浅谈通信工程建设的质量管理与控制

通信工程建设的质量管理与控制 通信工程建设的质量管理是指以质量为中心，全员参与为基础，让建设单位满意和社会受益为目的一种有效管理途径。工程建设的质量控制是指对工程建设项目的全过程实施控制。通信建设工程作为一种特殊产品，其质量是由工序质量决定的，工序质量是由工作质量决定的，工作质量是由人的素质决定的。提高通信工程建设质量的实质是提高人员的素质，只有高素质的人员，才能对通信工程建设的全过程进行监控。 91 质量管理与控制的重要性 质量是是“反映实体满满足明确和隐隐含需要能力力的特性总和和”。通信建设设工程的质量量是指工程满满足建设单位位(业主)需需要的、符合合国家及行业业技术规范标标准、符合设设计文件及合合同规定的特特性的综合。通通信建设工程程作为一种特特殊产品，因因而也具备一一般产品的质质量特性，如如工程项目的的性能、使用用寿命、系统统的可靠性、安安全性、经济济性等满足社社会使用的属属性。此外，由由于通信工程程实体具有“量身定做”的特点，工工程实体质量量特性除了有有一般产品所所共有的特性性之外，还有有其特殊之处处： 理化化方面的性能能表现为优良良的通信能力力，如规模、业业务种类、服服务范围等； 使用用时间的特性性表现为产品品的寿命及可可靠性、稳定定性在设计指指标要求的范范围内所持续续时间的能力力； 经济济特性表现为为综合造价、生生产能力或效效率、生产使使用过程中的的能耗、材耗耗及维护费用用等； 安全全性表现为系系统的可靠性性、安全性。 结合通通信工程建设设项目的特点点，项目需要要经过招标、投投标和工程的的发承包，生生产周期(工工期)较长，项目目的投资额一一般都比较大大，因此服务务质量同样是是工程项目质质量中的主要要因素之一。通信工程建建设项目的服服务质量既有有定量的也有有定性的，如如施工工期、现现场的外观，与与施工监理和其他施施工单位之间间的协作配合合关系、工程程竣工以后所所能提供的技技术支持等。 服务也也是一种无形形的产品。服服务质量是指指施工企帚在在为业主施工工前施工过程中中满足业主要求的娋序，其其质量特性一一般应包括： 服务务时间，即为为业主服务的的主动、及时时、准时、适适时、周到的的程度； 服务务能力，即为为业主服务时时准确判断、迅迅速解决问题题以及指导业业主理使用用产品的程度； 服务务态度，即在在服务过程中中以惭情、诚诚恳、礼貌、信信用建立良好好服务信誉的的程度。 通信工工程建设产品品不像其他产产品那样，在在固定的生产产车间组织生生产，有统一一的生产工艺艺和检测手段，由由于通信工程程建设产品具具有单件性和和流动性，影影响工程质量量的因素和偶偶然性较多，所以工程质质量容易产生生波动。同时时，有些单项项、单位工程程(如管道工工程、生产用用房建筑工娋娋等)的质量量具有一定的的隐蔽性，如如果不随工检检，将难以发发现工程中所所存在的问题题。 通信建建设程的质量是是斝工单位根根据有关技术术标准和合同同要求按照合格产产品的质量标标 准组织施工工，在对产品品质量进行自自行检的基础上，由由项目负责人人(或监理机机构派出的监监理 工程师)组组织有关单位位和人员对产产呁质量进行行验收确认，通通信建设品品质量的评价价表现为评 验分离、强强化验收、完完善手段、过过程控制的程。 工程质质量的优劣，是是工程建设过过程中各个环环节、各个方方面工作质量量的综合反映映，而不是 仅靠质量检检验就能检查查出来的，因因此不仅要求求参加工程建建设的全体人人员应具有较较高的工作水水 平和较全面面的综合素质质，而且各个个部门之间、各各个施工工序序之间、各个个作业面的操操作人员之 间必须精心心工作、密切切配合，对决决定和影响工工程质量的所所有因素加以以严格控制，即即通过提高 工作质量来来保证和提高高工程质量。通通信工程建设设的管理人员员必须熟悉与与通信工程项项目有关的 质量标准和和国家及行业业技术规范标标准，确保项项目建设的质质量，这是项项目管理人员员在通信建设设 项目管理中中实行全面质质量管理的根根本目的。 影响通通信工程建设设量的主要要因素有参与与工程建设所所有人员的技技术水平和管管理水平、工工 程建设所消消耗材料和需需要安装的设设备本身的质质量、施工工工艺和程建建设环境等几几个方面。对对 影响质量的的因洠进行严严格的制，是俍证证工程施工质质量的关键所所在。 所谓业业主的需要，包包括明确需要要和隐含需要要两个方面。明明确需要，除除了应满足一一般的质 量特性外，业业主还可根据据项目的使用用情明确提提出要求或需需求，通常以以合同及标准准、规范、 图纸、技术术文件作出明明确规定，由由产品的提供供方保证实现现；隐含需要要，一般是指指非合同环境境 中，不需要要用户明确提提出或用户未未指出而由产产品的提供方方通过调研进进行识别与探探明的要求或或 需要，这种种需要也是用用户及社会对对产品提供方方提供产品所所期望的和公公认的，是对对产品提供方方 所捉供的产产品必须具备备的最起码的的功能。通信信建设工程实实体作为一种种综合加工的的产品，它的的 质量是指通通信工程建设设产品适用于于某种规定的的用途，满足足业主要求所所具备的质量量特性的程度度。 在通信建设设市场中，项项目管理机构构及施工企业业是通信建设设产品的提供供者。 在质量量管理与控制制过程中，不不能忽视其中中的任意一个个细节，因为为工程质量的的优劣并不是是 由最优因素素和平均因素素决定的，而而取决于其中中最差的因素素，具有“木桶效应”。因此，质质量管 理与控制是是指确定质量量方针、目标标和职责，并并在质量体系系中通过诸如如质量策划、质质量控制、 质量保证和和质量改进等等措施，使质质量方针、目目标和职责在在项目实施的的过程中得以以实现的全部部 管理职能的的所有活动。在在质量管理与与控制的过程程中，不仅要要建立为实施施质量管理所所需要的组 织机构、程程序、过程和和配置相应的的资源(质量量管理体系)，而且要全全面开展为实实现质量要求求而 采取的技术术作业活动。 922 影响工工程建设质量量的因素 通信工工程建设的质质量关系到通通信企业的生生产经营效益益和技术设备备的使用效能能，只有提高高 通信工程建建设质量，才才能减少消耗耗，提高使用用价值，延长长项目的使用用寿命，充分分发挥其生产产 能力和使用用效能。在通通信工程项目目的实施过程程中，项目建建设的进度当当然是重要的的，但是，必必 须是在保证证项目质量的的前提下加快快项目建设进进度，否则速速度也就失去去了它的意义义。因为在没没 有质量保证证的实施过程程中，建设速速度越快，产产生的问题也也就会越多，这这不仅造成资资金、人力、 资源的浪费费，而且还会会给今后生产产和使用带来来长期的不良良影响，所以以，通信工程程建设的质量量直接关系到到通信企业的的经济效益和和社会效益。 通信工工程项目的建建设过程也就就是工程质量量的形成过程程，因此在项项目的建设过过程中必须严严格按照建设程序序进行操作，准准确把握建设设过程中各阶阶段对质量的的影响因素，狠狠抓重要环节节，严把质量关。 在通信信工程建设的的过程中，不不同阶段对项项目建设质量量的影响是不不尽相同的。在在项目规划阶段，可行性研研究和项目建建议书的拟定定对工程建设设质量的影响响最为重要，因因为可行性研研究是在大量调查研究究的基础上对对项目在技术术性、经济性性和生产布局局等的可行性性进行论证，并并做出方案比较，进而而选择最佳方方案，为项目目的决策、设设计提供充分分的依据，通通过可行性研研究，使项目建设的质量量要求和标准准符合业主的的意图及需求求，并与投资资规模、项目目的整体布局局相协调，为项目在今后的的长期使用过过程中创造良良好的运行条条件和环境。 项目建建议书的提出出，主要是确确定工程项目目应达到的质质量目标和建建设规模。对对于通信工程程项目建设，需要要进行管理与与控制的是投投资规模、工工程建设质量量、工程建设设进度，实际际上这三者之间是相互制制约的，因而而也就不能一一味地追求某某一个方面而而忽视其他方方面，应当使使投资规模、工程建设质质量、工程建建设进度三者者有机地结合合，符合业主主的建设意图图和对项目的的需求。 在项目目设计阶段，设设计人员依据据总体规划所所确定的质量量目标和建设设水平，通过过方案设计和技术设计使建建设思想具体体化，即解决决所谓的“怎么做”的问题。方方案所采用的的技术是否恰恰当、工艺是否先先进、投资是是否合理、功功能是否实用用、运行是否否可靠等等，都都将影响项目目建成后的使用价值，也也是影响工程程建设项目质质量的重要环环节。没有高高质量的设计计，就没有高高质量的工程。 在项目目实施的准备备阶段，为保保证项目能顺顺利实施，建建设单位和负负责工程建设设的施工单位位分别对工程建设设实施条件、材材料、人员和和设备的配置置、实施计划划、施工工艺艺等进行准备备，准备工作的充分与与否都将直接接影响项目的的质量。 在项目目的实施阶段段，施工单位位根据设计图图纸的要求，通通过施工把设设计思想和设设计意图转变成实物形态的的产品提供给给建设单位。在在这一过程中中，每一个环环节都可能对对质量产生影影响，如施T_T艺、施施工技术的合合理性和先进进与否等因素素，因而是实实行质量管理理与控制的重重要环节。 在项目目竣工验收阶阶段，质量监监察部门会同同建设单位、施施工单位、设设计单位对项项目的质量通过全面、综合合的检查评定定，以考核该该项目的建设设质量是否达达到质量目标标和要求，不不经过验收的的项目是无法法保证其工程程质量的。 通信工工程建设质量量的形成是一一个系统的过过程，是由项项目实施各阶阶段的质量共共同构成的。而而在各个阶段段的实施过程程中，直接对对质量产生影影响的因素主主要体现在人人员、材料、仪仪表和工(器器)具、施工工技术、施332-Y艺和和施工条件等等方面，对此此进行管理与与控制即是保保证工程建设设质量的关键键所在。 9221 人人员的素质 人是生生产经营活动动的主体，也也是直接参与与工程建设的的组织者、管管理者和操作作者，他们参参加工程建设设的全过程，体体现在他们身身上的质量意意识、技术技技能、精神状状态、组织管管理能力、决决策能力、职职业道德等，都都会直接地或或间接地对项项目的规划、决决策、勘察、设设计、施工产产生影响，进进而对工程建建设质量产生生影响。 所有参参与工程建设设的人员，在在质量管理与与控制的过程程中既是质量量的管理与控控制者，又是是被管理与控控制的对象。作作为被管理与与控制的对象象，通过对每每个参与者的的管理与控制制，如培养他他们“质量第一”的观念，加加强生产一线线工作人员的的技术技能培培训，提高对对新技术、新新设备、新工艺的适应能能力，充分保保障他们的物物质生活水平平和精神生活活条件，使他他们始终能以以高昂的姿态和激情投入入到工程建设设过程中，加加强职业道德德培养，使每每个参与者都都成为企业的的一分子，全面建设和大力力宣传企业文文化，为员工工创造良好的的工作环境和和氛围，从而而能有效地避避免因人员的工作失误而而对质量产生生影响。作为为质量的控制制者，要充分分调动每个人人的积极性和和主观能动性，积极参与与工程建设中中质量管理的的每个环节，并并与相关环节节、流程密切切配合，保质质保量按进度要求完成成本职工作，使使每个分项工工作都有机地地成为系统组组成的一部分分。 为了达达到通过对人人员的管理与与控制进而实实现对工程建建设质量管理理与控制的目目的，不仅要要加强对工程建设设参与者的政政治思想教育育、劳动纪律律教育、专业业技术知识培培训、健全岗岗位责任制、改善生产劳劳动条件和制制定公平合理理的奖惩制度度，而且还应应根据项目的的特点，以确确保质量为根本目的，做做到人尽其才才，扬长避短短地来管理和和使用人员，让让具有不同技技能和特长的的人员分别担任不同岗岗位的负责人人、操作者，让让心理素质较较高的人员承承担重岗位的的工作，避免免因技术技能、生理因因素或心理因因素的缺陷而而造成对工程程建设质量的的不良影响。 9222 设设备、材料和和配(构)件件的质量 设备、材材料和配(构构)件不仅是是通信工程建建设的物质条条件，而且它它们的质量也也是保证工程程建设质量的的基础，因此此加强对设备备、材料和配配(构)件质质量的管理与与控制，既是是提高施工质质量的重要保保证，也是实实现投资目标标控制和进度度目标控制的的根本前提。 通信工工程建设所需需的设备、材材料和配(构构)件一般由由建设单位通通过招标统一一采购，因而而它们的质量量也主要由建建设单位和设设备、材料及及配(构)件件供应者控制制和保证，同同时施工企业业和项目管理理机构也应积积极配合，协协助建设单位位和供应商共共同对设备、材材料和配(构构)件的质量量进行管理与与控制。 设备、材材料和配(构构)件质量的的管理与控制制主要要抓住住采购和检验验两个环节。在在设备、材料料和配(构)件的采购过过程中，对于于项目实施所所需的主要设设备、材料，应应通过招标方方式统一采购购，这样不仅仅可以使材料料的性能指标标能够得到全全面的保证，而而且还可以有有效地控制项项目的投资规规模。设备、材材料生产厂家家和供应商及及集成商对材材料质量的承承诺，不仅要要满足国家和和通信行业的的有关标准，而而且还必须满满足用户的使使用要求，对对于在工程中中使用的新技技术、新材料料、新设备，产产品供应商应应提供全面详详实的检验、试试用数据和相相关的操作使使用方法，设设备、材料和和配(构)件件的供需双方方对质量的要要求和承诺应应反映和体现现在购销合同同中，而且还还应经得起严格的检验验。设备、材材料质量检验验的依据是相相关的质量标标准，通过将将所取得的设设备、材料的的质量数据与与质量标准进进行比照，借借以判别其可可靠性并确定定能否用于工工程建设中。设设备、材料质质量的检验一一般通过品质质检验、外观观检验、性能能测试等方法法进行。 9223工艺方方法 工艺方方法是指施工工现场采用的的技术方案和和组织方案，它它是保证施工工质量的另一一个重要方面面。通信工程程的施工工艺艺和作业方法法并不是固定定不变的，随随着科学技术术的进步，新新技术、新设设备、新材料料在通信工程程建设中不断断得到应用，从从而也就要求求和促进了施施工工艺的更更新和发展。而而工程实施过过程中组织方方案的合理与与否，将直接接关系到施工工进度和工程程质量是否能能够达到设计计的要求。 仪器、仪仪表和工(器器)具是通信信工程施工中中不可缺少的的设备，由于于通信工程的的特殊性，施施工中使用的的仪器、仪表表和工(器)具除了一部部分是通用的的仪器、仪表表和工(器)具外，还 有相当一部部分是专用的的仪器、仪表表和工(器)具，它们的的先进性、功功能、精度、工工作状态和 操作使用方方法都将对工工程建设质量量产生不同程程度的影响。通通过对仪器、仪仪表和工(器器)具的 控制，可以以保证对施工工质量监测的的准确性和权权威性，为工工程的竣工验验收和项目的的营运提供可可 靠、详实的的依据。 922。4 施施工条件 施工现现场的环境和和条件是影响响工程施工质质量的外在因因素。通信工工程建设涉及及面广，特 别是通信线线路工程建设设，施工周期期长，施工范范围广，受自自然和非自然然因素影响的的可能性较 大。施工现现场的环境和和条件是项目目建设中不可可忽视的因素素，它不仅对对施工质量产产生影响， 也将成为影影响施工进度度、投资规模模控制目标实实现的重要因因素。对施工工条件和环境境因素的控 制，在拟定定控制方案和和制定措施时时，必须全面面综合考虑，只只有这样，才才能达到有效效控制的 目的。 在组织织通信工程实实施的过程中中，影响通信信工程质量的的因素本身也也在不断的变变化中，它们们 因偶然因素素而产生的微微小变化具有有随机性，是是不可避免和和难以确切控控制的，对偶偶然因素而产产 生的微小变变化所形成的的质量问题加加以控制是不不经济的。如如果是系统性性因素形成的的变化，则会会 对工程质量量产生较为严严重的影响，如如生产一线的的员工不遵守守操作规程，材材料的规格质质量有明 显的差异，使使用的仪器、仪仪表存在故障障等，在项目目实施过程中中应定期对可可能出现影响响质量的 因素进行检检查和处理，保保证工程建设设质量和工程程建设过程的的顺利进行。 933 工程实实施阶段中的的质量管理与与控制 9331 勘勘察设计阶段段的质量管理理与控制 通信工工程勘察设计计是根据项目目建设单位的的要求，对用用户的数量、类类型、分布、拓拓展的业务量量进行调查和和预测，对工工程建设所需需的技术、经经济、环境等等条件进行综综合分析和论论证，确定项项目建设规模模，勘察工程程建设的条件件，编制工程程设计文件。勘勘察设计是通通信工程项目目建设过程中中的初始阶段段，其质量对对于通信工程程建设的质量量起决定性的的作用。调查查所取得的数数据不准确，勘勘察设计的进进度不能按计计划完成，设设计的方案不不便于施工维维护和管理等等，都将影响响项目的投资资规模、工程程实施进度和和项目建设质质量目标的实实现。 通信工工程建设的质质量目标通过过设计文件具具体化，并以以此为依据指指导工程的安安装施工。设设计质量包含含两个方面：其一，设计计应最大限度度地满足建设设单位(业主主)所需的功功能和使用价价值，符合建建设单位的投投资策略，而而建设单位所所需的功能和和使用价值受受当前具有的的经济、技术术和建设环境境等多方面因因素的限制，使使得通信工程程建设的质量量目标及水平平不可能达到到完美；其二二，通信工程程的勘察设计计必须符合国国家及通信行行业执行的相相关技术标准准、规范、规规程，结合项项目建设所在在地的长远发发展规划及通通信工程建设设的特点，全全程全网通盘盘考虑。 通信工工程勘察设计计工作不仅要要满足建设单单位对功能的的需求和使用用价值，而且且还应该保证证系统的可用用性、可靠性性、安全性，以以充分发挥项项目投资的经经济效益和社社会效益。在勘察设计阶段段对通信工程程建设质量的的管理，主要要应做好以下下三个方面的的工作：1勘察设计单单位资质的管管理与控制 我国对对从事工程勘勘察设计活动动的单位实行行资质管理制制度，对从事事通信工程勘勘察设计的专专业技术人员员实行执业资资格注册管理理制度。 单位资资质是工程建建设行政主管管部门对从事事勘察设计单单位的资历、人人员素质、技技术力量、技技术水平、管管理水平、技技术装备、设设计能力、资资金数量、设设计业绩等进进行综合审查查，以确定其其承担业务的的范围，并发发给相应等级级的工程设设计证书，作作为勘察设计计单位从事勘勘察设计经营营工作的资格格凭证。 不同等等级的资质，只只能承担相应应范围和地区区的勘察设计计任务。不同同等级的企业业资质，由相相应的主管部部门进行审批批和核查，甲甲级、乙级资资质由国务院院建设行政主主管部门审批批，并委托企企业工商注册册所在地的省省级建设行政政主管部门负负责年检，其其他等级的企企业资质由省省级通信管理理局负责审批批及年检。企企业资质年检检分为合格、基基本合格和不不合格三种，年年检结论上报报审批部门备备案。 通信工工程勘察设计计单位专业技技术从业人员员，须经企业业所在地的省省级通信管理理部门组织的的执业资格认认证培训，培培训合格者(通过执业资资格认证考试试后颁发执业业资格证)取取得相应的签签字权。 勘察设设计企业资质质和通信工程程勘察设计单单位专业技术术从业人员的的执业资格是是企业进行通通信工程勘察察、设计的重重要标志，对对企业资质和和从业人员的的执业资格的的管理是保证证通信工程勘勘察设计质量量的一个重要要环节。一个个工程项目若若能找到管理理水平高、技技术素质好的的勘察设计企企业，可以为为通信工程勘勘察设计质量量乃至整个工工程质量提供供可靠的保证证。建设单位位在进行勘察察设计招标时时，应对投标标单位的资质质和拟参加本本项目工作的的专业技术人人员执业资格格进行核查，主主要检查资质质证书、营业业执照的有效效期和年检情情况以及专业业技术人员执执业资格证书书的有效性，必必要时可对投投标单位近年年来完成的勘勘察设计项目目进行实地考考察，以全面面了解投标企企业的管理水水平、技术装装备、人员素素质、服务意意识，确保中中标企业与拟拟建项目的规规模、特点、要要求相适应。 2勘勘察质量的管管理与控制 通信建建设工程的勘勘察工作，根根据建设项目目划分为通信信管道及光(电)缆线路路工程勘察，微微波、卫星及及移动通信设设备安装工程程勘察等；根根据项目建设设的阶段划分分为一阶段勘勘察、二阶段段勘察。各阶阶段勘察工作作的主要内容容为：收集资资料、调查情情况、选定路路由、现场测测量、疑点坑坑探、测量定定位、土壤PPH值及大地地电阻率分析析、高程测量量、站址选择择、干扰调查查、划线定位位等。勘察设设计企业在承承揽了通信工工程勘察设计计任务后，应应成立专门的的项目组，在在项目组长的的负责下制定定勘察设计计计划，按照项项目的特点和和要求组织专专业技术人员员进行现场勘勘察，获取设设计所必需的的基础资料和和技术数据，对对于重点、难难点和关键性性部位，应按按多方案进行行勘察，以便便于在设计中中优化。勘察察所获得的资资料、技术数数据应详实、准准确，能真实实反映该项目目建设的环境境、条件。为为了保证勘察察质量，参与与现场勘察工工作的人员应应具有相应的的专业知识，按按照事先拟定定的勘察工作作方案及操作作规程开展工工作，对于需需要定点、定定位的部位，应应在现场做出出标记和详细细记录，原始始资料的获取取要正当合理理，测量中使使用的仪器、仪仪表精度要符符合要求，操操作使用正确确，从而使勘勘察工作的质质量自始至终终得到保证。 3设设计质量的管管理与控制 通信建建设工程的设设计按工作进进度要求的不不同，一般可可分为可行性性研究、初步步设计和施工工图设计三个个阶段，对于于技术成熟且且建设规模不不大的改扩建建工程，可合合并进行，各各阶段的设计计成果通过设设计说明、图图纸和概(预预)算予以体体现。把设计计工作划分成成不同的设计计阶段，主要要在于通过对对不同阶段设设计的控制，实实现对设计质质量和工程投投资规模的有有效控制，同同时也使设计计工作的开展展能有较大的的灵活性。 通信建建设工程的特特点之一就是是单一性，即即任意一个工工程项目都不不可能与其他他项目完全相相同，这主要要由通信建设设工程的功能能、建设规模模、建设环境境所决定，因因此也就导致致了通信工程程设计工作的的多样性。通通信工程设计计工作的质量量要求主要体体现在以下几几方面： (1)方案合理 通信工工程建设方案案是通信工程程设计的重要要组成部分，是是控制工程建建设质量和投投资规模的关关键性环节，更更关系到项目目建成投入运运营后的经济济效益、社会会效益。随着着我国通信市市场的日益发发展，业务种种类的多样化化，通信技术术及通信设备备的进步，使使得建设目标标的实现可以以是多途径的的。方案的合合理性就在于于在充分实现现业主的要求求和功能的前前提下使投资资效益最大化化，为此，通通信工程的设设计要以现有有技术和设备备为依托，以以国家和行业业技术标准、规规范为依据，结结合项目建设设的环境和条条件，采用技技术成熟、经经济性好、运运行可靠、工工作安全、便便于施工和维维护的方案。设设计单位应对对多种可行的的方案进行比比较，择优选选用。 (2)格式规范 通信工工程设计文件件的设计图纸纸按照国家有有关规定，对对图纸的幅面面及格式、图图形的比例、图图纸中使用的的字体、图形形中图线的使使用、图向都都有统一的要要求。工程图图纸常用的基基本图幅有AA0、A1、AA2、A3、AA4(也就是是通常的0号号、1号、22号、3号、44号图)等几几种规格：图图形比例是指指图形与实际际要素之间的的线性尺寸之之比，在通信信工程设计中中，可根据实实际需要事先先选定比例，并并在每一幅图图的标题栏中中加以标注，以以便于图纸的的认读；图纸纸中的所有图图形元素都是是由不同的图图线构成的，不不同形式的图图线(如粗实实线、细实线线、虚线、点点划线、折断断线等)代表表不同的含义义，工程技术术人员就是通通过它来识别别图纸的特征征表达。图纸纸中除了图形形元素外，还还应根据需要要标注数据、技技术要求、填填写标题栏等等文字内容，图图纸中的所有有文字均应做做到字体工整整、笔画清楚楚、间隔均匀匀、排列整齐齐，字体的大大小应与图形形相适应：通通信工程设计计图纸一般应应结合实际情情形绘制(如如机房平面图图、光缆路由由图、管道路路由图、杆路路图等)，为为了方便图纸纸的认读，图图纸中均应标标明与实际情情形一致的方方向，此外，图图例的使用也也应符合行业业标准，设计计文件中的设设计说明和概概(预)算表表格的格式也也应满足建设设单位的要求求，正式出版版的设计文件件应装订整齐齐、格式规范范，版面整洁洁，图纸准确确清晰，便于于建设单位、施施工单位的使使用和管理。 (3)数据准确 通信工工程设计文件件中的数据主主要有三个方方面，一是在在设计说明中中为了描述工工程概况、叙叙述设计方案案、说明建设设规模和投资资规模的综合合数据；二是是图纸中标注注设计要求、统统计本图主要要工作量的数数据；三是概概(预)算表表格中反映工工程建设人工工、材料、机机械消耗量，安安装工程工作作量，统计工工程建设所需需各项费用情情况的统计数数据。图纸、表表格、说明中中的相关数据据应完全准确确一致。 在通信信工程设计工工作中，项目目负责人、技技术负责人应应对设计方案案、设计工艺艺进行严格的的把关，各专专业技术人员员应持证上岗岗，全面实行行内部审核制制度，规范设设计质量管理理体系，充分分保障设计质质量。 建设单单位应会同施施工单位、设设计单位对设设计文件进行行会审。 9322 设备、材材料的质量管管理与控制 设备、材材料的质量是是影响工程建建设质量的主主要因素之一一。在通信工工程建设中，要要牢牢抓住设设备、材料的的采购和质量量检验这两个个环节。 1设设备、材料的的采购 通信工工程项目建设设所需的设备备、材料一般般由建设单位位(业主)通通过招标、市市场采购和向向厂家直接订订货等方式统统一采购。采采购方案的编编制和明确的的质量要求是是设备、材料料采购中的两两个质量控制制点。 根据建建设项目的总总体规划和相相关设计文件件的技术规范范，编制设备备、材料的采采购方案，明明确设备、材材料采购的原原则、范围、内内容、程序、方方式和方法，确确定设备、材材料采购的类类型、数量、质质量要求、采采购周期、采采购价格和市市场供货情况况，使设备、材材料的采购过过程符合项目目建设的总体体规划，设备备、材料的质质量满足工程程建设的技术术要求。 当工程程建设所需的的设备、材料料通过市场采采购时，应选选择具有良好好信誉、供货货质量稳定可可靠、交货及及时的供货商商进行合作。有有些专用的设设备、材料可可向厂家直接接订货，订货货前应对供货货厂商进行评评审，以选择择合格的供货货厂商，合格格的供货厂商商应具有法定定的营业资格格，同时具有有该类设备、材材料的生产许许可证、可靠靠的生产能力力、全面的质质量管理制度度和良好的企企业形象，必必要时可对供供货厂商进行行实地考察，以以确认其生产产能力和供货货能力。 对于大大中型项目的的关键设备、成成套设备和主主要材料，应应通过招标方方式组织采购购。 招投标标是在市场经经济条件下进进行大宗货物物的买卖、工工程建设项目目的发包承包包、服务项目目的采购与提提供时所采用用的一种交易易方式，买方方设定标的，约约请若干卖方方通过竞争，买买方从中选择择卖方并与其其达成交易协协议，按合同同约定实现标标的。组织招招标必须遵照照中华人民民共和国招标标投标法。 建设单单位(业主)应根据建设设项目的规模模、功能制作作好招标书，发发布招标公告告或发出邀请请函。招标书书一般应包括括投标须知、合合同条件、技技术规范图纸纸和技术资料料、工程量清清单等主要内内容，其中技技术规范是针针对拟采购设设备、材料的的技术要求，如如技术性能指指标、工作环环境条件、特特殊性能要求求等，招标文文件中还应明明确对设备的的厂验、安装装、调试、开开通及试运行行等方面提出出要求。 招标可可采取公开招招标和邀请招招标方式，在在招标投标阶阶段，招标方方还应做好投投标资格预审审、现场考察察、解答投标标人的质疑等等工作，在决决标成交阶段段，招标方应应组织好开标标、评标、定定标等各项工工作，做到公公开、公平、公公正，确定中中标人后，及及时向中标人人发出中标通通知书，同时时将中标结果果通知未中标标的投标人，并并退还他们的的投标保证金金或保函。 招标投投标结束后，由由招标方向有有关部门提交交招标投标情情况的书面报报告，以取得得有关行政监监督部门的认认定。 中标人人与招标方应应根据招标文文件和投标文文件的约定订订立书面合同同，合同应遵遵守招标文件件和投标文件件的约定，不不得作原则性性的修改，招招标方也不得得提出不合理理的要求。 设备、材材料的采购合合同属买卖合合同，根据中中华人民共和和国合同法和和国内物资购购销合同示范范文本的规定定，设备、材材料的采购合合同应包括下下列主要内容容： 产品品名称、商标标、型号、生生产厂家、订订购数量、合合同金额、供供货时间及每每次供应量： 质量量要求的技术术标准、供货货方对质量负负责的条件和和期限； 交货货方式、交货货地点；运输方式及运运输费用的负负担责任； 合理理损耗及计算算方法： 包装装要求； 验收收标准、验收收方法及提出出异议的期限限： 随机机备品配件工工具的数量及及供应方法； 货款款结算方式及及期限； 违约约责任； 解决决争议的方法法。 在合同同约定中，应应明确质量要要求和执行的的技术标准，有有国家标准的的按国家标准准执行，无国家标准而有行行业标准的按按行业标准执执行，既无国国家标准又无无行业标准时时可按企业标标准执行。如果采购方有特特殊要求，双双方应在合同同中商定技术术条件或补充充技术要求，作作为双方验收收的依据。同时，合同同中还应明确确验收的方法法、手段和验验收的内容。 2设设备、材料质质量的检验 供货方方将供应的设设备、材料运运抵指定交货货地点后，采采购方与供货货方应按照供供货合同的约约定，对货物进行行验收交接。 验收的的依据主要有有： 双方方签订的供销销合同中规定定的质量要求求和质量检验验执行标准； 供货货方提供的发发货单、装箱箱单及其他相相关的凭证： 产品品进网许可证证、产品合格格证、检验证证、技术说明明书、操作使使用说明书： 图纸纸、样品或其其他技术证明明文件； 双方方当事人共同同封存的样品品。 不论采采用何种交货货方式，采购购方均应在合合同规定的由由供货方对所所供货物质量量负责的条件件和期限内，对货货物进行质量量检验，以保保证所购设备备、材料的质质量。对于某某些必须在安安装运转后才能发现的内内在质量问题题，双方在供供销合同中应应明确责任期期限，如果采采购方在规定定的时限内未提出质量异异议，供货方方可不再承担担责任。 设备出出厂前，买方方有可能安排排技术人员到到卖方生产基基地参加生产产检验，设备备运抵安装现现场后，买方将与与卖方共同开开箱验收，如如卖方届时不不派技术人员员参加共同验验收，验收结结果则以买方和当地商检检人员的验收收报告为最终终验收结果。验验收时发现短短缺、破损，买买方有权要求求卖方立即补发和负负责更换。 此外，供供货方应提供供工程施工和和安装相关的的资料，以及及能确保系统统、设备运行行所需的管理、运营及维护护等有关的全全套技术资料料，负责指导导招标方人员员掌握和使用用这些技术资资料。 工程施施工和安装相相关的资料应应包括下列内内容： 各种种设备机架(柜)外型尺尺寸、重量、面面板布置、进进出线方式； 所需需电源种类、功功耗、电压、接接地要求； 对机机房荷重、环环境的要求； 设备备安装方式和和抗震措施； 设备备、线缆、端端口等实施维维护的标识办办法。 9333 工工程施工的质质量管理与控控制 通信工工程施工是使使通信工程设设计文件的意意图最终实现现并形成项目目工程实体的的阶段，也是是形成最终产产品质量和使使用价值的阶阶段。通信工工程施工实施施阶段的质量量控制是项目目质量控制的的重点，也是实施施工程监理的的重要内容。 最终项项目质量形成成是一个系统统的过程，即即工程实施阶阶段的质量控控制是从最初初对投入项目目材料、器材的质质量开始，直直到完成项目目质量检验为为止的全过程程的系统控制制过程。 通信工工程建设项目目的实施又是是一种物质生生产活动，对对项目质量的的控制范围应应包括影响工工程质量的五个主主要因素，即即人员、材料料、仪表和工工(器)具、工工艺和施工条条件。根据项项目实体质量形成的时时间，其质量量的管理与控控制则可分为为事前控制、事事中控制和事事后控制三个个阶段。事后控制阶段为为工程质量的的验收及项目目的交付使用用，在此只讨讨论工程施工工中的质量管管理与控制，也就是前两两个阶段。 1事事前质量的管管理与控制 事前质质量的管理与与控制是指在在项目正式实实施前进行的的质量控制，其其具体工作内内容有： (1)设计文件会会审及设计交交底 设计文文件是设计任任务的具体化化，是在通过过勘察、测量量所获得资料料的基础上结结合有关设计计规范、标准的技技术综合，是是指导工程施施工的重要依依据。它充分分体现了业主主的建设意图图，同时也是设计者的设设计指导思想想和设计意图图的全面体现现。 设计文文件在交付使使用前，建设设单位应组织织相关部门对对设计文件进进行会审，其其主要目的在于使建设单单位、施工单单位充分了解解、熟悉设计计意图，解决决施工中可能能出现的技术术难点，审查设计方方案和图纸，纠纠正设计文件件中存在的差差错，只有通通过会审的设设计文件才可可交付使用。 设计交交底是设计单单位按照相关关规定就施工工图设计文件件向施工单位位、工程监理理单位做详细细的说明，使施工工单位和工程程监理单位全全面、准确地地理解设计思思想，掌握施施工中的重点点难点，确保施工质量。 (2)施工组织方方案的设计 施工组组织方案的设设计是为了实实现施工总体体部署和施工工方案的需要要经济效益的目的的。达到提高施工效效率和 施工组组织方案包括括：保证质量量的技术组织织措施(质量量控制的设计计、质量检查查的落实、质质量优劣的奖奖惩、技术规规范标准的执执行等)：安安全防护技术术组织措施(应重视施工工安全体系的的建立，不安全隐隐患的预测与与预防措施，施施工现场的安安全教育和制制度措施)；控制施工进进度和保证II期的措施(文明施工措措施，如环境境保护、材料料管理、设备备维护、消防防保卫、职工工生活设施和野外作业卫生生保健等)：降低工程造造价措施(如如通信材料的的节约、减少少流动资金的的占用、人工费用的降低等等)。 施工方方案是施工的的具体依据，它它涉及采用什什么样的施工工方法和施工工机具，施工工段的划分，施I的顷序，施施工过程中的的新技术、新新工艺、新材材料和先进管管理方法。施施工方案要能能体现速度、质量和效益益。在工程施施工总体部署署下，施工方方案的制订主主要由项目经经理部负责。 通信工工程施工项目目管理规划包包括施工进度度计划、施施工生产要素素配置计划、施施工准备计划划、设计施工平面图图、相关的技技术经济指标标。工程施工工项目管理规规划的制定，为为现场管理和和施工监控提供依据。 通信工工程项目管理理规划确定以以后，由项目目经理主持，对对规划进行交交底，使项目目管理人员和施1人员了解解规划的目标标是什么，如如何执行规划划，做到责任任分解， 目标明确，为为量化管理提供条件。由于于施工项目管管理规划存在在于施工准备备和施工的全全过程，难免免在执行中出出现偏差，所所以要经常性性地检查，把把规划执行的的效果记录在在案。 (3)施工生产要要素配置的审审查 审查查项目实施承承包单位的技技术资源配置置 不论项项目是实行总总承包还是分分承包，发包包方都应对承承包方的技术术资源配置进进行全面而严严 格的审查。对对于总承包单单位技术资源源配置的审查查，应在项目目招标阶段进进行，而对于于由总承包 单位通过招招标选择的分分包单位，工工程监理机构构应对其在招招标中所提供供的技术资源源审查结果进进 行认真的审审核，只有审审查的结果真真实有效，且且具有能完成成所承担项目目的能力，能能确保施工质质 量的技术水水平和管理水水平的施工企企业，方可允允许进入施工工现场进行施施工。 为了实实现对施工质质量的管理与与控制，通过过对人员的配配置进而实现现质量目标，要要合理配置 项目管理人人员和工程技技术人员，参参加一线重要要工序、关键键部位施工的的技术人员应应经过相应的的 岗位资格培培训，要根据据项目的特点点，做到人尽尽其材，扬长长避短地来配配置和使用人人员，使具有有 不同技能和和特长的人员员分别担任相相应的工作，让让心理素质较较高的人员承承担重岗位的的工作，避 免因生理或或心理因素而而造成对质量量的不良影响响。 对投投入项目建设设的设备、材材料、器材的的质量进行检检验和控制 通信工工程建设所使使用的材料、器器材种类多，功功能和使用场场合不尽相同同，采购过程程中应根 据项目的实实际需要对其其质量提出严严格的要求，对对于进场的材材料、器材，均均应有进网许许可证、 产品合格证证和技术说明明书，并按有有关规定对它它们进行必要要的抽查、检检验，对于主主要设备，应应 分别开箱检检查，并按订订货合同和所所附的技术说说明书进行验验收。凡是没没有进网许可可证、产品合合 格证和技术术说明书及抽抽检不合格的的材料、器材材，不得在工工程中使用。 详细审审查施工单位位所提交的施施工方案、施施工组织设计计和关键工序序的施工工艺艺，保证工程程质量具有可可靠的技术措措施。 对工程程中采用的新新材料、新技技术、新工艺艺，均应有相相应的试验报报告和技术鉴鉴定书，凡未未经试验或试试验不合格或或没有技术鉴鉴定书的新材材料、新技术术、新工艺，不不得在工程中中应用。 2事事中控制阶段段 事中质质量管理与控控制是指在项项目实施阶段段工程施工中中进行的质量量管理与控制制。通信工程程建设除了通通信局(所)专用房舍建建设为建筑工工程以外，主主要为设备(传输、交换换、移动、电电源、空调)安装工程和和线路工程，在在各单项工程程的施工中，施施工承包单位位要完善工序序控制，把影影响工程质量量的因素都纳纳入管理程序序，对隐蔽工工程、关键部部位或薄弱环环节等建立质质量控制点，对对其可能产生生质量问题的的原因进行分分析，制定相相应的应对措措施实行预控控制，一旦出出现质量问题题能及时处理理。 在施工工过程中，作作业一线施工工人员的操作作对施工质量量有直接的影影响，如设备备安装、软件件安装、制作作数据、设备备调测、光缆缆接续等作业业对施工人员员的要求较高高，施工组织织者应配备具具有相应技术术水平的人员员负责关键部部位的施工安安装工作。 通信工工程建设施工工中使用的材材料规格种类类繁多，有些些材料有限定定的使用范围围，如热可缩缩 套管、光缆缆接续盒、设设备板卡、各各种设备间的的连接线缆等等，在材料的的发放、使用用上要严格把把 关，防止出出现差错。 新技术术、新材料、新新工艺在工程程中的应用要要有可靠的技技术保障，对对操作使用人人员要组织 培训，防止止因施工经验验不足而产生生质量问题。 做好施施工工序间的的衔接与配合合，避免因工工序脱节或混混乱造成的返返工、返修、窝窝工等现象， 提高施工进进度，确保施施工质量。通信工程建设的的施工过程应应全面地引入入工程监理制制度，通过现现场监理，促促使施工企业业加 强对施工质质量的管理，完完善质量管理理体系。 9334 工工程质量的验验收与交付使使用 1竣竣工验收程序序 (1)施工单位进进行竣工预验验 施工单单位竣工预验验是指项目完完工后，在正正式验收前，监监理工程师要要求施工单位位自行组织 的内部模拟拟验收。内部部预验是顺利利通过正式验验收的可靠保保证，为了在在正式验收过过程中不出现现 预料不到的的情况，内部部预验的过程程最好邀请监监理工程师参参加。 (2)审查施工单单位提交的验验收申请报告告 监理工工程师收到施施工单位提交交的验收申请请报告后，应应参照合同的的要求和相关关的技术规范范 标准等，对对申请报告的的内容进行详详细的审查核核实。 (3)根据验收申申请报告做现现场初验 监理工工程师审查完完验收申请报报告后，若认认为可以进行行验收，则应应由工程监理理人员组成验验 收小组对竣竣工的项目进进行初验。对对于在初验中中发现的质量量问题，应及及时以书面或或备忘录的形形 式告知施工工单位，责成成其按有关的的质量要求和和标准进行处处理，对于存存在严重质量量问题的，应应 责令其组织织返工。 由监理理工程师牵头头组织业主、设设计单位、施施工单位、业业务主管部门门并邀请相关关的银行等进行正式验收。在在监理工程师师初验合格的的基础上，由由上述单位组组成的验收小小组在适当时时期正式验收。 2竣竣工验收的方方式 (1)单项工程验验收 当总体体项目工程中中的一个单项项工程已按设设计要求完成成施工内容，能能满足生产要要求或具备使用条件，且施施工单位已进进行预检，已已通过监理工工程师的初验验，在此条件件下进行正式式验收。 (2)全部验收 全部验验收是指项目目总体已按设设计要求全部部完成，并符符合竣工验收收标准，施工工单位已进行行预检，经监理工工程师初验认认可，由监理理工程师组织织以建设单位位为主，设计计单位、施工工单位及其他相关部门共共同参加的正正式验收。 在对项项目总体进行行全部验收时时，对已验收收的工程，如如隐蔽工程等等，可以不再再进行正式验验收和办理验收手手续，但应将将单项工程验验收单作为全全部工程验收收的附件加以以说明。 (3)正式验收一一般程序 参加项项目竣工验收收的各方人员员按专业分工工，分别对已已竣工的工程程进行目测检检查和性能指指标的抽查，同时时对施工单位位提供的资料料所列内容逐逐一进行检查查核对，确认认其准确性；举行由验收各方人员参参加的验收会会议，各专业业的验收人员员及专业负责责人介绍本专专业的验收情情况；提出验收中发现的的问题，根据据要求对存在在的问题提出出处理意见；视具体情况况形成验收意意见，作为验收文件记录录在案；办理理竣工验收签签证书(竣工工验收签证书书必须由承包包方、业主、工工程监理机构共同签字字)。 项目目资料的验收收 项目资资料是项目竣竣工验收的重重要依据，施施工单位应按按合同的要求求提供全面、准准确的全套竣工验收所必须须的项目资料料，经监理工工程师审核，确确认无误后方方可同意竣工工验收。全套项目竣工资资料应包括下下列内容： 项目开开工报告； 项目竣竣工报告； 分项分部工程和和单位工程的的工程技术人人员名单； 设计交交底和图纸会会审记录； 设计变变更通知单和和技术变更核核实单； 质量事事故调查和处处理资料： 材料、设设备的质量合合格证明资料料； 竣工图图： 施工日日志； 质量检检验评定资料料和竣工验收收资料。 对于上上述由施工单单位承包方方提供的相关关资料，现场场监理工程师师应对其中主主要的资料进进行全面的审核，如如：材料设设备的质量合合格证明材料料的真实性、准准确性、权威威性：新材料料、新工艺试验检验的的可靠性。 竣工工图的审核 项目竣竣工图是真实实记录项目实实施详细情况况的技术文件件，是对项目目进行交工验验收、维护、扩建、改建的依依据，也是使使用单位长期期保存的技术术资料。通过过审查，可以以及时发现竣竣工图中可能存在的问题题，发现问题题后应及时地地向施工单位位提出质询，要要求施工单位位采取相应的的措施进行修正、补充充、更改，以以保证竣工图图纸的真实性性和准确性。对对于符合合同同要求及有关关规定的竣工资料，监监理工程师应应签署验收意意见。 3项项目交付使用用 项目竣竣工验收后即即可进行项目目的交接。 交接与与验收是两个个不同的概念念。竣工是针针对承包方而而言的，是指指承包方已按按合同要求保保质保量地完成了了合同规定的的全部工作内内容。交接是是指监理机构构对项目质量量进行验收之之后，协助承包方与业主主进行项目所所有权移交的的过程，项目目能否交接取取决于承包单单位的施工质质量和是否已通过竣工验验收。 项目经经竣工验收合合格后，便可可办理交接手手续，即将新新项目的所有有权移交给建建设单位，以以便使项目早日投投入使用，发发挥投资效益益和社会效益益。 在办理理项目交接前前，施工单位位要编制竣工工结算书，以以此为依据向向建设单位结结算最终拨付付的工程价款。竣竣工结算书必必须通过监理理工程师的审审核确认并签签证后方可生生效。 竣工结结算书的审核核，是以承包包合同、竣工工验收单、施施工图纸、设设计变更通知知书、施工变变更记录、现行的的预算定额、材材料价格、取取费标准等为为依据，分别别对各单位工工程的工程量量、套用定额、取费标标准、计算方方法等进行详详细核对，以以便检验其准准确性和合理理性。 在工程程项目交接时时，还应将成成套的技术资资料进行分类类整理、编目目建档后移交交给建设单位位。现场监理工程师师在协助施工工单位与建设设单位办完工工程项目移交交手续后，还还应在竣工结结算的基础上为建设单位位编制工程竣竣工决算。竣竣工决算是指指在自项目筹筹建