公文写作三通一公.ppt

关于“三通一公”写作（三）通报,文种（4）通报一、定义：适用于表彰先进，批评错误，传达上级重要精神或情况,三、通报的特点（一）反映事情的典型性（二）反映问题的具体性（三）使用的知照教育性（四）制法发的时效性（五）表达手法上：陈述性强，重在叙述事实，寓理于事，以事明理。,二、通报的种类：1、表扬性通报2、批评性通报。3、情况通报,表扬性通报,国务院办公厅关于表彰奖励中国女子足球队的通报各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：中国女子足球队是我国体育战线上的一支优秀队伍，长期以来，刻苦训练，锐意进取，在历次重大比赛中都获得了好的成绩，为我国体育事业的发展做出了贡献。中国女子足球队在第三届世界女子足球赛中，发扬为国争光、不畏强手，团结协作、顽强拼搏的精神，荣获亚军，为祖国赢得了荣誉，受到全国人民的称赞。为此，国务院决定对中国女子足球队给予表彰并予以奖励。各地区、各部门要认真学习中国女子足球队热爱祖国、无私奉献、坚韧不拔、团结拼搏的优秀品质和高尚情操，更紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，振奋精神、开拓进取、立足本职、扎实工作，为把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向21世纪而努力奋斗。一九九九年七月十二日,国务院办公厅关于省市县擅自停课组织中小学生参加迎送活动的通报1999年12月5日，省市县举行高速公路在本县通车仪式，县主要领导擅自决定，让本县部分中、小学校停课参加通车仪式，近千名中小学生在风雪天等候长达二小时，致使部分中小学生生病，学生家长和群众极为愤慨，致信中央要求坚决制此类现象。中小学校依照国家规定建立有严格的教育教学秩序，这是教育教学质量的保证，任何单位和个人都不能随意破坏。现在一些地方的个别领导利用自己的权力，动辄调用中小学生为各种会议、考察、访问甚至商业性典礼搞迎送或礼仪活动，有些地方还因此发生了严重的安全事故，造成极恶劣的社会影响。县发生的问题，已不只是一般的形式主义，而是官僚主义，严重脱离群众，此类不良风气必须坚决予以制止。各地区、各部门以及各级领导干部，要高度重视这一问题并从中吸取深刻的教训，切实增强群众观念，杜绝此类事件再度发生。中小学生是祖国的未来，他们的学习和活动安排，要有利他们的学习和身心健康。今后各地区、各部门都必须严格执行国家的有关法规和规定，不得擅自停课或随意组织中小学生参加各种迎送或“礼仪”活动，如确有必要组织的，须报经省级教育行政部门批准。国务院办公厅（盖章）一九九九年十二月二十日,批评性通报,关于人大代表建议政协提案办理情况的通报有关市人民政府，省府直属有关单位：今年，省八届人大三次会议、省政协三次会议分别交给省政府有关单位办理的人大代表建议共263件，政协提案共352件。省人大、省政府、省政协办公厅在3月份召开的建议提案交办会上，分别将上述建议和提案交给有关部门办理。现根据省政府领导意见，通报如下：截至9月15日，已办理答复人大代表建议、政协提案分别为203件、215件，占建议总数的77%和提案总数的60%。省交通厅、民政厅、人行、电力局、环保局、广州铁路集团公司等单位，对办理工作抓得较紧，及时组织经办人员进行调查研究，较好完成了办理任务。但也有个别单位对此项工作重视不够，答复不及时，有相当部分建议或提案到目前为止仍未办复。省人大办公厅近期将组织人大代表和有关人员对代表建议办理情况进行视察。请各单位按照建议、提案办理的要求，抓紧时对建议、提案的办理工作，如期完成省人大、省政协交给的办理任务。附件：1995年人大代表建议、政协提案办理进度表。广东省人民政府办公厅一九九五年九月二十二日,情况通报,四、文种辨析：通报与通知的区别：“报”,二者都有告知性，都是知照性法定公文（1）行文的内容范围不同通知主要是告知“事项”，以及事先、事初人们要共同遵守执行的事项通报主要是告知“情况”，如正反典型或工作、会议、事故等情况。（2）行文的时间不同通知是事前行文，通知的思维指向趋于未来，性质类似计划通报是事后行文，通知的思维指向趋于回顾过去，性质类似报告（3）行文目的要求不同通知行文目的是告知事项、布置工作，其内容具体，要求遵照执行，有严格约束力。通报的行文目的不是贯彻执行，而是让人们了解情况，交流信息、提高认识，有宣传教育作用。（4）写法不同：通知正文依据（缘由）部分较少（略写），事项部分较多（祥写）告知人们做什么，怎样做，文章格式表现为“天鹅下蛋”式。通报则相反，正文依据（缘由）部分较多（祥写）事项部分较少（略写）文章格式表现为“对症下药”（奖惩）或“两套车”式（情况）,五、通报的结构：由首部、正文和尾部三部分组成。,（一）首部。主要包括标道和主送机关两个项目。1、标题。通常分完全式和不完全式：发文机关名称+事由+文种如国务院办公厅关于对少数地方和单位违反国家规定集资问题的通报；如关于给不顾个人安危勇于救人的王同志记功表彰的通报。如中共市纪律检查委员会通报；也有的通报标题只有文种名称。2、主送机关，除普发性通报外，一般要写明主送，其主送机关往往用同类机关的泛称。（二）正文：一般分为三部分（事实要清楚，分析要入理、措施要得当（各种通报写法不同，以下分别讲解）（三）尾部。包括发文机关署名和成文时间两个项目内容。在通报标题中已标明发文机关名称，这里就不必再写。,六、通报写作要领：,（一）通报的内容必须真实。通报的事实，所引材料，都必须真实无误。动笔前要调查研究，对有关情况和事例要认真进行核对，客观、准确地进行分析、评论。事例要真实、典型。不能有半点虚假，不典型的小错误，不必采取此文种。（二）通报分析、决定要恰如其分。无论哪一种通报，都要做到态度鲜明，分析中肯，评价实事求是，结论公正准确，用语把握分寸。否则通报不但会缺乏说服力，而且有可能产生副作用。（三）通报的文字要详略得当。文字不能过于简单、抽象，人们难从中受到教育，也不能过于详细写成近似“通告”或写成了“报告文学”，使人不得要领。要突出教育性，注意掌握政策。（四）通报的语言要简洁、庄重。其中表扬性和批评性的通报还应注意用语分寸，要力求文实相副，不讲空话、套话，不讲过头的话。（五）通报的行文要及时，通报的时间性较强，写作要迅速，及时发布，以指导当前工作，才能起到很好的教育作用。例：学院抓考风建设，发现舞弊情况一般就会当天或第二天发考务通报，给予批评处理。,（一）情况通报写法及要领：（1）先总后分客观直陈有关情况主要表现为：一、二、三、（2）对问题略作分析，说明一、二、三、（3）提出要求、重申规定（希望）一、二、三、情况通报名虽为“报”，实则含“令”，实质上是针对过去某种问题和事故而下发的使令性公文。但通报的“使令性”是建立在通报对过去的某种问题或事故的回顾与报告的基础上，因此通报又具有类似报告的追述性，因此，通报文章格式就形成了一种兼有追述与使令两种性质的“两套车”格式。,七、各类通报正文写法：1、情况通报2、奖惩通报,注意：情况通报与情况报告的异同：相同点：1、二者都兼有追述与使令的性质2、写法相近，文章格式一般都采用“两套式”不同点：1、性质不同，情况通报是知照性下行公文，内容具有警戒今后的作用，情况报告是陈述性下行公文，内容是总结过去陈述。2、使用范围不同，情况报告“宽”凡发生了突发异常情况都要向上级写情况报告，情况通报“窄”只有那些典型的具有教育意义的事件才写情况通报；3、阅读对象不同：情况通报是阅读对象是机关内所有工作人员，情况报告是机关上级。,2005年县农民负担执法检查情况通报,根据全县农村工作的安排，5月20-21日，我办组织人员与县减负减债督导组对15个镇农民负担政策落实和农民负担监督卡发放情况进行了检查。现将情况通报如下：今年，省委、省政府对农村税费政策进行了较大幅度的调整，全面免征农业税，继续对购买大型农机具、优质稻种、水稻种植进行补助。县委、县政府根据省政策规定，明确了免征、规范、强化、监管的工作要求，即全面免征农业税，进一步规范一事一议筹资、筹劳，加强为农服务性收费管理，强化农民负担监管。虽然今年落实农民负担比较迟，加之农业服务单位改革，但县委、县政府四月二十日会议后，各镇迅速组织力量部署落实负担，至五月中旬基本结束。从检查情况看，今年税费政策落实的成效主要表现在：1、严格执行减轻农民负担政策。（略）2、及时规范地公开公示。（略）3、规范业务操作。（略）4、农民负担监督卡发放率较高。（略）通过检查，我们也发现了一些问题，有的方面、有的镇村还比较严重，主要是：1、农民的社会负担较重。（略）2、村级开支居高不下、难以控制。（略）3、工作进展不平衡。（略）针对目前减轻农民负担工作中存在的问题，各镇要进一步加强对减负工作的领导，强化督查，重点抓好三点：一是抓政策执行。不论出于什么原因，凡违反政策规定的收费要一律取消，不合理的要予以纠正，不能因镇村困难就不顾农民利益。对个别问题较重的单位县将下发整改通知书，明确整改的时间、要求、责任人，并强化监督检查，切实解决减负工作中存在的问题。二是促进度平衡。发放农民负担监督卡，是将农村税费政策交给群众的主要方式，是强化农民负担监督管理的有效措施，要采取各种有效措施，迅速将负担卡和服务性收费发放到户。对工作进度较慢、操作不规范的单位，要明确专人进行跟踪，力争月底前要全部结束。三是进一步减少村级开支。各镇要按照县委、县政府的有关规定，对村级开支进行专项调研，界定应由村级开支的费用项目、标准，采取措施，既要杜绝部门的乱收费、乱摊派，又要坚持不向村转嫁负担，采取切实措施，控制村级费用开支，确保村级支出能够得到有效控制，保证基层组织的正常运转。,1、先总后分客观直陈有关情况,2、对问题略作分析，说明,3、提出要求、重申规定（希望）,病文改错大P52通报11月5日，根据城区公安分局的通知，我科配合城区公安分局，对住院部区域乱停乱放的摩托车、单车实行清理，现将清理的情况通报如下：一、在综合病区至洗衣房区域共清理了39辆摩托车、15辆单车，其中9辆是外来摩托车，31辆是总务仓库、供应室、设备科、综合病区部份职工的车辆，而单车基本是洗衣房工作人员停放的。二、在外科大楼至内儿科楼区域共清理了20辆摩托车、6辆单车。其中有12辆是外来车辆，14辆摩托车是车队、电讯组、饭堂、内儿科楼医技科室部份职工停放的。三、在疗养区区域(现检验科门前大厅)，共清理了12辆摩托车、4辆单车，其中摩托车基本是此区域职工停放的，单车是外来人员停放的。从这次突击清理情况看，院里摩托车、单车乱停乱放的现象是比较多的，这种现象不但影响院容和医院正常秩序，而且容易造成车辆被盗。今年在我院被盗的多起摩托车，基本都是乱停乱放的车辆。为改变这种状况，公安部门要求坚决整治，严格管理。据此，再次重申以下规定：1、本院职工的摩托车、单车一律停放鱼塘边的职工车棚或办公楼后车辆停放处。2、职工汽车白天停入球场内(早上7：15至下午6：00)。3、乱停乱放的摩托车、单车，由治安队派人清理。如职工摩托车3次乱停乱放被拖，由治安队列出车牌号码、姓名报院质控处理；外来摩托车、单车乱停乱放被拖，由治安队按有关维护医院工作秩序规定处罚。2001年11月6日,内容表达毛病：表达逻辑层次不清，缺总情况介绍。结构不完整，缺对问题原因分析语言表达上重复罗唆；不够准确、得体。,格式毛病：1、标题主题不明，结构不规范2、无抬头3、缺落款,提示：1、先查格式毛病标题？主送？落款？2、再查内容表达的毛病查正文情况陈述是否先总后分查正文是否对问题作分析查正文结尾是否有要求,案例修改：关于清理院内车辆乱停乱放的情况通报院内各单位、各位车主：今年11月5日，根据城区公安分局关于加强车辆管理的有关通知，我科对本院红楼区域乱停乱放的车辆实行清理，共查获乱停乱放摩托车71部、单车25部，现将清理的具体情况通报如下：一、在综合病区至洗衣房区域共查获乱停乱放摩托车39辆、单车15辆，其中摩托车9辆是外来的，31辆是医院部分职工的，而单车基本是洗衣房工作人员停放的。二、在外科大楼至内儿科楼区域共查获乱停乱放摩托车20辆、单车6辆。其中摩托车有12辆是外来的，14辆是本院部份职工停放的。三、在疗养区区域(现检验科门前大厅)共查获乱停乱放摩托车12辆、单车4辆，其中摩托车基本是此区域职工停放的，单车是外来人员停放的。从这次突击清理情况看，院里摩托车、单车乱停乱放的现象是比较严重的，这不但影响医院环境形象和医院正常交通秩序，而且是造成了车辆被盗主要原因之一，今年我院已发生车辆被盗的多起。据初步调查了解，造成乱停乱放的现象严重主要原因是严格执行车辆管理制度力度不够，管理上还存在漏洞；部分人员对车辆管理要求不清楚，缺乏防盗意识。为了全面整治乱停乱放车辆现象，严格车辆管理，维护医院正常交通秩序和职工财产的安全十分必要。据此，再次重申以下车辆管理规定，希望各单位和各位车主给予积极的配合和按规定办事。1、职工摩托车、单车指定停车地点：鱼塘边的职工车棚或办公楼后车辆停放处。2、职工汽车停车地点：球场内停车区(限白天停放早上7：15至下午6：00)。3、关于乱停乱放的车辆的处置办法：院内职工车辆乱停乱放3次以上，治安队有权扣押，并列出车牌号码、姓名呈报院保卫部按有关规定处理；外来摩托车、单车乱停乱放治安队有权扣押，由院保卫部按有关违反医院规定条文处罚。东莞市人民医院保卫科2001年11月6日,先总述情况再分述,对原因略作分析,要求、希望,（二）批评性通报写法1、对个人批评性通报正文写法：先写出事实，然后在分析评论的基础上叙写通报决定，最后提出希望和要求，让大家吸取教训，引以为戒。2、对国家机关或集体的批评通报写法：其正文主要包括叙写事实、分析原因、提出要求和改进措施等项内容。例：国务院关于一份国务院文件周转情况的通报正文结构模式叙写事实+分析原因,提出批评+改进措施因为批评通报旨在通过恶性事故的性质、后果，特别是酿成事故的原因的分析，总结教训，从而达到指导面上工作的目的，所以写法和表扬性通报略有不同。,国务院办公厅关于省市县擅自停课组织中小学生参加迎送活动的通报1999年12月5日，省市县举行高速公路在本县通车仪式，县主要领导擅自决定，让本县部分中、小学校停课参加通车仪式，近千名中小学生在风雪天等候长达二小时，致使部分中小学生生病，学生家长和群众极为愤慨，致信中央要求坚决制此类现象。中小学校依照国家规定建立有严格的教育教学秩序，这是教育教学质量的保证，任何单位和个人都不能随意破坏。现在一些地方的个别领导利用自己的权力，动辄调用中小学生为各种会议、考察、访问甚至商业性典礼搞迎送或礼仪活动，有些地方还因此发生了严重的安全事故，造成极恶劣的社会影响。县发生的问题，已不只是一般的形式主义，而是官僚主义，严重脱离群众，此类不良风气必须坚决予以制止。各地区、各部门以及各级领导干部，要高度重视这一问题并从中吸取深刻的教训，切实增强群众观念，杜绝此类事件再度发生。中小学生是祖国的未来，他们的学习和活动安排，要有利他们的学习和身心健康。今后各地区、各部门都必须严格执行国家的有关法规和规定，不得擅自停课或随意组织中小学生参加各种迎送或“礼仪”活动，如确有必要组织的，须报经省级教育行政部门批准。国务院办公厅（盖章）一九九九年十二月二十日,分析：这一批评性的通报，开头，用叙述的语言概述需要通报的事件，有时间、单位、有事件的经过和事件发生后对学生所造成的影响和家长和群众的反响，简短、清晰。,第二段是就此事件分析以及提出的的批评,第三段，再次对中小学生的学习和活动提出要求，但对于一些特殊情况，也作出了程序性的规定。这种对问题的特殊处理方法，避免了绝对和极端。,批评通报,（三）表扬通报正文写法：开头部分介绍（概述）事迹，由于它是作出通报的依据，因此，事实叙述不但要清楚明白，而且要注意详略得当、重点突击。主体部分通过简要对事迹的客观分析，阐明所述事件的评价和意义，注意节省笔墨，点到为止。再简略写明通报决定。结尾部分明确提出希望和要求，号召大家向先进学习。正文结构模式叙写事实+分析评价,引出决定+希望与要求,关于表彰李树青等同志应对突发事件表现突出的通报,集团下属各单位：2009年3月16日上午，屏峰校区家和西苑2号楼学生公寓315寝室发生饮水机自燃事件，导致房间及楼层布满浓烟，情况危机。李树青、刘玉琴、李建伟、黄宁、凌亚娣、周丽贞等同志在察觉异样的情况下，迅速组织排查并及时制止了灾情的扩大，为集团、学校挽回了损失，保障了学生及公共财物的安全。鉴于李树青等同志在本次突发事件中的突出表现，现决定对李树青等六位同志在全集团范围内进行通报表扬，并根据集团奖惩条例有关规定，给予奖励1000元。希望全体员工都能以他们为榜样，熟练掌握突发事件处置应对程序，为营造稳定和谐的工作氛围贡献力量。容大后勤集团二九年三月十七日,表扬性通报,表扬的事实依据,事件的评价和意义引出决定,希望与号召,堂上练笔：模写表扬通报,人物：某公司保安：谢忠诚事迹：见义勇为擒抢劫歹徒决定：总公司决定通报表扬，并奖励现金500元注：1、有关事迹的地点、时间、情节等事实材料可自拟。2、要求有标题，字数300-500字左右,关于表彰谢忠诚见义勇为的通报,公司各单位、各员工：（或各分公司、各部门）谢忠诚是本公司保安，（写谢忠诚的背景与资料）2013年4月23日，东莞公司大夏门口发生了一起抢劫案。一歹徒持刀劫持了一名公司员工，扬言在场所有人把财物交出。在公司员工财产安全受到严重威胁时，保安谢忠诚奋不顾身，从歹徒身后突击，直接抢过歹徒手中的刀，勇擒持刀歹徒。（事实陈述不要过于简单，要合情合理）谢忠诚见义勇为，精神可嘉，受到社会一致好评。为了表彰谢忠诚同志见义勇为的事迹，总公司决定，授予谢忠诚同志“见义勇为先进个人”称号，并给予奖励现金500元。（先写反响再写评价，最后引出决定）总公司号召全体保安人员向谢忠诚同志学习，学习他见义勇为的精神，在今后的工作中为维持社会稳定，保护公司财产安全、推动社会发展作出更大贡献！.(这部分写希望与要求）公司人事部二0一三年四月二十一日,注意：表彰通报与表彰命令、决定的区别,相同点：都是用来表彰先进个人或集体的不同点：（1）表彰行文选用规格不同最高级别表彰，授予荣誉称号用命令行文有法规、规章条例为依据的奖励事项用决定一般的有典型意义的事项用通报（2）行文目的和文种的性质不同命令和决定都是指挥性公文，行文目的是告知事项、有很强约束力。通报是知照性公文，其行文目的不是贯彻执行，而是让人们了解情况，交流信息、提高认识，有宣传教育作用。（3）写作要求、要领不同：表彰命令和决定，行文一般较简单，虽然分依据、事项、结尾三部分，但用语准确、不作展开，行文文字简洁。通报则常常兼用叙述、说明和议论，有较强的感情色彩，根据需要陈述事实，分析意义，作出评价，使人了解情况，受到教育。通报结尾要提出希望要求，以发挥教育警戒作用。决定侧重于将结构公布于众，结尾不一定提出希望和要求。,