生产运营对标管理实施办法

生产运营对标管理实施办法吉林电力股份有限公司规章制度发布通知2008年第号吉林电力股份有限公司发电企业生产运营对标管理 实施办法已经于2008年 月 日通过，现予发布，自发 布之日起施行。总经理二。八年 月 日规章制度控制表电口筒建明.以脂片公司发电企啤矣运营对标!制度JDGFYW0910版本签发日期下次评估时间起草 人部门审核分管领导审核签发人是否修订20082008.12009.1明旭 东林秀 华曲晓 佳韩连富此次修订的主要内容解释安全监督与生产部部门实施及完安全监督与生产部生产管理专责善执行人吉林电力股份有限公司发电企业生产运营对标管理实施办法1目的根据中国电力投资集团公司关于开展对标工作的指导意 见（中电投办200812号）中国电力投资集团公司发电 企业生产运营对标管理办法（试行的要求，吉林电力股份有 限公司（以下简称“公司”）为保证对标工作扎实有效开展， 通过对标管理工作，找出安全生产运营管理中存在的差距, 制定有效的改进措施，不断完善管理制度.工作程序，全面 提升企业安全生产运营管理水平，特制定本办法2适用范公司所属各发电企业的发电生产运营工作。3工作原则生产运营对标管理是企业为提高生产运营管理水平，通过与际国内同行业先进企业指标进行对比分析，制定改进措施，从 而达到或超过标杆企业的实践活动。对标工作应坚持下列原则:3. 1真实准确,化可比。各项生产运营指标必须真实，所选定的指标成I同类量化可比,数据易获取，能准确反映企业生产 运营管理水平循序渐进。生产运营对标工作要结合企业实际,在总结经验的基础上逐步完善。二，管3. 2动态皿持续改进。通过不断完善管理标准和指标体系，突出管理流程，突出管理手段的不断创新，逐步达到对标工 作的科学,规范,有效。3. 3闭环控制，循序渐进。以指标找差距，以差距查管理，以管理促提高，形成闭环控制。通过生产运营指标的改善，提 高发电企业的经营绩效。4组织机构及职责4.1公司成立生产运营对标工作领导小组，组长由公司分管生产运营的副总经理担任，副组长由公司生产运营相关部门 （安全监督与生产部,计划与发展部、燃料分公司）经理担任， 成员由公司生产运营相关部门副经理、各三级单位分管生产运 营的副总经理担任。4.1.1领导生产运营对标管理工作。4.1.2审定发电企业生产运营对标管理实施办法。4.1.3决定对标工作中的重大事项。4.2生产运营对标工作领导小组下设生产运营对标工作办公室，办公室设在安全监督与生产部，主任由安全监督与生 产部经理担任，副主任由安全监督与生产部,计划与发展部、 燃料分公司副经理担任皿由公司生产运营相关部门人员组 成，并成立相应的专业组，负责生产运营对标管理的日常工作。办公室职责：Mooz置阳昌重ttml暑着兼c暑胃最dseHwQI费 LmFa4K置SIS eOssi misi susrn ,3i misw 尊蓍W3mcSKWI急赛着务暑国签0踵显w WK显tt一。赛管 g管 m owss i sslwltfs i gR节烈ri Isn,*eTmplF创将是 8.导羞咨醐&蚩，I星, 9.导釐着IK食,蠢s胃.wtsis着KIU 费鬣姓DK彼霜sign，M I 1_也彼 uw usssirasls smj也费s sasses*to置蚩踵菖果蚩蚩s费w eHlsews sss OMi反景却犁*sgTR靠羞s卷必卷电电寸册liB0ar rn4尊堂皿饕蚩8柔鼻S罂zmb01si 9也O9iM ，晶蝮Bw3也也zs.sg忠赛w卿却易Bwug着最坚llgffi卧是房玳着*管凶ws费liffq Is.smmmms.smM9M4磐暨R聂皆澄.ias卧凶套issKmw，曷着 &ISW通疫卧昌Isw- ssmm也 mKSmwmsBF着*sltt慝Ogburn, sSMSmn司垃反募蚩.I 。蚩6.1组织保障建立与对标工作相适应的组织机构，组织本单位开展对标 管理工作，对标管理工作应与日常工作相结合，把对标工作纳 入正常的生产运营管理工作中。6.2制度保障各发电公司根据本实施办法，制定本单位生产运营对标管 理实施细则,工作方案和工作计划，明确任务、落实责任，建 立工作流程和考核机制。按照集团公司对标工作的总体要求, 修订完善本单位现有的规章制度，确保对标工作的落实。6.3技术保障通过集团公司的对标管理信息系统，建立对标数据库，实 现实际指标、标杆指标及参考指标的收集、存储、汇总.分析、 排序查询等功能，提供发电企业持续改进的良好实践案例， 达到信息资源共享，促进公司对标工作更加高效、便捷，丰富 对标平台的信息量。6.4专项调研公司不定期组织各专业的专家对典型机组或典型企业进 行专项调研，分析总结企业在生产经营管理过程中的先进经 验，查找差距和存在的问题，提出改进措施及建议，形成典型 案例库，纳入公司对标管理技术支持系统，为企业提供借鉴。7对标工作程序开展对标工作要明确各阶段工作目标、工作内容及要求，也可节也成胃相&908皿 8 ssss$ii ,i.iisls HbYla松wIrJJimH18 s果摊着w赛荥辰兽醐易盛犯- oiffislHIS HhY 荥HI!, wssmYWw08苦seTMhHnK姓4HW垠员如蚩着雷雇置京摊荥HDK姓4Htmls墓荥富着riLIM- 13&置恒蓄峰喙窒issn_LI节nIJr指标,生产技术指标、运营指标及燃料管理等指标进行的对比 分析，查找在管理方式,管理手段、技术措施等方面的差距和 问题。并组织人员到确定的标杆单位进行调研，深入研究与标 杆企业的差距，学习先进的管理经验和技术措施，根据本企业 的实际情况，分析原因,制定改进措施及实施方案。指标分析包括开展四种分析，即：差异性分析，阶段性分 析，典型性分析和综合性分析。7.5.1差异性分析是通过与标杆指标的比较，寻找指标及其管理的差异；通过对主客观因素的分析，确定影响指标先进 性的原因和程度。7.5.1.1客观因素包括：气候差异、供热负荷差异，设备及设施的原始设计水平等。主观因素包括：管理目标、管理手 段、管理方法、科技投入,标准规范,人员素质.考核机制等。7.5.1.2差异性分析一般程序: 1）企业根据自身情况选择合适的标杆指标，进行差异分析比较，找出产生差异的主客观因素。2）客观因素分析：根据产生差异的客观原因，找出相关规律，确定影响程度。3）主观因素分析:对涉及指标的各项主观因素逐项进行 对比,评价，并从指标的形成过程中找出差异及相关规律，确 定影响程度。4）从众多因素中确认造成差异的主要因素，明确改进方 SSI LTssrIKEaMW f si oi (m OMBS , ,嘉蛰就,框 织睡皿 swli OBIEis-SKmiBWSS .IMS。着着(IonffisMBWSS 兽IIP案1.Z.S.Z恒Kzs.zosffis，企矍&皆I #EaI旅螺蚩整置%!。如蜃逾置密蚩|;螺3.slnu凸素愈簪Ts卿照nK战岬早 忌I.ssl，Im最IIP宣素愈ms.szRrr)碱BI ,ss ,务三LT。费冬&扈怏STS眼辍着馨i昌曷金sttIRww 冬Rrasw gi醐苦岬,ssi ,wgf 费LTBssslsx ，盖胃g营气寸oiglls (z OSK&lswKsiis (Iu91着皿唇星(最宣&慝皿elllR ffiis , Isiw offings (z任要e慝皿eH案篮着-ilwxcS5W 。慝皿 1IZ.9Z着Is却冬着蛰issgl苴屋皿费sssglz.9.zrIssssgs OSIWS8 I.9.Z匚 M_lli隹胃Mttl扈遇Yl+1身回着着s pilaws 9.zrl,nrnL oseHglii* iimsTry矍WSm.s.s.z$HKK骤暨1 ）根据公司发布的同业对标分析排序结果，对照阶段性 工作目标，判断指标完成水平和预期效果；2）结合开展指标的四种分析，及时发现指标差异和管理过程中存在的苗头性,关键性,倾向性,触性等影响企业指 标先进性的问题。3 ）及时制订控制措施并组织实施。7.6.2.3评价措施1）针对各项阶段性工作目标，监控相应的管理和技术保证措施，保证各项措施的先进性和可操作性。2 ）对过程控制中采取的各项措施执行效果进行监督评价, 对最初提出的问题及时反馈，形成闭环的瞄控制机制，确保 指标达到预期目标。7.7持续改进阶鼠 根据对标过程的实践，及时总结对标 管理情况，总结最佳实践，寻找管理差距，坚持持续改进，重 新进行现状分析，动态调整指标体系标杆值及对比参考值， 提高同业对标指标的先进性和企业管理水平，逐步达到对标过 程的科学,规范、有效，促进企业健康发展。7.7.1按照同业对标工作分层分级管理原则，在公司生产运营系统各层面开展“抓典型,树标杆,推广最佳实践”活 动。在公司逐步树立包括一级指标和二级指标的标杆。7.7.2各单位的生产运营系统各层面均应建立最佳实践库，内容包括最佳实践和典型经验,并形成最佳实践报告。最佳实践库的内容应不断评估和更新，保持最佳实践的先进性和 实效性。7.7.3最佳实践报告包括：业务工作流程及阶段目标、主要工作和成果,关键成功因素、保证工作绩效的措施等。7.7.4各单位每半年向公司报送最佳实践报告；公司负责最佳实践报告的收集汇总并组织提炼最佳实践，组织经验交流，进行审核和信息发布，并在公司范围内推广应用。匚=18指标管理8.1指标填报8.1.1指标填报表格分为三级单位指标报表和机组指标报表，具体填报表格格式另行规定。8.1.2发电企业应在次月（季）5日前完成上月（季）公司要求指标数据实际完成值的审核汇总,分析和上报工作。8.1.3发电企业应在次年的1月15日前完成上年公司要求指标数据的审核汇总,分析和上报工作，报送综合性分析 报枝8.1.4各单位报送的同业对标数据和各类信息，必须保证真实准确。对上报不真实数据的情况，一经查实，将在指标综 合排序中按零分计算并在公司系统进行通报。8.2指标发布8.2.1公司对标办公室次月（季）10日前对上月（季）指标进行汇总排序并发布。61ISSIU .1 役 96sss,n_3- 冬席蚩 Z.E.6SRF* w 3LT 楚金蚩 m.6-着s着 i i ,4H 电 iissn oiis z.6 隹慝Enff各s冬f iOsin .8 着折 IT反sEnszncI 善用1|0核赛暑 ZNOO公司报送专题分析报告,限期整改，连续三个月没有明显改进， 由公司组织企业进行分析,专家会诊,查找问题监控整改。9.5公司每季度对综合评价结果排序公布一次，对季度综合指标评价得分连续在最后的发电企业黄牌警告，并限期整 改。9.6对标管理的得分排序参与公司组织的企业评比。10工作要求10.1台单位报送的数据应及时、准确、完整。公司对所属企业的对标工作开展情况进行检查，对存在的问题及时给予指 导和帮助。10.2各单位应定期进行机组经济运行的相关试验，确保指标的真实可信，建立机组运行指标控制,评价、考核体系。10.3对标管理工作应与日常工作相结合，把对标工作纳入正常的生产管理工作中。11附件11.1指标结构11.2指标说明11.3对标管理综合评价汇总表11.4制度执行情况反馈意见表12支持性文件12.1中电投集团公司对标管理指导意见12.2中电投集团公司发电企业对标管理办法（试行）附件4制度执行情况反馈意见表制度名称吉林电力股份有限公司发电企业生产运营对标管理实施办法制度编号JDGFYW0910执行中发22