中华人民共和国水利行业标准 SL

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按照水利部建管司按照水利部建管司“关于开展关于开展水利水电工程施工质量检水利水电工程施工质量检验与评定规程验与评定规程SL176SL17620072007宣贯培训工作的通知宣贯培训工作的通知”(建管监(建管监2007320073号)要求,培训内容包括号)要求,培训内容包括规程规程有关内容及水利水有关内容及水利水电工程施工质量管理有关规章制度。我们编写了宣贯大纲,内电工程施工质量管理有关规章制度。我们编写了宣贯大纲,内容如下:容如下:第一部分第一部分 水利水电工程施工质量管理水利水电工程施工质量管理有关规章制度有关规章制度水利工程是一个系统工程。水利建设必须全面规划、统筹水利工程是一个系统工程。水利建设必须全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理,必须兴利与除害相结合、建设与兼顾、标本兼治、综合治理,必须兴利与除害相结合、建设与管理并重,开源与节流并举,防洪与抗旱并施。水利建设项目管理并重,开源与节流并举,防洪与抗旱并施。水利建设项目必须严格遵循基本建设程序,按照必须严格遵循基本建设程序,按照水利工程建设项目管理暂水利工程建设项目管理暂行规定行规定(水建(水建199816199816号)规定,大中型水利工程建设项目号)规定,大中型水利工程建设项目的建设程序一般分为:项目建议书、可行性研究报告、初步设的建设程序一般分为:项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备(包括招标设计)、建设实施、生产准备、竣工计、施工准备(包括招标设计)、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。小型水利工程建设项目可以参照执行。验收、后评价等阶段。小型水利工程建设项目可以参照执行。施工质量管理指建设期(主要是施工准备、建设实施、竣施工质量管理指建设期(主要是施工准备、建设实施、竣工验收等阶段)的质量管理。国家颁布了相关法规,水利部根工验收等阶段)的质量管理。国家颁布了相关法规,水利部根据工程建设需要颁发了一系列有关施工质量管理的规章制度。据工程建设需要颁发了一系列有关施工质量管理的规章制度。限于篇幅,本大纲仅印出了限于篇幅,本大纲仅印出了水利工程质量管理规定水利工程质量管理规定、水水利工程质量事故处理暂行规定利工程质量事故处理暂行规定、水利工程建设项目验收管水利工程建设项目验收管理规定理规定及及“关于贯彻落实关于贯彻落实国务院批转国家计委、财政部、国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知通知的实施意见的实施意见”供学习之需。供学习之需。水利工程质量管理规定水利工程质量管理规定 水利部令第7号 1997-12-21第一章第一章 总总 则则第一条第一条 根据国务院根据国务院质量振兴纲要质量振兴纲要(1996(1996年年-2010-2010年年)和有关规定,为了加强对水利工程的质量管理,保证和有关规定,为了加强对水利工程的质量管理,保证工程质量,制定本规定。工程质量,制定本规定。第二条第二条 凡在中华人民共和国境内从事水利工程建设凡在中华人民共和国境内从事水利工程建设活动的单位活动的单位(包括项目法人包括项目法人(建设单位建设单位)、监理、设计、施工、监理、设计、施工等单位等单位)或个人,必须遵守本规定。或个人,必须遵守本规定。第三条第三条 本规定所称水利工程是指由国家投资、中央和本规定所称水利工程是指由国家投资、中央和地方合资、地方投资以及其他投资方式兴建的防洪、除涝灌地方合资、地方投资以及其他投资方式兴建的防洪、除涝灌溉、水力发电、供水、围垦等(包括配套与附属工程)各类溉、水力发电、供水、围垦等(包括配套与附属工程)各类水利工程。水利工程。第四条第四条 本规定所称水利工程质量是指在国家和水利行本规定所称水利工程质量是指在国家和水利行业现行的有关法律、法规、技术标准和批准的设计文件及工业现行的有关法律、法规、技术标准和批准的设计文件及工程合同中,对兴建的水利工程的安全、适用、经济、美观等程合同中,对兴建的水利工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。特性的综合要求。第五条第五条 水利部负责全国水利工程质量管理工作。水利部负责全国水利工程质量管理工作。各流域机构受水利部的委托负责本流域由流域机构管辖各流域机构受水利部的委托负责本流域由流域机构管辖的水利工程的质量管理工作,指导地方水行政主管部门的质的水利工程的质量管理工作,指导地方水行政主管部门的质量管理工作。量管理工作。各省、自治区、直辖市水行政主管部门负责本行政区域各省、自治区、直辖市水行政主管部门负责本行政区域内水利工程质量管理工作。内水利工程质量管理工作。第六条第六条 水利工程质量实行项目法人(建设单位)负责、水利工程质量实行项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。体制。水利工程质量由项目法人(建设单位)负全面责任。监水利工程质量由项目法人(建设单位)负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能,不代替项目法负责。质量监督机构履行政府部门监督职能,不代替项目法人(建设单位)、监理、设计、施工单位的质量管理工作。人(建设单位)、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。构反映工程质量问题。第七条第七条 水利工程项目法人(建设单位)、监理、设计、水利工程项目法人(建设单位)、监理、设计、施工等单位的负责人,对本单位的质量工作负领导责任。各施工等单位的负责人,对本单位的质量工作负领导责任。各单位在工程现场的项目负责人对本单位在工程现场的质量工单位在工程现场的项目负责人对本单位在工程现场的质量工作负直接领导责任。各单位的工程技术负责人对质量工作负作负直接领导责任。各单位的工程技术负责人对质量工作负技术责任。具体工作人员为直接责任人。技术责任。具体工作人员为直接责任人。第八条第八条 水利工程建设各单位要积极推行全面质量管理,水利工程建设各单位要积极推行全面质量管理,采用先进的质量管理模式和管理手段,推广先进的科学技术采用先进的质量管理模式和管理手段,推广先进的科学技术和施工工艺,依靠科技进步和加强管理,努力创建优质工程,和施工工艺,依靠科技进步和加强管理,努力创建优质工程,不断提高工程质量。不断提高工程质量。各级水行政主管部门要对提高工程质量做出贡献的单位各级水行政主管部门要对提高工程质量做出贡献的单位和个人实行奖励。和个人实行奖励。第九条第九条 水利工程建设各单位要加强质量法制教育,增水利工程建设各单位要加强质量法制教育,增强质量法制观念,把提高劳动者的素质作为提高质量的重要强质量法制观念,把提高劳动者的素质作为提高质量的重要环节,加强对管理人员和职工的质量意识和质量管理知识的环节,加强对管理人员和职工的质量意识和质量管理知识的教育,建立和完善质量管理的激励机制,积极开展群众性质教育,建立和完善质量管理的激励机制,积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。量管理和合理化建议活动。第二章第二章 工程质量监督管理工程质量监督管理 第十条第十条 政府对水利工程的质量实行监督的制度。政府对水利工程的质量实行监督的制度。水利工程按照分级管理的原则由相应水行政主管部门授权水利工程按照分级管理的原则由相应水行政主管部门授权的质量监督机构实施质量监督。的质量监督机构实施质量监督。第十一条第十一条 水利工程质量监督机构,必须按照水利部有关水利工程质量监督机构,必须按照水利部有关规定设立,经省级以上水行政主管部门资质审查合格,方可承规定设立,经省级以上水行政主管部门资质审查合格,方可承担水利工程的质量监督工作。担水利工程的质量监督工作。各级水利工程质量监督机构,必须建立健全质量监督工作各级水利工程质量监督机构,必须建立健全质量监督工作机制,完善监督手段,增强质量监督的权威性和有效性。机制,完善监督手段,增强质量监督的权威性和有效性。各级水利工程质量监督机构,要加强对贯彻执行国家和水各级水利工程质量监督机构,要加强对贯彻执行国家和水利部有关质量法规、规范情况的检查,坚决查处有法不依、执利部有关质量法规、规范情况的检查,坚决查处有法不依、执法不严、违法不究以及滥用职权的行为。法不严、违法不究以及滥用职权的行为。第十二条第十二条 水利部水利工程质量监督机构负责对流域机构、水利部水利工程质量监督机构负责对流域机构、省级水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位进行统一省级水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位进行统一规划、管理和资质审查。规划、管理和资质审查。各省、自治区、直辖市设立的水利工程质量监督机构负责各省、自治区、直辖市设立的水利工程质量监督机构负责本行政区域内省级以下水利工程质量监督机构和水利工程质量本行政区域内省级以下水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位统一规划管理和资质审查。检测单位统一规划管理和资质审查。第十三条第十三条 水利工程质量监督机构负责监督设计、监理、水利工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利工程建设的质量工施工单位在其资质等级允许范围内从事水利工程建设的质量工作;负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质作;负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系。量体系。水利工程质量监督机构,按照国家和水利行业有关工程建水利工程质量监督机构,按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督,对施工现场设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督,对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。影响工程质量的行为进行监督检查。第十四条第十四条 水利工程质量监督实施以抽查为主的监督方式,水利工程质量监督实施以抽查为主的监督方式,运用法律和行政手段,做好监督抽查后的处理工作。工程竣工运用法律和行政手段,做好监督抽查后的处理工作。工程竣工验收时,质量监督机构应对工程质量等级进行核定。未经质量验收时,质量监督机构应对工程质量等级进行核定。未经质量核定或核定不合格的工程,施工单位不得交验,工程主管部门核定或核定不合格的工程,施工单位不得交验,工程主管部门不能验收,工程不得投入使用。不能验收,工程不得投入使用。第十五条第十五条 根据需要,质量监督机构可委托经计量认证合根据需要,质量监督机构可委托经计量认证合格的检测单位,对水利工程有关部位以及所采用的建筑材料和格的检测单位,对水利工程有关部位以及所采用的建筑材料和工程设备进行抽样检测。工程设备进行抽样检测。水利部水利工程质量监督机构认定的水利工程质量检测机水利部水利工程质量监督机构认定的水利工程质量检测机构出具的数据是全国水利系统的最终检测。构出具的数据是全国水利系统的最终检测。各省级水利工程质量监督机构认定的水利工程质量检测机各省级水利工程质量监督机构认定的水利工程质量检测机构所出具的检测数据是本行政区域内水利系统的最高检测。构所出具的检测数据是本行政区域内水利系统的最高检测。第三章 项目法人(建设单位)质量管理 第十六条第十六条 项目法人(建设单位)应根据国家和水利部项目法人(建设单位)应根据国家和水利部有关规定依法设立,主动接受水利工程质量监督机构对其质有关规定依法设立,主动接受水利工程质量监督机构对其质量体系的监督检查。量体系的监督检查。第十七条第十七条 项目法人(建设单位)应根据工程规模和工项目法人(建设单位)应根据工程规模和工程特点,按照水利部有关规定,通过资质审查招标选择勘测程特点,按照水利部有关规定,通过资质审查招标选择勘测设计、施工、监理单位并实行合同管理。在合同文件中,必设计、施工、监理单位并实行合同管理。在合同文件中,必须有工程质量条款,明确图纸、资料、工程、材料、设备等须有工程质量条款,明确图纸、资料、工程、材料、设备等的质量标准及合同双方的质量责任。的质量标准及合同双方的质量责任。第十八条第十八条 项目法人(建设单位)要加强工程质量管理,项目法人(建设单位)要加强工程质量管理,建立健全施工质量检查体系,根据工程特点建立质量管理机建立健全施工质量检查体系,根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度。构和质量管理制度。第十九条第十九条 项目法人(建设单位)在工程开工前,应按项目法人(建设单位)在工程开工前,应按规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续。在工规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续。在工程施工过程中,应主动接受质量监督机构对工程质量的监督程施工过程中,应主动接受质量监督机构对工程质量的监督检查。检查。第二十条第二十条 项目法人(建设单位)应组织设计和施工单项目法人(建设单位)应组织设计和施工单位进行设计交底;施工中应对工程质量进行检查,工程完工位进行设计交底;施工中应对工程质量进行检查,工程完工后,应及时组织有关单位进行工程质量验收、签证。后,应及时组织有关单位进行工程质量验收、签证。第四章第四章 监理单位质量管理监理单位质量管理 第二十一条第二十一条 监理单位必须持有水利部颁发的监理单位监理单位必须持有水利部颁发的监理单位资格等级证书,依照核定的监理范围承担相应水利工程的监资格等级证书,依照核定的监理范围承担相应水利工程的监理任务。监理单位必须接受水利工程质量监督机构对其监理理任务。监理单位必须接受水利工程质量监督机构对其监理资格质量检查体系及质量监理工作的监督检查。资格质量检查体系及质量监理工作的监督检查。第二十二条第二十二条 监理单位必须严格执行国家法律、水利行监理单位必须严格执行国家法律、水利行业法规、技术标准,严格履行监理合同。业法规、技术标准,严格履行监理合同。第二十三条第二十三条 监理单位根据所承担的监理任务向水利工监理单位根据所承担的监理任务向水利工程施工现场派出相应的监理机构,人员配备必须满足项目要程施工现场派出相应的监理机构,人员配备必须满足项目要求。监理工程师上岗必须持有水利部颁发的监理工程师岗位求。监理工程师上岗必须持有水利部颁发的监理工程师岗位证书,一般监理人员上岗要经过岗前培训。证书,一般监理人员上岗要经过岗前培训。第二十四条第二十四条 监理单位应根据监理合同参与招标工作,监理单位应根据监理合同参与招标工作,从保证工程质量全面履行工程承建合同出发,签发施工图纸;从保证工程质量全面履行工程承建合同出发,签发施工图纸;审查施工单位的施工组织设计和技术措施;指导监督合同中审查施工单位的施工组织设计和技术措施;指导监督合同中有关质量标准、要求的实施;参加工程质量检查、工程质量有关质量标准、要求的实施;参加工程质量检查、工程质量事故调查处理和工程验收工作。事故调查处理和工程验收工作。第五章第五章 设计单位质量管理设计单位质量管理 第二十五条第二十五条 设计单位必须按其资质等级及业务范围承设计单位必须按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务,并应主动接受水利工程质量监督机构对其担勘测设计任务,并应主动接受水利工程质量监督机构对其资质等级及质量体系的监督检查。资质等级及质量体系的监督检查。第二十六条第二十六条 设计单位必须建立健全设计质量保证体系,设计单位必须建立健全设计质量保证体系,加强设计过程质量控制,健全设计文件的审核、会签批准制加强设计过程质量控制,健全设计文件的审核、会签批准制度,做好设计文件的技术交底工作。度,做好设计文件的技术交底工作。第二十七条第二十七条 设计文件必须符合下列基本要求:设计文件必须符合下列基本要求:(一)设计文件应当符合国家、水利行业有关工程建(一)设计文件应当符合国家、水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计技术规程、标准和合同的要求。设法规、工程勘测设计技术规程、标准和合同的要求。(二)设计依据的基本资料应完整、准确、可靠,设(二)设计依据的基本资料应完整、准确、可靠,设计论证充分,计算成果可靠。计论证充分,计算成果可靠。(三)设计文件的深度应满足相应设计阶段有关规定(三)设计文件的深度应满足相应设计阶段有关规定要求,设计质量必须满足工程质量、安全需要并符合设计要求,设计质量必须满足工程质量、安全需要并符合设计规范的要求。规范的要求。第二十八条第二十八条 设计单位应按合同规定及时提供设计文件设计单位应按合同规定及时提供设计文件及施工图纸,在施工过程中要随时掌握施工现场情况,优化及施工图纸,在施工过程中要随时掌握施工现场情况,优化设计,解决有关设计问题。对大中型工程,设计单位应按合设计,解决有关设计问题。对大中型工程,设计单位应按合同规定在施工现场设立设计代表机构或派驻设计代表。同规定在施工现场设立设计代表机构或派驻设计代表。第二十九条第二十九条 设计单位应按水利部有关规定在阶段验收、设计单位应按水利部有关规定在阶段验收、单位工程验收和竣工验收中,对施工质量是否满足设计要求单位工程验收和竣工验收中,对施工质量是否满足设计要求提出评价意见。提出评价意见。第六章第六章 施工单位质量管理施工单位质量管理 第三十条第三十条 施工单位必须按其资质等级和业务范围承揽施工单位必须按其资质等级和业务范围承揽工程施工任务,接受水利工程质量监督机构对其资质和质量工程施工任务,接受水利工程质量监督机构对其资质和质量保证体系的监督检查。保证体系的监督检查。第三十一条第三十一条 施工单位必须依据国家、水利行业有关工施工单位必须依据国家、水利行业有关工程建设法规、技术规程、技术标准的规定以及设计文件和施程建设法规、技术规程、技术标准的规定以及设计文件和施工合同的要求进行施工,并对其施工的工程质量负责。工合同的要求进行施工,并对其施工的工程质量负责。第三十二条第三十二条 施工单位不得将其承接的水利建设项目的施工单位不得将其承接的水利建设项目的主体工程进行转包。对工程的分包,分包单位必须具备相应主体工程进行转包。对工程的分包,分包单位必须具备相应资质等级,并对其分包工程的施工质量向总包单位负责,总资质等级,并对其分包工程的施工质量向总包单位负责,总包单位对全部工程质量向项目法人(建设单位)负责。工程包单位对全部工程质量向项目法人(建设单位)负责。工程分包必须经过项目法人(建设单位)的认可。分包必须经过项目法人(建设单位)的认可。第三十三条第三十三条 施工单位要推行全面质量管理,建立健全施工单位要推行全面质量管理,建立健全质量保证体系,制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核质量保证体系,制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法,落实质量责任制。在施工过程中要加强质量检验工作,办法,落实质量责任制。在施工过程中要加强质量检验工作,认真执行认真执行“三检制三检制”,切实做好工程质量的全过程控制。,切实做好工程质量的全过程控制。第三十四条第三十四条 工程发生质量事故,施工单位必须按照有工程发生质量事故,施工单位必须按照有关规定向监理单位、项目法人(建设单位)及有关部门报告,关规定向监理单位、项目法人(建设单位)及有关部门报告,并保护好现场,接受工程质量事故调查,认真进行事故处理。并保护好现场,接受工程质量事故调查,认真进行事故处理。第三十五条第三十五条 竣工工程质量必须符合国家和水利行业现竣工工程质量必须符合国家和水利行业现行的工程标准及设计文件要求,并应向项目法人(建设单位)行的工程标准及设计文件要求,并应向项目法人(建设单位)提交完整的技术档案、试验成果及有关资料。提交完整的技术档案、试验成果及有关资料。第七章第七章 建筑材料、设备采购的质量管理和工程保修建筑材料、设备采购的质量管理和工程保修 第三十六条第三十六条 建筑材料和工程设备的质量由采购单位承建筑材料和工程设备的质量由采购单位承担相应责任。凡进入施工现场的建筑材料和工程设备均应按担相应责任。凡进入施工现场的建筑材料和工程设备均应按有关规定进行检验。经检验不合格的产品不得用于工程。有关规定进行检验。经检验不合格的产品不得用于工程。第三十七条第三十七条 建筑材料和工程设备的采购单位具有按合建筑材料和工程设备的采购单位具有按合同规定自主采购的权利,其它单位或个人不得干预。同规定自主采购的权利,其它单位或个人不得干预。第三十八条第三十八条 建筑材料或工程设备应当符合下列要求:建筑材料或工程设备应当符合下列要求:(一)有产品质量检验合格证明;(一)有产品质量检验合格证明;(二)有中文标明的产品名称、生产厂名和厂址;(二)有中文标明的产品名称、生产厂名和厂址;(三)产品包装和商标式样符合国家有关规定和标准要(三)产品包装和商标式样符合国家有关规定和标准要求;求;(四)工程设备应有产品详细的使用说明书,电气设备(四)工程设备应有产品详细的使用说明书,电气设备还应附有线路图;还应附有线路图;(五)实施生产许可证或实行质量认证的产品,应当具(五)实施生产许可证或实行质量认证的产品,应当具有相应的许可证或认证证书。有相应的许可证或认证证书。第三十九条第三十九条 水利工程保修期从工程移交证书写明的工水利工程保修期从工程移交证书写明的工程完工日起一般不少于一年。有特殊要求的工程,其保修期程完工日起一般不少于一年。有特殊要求的工程,其保修期限在合同中规定。限在合同中规定。工程质量出现永久性缺陷的,承担责任的期限不受以上工程质量出现永久性缺陷的,承担责任的期限不受以上保修期限制。保修期限制。第四十条第四十条 水利工程在规定的保修期内,出现工程质量水利工程在规定的保修期内,出现工程质量问题,一般由原施工单位承担保修,所需费用由责任方承担。问题,一般由原施工单位承担保修,所需费用由责任方承担。第八章第八章 罚罚 则则 第四十一条第四十一条 水利工程发生重大工程质量事故,应严肃水利工程发生重大工程质量事故,应严肃处理。对责任单位予以通报批评、降低资质等级或收缴资质处理。对责任单位予以通报批评、降低资质等级或收缴资质证书;对责任人给予行政纪律处分,构成犯罪的,移交司法证书;对责任人给予行政纪律处分,构成犯罪的,移交司法机关进行处理。机关进行处理。第四十二条第四十二条 因水利工程质量事故造成人身伤亡及财产因水利工程质量事故造成人身伤亡及财产损失的,责任单位应按有关规定,给予受损方经济赔偿。损失的,责任单位应按有关规定,给予受损方经济赔偿。第四十三条第四十三条 项目法人(建设单位)有下列行为之一的,项目法人(建设单位)有下列行为之一的,由其主管部门予以通报批评或其它纪律处理。由其主管部门予以通报批评或其它纪律处理。(一)未按规定选择相应资质等级的勘测设计、施工、(一)未按规定选择相应资质等级的勘测设计、施工、监理单位的;监理单位的;(二)未按规定办理工程质量监督手续的;(二)未按规定办理工程质量监督手续的;(三)未按规定及时进行已完工程验收就进行下一阶段(三)未按规定及时进行已完工程验收就进行下一阶段施工和未经竣工或阶段验收,而将工程交付使用的;施工和未经竣工或阶段验收,而将工程交付使用的;(四)发生重大工程质量事故没有按有关规定及时向有(四)发生重大工程质量事故没有按有关规定及时向有关部门报告的。关部门报告的。第四十四条第四十四条 勘测设计、施工、监理单位有下列行为之一勘测设计、施工、监理单位有下列行为之一的,根据情节轻重,予以通报批评、降低资质等级直至收缴资的,根据情节轻重,予以通报批评、降低资质等级直至收缴资质证书,经济处理按合同规定办理,触犯法律的,按国家有关质证书,经济处理按合同规定办理,触犯法律的,按国家有关法律处理:法律处理:(一)无证或超越资质等级承接任务的;(一)无证或超越资质等级承接任务的;(二)不接受水利工程质量监督机构监督的;(二)不接受水利工程质量监督机构监督的;(三)设计文件不符合本规定第二十七条要求的;(三)设计文件不符合本规定第二十七条要求的;(四)竣工交付使用的工程不符合本规定第三十五条要求(四)竣工交付使用的工程不符合本规定第三十五条要求的;的;(五)未按规定实行质量保修的;(五)未按规定实行质量保修的;(六)使用未经检验或检验不合格的建筑材料和工程设备,(六)使用未经检验或检验不合格的建筑材料和工程设备,或在工程施工中粗制滥造、偷工减料、伪造记录的;或在工程施工中粗制滥造、偷工减料、伪造记录的;(七)发生重大工程质量事故没有及时按有关规定向有关(七)发生重大工程质量事故没有及时按有关规定向有关部门报告的;部门报告的;(八)经水利工程质量监督机构核定工程质量等级为不合(八)经水利工程质量监督机构核定工程质量等级为不合格或工程需加固或拆除的。格或工程需加固或拆除的。第四十五条第四十五条 检测单位伪造检验数据或伪造检验结论的,检测单位伪造检验数据或伪造检验结论的,根据情节轻重,予以通报批评、降低资质等级直至收缴资质根据情节轻重,予以通报批评、降低资质等级直至收缴资质证书。因伪造行为造成严重后果的,按国家有关规定处理。证书。因伪造行为造成严重后果的,按国家有关规定处理。第四十六条第四十六条 对不认真履行水利工程质量监督职责的质对不认真履行水利工程质量监督职责的质量监督机构,由相应水行政主管部门或其上一级水利工程质量监督机构,由相应水行政主管部门或其上一级水利工程质量监督机构给予通报批评、撤换负责人或撤销授权并进行机量监督机构给予通报批评、撤换负责人或撤销授权并进行机构改组。构改组。从事工程质量监督的工作人员执法不严,违法不究或者从事工程质量监督的工作人员执法不严,违法不究或者滥用职权、贪污受贿,由其所在单位或上级主管部门给予行滥用职权、贪污受贿,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。第九章第九章 附附 则则 第四十七条第四十七条 本规定由水利部负责解释。本规定由水利部负责解释。第四十八条第四十八条 本规定自发布之日起施行。本规定自发布之日起施行。水利工程质量事故处理暂行规定(1999年3月4日 水利部第9号令发布实施)第一条第一条 为加强水利工程质量管理,规范水利工程质量事为加强水利工程质量管理,规范水利工程质量事故处理行为,根据故处理行为,根据中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法和和中华人中华人民共和国行政处罚法民共和国行政处罚法,制定本规定。,制定本规定。第二条第二条 凡在中华人民共和国境内进行各类水利工程的质凡在中华人民共和国境内进行各类水利工程的质量事故处理时,必须遵守本规定。量事故处理时,必须遵守本规定。本规定所称工程质量事故是指在水利工程建设过程中,由本规定所称工程质量事故是指在水利工程建设过程中,由于建设管理、监理、勘测、设计、咨询、施工、材料、设于建设管理、监理、勘测、设计、咨询、施工、材料、设备等原因造成工程质量不符合规程规范和合同规定的质量备等原因造成工程质量不符合规程规范和合同规定的质量标准,影响使用寿命和对工程安全运行造成隐患和危害的标准,影响使用寿命和对工程安全运行造成隐患和危害的事件。事件。第三条第三条 水利工程质量事故处理,除执行本规定外,还水利工程质量事故处理,除执行本规定外,还应执行国家有关规定。因质量事故造成人身作伤亡的,还应应执行国家有关规定。因质量事故造成人身作伤亡的,还应遵从国家和水利部伤亡事故处理的有关规定。遵从国家和水利部伤亡事故处理的有关规定。第四条第四条 发生质量事故,必须坚持发生质量事故,必须坚持“事故原因不查清楚事故原因不查清楚不放过、主要事故责任者和职工未受到教育不放过、补救和不放过、主要事故责任者和职工未受到教育不放过、补救和防范措施不落实不放过防范措施不落实不放过”的原则,认真调查事故原因,研究的原则,认真调查事故原因,研究处理措施,查明事故责任,做好事故处理工作。处理措施,查明事故责任,做好事故处理工作。第五条第五条 水利工程质量事故处理实行分级管理的制度。水利工程质量事故处理实行分级管理的制度。水利部负责全国水利工程质量事故处理管理工作,并负责水利部负责全国水利工程质量事故处理管理工作,并负责部属重点工程质量事故处理工作。部属重点工程质量事故处理工作。各流域机构负责本流域水利工程质量事故处理管理工作,各流域机构负责本流域水利工程质量事故处理管理工作,并负责本流域中央投资为主的、省(自治区、直辖市)界及国并负责本流域中央投资为主的、省(自治区、直辖市)界及国际边界河流上的水利工程质量事故处理工作。际边界河流上的水利工程质量事故处理工作。各省、自治区、直辖市水利(水电)厅(局)负责本辖区各省、自治区、直辖市水利(水电)厅(局)负责本辖区水利工程质量事故处理管理工作和所属水利工程质量事故处理水利工程质量事故处理管理工作和所属水利工程质量事故处理工作。工作。第六条第六条 工程建设中未执行国家和水利部有关建设程序、工程建设中未执行国家和水利部有关建设程序、质量管理、技术标准的有关规定,或违反国家和水利部项目法质量管理、技术标准的有关规定,或违反国家和水利部项目法人责任制、招标投标制、建设监理和合同管理制及其它有关规人责任制、招标投标制、建设监理和合同管理制及其它有关规定而发生质量事故的,对有关单位或个人从严从重处罚。定而发生质量事故的,对有关单位或个人从严从重处罚。第二章第二章 事故分类事故分类 第七条第七条 工程质量事故按直接经济损失的大小,检查、工程质量事故按直接经济损失的大小,检查、处理事故对工期的影响时间长短和对工程正常使用的影处理事故对工期的影响时间长短和对工程正常使用的影响,分为一般质量事故、较大质量事故、重大质量事故、响,分为一般质量事故、较大质量事故、重大质量事故、特大质量事故。特大质量事故。第八条第八条 一般质量事故指对工程造成一定经济损失,一般质量事故指对工程造成一定经济损失,经处理后不影响正常使用并不影响使用寿命的事故。经处理后不影响正常使用并不影响使用寿命的事故。较大质量事故是指对工程造成较大经济损失或延误较短较大质量事故是指对工程造成较大经济损失或延误较短工期,经处理后不影响正常使用但对工程寿命有一定影响的工期,经处理后不影响正常使用但对工程寿命有一定影响的事故。事故。重大质量事故是指对工程造成重大经济损失或较长时重大质量事故是指对工程造成重大经济损失或较长时间延误工期,经处理后不影响正常使用但对工程寿命有较大间延误工期,经处理后不影响正常使用但对工程寿命有较大影响的事故。影响的事故。特大质量事故是指对工程造成特大经济损失或长时间特大质量事故是指对工程造成特大经济损失或长时间延误工期,经处理后仍对正常使用和工程寿命造成较大影响延误工期,经处理后仍对正常使用和工程寿命造成较大影响的事故。的事故。水利工程质量事故分类标准见附录。水利工程质量事故分类标准见附录。损失情况损失情况事故类别事故类别特大特大质量事故质量事故重大重大质量事故质量事故较大较大质量事故质量事故一般一般质量事故质量事故事故处理所事故处理所需的物质、需的物质、器材和设备、器材和设备、人工等直接人工等直接损失费用损失费用(人民币万(人民币万元)元)大体积混凝大体积混凝土,金结制土,金结制作和机电安作和机电安装工程装工程3000500,3000100,50020,100土石方工程、土石方工程、混凝土薄壁混凝土薄壁工程工程1000100,100030,10010,30事故处理所需合理工期事故处理所需合理工期(月)(月)63,61,31事故处理后对工程功能和事故处理后对工程功能和寿命影响寿命影响影响工程正影响工程正常使用,需常使用,需限制条件运限制条件运行行不影响正常不影响正常使用,但对使用,但对工程寿命有工程寿命有较大影响较大影响不影响正常不影响正常使用,但对使用,但对工程寿命有工程寿命有一定影响一定影响不影响正常不影响正常使用和工程使用和工程寿命寿命第九条第九条 发生质量事故后,项目法人必须将事故的简要发生质量事故后,项目法人必须将事故的简要情况向项目主管部门报告。项目主管部门接事故报告后,按情况向项目主管部门报告。项目主管部门接事故报告后,按照管理权限向上级水行政主管部门报告。照管理权限向上级水行政主管部门报告。一般质量事故向项目主管部门报告。一般质量事故向项目主管部门报告。较大质量事故逐级向省级水行政主管部门或流域机构报较大质量事故逐级向省级水行政主管部门或流域机构报告。告。重大质量事故逐级向省级水行政主管部门或流域机构报重大质量事故逐级向省级水行政主管部门或流域机构报告并抄报水利部。告并抄报水利部。特大质量事故逐级向水利部和有关部门报告。特大质量事故逐级向水利部和有关部门报告。第十条第十条 事故发生后,事故单位要严格保护现场,采取事故发生后,事故单位要严格保护现场,采取有效措施抢救人员和财产,防止事故扩大。因抢救人员、疏有效措施抢救人员和财产,防止事故扩大。因抢救人员、疏导交通等原因需移动现场物件时,应当作出标志、绘制现场导交通等原因需移动现场物件时,应当作出标志、绘制现场简图并作出书面记录,妥善保管现场重要痕迹、物证,并进简图并作出书面记录,妥善保管现场重要痕迹、物证,并进行拍照或录像。行拍照或录像。第十一条第十一条 发生(发现)较大、重大和特大质量事故,发生(发现)较大、重大和特大质量事故,事故单位要在事故单位要在4848小时内向第九条所规定单位写出书面报告;小时内向第九条所规定单位写出书面报告;突发性事故,事故单位要在突发性事故,事故单位要在4 4小时内电话向上述单位报告。小时内电话向上述单位报告。第十二条第十二条 事故报告应当包括以下内容:事故报告应当包括以下内容:(一)(一)工程名称、建设规模、建设地点、工期,项目工程名称、建设规模、建设地点、工期,项目法人、主管部门及负责人电话;法人、主管部门及负责人电话;(二)(二)事故发生的时间、地点、工程部位以及相应的事故发生的时间、地点、工程部位以及相应的参建单位名称;参建单位名称;(三)(三)事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计;失的初步估计;(四)(四)事故发生原因初步分析;事故发生原因初步分析;(五)(五)事故发生后采取的措施及事故控制情况;事故发生后采取的措施及事故控制情况;(六)(六)事故报告单位、负责人及联系方式。事故报告单位、负责人及联系方式。第十三条第十三条 有关单位接到事故报告后,必须采取有效有关单位接到事故报告后,必须采取有效措施,防止事故扩大,并立即按照管理权限向上级部门报告措施,防止事故扩大,并立即按照管理权限向上级部门报告或组织事故调查。或组织事故调查。第四章 事故调查 第十四条第十四条 发生质量事故,要按照第十五、十六、十发生质量事故,要按照第十五、十六、十七、十八条规定的管理权限组织调查组进行调查,查明事七、十八条规定的管理权限组织调查组进行调查,查明事故原因,提出处理意见,提交事故调查报告。事故调查组故原因,提出处理意见,提交事故调查报告。事故调查组成员由主管部门根据需要确定并实行回避制度。成员由主管部门根据需要确定并实行回避制度。第十五条第十五条 一般事故由项目法人组织设计、施工、监理一般事故由项目法人组织设计、施工、监理等单位进行调查,调查结果报项目主管部门核备。等单位进行调查,调查结果报项目主管部门核备。第十六条第十六条 较大质量事故由项目主管部门组织调查组进较大质量事故由项目主管部门组织调查组进行调查,调查结果报上级主管部门批准并报省级水行政主管行调查,调查结果报上级主管部门批准并报省级水行政主管部门核备。部门核备。第十七条第十七条 重大质量事故由省级以上水行政主管部门组重大质量事故由省级以上水行政主管部门组织调查组进行调查,调查结果报水利部核备。织调查组进行调查,调查结果报水利部核备。第十八条第十八条特大质量事故由水利部组织调查。特大质量事故由水利部组织调查。第十九条第十九条 事故调查组的主要任务:事故调查组的主要任务:(一)(一)查明事故发生的原因、过程、财产损失情况和查明事故发生的原因、过程、财产损失情况和对后续工程的影响;对后续工程的影响;(二)(二)组织专家进行技术鉴定;组织专家进行技术鉴定;(三)(三)查明事故的责任单位和主要责任者应负的责任;查明事故的责任单位和主要责任者应负的责任;(四)(四)提出工程处理和采取措施的建议;提出工程处理和采取措施的建议;(五)(五)提出对责任单位和责任者的处理建议;提出对责任单位和责任者的处理建议;(六)(六)提交事故调查报告。提交事故调查报告。第二十条第二十条 调查组有权向事故单位、各有关单位和人了调查组有权向事故单位、各有关单位和人了解事故的有关情况。有关单位和个人必须实事求是地提供有解事故的有关情况。有关单位和个人必须实事求是地提供有关文件或材料,不得以任何方式阻碍或干扰调查组正常工作。关文件或材料,不得以任何方式阻碍或干扰调查组正常工作。第二十一条第二十一条 事故调查组提交的调查报告经主持单位同事故调查组提交的调查报告经主持单位同意后,调查工作即告结束。意后,调查工作即告结束。第二十二条第二十二条 事故调查费用暂由项目法人垫付,待查清事故调查费用暂由项目法人垫付,待查清责任后,由责任方负担。责任后,由责任方负担。第五章第五章 工程处理工程处理 第二十三条第二十三条 发生质量事故,必须针对事故原因提出工发生质量事故,必须针对事故原因提出工程处理方案,经有关单位审定后实施。程处理方案,经有关单位审定后实施。第二十四条第二十四条 一般事故,由项目法人负责组织有关单位一般事故,由项目法人负责组织有关单位制定处理方案并实施,报上级主管部门备案。制定处理方案并实施,报上级主管部门备案。第二十五条第二十五条 较大质量事故,由项目法人负责组织有关较大质量事故,由项目法人负责组织有关单位制定处理方案,经上级主管部门审定后实施,报省级水单位制定处理方案,经上级主管部门审定后实施,报省级水行政主管部门或流域机构备案。行政主管部门或流域机构备案。第二十六条第二十六条 重大质量事故,由项目法人负责组织有关重大质量事故,由项目法人负责组织有关单位提出处理方案,征得事故调查组意见后,报省级水行政单位提出处理方案,征得事故调查组意见后,报省级水行政主管部门或流域机构审定后实施。主管部门或流域机构审定后实施。第二十七条第二十七条 特大质量事故,由项目法人负责组织有关特大质量事故,由项目法人负责组织有关单位提出处理方案,征得事故调查组意见后,报省级水行政单位提出处理方案,征得事故调查组意见后,报省级水行政主管部门或流域机构审定后实施,并报水利部备案。主管部门或流域机构审定后实施,并报水利部备案。第二十八条第二十八条 事故处理需要进行设计变更的,需原设计事故处理需要进行设计变更的,需原设计单位或有资质的单位提出设计变更方案。需要进行重大设计单位或有资质的单位提出设计变更方案。需要进行重大设计变更的,必须经原设计审批部门审定后实施。变更的,必须经原设计审批部门审定后实施。第二十九条第二十九条 事故部位处理完成后,必须按照管理权限事故部位处理完成后,必须按照管理权限经过质量评定与验收后,方可投入使用或进入下一阶段施工。经过质量评定与验收后,方可投入使用或进入下一阶段施工。第六章第六章 事故处罚事故处罚 第三十条第三十条 对工程事故责任人和单位需进行行政处罚对工程事故责任人和单位需进行行政处罚的,由县以上水行政主管部门或经授权的流域机构按照第五的,由县以上水行政主管部门或经授权的流域机构按照第五条规定的权限和条规定的权限和水行政处罚实施办法水行政处罚实施办法进行处罚。特大质进行处罚。特大质量事故和降低或吊销有关设计、施工、监理、咨询等单位资量事故和降低或吊销有关设计、施工、监理、咨询等单位资质的处罚,由水利部或水利部会同有关部门进行处罚。质的处罚,由水利部或水利部会同有关部门进行处罚。第三十一条第三十一条 由于项目法人责任酿成质量事故,令其立由于项目法人责任酿成质量事故,令其立即整改;造成较大以上质量事故的,进行通报批评、调整项即整改;造成较大以上质量事故的,进行通报批评、调整项目法人;对有关责任人处以行政处分;构成犯罪的,移送司目法人;对有关责任人处以行政处分;构成犯罪的,移送司法机关依法处理。法机关依法处理。第三十二条第三十二条 由于监理单位责任造成质量事故,令其立由于监理单位责任造成质量事故,令其立即整改并可处以罚款;造成较大以上质量事故的,处以罚款、即整改并可处以罚款;造成较大以上质量事故的,处以罚款、通报批评、停业整顿、降低资质等级、直至吊销水利工程监通报批评、停业整顿、降低资质等级、直至吊销水利工程监理资质证书;对主要责任人处以行政处分、取消监理从业资理资质证书;对主要责任人处以行政处分、取消监理从业资格、收缴监理工程师资格证书、监理岗位证书;构成犯罪的,格、收缴监理工程师资格证书、监理岗位证书;构成犯罪的,移送司法机关依法处理。移送司法机关依法处理。第三十三条第三十三条 由于咨询、勘测、设计单位责任造成质量由于咨询、勘测、设计单位责任造成质量事故,令其立即整改并可处以罚款;造成较大以上质量事故事故,令其立即整改并可处以罚款;造成较大以上质量事故的,处以通报批评、停业整顿、降低资质等级、吊销水利工的,处以通报批评、停业整顿、降低资质等级、吊销水利工程勘测、设计资格;对主要责任人处以行政处分、取消水利程勘测、设计资格;对主要责任人处以行政处分、取消水利工程勘测、设计执业资格;构成犯罪的,移送司法机关依法工程勘测、设计执业资格;构成犯罪的,移送司法机关依法处理。处理。第三十四条第三十四条 由于施工单位责任造成质量事故,令其立由于施工单位责任造成质量事故,令其立即自筹资金进行事故处理,并处以罚款;造成较大以上质量即自筹资金进行事故处理,并处以罚款;造成较大以上质量事故的,处以通报批评、停业整顿、降低资质等级、直至吊事故的,处以通报批评、停业整顿、降低资质等级、直至吊销资质证书;对主要责任人处以行政处分、取消水利工程施销资质证书;对主要责任人处以行政处分、取消水利工程施工执业资格;构成犯罪的,移送司法机关依法处理。工执业资格;构成犯罪的,移送司法机关依法处理。第三十五条第三十五条 由于设备、原材料等供应单位责任造成质由于设备、原材料等供应单位责任造成质量事故,对其进行通报批评、罚款;构成犯罪的,移送司法量事故,对其进行通报批评、罚款;构成犯罪的,移送司法机关依法处理。机关依法处理。第三十六条第三十六条 对监督不到位或只收费不监督的质量监督对监督不到位或只收费不监督的质量监督单位处以通报批评、限期整顿、重新组建质量监督机构;对单位处以通报批评、限期整顿、重新组建质量监督机构;对有关责任人处以行政处分、取消质量监督资格;构成犯罪的,有关责任人处以行政处分、取消质量监督资格;构成犯罪的,移送司法机关依法处理。移送司法机关依法处理。第三十七条第三十七条 对隐情不报或阻碍调查组进行调查工作的对隐情不报或阻碍调查组进行调查工作的单位或个人,由主管部门视情节给予行政处分;构成犯罪的单位或个人,由主管部门视情节给予行政处分;构成犯罪的移送司法机关依法处理。移送司法机关依法处理。第三十八条第三十八条 对不按本规定进行事故的报告、调查和处对不按本规定进行事故的报告、调查和处理而造成事故进一步扩大或贻误处理时机的单位和个人,由理而造成事故进一步扩大或贻误处理时机的单位和个人,由上级水行政主管部门给予通报批评,情节严重的,追究其责上级水行政主管部门给予通报批评,情节严重的,追究其责任人的责任;构成犯罪的,移送司法机关依法处理。任人的责任;构成犯罪的,移送司法机关依法处理。第三十九条第三十九条 因设备质量引发的质量事故,按照因设备质量引发的质量事故,按照中华中华人民共和国产品质量法人民共和国产品质量法的规定进行处理。的规定进行处理。第七章第七章 附附 则则 第四十条第四十条 本规定由水利部负责解释。本规定由水利部负责解释。第四十一条第四十一条 本规定自发布之日起施行。本规定自发布之日起施行。水利工程建设项目验收管理规定水利工程建设项目验收管理规定(水利部令第(水利部令第30号)号)第一章第一章 总总 则则 第一条第一条(目的、依据)(目的、依据)为加强水利工程建设项目验收管理,为加强水利工程建设项目验收管理,明确验收责任,规范验收行为,结合水利工程建设项目的明确验收责任,规范验收行为,结合水利工程建设项目的特点,制定本规定。特点,制定本规定。第二条第二条(适用范围)(适用范围)本规定适用于由中央或者地方财政全本规定适用于由中央或者地方财政全部投资或者部分投资建设的大中型水利工程建设项目(含部投资或者部分投资建设的大中型水利工程建设项目(含1 1、2 2、3 3级堤防工程)的验收活动。级堤防工程)的验收活动。第五条第五条(验收依据)(验收依据)水利工程建设项目验收的依据是:水利工程建设项目验收的依据是:(一)国家有关法律、法规、规章和技术标准;(一)国家有关法律、法规、规章和技术标准;(二)有关主管部门的规定;(二)有关主管部门的规定;(三)经批准的工程立项文件、初步设计文件、调整概(三)经批准的工程立项文件、初步设计文件、调整概算文件;算文件;(四)经批准的设计文件及相应的工程变更文件;(四)经批准的设计文件及相应的工程变更文件;(五)施工图纸及主要设备技术说明书等。(五)施工图纸及主要设备技术说明书等。法人验收还应当以施工合同为验收依据。法人验收还应当以施工合同为验收依据。第六条第六条(验收组织机构)(验收组织机构)验收主持单位应当成立验收委验收主持单位应当成立验收委员会(验收工作组)进行验收,验收结论应当经三分之二以员会(验收工作组)进行验收,验收结论应当经三分之二以上验收委员会(验收工作组)成员同意。上验收委员会(验收工作组)成员同意。验收委员会(验收工作组)成员应当在验收鉴定书上签验收委员会(验收工作组)成员应当在验收鉴定书上签字。验收委员会(验收工作组)成员对验收结论持有异议的,字。验收委员会(验收工作组)成员对验收结论持有异议的,应当将保留意见在验收鉴定书上明确记载并签字。应当将保留意见在验收鉴定书上明确记载并签字。第七条第七条(争议问题处理)(争议问题处理)验收中发现的问题,其处理原验收中发现的问题,其处理原则由验收委员会(验收工作组)协商确定。主任委员(组长)则由验收委员会(验收工作组)协商确定。主任委员(组长)对争议问题有裁决权。但是,半数以上验收委员会(验收工对争议问题有裁决权。但是,半数以上验收委员会(验收工作组)成员不同意裁决意见的,法人验收应当报请验收监督作组)成员不同意裁决意见的,法人验收应当报请验收监督管理机关决定,政府验收应当报请竣工验收主持单位决定。管理机关决定,政府验收应当报请竣工验收主持单位决定。第八条第八条(不合格处理)(不合格处理)验收委员会(验收工作组)对工验收委员会(验收工作组)对工程验收不予通过的,应当明确不予通过的理由并提出整改意程验收不予通过的,应当明确不予通过的理由并提出整改意见。有关单位应当及时组织处理有关问题,完成整改,并按见。有关单位应当及时组织处理有关问题,完成整改,并按照程序重新申请验收。照程序重新申请验收。第九条第九条(提交资料的责任)(提交资料的责任)项目法人以及其他参建单位项目法人以及其他参建单位应当提交真实、完整的验收资料,并对提交的资料负责。应当提交真实、完整的验收资料,并对提交的资料负责。第十条第十条(监督管理)(监督管理)水利部负责全国水利工程建设项目水利部负责全国水利工程建设项目验收的监督管理工作。验收的监督管理工作。水利部所属流域管理机构(以下简称流域管理机构)按水利部所属流域管理机构(以下简称流域管理机构)按照水利部授权,负责流域内水利工程建设项目验收的监督管照水利部授权,负责流域内水利工程建设项目验收的监督管理工作。理工作。县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定权限负县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定权限负责本行政区域内水利工程建设项目验收的监督管理工作。责本行政区域内水利工程建设项目验收的监督管理工作。第十一条第十一条(法人验收监督管理机关)(法人验收监督管理机关)法人验收监督管理法人验收监督管理机关对项目的法人验收工作实施监督管理。机关对项目的法人验收工作实施监督管理。由水行政主管部门或者流域管理机构组建项目法人的,
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