企业安全文化的由来、机理与发展讲义

企业安全文化的由来、机理及其发展企业安全文化的由来、机理及其发展毛海峰首都经济贸易大学安全与环境工程学院首都经济贸易大学安全与环境工程学院内内 容容1 安全文化的历史演变与企业安全文化的安全文化的历史演变与企业安全文化的 由来由来2 企业安全文化的概念、特性、功能和层次企业安全文化的概念、特性、功能和层次3 从企业安全文化到全面安全文化从企业安全文化到全面安全文化4 安全文化的当代发展安全文化的当代发展1 安全文化的历史演变与安全文化的历史演变与 企业安全文化的由来企业安全文化的由来1.1 安全文化的起源阶段安全文化的起源阶段1.2 安全文化的无意识发展阶段安全文化的无意识发展阶段1.3 企业安全文化的产生企业安全文化的产生1.1 安全文化的起源安全文化的起源 安全文化是人类社会最古老的一种文化安全文化是人类社会最古老的一种文化 石器的诞生石器的诞生 生命之火生命之火 原始宗教原始宗教 图腾崇拜图腾崇拜（古猿时期（古猿时期公元前公元前 3000 年）年）石器的诞生石器的诞生旧石器时代旧石器时代 石器的诞生石器的诞生新石器时代新石器时代1.安全文化的历史演变与企业安全文化的由来安全文化的历史演变与企业安全文化的由来生命之火生命之火 钻木取火钻木取火 燧人氏燧人氏 伏羲伏羲 黄帝黄帝 1.安全文化的历史演变与企业安全文化的由来安全文化的历史演变与企业安全文化的由来生命之火生命之火祭奠火神祭奠火神 原始宗教原始宗教 先民们不再仅仅被动地应付自然的考验，而开先民们不再仅仅被动地应付自然的考验，而开始试图对长期困惑他们的自然现象做出解释，例如始试图对长期困惑他们的自然现象做出解释，例如日落日升、电闪雷鸣、草木枯荣、动物乃至人类自日落日升、电闪雷鸣、草木枯荣、动物乃至人类自身的生死等问题究竟是怎么发生的？身的生死等问题究竟是怎么发生的？睡眠产生的梦境诱发了先民的睡眠产生的梦境诱发了先民的“灵魂灵魂”观念。观念。原始宗教原始宗教 他们认为举凡世上不受人体直接控制、不受人他们认为举凡世上不受人体直接控制、不受人的意愿随意支配的万事万物，都是受某种神灵驱使。的意愿随意支配的万事万物，都是受某种神灵驱使。先民们祈祷神灵保佑平安，帮助自己战胜无法预料先民们祈祷神灵保佑平安，帮助自己战胜无法预料又无力抵御的灾祸，原始宗教由此发端。又无力抵御的灾祸，原始宗教由此发端。图腾崇拜图腾崇拜 与自然崇拜相比，图腾崇拜是较为高级的宗教与自然崇拜相比，图腾崇拜是较为高级的宗教形式。形式。“图腾（图腾（totem）”是美洲印第安是美洲印第安奥基华斯奥基华斯 部落部落的语言，意思为的语言，意思为“它的亲属它的亲属”或或“它的标记它的标记”，表示氏，表示氏族的标志。族的标志。图腾崇拜图腾崇拜 石器时代的先民一般都相信自己的氏族与某种石器时代的先民一般都相信自己的氏族与某种动物、植物或无生物之间存在着一种特殊的亲密联动物、植物或无生物之间存在着一种特殊的亲密联系，因而以之作为氏族的崇拜对象和标志，这便是系，因而以之作为氏族的崇拜对象和标志，这便是“图腾图腾”。图腾崇拜图腾崇拜 图腾的作用：图腾的作用：部族的徽标部族的徽标血缘或亲缘关系的纽带血缘或亲缘关系的纽带福佑的力量福佑的力量以中华民族的图腾以中华民族的图腾龙为例：龙为例：内内 容容1.安全文化的历史演变与企业安全文化的由安全文化的历史演变与企业安全文化的由来来 图腾崇拜图腾崇拜神话学家蔡大成对龙的认识：神话学家蔡大成对龙的认识：“龙在文化含义龙在文化含义中是一种生命的符号，象征着古人对生命的循环和中是一种生命的符号，象征着古人对生命的循环和死而复生的愿望。死而复生的愿望。”龙的形象龙的形象蛇身、马头、鹿角、鸡爪等。在蛇身、马头、鹿角、鸡爪等。在古人看来，蛇老了，脱一层皮就年轻了；鹿角每年古人看来，蛇老了，脱一层皮就年轻了；鹿角每年都萌生鹿茸；鸡爪的都萌生鹿茸；鸡爪的“鸡距鸡距”表明鸡的老嫩；马的表明鸡的老嫩；马的“牙牙口口”可断其岁龄，等等。这些都是生命体的生命信号，可断其岁龄，等等。这些都是生命体的生命信号，尤以蛇身为本，反映了古人祈求长寿的心愿。尤以蛇身为本，反映了古人祈求长寿的心愿。1.2 安全文化的无意识发展阶段安全文化的无意识发展阶段 女娲补天女娲补天 伏羲作河图伏羲作河图 大禹治水与洛书大禹治水与洛书 周易的卦与爻周易的卦与爻 李冰父子建都江堰李冰父子建都江堰（公元前（公元前？年年1986 年）年）1.2 安全文化的无意识发展阶段安全文化的无意识发展阶段 喻皓建造梵天寺塔和开宝寺灵威木塔喻皓建造梵天寺塔和开宝寺灵威木塔 宋应星天工开物对挖煤的描述宋应星天工开物对挖煤的描述 各种象征安全的器物（塔、平安结、福娃）各种象征安全的器物（塔、平安结、福娃）民间语言禁忌与祝福民间语言禁忌与祝福“安安”字的解说字的解说（公元前（公元前？年年1986 年）年）“安安”字解说字解说 平静，稳定平静，稳定：定，心，宁，稳，：定，心，宁，稳，闲，身立命，邦定国闲，身立命，邦定国 使平静，使安定使平静，使安定（多指心情）：民，（多指心情）：民，慰，抚慰，抚 没有危险，不受威协没有危险，不受威协：平，转危为：平，转危为 “安安”字解说字解说两层含义：两层含义：“家家”中有中有“女女”则则“安安”“女女”在在“家家”中则中则“安安”甲骨文甲骨文金文金文小篆小篆古人言论中的安全意识古人言论中的安全意识 居安思危、有备无患居安思危、有备无患 出自左传出自左传 襄公十一年：襄公十一年：“居安思危，思居安思危，思则有备，有备无患则有备，有备无患”。正像孔子所说：正像孔子所说：“凡事预则立，不预则废凡事预则立，不预则废”。古人言论中的安全意识古人言论中的安全意识 长治久安长治久安 出自汉书出自汉书 贾谊传：贾谊传：“建久安之势，成长建久安之势，成长治之业治之业”。只有实现久安之势，才能成就长治之业。只有实现久安之势，才能成就长治之业。防微杜渐防微杜渐 源于元史源于元史 张桢传：张桢传：“有不尽者，亦宜防有不尽者，亦宜防微杜渐而禁于未然微杜渐而禁于未然。”从微小之事抓起，重视事物的苗头，使事故从微小之事抓起，重视事物的苗头，使事故和灾祸刚一冒头就及时被制止，为损失控制的有和灾祸刚一冒头就及时被制止，为损失控制的有效战术。效战术。古人言论中的安全意识古人言论中的安全意识 未雨绸缪未雨绸缪 出自诗出自诗 幽风幽风 鸱鸮：鸱鸮：“迨天之未阴雨，迨天之未阴雨，彻彼桑土，绸缪牖户彻彼桑土，绸缪牖户。”尽管天还未下雨，也需修补好房屋门窗，以尽管天还未下雨，也需修补好房屋门窗，以防雨患。如要安全，也须如此。这不失为有效的防雨患。如要安全，也须如此。这不失为有效的事故对策。事故对策。古人言论中的安全意识古人言论中的安全意识 亡羊补牢亡羊补牢 出自战国策出自战国策 楚策四：楚策四：“亡羊而补牢，亡羊而补牢，未为迟也未为迟也”。尽管已受损失，也需想办法进行补救，以免尽管已受损失，也需想办法进行补救，以免再受更大的损失。古人云：再受更大的损失。古人云：“遭一蹶者得一便，遭一蹶者得一便，经一事者长一智。经一事者长一智。”故曰：故曰：“吃一堑，长一吃一堑，长一智。智。”“前车已覆，后来知更何觉时。前车已覆，后来知更何觉时。”谓之：谓之：“前前车之鉴。车之鉴。”这些良言古训，不失为事故后必须的这些良言古训，不失为事故后必须的良策。良策。古人言论中的安全意识古人言论中的安全意识 东汉末期政治家东汉末期政治家荀悦荀悦 在其所著申鉴在其所著申鉴杂言杂言中，提出了国家治理中的防范思想：中，提出了国家治理中的防范思想：“尽忠有三术：尽忠有三术：一曰一曰防防，二曰，二曰救救，三曰，三曰戒戒。先其未然谓之防，发而。先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒。防为上，救次之，止之谓之救，行而责之谓之戒。防为上，救次之，戒为下。戒为下。”对我们今天的安全管理工作有着重要的指导意对我们今天的安全管理工作有着重要的指导意义。义。古人言论中的安全意识古人言论中的安全意识 1.3 企业安全文化的产生企业安全文化的产生 工业化社会导致的恶性事故工业化社会导致的恶性事故 举例：举例：契尔诺贝利（契尔诺贝利（chernobyl）核电站事故核电站事故 在安全问题上的反思在安全问题上的反思 国际原子能机构提出国际原子能机构提出“安全文化安全文化”（1986年年）1.3 企业安全文化的产生企业安全文化的产生1986年年4月月26日日1点点23分分 chernobyl 核电站核电站 4 号号机组发生爆炸事故机组发生爆炸事故1.3 企业安全文化的产生企业安全文化的产生1.3 企业安全文化的产生企业安全文化的产生1.安全文化的历史演变与企业安全文化的由来安全文化的历史演变与企业安全文化的由来1.3 企业安全文化的产生企业安全文化的产生1.安全文化的历史演变与企业安全文化的由来安全文化的历史演变与企业安全文化的由来 在安全问题上的反思在安全问题上的反思 chernobyl 核电站事故给了人类什么启示？核电站事故给了人类什么启示？（1）科学技术的发展与安全技术的制约性）科学技术的发展与安全技术的制约性（2）安全管理的有效性）安全管理的有效性（3）还有什么需要考虑和重视？）还有什么需要考虑和重视？IAEA（国际原子能机构）和（国际原子能机构）和 OECD（经（经济合作发展组织）核能机构在对济合作发展组织）核能机构在对 chernobyl 事事故调查后认为，故调查后认为，“薄弱的安全文化薄弱的安全文化”是导致此次是导致此次灾难的一个重要因素。灾难的一个重要因素。自此以后，安全文化在其他主要事故调查自此以后，安全文化在其他主要事故调查和系统失效分析中被讨论和采用，比如在北海和系统失效分析中被讨论和采用，比如在北海的的 Piper Alpha 油库爆炸事件中被采用。油库爆炸事件中被采用。国际原子能机构提出国际原子能机构提出“安全文化安全文化”国际原子能机构（国际原子能机构（IAEA）在）在 1986 年提出安年提出安全文化的概念以后，包括其下属的国际核安全咨全文化的概念以后，包括其下属的国际核安全咨询组（询组（INSAG）在内，为使核能领域安全文化不）在内，为使核能领域安全文化不断向系统化发展，制定了一系列的指导文件。断向系统化发展，制定了一系列的指导文件。国际原子能机构提出国际原子能机构提出“安全文化安全文化”1991 年，国际原子能机构的国际核安全咨询年，国际原子能机构的国际核安全咨询组发表了组发表了 75-INSAG-4 报告：安全文化。报告：安全文化。该报告对安全文化进行了详细的论述，首次该报告对安全文化进行了详细的论述，首次对安全文化的概念进行了定义，引起全世界对安对安全文化的概念进行了定义，引起全世界对安全文化的关注。全文化的关注。国际原子能机构提出国际原子能机构提出“安全文化安全文化”2 企业安全文化的概念、企业安全文化的概念、特性、功能和层次特性、功能和层次2.1 文化的概念文化的概念 2.2 企业安全文化的定义企业安全文化的定义2.3 企业安全文化的特性企业安全文化的特性2.4 企业安全文化的功能企业安全文化的功能2.5 企业安全文化的层次企业安全文化的层次2.6 企业安全文化建设企业安全文化建设 2.1 文化的概念文化的概念 “文化文化”一词，可以有多种理解。有人对一词，可以有多种理解。有人对 1871年至年至 1951 年年 80 年间所收集的年间所收集的“文化文化”定义作定义作为统计，据说有为统计，据说有 160 余种之多。余种之多。我国大体有三种说法：我国大体有三种说法：广义说：文化是人类在社会实践过程中所广义说：文化是人类在社会实践过程中所创造的一切物质财富和精神财富的总和。创造的一切物质财富和精神财富的总和。“文化文化”一词，可以有多种理解。有人对一词，可以有多种理解。有人对 1871年至年至 1951 年年 80 年间所收集的年间所收集的“文化文化”定义作定义作为统计，据说有为统计，据说有 160 余种之多。余种之多。我国大体有三种说法：我国大体有三种说法：狭义说：人们在日常生活和工作中使用狭义说：人们在日常生活和工作中使用“文文化化”时，一般并不涉及物质，而往往特指人类精时，一般并不涉及物质，而往往特指人类精神方面的事物，如文学、艺术、教育等。神方面的事物，如文学、艺术、教育等。2.1 文化的概念文化的概念 “文化文化”一词，可以有多种理解。有人对一词，可以有多种理解。有人对 1871年至年至 1951 年年 80 年间所收集的年间所收集的“文化文化”定义作定义作为统计，据说有为统计，据说有 160 余种之多。余种之多。我国大体有三种说法：我国大体有三种说法：更狭义说：仅指一个人的知识水平或运用更狭义说：仅指一个人的知识水平或运用语言文字的能力，如语言文字的能力，如“提高文化水平提高文化水平”、“学习文学习文化化”等。等。2.1 文化的概念文化的概念 英文为英文为“Cultrue”，中文一般译为，中文一般译为“文化文化”，但是该词还含有但是该词还含有“教养、陶冶、修养、培养教养、陶冶、修养、培养”等意等意思。思。2.1 文化的概念文化的概念 2.2 企业安全文化的定义企业安全文化的定义 国际原子能机构（国际原子能机构（IAEA）的国际核安全咨）的国际核安全咨询组（询组（INSAG）在）在 75-INSAG-4 报告中对安全文报告中对安全文化的定义为：化的定义为：存在于单位和个人中的种种素质和态度的总存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重要性，要保证得到应有的的安全问题由于它的重要性，要保证得到应有的重视。重视。2.2 企业安全文化的定义企业安全文化的定义 英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会（HSCASNI）对）对 INSAG 的定义进行了修正：的定义进行了修正：一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。2.2 企业安全文化的定义企业安全文化的定义 我国学者对安全文化的一种定义：我国学者对安全文化的一种定义：在企业安全生产经营活动中形成的，为全体在企业安全生产经营活动中形成的，为全体职工接受和遵循的，具有企业特色的安全意识、职工接受和遵循的，具有企业特色的安全意识、态度、作风、价值观以及行为规范的总合。态度、作风、价值观以及行为规范的总合。2.3 企业安全文化的特性企业安全文化的特性（1）发展的时代性）发展的时代性（2）目的的人本性）目的的人本性（3）活动的实践性）活动的实践性（4）建设的系统性）建设的系统性（5）形式的多样性）形式的多样性（6）管理的推动性）管理的推动性（7）系统的弥漫性）系统的弥漫性（8）相对的稳定性）相对的稳定性 2.4 企业安全文化的功能企业安全文化的功能（1）安全认识的导向功能）安全认识的导向功能（2）安全观念的更新功能）安全观念的更新功能（3）安全心理的凝聚力功能）安全心理的凝聚力功能（4）安全行为的规范功能）安全行为的规范功能（5）安全知识的传播功能）安全知识的传播功能 企业安全文化功能的本质企业安全文化功能的本质 物的不安全状态物的不安全状态 技术措施技术措施 基础条件基础条件 人的不安全行为人的不安全行为 管理措施管理措施 强制约束强制约束 人的不安全观念人的不安全观念 文化措施文化措施 根本改善根本改善 毫无疑问，从领导到员工没有人不要安全。毫无疑问，从领导到员工没有人不要安全。但如何要？安全文化解决：但如何要？安全文化解决：从从 要我遵章守纪要我遵章守纪 到到 我要遵章守纪我要遵章守纪 安全文化自身可以划分为安全文化自身可以划分为安全物态文化安全物态文化、安安全制度文化全制度文化和和安全精神文化安全精神文化三个层次，这三个层三个层次，这三个层次既有其各自的特质特性，也有其相互之间相辅次既有其各自的特质特性，也有其相互之间相辅相成的关系。相成的关系。2.5 企业安全文化的层次企业安全文化的层次安全物态文化安全物态文化 安全文化形成和发展的基础与前提，安全文化形成和发展的基础与前提，指可见指可见之于形、闻之于声的安全文化现象，是安全文化之于形、闻之于声的安全文化现象，是安全文化的载体和表现形式。如企业的厂容厂貌、厂风厂的载体和表现形式。如企业的厂容厂貌、厂风厂纪、安全生产条件、安全宣传教育培训活动等。纪、安全生产条件、安全宣传教育培训活动等。2.5 企业安全文化的层次企业安全文化的层次安全制度文化安全制度文化 安全文化形成和发展的协调与保证，安全文化形成和发展的协调与保证，指与企指与企业的安全管理组织、制度、工作方法等相关的文业的安全管理组织、制度、工作方法等相关的文化，是员工安全行为准则的表现。如安全管理体化，是员工安全行为准则的表现。如安全管理体系、安全标准化规范、员工权利保障等。系、安全标准化规范、员工权利保障等。2.5 企业安全文化的层次企业安全文化的层次安全精神文化安全精神文化 安全文化形成和发展的核心与根本，安全文化形成和发展的核心与根本，指沉淀指沉淀于企业文化及职工内心的安全意识形态，如安全于企业文化及职工内心的安全意识形态，如安全价值观、安全态度、安全情感、安全思维方式、价值观、安全态度、安全情感、安全思维方式、安全道德观等。安全道德观等。2.5 企业安全文化的层次企业安全文化的层次 为什么强调企业安全文化的建设？为什么强调企业安全文化的建设？涉及涉及安全管理的缺陷和不足：安全管理的缺陷和不足：传统的安全管理，以规章制度、责任制等来传统的安全管理，以规章制度、责任制等来规范人的行为，以奖罚手段来调节人的活动。在规范人的行为，以奖罚手段来调节人的活动。在保障生产正常运作，促进安全生产方面有着无可保障生产正常运作，促进安全生产方面有着无可替代的优势，但也有其自身的缺陷。其明显的缺替代的优势，但也有其自身的缺陷。其明显的缺陷有以下几点：陷有以下几点：2.6 企业安全文化建设企业安全文化建设（1）制度的非完美性制度的非完美性。制度是由管理人员制定。制度是由管理人员制定的，而管理人员由于受到自身的知识、实践经验的，而管理人员由于受到自身的知识、实践经验的限制，所制定的制度难免有不完善之处。的限制，所制定的制度难免有不完善之处。（2）制度的滞后性制度的滞后性。制度一经制定，在一定时。制度一经制定，在一定时期内是相对稳定的，而生产的情况则是经常变化期内是相对稳定的，而生产的情况则是经常变化的。若制度的制定跟不上生产的发展，则导致制的。若制度的制定跟不上生产的发展，则导致制度不适应安全生产的需要。度不适应安全生产的需要。2.6 企业安全文化建设企业安全文化建设（3）制度的强制性制度的强制性。制度硬性地规定工人应该。制度硬性地规定工人应该做什么，怎么做，否则受怎样的处罚。一方面容做什么，怎么做，否则受怎样的处罚。一方面容易诱发工人形成逆反心理，另一方面抑制了工人易诱发工人形成逆反心理，另一方面抑制了工人积极性和创造力的发挥。传统的安全生产管理使积极性和创造力的发挥。传统的安全生产管理使人的积极性不能得到充分的调动、主观能动性和人的积极性不能得到充分的调动、主观能动性和创造力不能得到充分的发挥。创造力不能得到充分的发挥。结果：无人监督时无法保证制度的实行！结果：无人监督时无法保证制度的实行！2.6 企业安全文化建设企业安全文化建设 安全文化建设的涵义：安全文化建设的涵义：安全文化建设是通过组织管理手段，从人安全文化建设是通过组织管理手段，从人的基本价值观入手，以改变员工的的基本价值观入手，以改变员工的群体和个体群体和个体自觉行为为目的自觉行为为目的，建立起企业特有的安全氛围，建立起企业特有的安全氛围，实现持续改进安全绩效的过程。实现持续改进安全绩效的过程。2.6 企业安全文化建设企业安全文化建设 建设安全文化的任务：建设安全文化的任务：（1）组织与员工都认同安全第一的价值观；）组织与员工都认同安全第一的价值观；（2）组织与员工对确保安全才生产的行为准则）组织与员工对确保安全才生产的行为准则取得共识；取得共识；（3）关爱生命、关注安全的意识深入到每个员）关爱生命、关注安全的意识深入到每个员工思想中；工思想中；（4）实现安全生产成为组织与每个员工的共同）实现安全生产成为组织与每个员工的共同目标。目标。2.6 企业安全文化建设企业安全文化建设3 从企业安全文化到全面安全文化从企业安全文化到全面安全文化3.1 全面安全文化的概念全面安全文化的概念3.2 全面安全文化的特点全面安全文化的特点3.3 全面安全文化的表现全面安全文化的表现 3.1 全面安全文化的概念全面安全文化的概念 目前对在企业中建立目前对在企业中建立“全面安全文化全面安全文化”的观点的观点正引起人们的关注，例如美国安全工程师协会目正引起人们的关注，例如美国安全工程师协会目前向其会员开设了前向其会员开设了“如何引导人们实现全面安全如何引导人们实现全面安全文化文化”的研讨班。的研讨班。但是目前还没有对但是目前还没有对“全面安全文化全面安全文化”的确切的确切定义。定义。3.1 全面安全文化的概念全面安全文化的概念 对对“全面安全文化全面安全文化”可以给出大致的概念说可以给出大致的概念说明：明：全面安全文化是指一种更自觉、更自主、更全面安全文化是指一种更自觉、更自主、更自尊的安全文化。自尊的安全文化。全面安全文化与一般传统安全文化不同之处全面安全文化与一般传统安全文化不同之处在于：在于：1.全面安全文化更强调应用安全心理科学全面安全文化更强调应用安全心理科学和安全行为科学的理论和方法，从根本上激励人和安全行为科学的理论和方法，从根本上激励人们重视安全与健康；们重视安全与健康；3.2 全面安全文化的特点全面安全文化的特点 全面安全文化与一般传统安全文化不同之处全面安全文化与一般传统安全文化不同之处在于：在于：2.在一个全面安全文化的氛围中，职工不在一个全面安全文化的氛围中，职工不仅对自身的安全有责任感，而且对同伴的安全也仅对自身的安全有责任感，而且对同伴的安全也有责任感，企业充分支持职工承担这种责任；有责任感，企业充分支持职工承担这种责任；3.2 全面安全文化的特点全面安全文化的特点 全面安全文化与一般传统安全文化不同之处全面安全文化与一般传统安全文化不同之处在于：在于：3.每个人在组织中都有恰当的状态（如自每个人在组织中都有恰当的状态（如自尊、群体归属、自我控制等）来积极关心同事的尊、群体归属、自我控制等）来积极关心同事的安全；安全；3.2 全面安全文化的特点全面安全文化的特点 全面安全文化与一般传统安全文化不同之处全面安全文化与一般传统安全文化不同之处在于：在于：4.组织的正式管理系统和领导者的组织的正式管理系统和领导者的非正式非正式管理表现管理表现能够激励和增强员工的这种积极关心他能够激励和增强员工的这种积极关心他人安全的行为。人安全的行为。而传统的安全文化仅依靠现有的管理和领导而传统的安全文化仅依靠现有的管理和领导方法，往往不能有效激发员工的安全行为和态度。方法，往往不能有效激发员工的安全行为和态度。3.2 全面安全文化的特点全面安全文化的特点 全面安全文化带来的理念：全面安全文化带来的理念：四不伤害四不伤害 不伤害自己不伤害自己 不伤害他人不伤害他人 不被他人伤害不被他人伤害 不愿他人受到伤害不愿他人受到伤害 3.3 全面安全文化的表现全面安全文化的表现 美国美国杜邦公司杜邦公司认为的安全文化最高境界（即认为的安全文化最高境界（即全面安全文化）：全面安全文化）：帮助别人遵守各项规章制度和标准帮助别人遵守各项规章制度和标准 留心他人的不安全行为和条件留心他人的不安全行为和条件 团队贡献团队贡献安全知识和经验分享安全知识和经验分享 关注他人异常变化关注他人异常变化 视安全为集体荣誉视安全为集体荣誉 3.3 全面安全文化的表现全面安全文化的表现4 安全文化的当代发展安全文化的当代发展4.1 安全文化发展总体情况简介安全文化发展总体情况简介4.2 企业安全文化发展阶段论企业安全文化发展阶段论4.3 安全文化建设的要素安全文化建设的要素4.4 我国安全文化发展近况我国安全文化发展近况4.5 企业安全文化建设规范企业安全文化建设规范4.1 安全文化发展总体情况简介安全文化发展总体情况简介 国际国内企业应用的普及国际国内企业应用的普及 ILO的重视的重视 建设过程的规范化、标准化建设过程的规范化、标准化 影响因素与评估方法研究影响因素与评估方法研究 中介服务与产业化发展中介服务与产业化发展 政府安全文化政府安全文化 社区安全文化社区安全文化 交通安全文化（交通安全文化（胶济线铁路事故胶济线铁路事故）校园安全文化校园安全文化 国家安全文化国家安全文化 安全法制文化（安全法制文化（我的团长拍摄事故我的团长拍摄事故）安全文化产业化安全文化产业化 l 安全文化发展的领域安全文化发展的领域（企业除外）（企业除外）4.1 安全文化发展总体情况简介安全文化发展总体情况简介 1998 年，国际原子能机构发布了安全报告第年，国际原子能机构发布了安全报告第 11号：在核活动中发展安全文化，帮助进步的号：在核活动中发展安全文化，帮助进步的实际建议。实际建议。该报告指出该报告指出企业发展和强化安全文化要经过企业发展和强化安全文化要经过三个典型的阶段三个典型的阶段：4.2 企业安全文化发展阶段论企业安全文化发展阶段论 第一阶段，第一阶段，安全是被动的，受符合性驱动，安全是被动的，受符合性驱动，并且主要基于法律法规的约束。在这一阶段，安并且主要基于法律法规的约束。在这一阶段，安全被认为是技术问题，因此主要是服从外部施加全被认为是技术问题，因此主要是服从外部施加的法律法规。的法律法规。4.2 企业安全文化发展阶段论企业安全文化发展阶段论 第一阶段的特征：第一阶段的特征：主要通过实体防护系统的主要通过实体防护系统的完善，以及控制危害的基本系统和程序的引进来完善，以及控制危害的基本系统和程序的引进来实现改进。这些改进往往手满足监管要求的需要实现改进。这些改进往往手满足监管要求的需要所驱动，而且通常通过管理指令的方式来实现，所驱动，而且通常通过管理指令的方式来实现，靠专职安全人员推动。员工一般认为安全是管理靠专职安全人员推动。员工一般认为安全是管理层的责任，是由别人强加给他们的。层的责任，是由别人强加给他们的。4.2 企业安全文化发展阶段论企业安全文化发展阶段论 第二阶段第二阶段，良好的安全绩效成为组织的目标，良好的安全绩效成为组织的目标，并且从根本上以安全策略或安全目标的形式给出并且从根本上以安全策略或安全目标的形式给出组织的目标。组织的目标。4.2 企业安全文化发展阶段论企业安全文化发展阶段论 第二阶段特征：第二阶段特征：组织应该建立了用清晰的语言描述的安全价组织应该建立了用清晰的语言描述的安全价值观或安全目标，并且建立了实现这一目标的方值观或安全目标，并且建立了实现这一目标的方法和程序。企业的每一位员工都会注意到，系统法和程序。企业的每一位员工都会注意到，系统化、文件化的操作规程和规章制度规定了哪些能化、文件化的操作规程和规章制度规定了哪些能做哪些不能做，工作被计划得很好并且优先考虑做哪些不能做，工作被计划得很好并且优先考虑安全。安全。4.2 企业安全文化发展阶段论企业安全文化发展阶段论 然而，这一阶段的安全对于员工个人来说仍然而，这一阶段的安全对于员工个人来说仍然处于被动的状态，其原因是员工然处于被动的状态，其原因是员工没有参与安全没有参与安全事务的商讨和决策事务的商讨和决策，并且，并且被安全专职人员监视和被安全专职人员监视和监督监督。虽然在这一发展阶段上，能够产生要求工。虽然在这一发展阶段上，能够产生要求工作于安全环境之中的意识，但是并不是在员工个作于安全环境之中的意识，但是并不是在员工个人和班组水平上的对安全的自觉承诺和认识。人和班组水平上的对安全的自觉承诺和认识。4.2 企业安全文化发展阶段论企业安全文化发展阶段论 第三阶段第三阶段，安全被认为是一个人人都有责任，安全被认为是一个人人都有责任的不断改进的过程。的不断改进的过程。实现安全文化发展的第三个阶段，是许多组实现安全文化发展的第三个阶段，是许多组织正在为之努力奋斗的理想。达到这个阶段是一织正在为之努力奋斗的理想。达到这个阶段是一个不断改进的过程。个不断改进的过程。4.2 企业安全文化发展阶段论企业安全文化发展阶段论 第三阶段特点：第三阶段特点：安全的安全的愿景愿景和和价值观价值观被要求充分共享；组织被要求充分共享；组织中绝大部分员工始终如一地、自觉地、积极地参中绝大部分员工始终如一地、自觉地、积极地参与到强化安全的事务当中；安全是组织内的与到强化安全的事务当中；安全是组织内的“血血脉脉”，不安全的作业条件和行为被所有人认为是，不安全的作业条件和行为被所有人认为是不可接受的并且被公开反对。这种不可接受的并且被公开反对。这种“自律自律”的安全的安全文化可以创造出文化可以创造出“安全自我学习安全自我学习”的组织。的组织。4.2 企业安全文化发展阶段论企业安全文化发展阶段论 IAEA 还认为，一个组织在向安全文化发展还认为，一个组织在向安全文化发展的第三阶段努力时，不能幻想跨越前两个阶段而的第三阶段努力时，不能幻想跨越前两个阶段而直接进入第三阶段，认识到这一点十分重要。实直接进入第三阶段，认识到这一点十分重要。实现良好的安全绩效需要有基于服从的文化的规章现良好的安全绩效需要有基于服从的文化的规章制度和高质量的工程技术的保障。制度和高质量的工程技术的保障。4.2 企业安全文化发展阶段论企业安全文化发展阶段论 2001 年，国际原子能机构的年，国际原子能机构的 INSAG 发表了发表了加强安全文化的关键实践问题（加强安全文化的关键实践问题（INSAG-15）的报告。的报告。在该报告中，在该报告中，INSAG 给出了关于安全文化建给出了关于安全文化建设的设的 7 个关键要素，每个要素还有配若干评估问题。个关键要素，每个要素还有配若干评估问题。7个要素分别为：个要素分别为：4.3 安全文化建设的要素安全文化建设的要素 安全承诺安全承诺 程序的使用程序的使用 稳健（避险）决策的制定稳健（避险）决策的制定 一种（事件）报告性的文化一种（事件）报告性的文化 反对不安全行为和条件反对不安全行为和条件 一个（安全）自学习的组织一个（安全）自学习的组织 基础性的问题（沟通、明确的优先次序和基础性的问题（沟通、明确的优先次序和组织）。组织）。4.3 安全文化建设的要素安全文化建设的要素 2006 年，国家总局制定年，国家总局制定“十一五十一五”安全文化建安全文化建设纲要设纲要 2007 年，北京市安监局发布北京市安全文化年，北京市安监局发布北京市安全文化建设纲要（建设纲要（20072010年）年）目前正在制定两个目前正在制定两个AQ标准：标准：企业安全文化建设基本规范企业安全文化建设基本规范 企业安全文化建设评价准则企业安全文化建设评价准则 4.4 我国安全文化发展近况我国安全文化发展近况 从从 2007 年起，很多省市开始试行年起，很多省市开始试行“安全文化建安全文化建设示范企业设示范企业”的评选，如山东省、辽宁省、广东省、的评选，如山东省、辽宁省、广东省、深圳市、无锡市等。北京市也将要开始。深圳市、无锡市等。北京市也将要开始。另外，有些省市开展另外，有些省市开展“安全文化标兵安全文化标兵”的活动，的活动，将安全文化建设工作细化。将安全文化建设工作细化。4.4 我国安全文化发展近况我国安全文化发展近况 4.5 企业安全文化建设规范企业安全文化建设规范 1.问题的提出问题的提出 2.企业安全文化建设规范介绍企业安全文化建设规范介绍 1.问题的提出问题的提出 研究企业安全文化建设的规范，就是研究企研究企业安全文化建设的规范，就是研究企业安全文化建设的规律，并将这种规律用一种标业安全文化建设的规律，并将这种规律用一种标准形式表现出来，以有效地指导企业安全文化建准形式表现出来，以有效地指导企业安全文化建设的实践。设的实践。4.5 企业安全文化建设规范企业安全文化建设规范 1.问题的提出问题的提出 自安全文化的概念被正式提出并为大家所接自安全文化的概念被正式提出并为大家所接受以后，国内外许多企业都已经自觉地开始实践受以后，国内外许多企业都已经自觉地开始实践安全文化的建设过程，总结出了许多好的经验，安全文化的建设过程，总结出了许多好的经验，取得了显著的事故预防的成果。取得了显著的事故预防的成果。4.5 企业安全文化建设规范企业安全文化建设规范 1.问题的提出问题的提出 但是，由于缺乏对企业安全文化建设规范的但是，由于缺乏对企业安全文化建设规范的深入研究，因此大家对本企业的安全文化建设的深入研究，因此大家对本企业的安全文化建设的状态存在着许多不明确性，如：状态存在着许多不明确性，如：企业安全文化建设是否达到系统化、全面化的企业安全文化建设是否达到系统化、全面化的要求，有什么缺陷或不足？要求，有什么缺陷或不足？与其他企业相比本企业的安全文化建设的特点与其他企业相比本企业的安全文化建设的特点和优势如何？和优势如何？企业安全文化持久深入发展的途径怎样实现？企业安全文化持久深入发展的途径怎样实现？4.5 企业安全文化建设规范企业安全文化建设规范 1.问题的提出问题的提出 这些问题不能有效解决，将会限制企业安全这些问题不能有效解决，将会限制企业安全文化的良性发展，使企业安全文化建设原地踏步、文化的良性发展，使企业安全文化建设原地踏步、停滞不前，同时也不利于国家出台促进企业安全停滞不前，同时也不利于国家出台促进企业安全文化发展的政策。对企业安全文化建设规范的研文化发展的政策。对企业安全文化建设规范的研究就是为了解决上述问题。究就是为了解决上述问题。4.5 企业安全文化建设规范企业安全文化建设规范 2.企业安全文化建设规范介绍企业安全文化建设规范介绍 1）规范的由来）规范的由来 2006年年 酝酿制订酝酿制订 2007年年 列入制订计划列入制订计划 2008年年 修改、评审修改、评审 2009年年 宣传贯标宣传贯标 4.5 企业安全文化建设规范企业安全文化建设规范 2）总体模式）总体模式安全承诺安全承诺自主学习与改进自主学习与改进安全行为激励安全行为激励行行为为范范规规与与程程序序信信息息传传播播与与沟沟通通安安全全事事务务参参与与审审核核图图1 1 企业安全文化建设的总体模式企业安全文化建设的总体模式评评估估 7个个一一级级要要素素 4.5 企业安全文化建设规范企业安全文化建设规范结束语结束语 随着全社会对安全文化越来越关注，积极推随着全社会对安全文化越来越关注，积极推行安全文化建设的企业也越来越多，并且取得了行安全文化建设的企业也越来越多，并且取得了越来越显著的成果。为了进一步促进企业安全文越来越显著的成果。为了进一步促进企业安全文化建设在全国各行业、各企业深入地、良性地开化建设在全国各行业、各企业深入地、良性地开展，制定安全文化建设标准是必要的。展，制定安全文化建设标准是必要的。结束语结束语 安全文化建设的安全文化建设的具体形式和具体内容应根据具体形式和具体内容应根据企业自身的实际情况而定企业自身的实际情况而定，表现得丰富多彩，但，表现得丰富多彩，但是其是其本质和核心要素应该是一致的本质和核心要素应该是一致的，而且可以通，而且可以通过企业的组织管理过程加以规划、控制和测量。过企业的组织管理过程加以规划、控制和测量。正是基于这种观点，才有企业安全文化建设的规正是基于这种观点，才有企业安全文化建设的规范可言。范可言。