工业园区的安全管理

工业园区的安全管理工业园区是一个国家或区域的政府根据自身经济发展的内在要 求，通过行政手段划出一块区域，聚集各种生产要素，在一定空间 范围内进行科学整合，提高工业化的集约强度，突出产业特色，优 化功能布局，使之成为适应市场竞争和产业升级的现代化产业分工 协作生产区。我国的工业园区包括各种类型的开发区，如国家级经 济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区以及省 级各类工业园区等。近年来，工业园区发展迅猛，各类工业园区组织形式多样化， 园区规模大小相差悬殊，管理模式不尽相同，安全生产管理水平参 差不齐。部分园区的安全生产管理存在不规范、不统一和不到位的 现象，园区的安全生产监管机制尚未完全理顺。工业园区的安全问题大致有以下几类：一类是因为选址导致的 自然灾害事故：第二类多表现为后期的施工、建设和运营安全事 故；第三类是化工、石化园区，本身比较特殊的园区，这些有单独 的安全执行标准：第四类是生产安全事故，这涉及园区企业生产过 程中的行业规范，有些企业属于生产粗放型。像机械制造业的生产 安全事故就比较多：第五类涉及土壤、地下水等慢性污染：第六类 注意粉尘等安全问题。如昆山的车间爆炸带来重大伤亡。影响工业园区安全的原因很多。如一般工业园区内企业类型 多，安全基础较为薄弱。一些企业重利润轻安全。安全生产投入不 足；另一方面企业由于厂房设计、施工等方面存在问题，带来许多 安全生产方面的硬伤。但更主要的还是安全意识淡薄，措施不力， 管理监督不到位。当然，从规划上说，为了保障居民区的安全，类 似仓储用地设施或生产设施，应和居民区保持足够的距离，尤其是 涉及危险化学品时，和居民区之间需要有效缓冲和隔离措施如绿地 等，而危险化学品的防护间距，不仅要考虑防火，还要考虑防爆。建设安全工业园区，一方面是健全疏导机制。对新设立园区要 符合国家规划要求，与周边居民区保持足够的安全距离，依据国家 有关规定设立隔离带、建立入园项目评估、建立产业升级与退出机 制等。另一方面则是做好源头控制，这就需要对园区内企业和装置 进行充分的安全评估，提升应急救援能力，在这方面。尤其要严格 监管危险化学品运输，定期开展安全培训，保障员工职业健康。把安全生产作为工业园区企业管理的重要内容，把安全文化作 为强化工业园区企业安全意识、促进企业安全管理创新、推动企业 科学安全发展的内在动力。推进园区安全文化建设，确保企业各项 管理和建设协调发展。安全文化是企业文化建设的重要方面。通过 安全文化建设工作，不断开拓创新，持续改进，提高公司安全生产 管理水平，通过开展各类型的安全生产宣传教育活动，不断提高职 工安全意识，使职工逐步树立“我要安全”的观念，让安全文化落 地生根。要从专业化、智慧化和制度化三方面打造工业园区安全。专业 化是指产业园尤其是以化工等为主导产业的产业园，想要做到安全 生产，需要具备极强的专业技术。除了加强园区内的企业培训员工 学习之外。可以考虑引入第三方来搞好安全监管，让“懂行”的专 家来做“专业”的事情。安全智慧化，是指要利用高科技手段解决 安全问题。传统产业园的园区管理和监控，比较简单和粗放，而在 信息化不断加速的现在，工业园区的生态保护、环境监测和预测， 园区的能源管理等等，都可以通过智慧化的园区管理系统及预警系 统来处理和响应，由以往安全生产靠“人”来解决，升级为靠科 技、靠数据来解决。同时，可实施能评制度，推动能源管理体系和工业企业能源管 理信息化建设，提升环境风险预警与防控能力，实施环境污染第三 方治理，加强环境监管执法。另外，工业园区应完善信息化基础设 施，建立园区信息化公共服务平台，鼓励建设智慧工业园区，推动 园区内企业两化深度融合。与此同时，要求建设和完善园区内市政 基础设施配套。统一规划、建设和管理供水、供电、供热、工业气 体、公共管廊、污水处理厂、危险化学品废气物处置设施等公用工 程。在我国工业园区作为区域经济发展的新焦点，如雨后春笋般兴 盛起来。工业园区的安全管理与一般工业企业的安全管理有共同 点，但也存在不同点，工业园区如果发生安全事故，由于企业集 中，损失和影响都比较大，因此如何抓好工业园区安全管理，是各 地政府主管安全领导和工业园区领导非常关心的问题。本文针对工 业园区的安全管理做一些研究工作，对工业园区的安全管理工作的 重点内容进行归纳，努力探索工业园区安全生产监督和管理的有效 途径和长效机制。