项目建设的主要做法

项目建设的主要做法 一D形成一个共识，营造一种氛围。0近几年来，把抓重点项目作为加快发展主要手段的共识已在江山市形成。这种共识的形成是对重点项目建设进行讨论、实践和再讨论、再实践的结果。对重点项目建设进行认真地分析和讨论后，我们认为，不管是从产业发展状况、经济发展趋势、抓技改的时机看，还是从企业内在动力的反映看，都是我们抢抓机遇，早上快上项目，加快经济发展的难得机遇。抓项目建设是推动江山经济发展的最有效手段，是实施“工业立市”、“兴工强市”战略的突破口。确立这一指导思想后，江山市委、市政府研究制定了“310工程”这一有效的实施方式，相继出台了一系列政策、措施，持之以恒地推进项目建设。1998年，首期“310工程”实施顺利，当年竣工或基本竣工项目21项。我们借此时机，利用新闻媒体进行大力宣传，引起了全市的广泛关注，鼓起了人们投资重点项目建设的热情，由此掀起了江山市重点建设新的高潮。 二）勾建一个网络，抓好一批项目。为更好地抓好项目，我们建立了指导和具体抓项目的网络体系。一是建立市重点工作领导小组，由市政府主要领导及分管领导担任正、副组长，有关部门及金融机构负责人为成员。二是加强了市重点办的力量，充实了工作人员，落实了编制和经费，从根本上保障重点项目管理工作的开展。三是在各乡镇部门、企事业单位都建立相应机构，负责项目的申报、管理等工作。整个网络体系的建设，做到了力量到位、经费到位。由于这一网络的建立和不断健全，市政府能够超前抓好项目储备工作。江山市每年的重点项目申报工作都在7月份即已展开，各乡镇、部门根据文件要求，在10月份之前即能排出一批项目报市计经委、乡镇局。在此基础上，市政府适时地召开有关专题会议，进行再发动、再部署，使更多更好的项目纳入到市项目本子之中，确保了重点项目建设每年都能抓早抓实。0三编好一套计划，突出一个重点。DDD每年12月前，市计经委和重点办即根据各上报项目的综合情况，考虑其实施条件、效益及可行性，在初步论证的基础上预选一批项目进入“310工程”计划、重大续建计划、重大前期和储备项目计划，编制出江山市重点建设项目计划草案，提交市政府常务会议讨论，最后提交市委常委会议审定。这套计划本子，是一条从储备项目到前期项目到重大续建项目和新开工项目工作链，通过不断储备项目，形成可持续建设项目的良性发展机制。而重头戏则是在“310工程”项目的计划编排上和实施上，做到好中选好，优中选优，精心从上报的项目挑选一批符合国家产业导向，能促进江山产业优化升级，投资额较大的项目进入计划盘子。审定后的“310工程”项目在确定了联系各项目的市领导后，以“两办”合发文件于年初下发，作为当年抓落实的重点。对列入“310工程”的项目，着力从加强服务协调、促进银企合作、全程跟踪督查等方面促使项目的优质快速实施，争取早建成早出效益。0四D抓服务到位，创造一个良好的建设环境。000为扶持重点项目建设，我们以产业化方式进行项目运作，坚持从项目立项前、实施中和完成后全过程，全方位加强服务。一是集中力量抓重点项目建设，建立起市级领导联系重点项目制度。每位市领导都挂联一个或以上重点建设项目，同步做到把精神集中到项目上，亲自跟踪项目建设的各个环节，加强服务，会同联系乡镇、部门和单位的领导组成工作班子，主动搞好协调，帮助解决项目建设中存在的困难和问题，抓好安全生产，促进项目的顺利实施。联系工作是否有成效，已成为评价市领导是否真抓实干的主要标志之一。二是开通重点工程“绿色通道”。涉及市重点建设项目，部门必须做到有求必应，简化办事程序，加快办事速度。本着“扶上马，送一程”的原则，“绿色通道”一直延续到重点项目建成之后，使项目实施后能够顺利发展。“通道”畅不畅，在江山已成为评价一个部门工作实不实、服务到不到位的重要标准。三是每年组织召开银企座谈会，创造机会让金融机构与项目见面，增进银企的相互了解，拓宽项目建设融资渠道。四是为切实减轻项目建设单位的负担，创造一个更有利于快上项目、上好项目的投资环境。相继出台了有关技术改造、基础建设等领域规费优惠标准，并出台了关于培育优势骨干企业的通知等文件政策，对50多项费用作了取消或减半收取的优惠，同时着力抓好政策的落实到位，努力降低项目建设的成本。五是实行重点项目贷款贴息制度。近几年，市财政每年都切出150万元以上资金用于重点工业技改项目的贴息。同时还运用土地出让金返还等方式扶持一些项目的建设。六是积极帮助项目建设单位向上争取资金和政策优惠，以及立项申批工作。整个“九五”期间，共有34个项目挤入国家或省计划盘子，投资规模达28亿多元，近二年每年还争取到各类工业技改项目补助300万元以上。目前，白水坑水库建设工程专项补助争取工作和205国道贺村至峡口段改造立项工作正在紧锣密鼓地进行五()抓责任到位，制定一套严格的考核制度。在强化政府服务到位的同时，还坚持从建章立制入手，明确责任，加大督查力度，确保重点项目建设按期保质实施。一是相继出台了重点工程招投标管理办法、重点工程考核办法、重点项目通报办法以及重点项目定期报表等规章制度，对项目全过程进行检查督促，及时掌握进度情况，了解存在的问题，及时协调解决。同时，市重点办于每季末或专期编报江山市重点工程简报，向全市通报有关项目建设情况和国家、省、市有关政策信息。二是建立了部门、乡镇一把手责任制。在原已建立的重点项目管理网络基础上，要求各部门、单位由一把手亲自抓项目，明确要求把重点建设工作摆上重要议事日程，同时还要求确定各分管领导、各项目具体责任人。每年，市政府都要与有关部门、乡镇签订“310工程”责任书，落实责任，严格考核，兑现奖罚。三是根据“动态管理、适当调整”的管理原则，于每年下半年初对部分实施困难大、进度不理想的项目进行调整，并另行补充项目进入。1999年和2000年都有二个以上的项目被调整出“310工程”计划。