2019年在全区驻村扶贫下派村“第一书记”动员大会上的讲话

在全区下派村“第一书记”大会上的讲话各位同志好：在座的各位都是区级部门各条战线上的精英，组织选派你们到村任“第一书记”，既是你们能力优秀的体现，也是你们在建设全市“首善之区”农村新战场上建功立业的好机会。根据会议安排，我就如何当好下派村“第一书记”讲几点体会，与大家一起交流，下派村“第一书记”重点要做好11个方面的工作，具体讲就是“解决三大难题、当好四种角色、强化四项意识”。一、解决三大难题。一是要解决班子软弱的问题。要建好班子。“农民要致富，全靠党支部”、“火车跑得快，全凭车头带”，只有把班子建设好，才能实现党对农村工作的有效领导，才能保证党在农村各项方针政策的贯彻落实，才能加快新农村建设步伐。要带好队伍。发展一批党员，培养一批后备干部，不断为党员队伍输入“新鲜血液”，切实解决村干部队伍青黄不接、后继乏人的问题。要建好阵地。党的生命在于党的活动，如果一个村支部连活动阵地都没有，或者活动阵地不能满足党员的现实需要，党员作用的发挥就要受到限制，党组织的凝聚力、战斗力、创造力、生命力就会受到影响。要健全制度。坚持用制度管人管事。要建立健全“三会一课”制度、村支部村委会议事制度、党员教育管理制度，财务、村务、党务公开等制度，特别要抓好各项制度的监督与落实工作，使制度发挥应有的作用。 二是要解决经济发展滞后的问题。要明晰发展思路。站在尽可能高的角度分析本村自然环境、资源优势以及阻碍本村经济发展的主要问题。针对这些问题，逐一进行梳理。制定本村经济发展的长远目标和近期计划。要突出发展重点。“第一书记”要采取“用一户带多户，一片带动一个村”的办法，逐步形成“一村一品”的新格局。要抢抓发展机遇。多方争资金、跑项目，采取“一事一议”等办法，积极发动群众，着力改善农村水、路、桥、电、讯等基础设施条件，下大力气解决影响群众生产生活的突出问题。要破解发展难题。目前，制约农村发展的最大瓶颈是，群众思想观念滞后，缺乏发展资金，缺乏致富技术，缺乏市场信息，发展环境不佳。“第一书记”要采取有效措施帮助、引导群众变观念、理思路、兴产业、奔富路。通过引资、借资、贷资等办法，帮助群众解决发展产业资金不足的问题。加强对农民的教育和培训，采取聘请专家授课、示范户现身说法、外出学习取经、现代电化教育、网络教学等形式开展好各类培训，帮助农民熟练掌握12门实用技术，不断提高农民致富增收的本领。三是要解决矛盾上访问题。李瑞环同志说过这样一句话“群众最可亲，群众最可敬，群众最可爱，群众最可怕”，我们村党支部书记一定要坚持亲民、爱民，保持对人民群众的深厚感情。要切实关心弱势群体。关心解决农村弱势群体，是农村党支部的重要社会职责，党支部要特别关注、关心、关照那些孤寡老人、残疾人家庭和贫困家庭决。要了解他们生活上的困难和问题。及时给予帮扶救助，保证他们衣食无忧、生活安定。同时，还要帮助他们理清发展思路，选择适宜的生产项目，使他们摆脱贫困。要全力做好矛盾纠纷调处工作。要经常开展矛盾纠纷排查活动。全面掌握村组邻里之间的矛盾纠纷，充分发挥村调委会的作用，及时调解纠纷，化解矛盾，做到小事不出组、大事不出村。二、当好四种角色。一是当好基层组织的领导者。村级党组织是党在农村工作的基础。抓好农村党的建设是“第一书记”义不容辞的责任。要建强班子、带好队伍、建好阵地、健全制度，努力争创“五个好”班子。要带头弘扬团队精神，处理好与村班子其他成员、特别是与村支部书记、村委会主任的关系，团结和带领村支部、村委会干部，和衷共济，齐心协力搞好村上各项工作。以自己高尚的品格、坦荡的胸怀、公道正派的作风、无私的奉献精神，为其他村干部作出表率。 二是当好惠民政策的落实者。村“第一书记”要组织群众认真学习党在农村的各项方针政策，深刻领会精神实质，采取切实有效措施，确保党在农村的各项政策得到全面落实。要自觉接受上级党委政府的领导，带头贯彻执行上级党委政府的各项工作部署，坚决完成上级党组织交给的各项工作任务。三是当好经济发展的推动者。谋划发展，致力于发展，是村级党支部一切工作的主题和灵魂。要善谋发展之路，就是要审时度势，吃透村情，科学决策，确定本村的发展思路，把握本村的发展重点，打造本村的发展亮点。要敢破发展之难，就是要开拓进取，迎难而上，积极解决本村经济发展中遇到的各种困难和问题。要以身作则，率先垂范，作农民脱贫致富的示范者，发展特色产业的带头人，依靠自己的示范作用，带动一批,影响一片,引导和帮助群众脱贫致富。四是当好能力提升的表率者。“第一书记”如果没有一定水平，你就干不了，起码你干不好，群众就不买你的帐，也不会跟你走。要主动提升思想水平。也就是思路、点子。没有思路、没有点子，遇到问题束手无策，不适合当干部。基层干部必须要有宽广的思路。靠调查研究谋思路。请农村能人出思路。外出学习寻思路。要有制定政策水平。如村规民约以及其它方面的规章制度等，用这些制度来规范村干部、村民的行为，规范各项事务，改变过去靠经验管理、粗放式管理的状态，使党务村务工作走向科学化、规范化管理的轨道。要主动提高领导水平。农村工作情况复杂，矛盾集中。当好“第一书记”要主动讲求领导艺术、领导方法，不能蛮干，要不断提升驾驭农村全局工作的能力。三、强化五项意识。一是要强化政治意识。讲政治是对农村党支部书记的起码要求，第一书记必须必须旗帜鲜明，立场坚定；必须坚持中国特色社会主义理论体系，自觉地坚持坚持改革开放，坚持四项基本原则，与党中央、省市区保持高度一致。要具有基本的政治鉴别力和政治敏锐性。现在农村经济社会迅速发展，情况千变万化，村支部书记面临着许多矛盾和比较复杂的问题，如果没有鉴别力和敏锐性，就很难准确判断形势，顺利地解决问题。比如家族势力、邪恶势力等，这些都需要我们以高度的政治敏锐性予以识别。要具有执行党的纪律的自觉性和坚定性。党的纪律是党的各级组织和全体党员都必须遵守的准则，作为“第一书记”，要不断提高执行党的纪律的自觉性和坚定性。不能对自己有利、对本村有利就执行，否则就不执行，也不能对一些人严格执行，对另一些人就放任自流，对一些事严格执行，对另一些事就可以随心所欲。 二是要强化修养意识。要厚道为人。对群众有感情，心里想着群众，行动上向着群众，为群众多办实事、好事，真正体现对工作的负责，对群众的感情，代表人民群众的根本利益。要公平处事。农村各种矛盾错综复杂，作为党支部书记，必须公道正派，处理问题一碗水端平，对待群众一视同仁，不能以权谋私，不能优亲厚友，不能嫌贫爱富，不能搞宗族派性。要通情达理。作为支部书记，做事一定要情理交融，只合情不合理，就失去了原则；只合理不合情，不容易让人接受。不要让老百姓感到不可接触，不要让群众认为不讲道理。要以良好的道德、人品，在群众中树立崇高的威信。 三是要强化作风意识。清正廉洁是对党的干部的基本要求。村“第一书记”应带头遵守党的各项纪律。要不贪不占。 村“第一书记”职位尽管很小，但掌管着村里的大小事务，权力不小。要一身正气。一个合格的农村党支部书记，必须心中有正气，身上有骨气，平常时刻能看得出来，关键时刻能站得出来，生死关头能豁得出来，做到金钱面前不低头，美色面前不丧志，困难面前不退缩，邪恶面前不畏惧。要无私奉献。奉献就是一种牺牲精神。要带领群众致富，要有号召力，就必须要有不谋私利、不怕吃亏、乐于奉献精神，就必须要有的兢兢业业，任劳任怨，埋头苦干的吃苦精神。 四是要强化创新意识。要有市场观念。就是要有强烈的市场意识，眼睛盯着市场，市场需要什么，我们就干什么。没有市场意识，就不能生产出适销对路的产品，就不可能有好的经济效益。要立足市场需求，找准发展方向，搞规模经营，打优势仗，做品牌文章。要有开放观念。第一书记不能因循守旧、固步自封，要走出去，广交朋友，收集信息，为村里发展想办法，广开门路，开放搞活，通过吸引外来项目、资金、技术、人才，走借势发展之路，不断发展强大。要有科技观念。树立科技兴村、科技富村的观念。要大力兴办那些科技含量高、有广阔市场前景的项目、企业，真正靠科技兴村强村。要有法律观念。依法治国落实到村，就是依法治村。农村好多事涉及法律范围，如宅基地纠纷、邻里纠纷等，处理这些事必须依法去解决。村“第一书记”一定要知法、懂法、守法，严格依法办事。同志们，今年是基层组织建设年，你们下派村任“第一书记”，工作任务重、压力大，十分辛苦。希望你们在新的岗位上全面加强基层组织建设，着力建设社会主义新农村，为建设全市“首善之区”做出新的更大的贡献！以优异的成绩喜迎党的十八大胜利召开。6