规模经营。重点引进和哺育一批带动能力强、科技含量高的农业龙头公司,同步发展各类新型农业经营主体,进一步提高农业产业化经营水平。2、推动新农村建设。继续加强农田水利万宗工程等农业基本设施建设,推动山区县中小河流综合治理。准时按质完毕我市高原则基本农田建设任务。开展农村人居环境综合治理,重点解决农村生活污水和垃圾解决问题。继续推动新农村建设,完善公路路面硬底化建设,创立幸福村居、美丽乡村,重点开展德庆县省级新农村示范片建设工程，争取怀集县列入第二批省级新农村示范片。以实现贫困户增收和贫困村生产生活条件改善为重要目的,夯实推动扶贫开发工作。抓好农村安居工程、边远分散革命老区搬迁工作,争取用两年时间优先解决重点帮扶村泥砖房问题,全面贯彻农村民生保障政策。3、进一步深化农业农村重点领域改革。全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作,保证底全市基本完毕。开展农村土地承包经营权抵押贷款试点,进一步摸索农村土地股份化改革，继续推动农村土地承包经营权流转,加快健全土地经营权流转市场，建立登记管理、合同管理、产权交易和纠纷仲裁“四位一体”的管理服务体系。加快建立完善农村集体“三资”管理服务平台和社会综合服务平台。完善政策性涉农保险协保体系建设。加强沟通联系,积极推动德庆县中农办农村改革实验联系点工作。(五）积极推动新型城乡化、进一步完善城乡基本设施。加快火车站综合体、新客运总站等交通枢纽建设,力求怀阳高速肇庆段列为省重点前期预备项目；加大力度推动七星岩北门广场等重点公共服务项目建设。肇庆新区加快搭建都市框架,全力推动起步区路网、水网及重点配套项目建设；积极申报国家新型城乡化试点。端州区突出抓好三个“10条”,即完毕10条道路硬底化改造工程、1条无灯道路改造工程、0条道路绿化改造工程。鼎湖区着力推动都市发展中轴核心区、西丫塱片区、沿江商住片区、人民公园片区等都市功能组团开发。四会市稳步推动“一区两城三基地”基本设施建设。高要市加快建设高要大道等一批交通基本设施，抓好和谐广场建设和城区污水解决厂升级改造等一批市政基本设施工程。广宁县加快推动一批交通、文化、卫生等公共基本设施建设,抓紧东环路等重点城建工程的开发建设。怀集县重点推动天湖都市综合体和高铁站前都市综合体建设。德庆县全面推动县城路网建设，完善县城污水管网，推动悦城天然气站和德庆港区悦港码头建设。封开县夯实推动西江干堤达标加固工程建设，积极推动广信大桥、南丰二桥建设、封开西江水上综合服务区等项目建设工作。肇庆高新区加强省循环经济试点园区、省循环化改造试点园区建设，多方位提高宜业宜居的综合环境。、进一步推动农村城乡化发展规划。加快高要市、四会市、封开县等新一轮都市总体规划报批；科学编制特色名镇总体发展规划,抓好封开县河儿口镇、怀集县桥头镇等名镇创立点建设；推动高要市新桥镇、金利镇、鼎湖区永安镇和广宁县江屯镇等中心镇完毕总体规划报批;继续启动100条行政村编制村庄规划，究竟全市行政村规划覆盖率达90%。3、进一步改善城乡生态发展环境。统筹推动宜居城乡建设和农村生活垃圾管理工作,加快四个县（市）垃圾填埋场项目建设。强化四会南江工业园、高要金利镇工业区的综合整治。严格环保准入，贯彻肇庆市主体功能区规划的配套环保政策，积极发挥环保委员会的作用,积极参与综合决策。全面组织实行肇庆市国家森林都市建设总体规划,突出抓好都市及周边森林公园、湿地公园建设。（六)继续加强区域合伙依托珠江西江经济带，争取将粤桂合伙特别实验区纳入21世纪丝绸之路经济带发展规划，建立和完善肇庆高新区与国家战略层次相适应的产业功能布局，努力提高广佛肇(怀集）经济合伙区、肇庆新区等重大发展平台的战略层次；积极配合做好南广高铁经济带、贵广高铁经济带发展规划的筹划工作。加快广佛肇城际轨道、广佛肇高速公路建设；全面动工建设汕昆、汕湛2条高速公路及西江、北江航道扩能工程,全面完毕国、省道干线迎国检项目建设。配合争取柳肇铁路梧州至肇庆段获得国家发改委批复。（七)夯实推动生态文明建设抓紧编制实行肇庆市生态文明建设规划,全面推动生态文明建设。全力做好迎接国家卫生都市复查工作和创立全国文明都市工作。加大绿道网的建设及宣传推广，打造多条绿道旅游休闲线路。对环星湖沿岸景观进行美化亮化设计改造。积极推动A、4级景区及工业、农业、乡村、红色、森林生态等旅游示范基地的创立；力求星湖景区升级为5A景区。加快推动“鼎湖生态休闲旅游产业园”建设。切实抓好大气污染防治、南粤水更清行动和重金属污染防治等工作。进一步推动农业源减排、建筑陶瓷、锅炉等工业源污染治理和机动车尾气污染治理等，保证全面完毕“十二五”污染减排任务。(八)切实改善人民生活加快完善社会救济体系,建立临时救济制度,继续提高下保、五保供养、孤儿基本生活费原则，加强乡镇敬老院建设。继续推动“全国综合减灾示范社区”创立和防灾减灾活动。切实抓好农村幸福院和居家养老服务示范中心建设后续工作。建立劳动力培训转移就业和就业专项资金使用管理信息系统。新增城乡就业4.6万人,失业人员再就业12万人，增进创业0.65万人，城乡登记失业率控制在2.6%以内。深化端州区创立社区“零距离”公共就业服务平台试点工作,推动德庆县创立村居“零距离”公共就业服务平台试点工作。加大社保扩面工作力度，增进全员足额参保,维护职工合法权益，着力提高全市职工养老保险覆盖率。加快推动教育现代化，重点推动怀集县和封开县创立全国义务教育发展基本均衡县，实现义务教育发展基本均衡县（市、区）100%覆盖。推动鼎湖区、四会市、高要市创立成为广东省推动教育现代化先进区（市）。全力推动市博物馆新馆、市文化馆新馆、包公文化园、黎雄才美术馆等重点文化设施，以及基层公共文化设施建设。深化实行农家书屋提高工程、农村电影放映工程、广播电视“户户通”工程、文化信息共享工程等文化惠民工程。抓好社区体育公园规划建设,在全面完毕端州、鼎湖、四会、高要、德庆50个试点项目的基本上，向全市社区推广。启动新的市体育学校规划建设,完毕市体育中心综合训练馆建设并投入使用;启动既有拟承办省运会比赛项目体育场馆的升级改造。各位代表,面对重重的压力和挑战,的经济任务将十分艰巨而繁重。让我们在市委的对的领导下,在市人大的监督指引和市政协的支持下,以改革为核心，积极适应经济发展新常态,努力增进全市经济社会平稳较快发展,为实现筹划目的，把肇庆建设成为珠三角连接大西南枢纽门户都市而努力奋斗!附件:有关我市重要经济指标未达到预期增长目的的阐明，在市委、市政府的对的领导下,通过全市人民的共同努力,积极贯彻贯彻稳增长、促改革、调构造、惠民生政策措施，全市各项经济指标实现稳中有进。我市地区生产总值完毕1845.0亿元,同比增长10.0；人均生产总值达到59元，增长9.3%；固定资产投资完毕11383亿元，增长19.；一般公共财政预算收入完毕139.1亿元，增长15.%；社会消费品零售总额完毕5990亿元，增长135%;居民消费价格总指数同比增长2.7；外贸进出口总额完毕74亿美元,增长11.8%;实际吸取外资1.3亿美元，增长.4%；城乡居民收入与经济增长基本同步。从这些指标的完毕状况看出,固定资产投资、一般公共财政预算收入、社会消费品零售总额、居民消费价格指数、外贸进出口总额、实际吸取外资、城乡居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入等指标达到了目的筹划规定。但重要经济指标地区生产总值增长速度与年度目的差2个百分点,人均生产总值增长速度差.7个百分点，规模工业增长值增长速度差3.个百分点。重要因素如下：一、全市规模工业增长14.3,低于目的筹划3.5个百分点，影响地区生产总值增长速度17个百分点。重要因素:一是制约工业公司生产经营的因素较多。公司流动资金、成本费用、销售市场、建设土地、环保治理等因素影响我市整体工业生产,陶瓷行业1家公司100条生产线停产,估计减少产值约5亿元，其她行业也有44家公司涉及部分大型公司、重点骨干公司浮现不同限度的停产、半停产或用电量大幅下滑的现象,估计减少产值100亿元,共拉低全市工业总产值增长约4.3个百分点。二是缺少投资规模较大的公司、项目竣工投产。虽然有高新区宏旺金属二期、焕发生物公司二期、碧桂园家居三期、四会建华管桩、封开嘉诚纸业等一批公司的增资扩产项目投产,增长工业产值约4亿元，但投入产出规模较大的国电大旺热电联产项目、华润饮料项目、四会商大饲料等新竣工投产(试产）的公司,因种种因素未能及时进入规模公司记录库，制约规模工业新的增量。二、房地产销售市场转淡,建筑业增长值、房地产销售面积分别增长4%、6.2%,低于筹划目的5.6个百分点和8个百分点，影响地区生产总值增速0.32个百分点。由于在我市注册的建筑公司规模较小、资质级别偏低，市场竞争力差，目前全市诸多重点项目和房地产建设项目是由外地注册建筑公司承建的,这部分建筑业增长值和总产值无法纳入我市记录，这是导致我市建筑业总产值和增长值总量偏低的重要因素之一。同步,房地产市场低迷，导致房地产公司开发投入规模减小，开发建设进度放缓,1-1月全市房地产投资增长13.1%，比回落48个百分点,商品房销售面积4917万平方米，同比增长6.%,比大幅回落18.4个百分点。三、住宿业、零售业销售额分别增长.9%、16.2%，低于目的筹划3.个百分点和3.6个百分点,影响地区生产总值增速019个百分点。受都市住宿设施接待旅游者人数仅增长31%、缺少大型商贸公司开业营运、电子商务对实体经济冲击、石油价格走低拉低油品销售额、进口再生资源类产品价格倒挂等因素的影响，住宿业、零售业销售额均未能达到筹划目的规定。上述3大因素拉低地区生产总值增速1.98个百分点。尽管固定资产投资、外贸进出口总额等因素完毕好于目的筹划，但无法抵消工业、房地产、住宿业等重要因素明显低于增长目的的影响,导致地区生产总值未能完毕年度目的任务。特此阐明。
展开阅读全文