揭阳市蓝城区创建“平安校园”工作实施方案.doc

揭阳市蓝城区创建“平安校园”工作实施方案为贯彻落实中共揭阳市委、揭阳市人民政府关于全面深化平安揭阳建设的实施意见和全面深化平安揭阳建设行动计划（20122022年）的精神，进一步推进全区教育系统平安校园的创建工作，促进我区教育持续、均衡、健康发展，制订本方案。一、指导思想全面贯彻落实党的十八大精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”的核心任务，紧密结合全区教育系统实际，坚持以人为本，扎实开展平安校园创建活动，确保广大师生生命和财产安全，确保正常的教育教学秩序，确保学校的安全稳定，为学校的改革发展创造良好的环境，为平安揭阳建设作出应有的贡献。二、总体目标通过广泛深入开展平安校园建设工作，加快解决教育突出民生问题，实现义务教育均衡发展，缩小城乡之间教育差距，逐步健全社会稳定风险评估机制和应急处置机制，逐步完善治安防控体系，优化学校治安秩序和周边环境，形成良好的教书育人环境。到2015年普及学前到高中阶段15年教育，基本实现义务教育均衡发展，全区100%的学校达到平安校园建设标准。到2022年高质量高水平普及学前到高中阶段教育，义务教育均衡发展水平显著提升。三、成立领导机构为扎实推进平安校园的创建工作，确保到2015年全区100%的学校达到平安校园建设标准，有效促进我区教育事业持续、均衡、健康发展，经研究，现成立蓝城区教育局中小学校（幼儿园）平安校园创建工作领导小组，负责协调、指导、统筹、管理全区平安校园创建工作。组 长： 黄义鹏 副组长 ： 林少鹏成 员： 张少辉 陈曼锋 罗小永 林少伟 陈建华林少瑜 黄佳玲四、工作重点（一）民生投入项目。认真落实广东省基本公共服务均等化规划纲要（20092020年），加大财政对公共教育服务投入力度，不断创新公共教育服务体制，完善推进公共教育服务均等化的体制保障和配套措施，切实加快解决公共教育突出民生问题，推动公共教育服务均等覆盖常住人口。（牵头：计财股；责任股室：计财股、教育股）（二）教育制度改革项目。促进教育公平，努力解决教育投入不足、教育资源配置不均、异地务工随迁子女平等接受义务教育等突出问题。1.加强规范化学校建设。到2014年底全区义务教育学校均达到规范化标准。（牵头：教育股；责任股室：计财股、教育股）2.促进城乡义务教育一体化。科学规划中小学布局，加强学校基本条件建设，实行规模办学，优化资源配置。实行区域内城乡统一的义务教育学校建设、教职员编制与工资、公用经费标准，适当向农村学校和城镇薄弱学校倾斜。改革办学模式，促进优质教育教学资源共建共享，加快缩小城乡之间、学校之间的差距，着力解决择校问题。实施农村中小学装备工程，按照国家和省定标准配置中小学教学仪器设备、体育艺术教学器材设备和图书资料，重点加强农村学校和城镇薄弱学校实验室、功能室、图书室和卫生室建设，缩小城乡学校教育装备差距。（牵头：教育股；责任股室：人事股、计财股、教育股、教研室）3.统筹解决异地务工子女平等接受义务教育问题。依法依规保障异地务工人员的子女平等接受义务教育。异地务工人员随迁子女接受义务教育坚持以输入地政府管理为主、以入读全日制公办中小学为主，加大对接受非户籍常住人口就读民办学校扶持和管理的力度。建立健全关爱留守儿童少年健康成长服务体系。（牵头：教育股；责任股室：计财股、教育股）(三）社会稳定风险评估机制建设项目。实行重大决策社会公示制度，健全完善从源头上预防和减少不稳定因素的长效机制。在决定或实施涉及师生员工及较大范围人民群众切身利益的重大决策事项时，对可能引发影响学习及社会稳定的群众集体上访、群体性事件或危及公共安全的情况进行先期评估、先期预防、先期化解，保证决策事项既有利于促进改革发展，又有利于维护社会稳定。（牵头：办公室；责任股室：办公室、人事股、计财股）（四）治安突出问题重点整治项目。加强学校及周边治安综合治理工作。把学校周边综治工作纳入“平安校园”创建目标管理体系，建立健全学校周边综治工作机构，成立学校周边综治工作领导小组。进一步完善法制副校长或辅导员聘任制，着重抓好法制教育，交通安全教育。进一步完善校园安全管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制。加强校园“三防”建设，提高校园防范能力。加强与综治、公安、文化、工商、城管等部门的联系，积极配合相关职能部门及当地政府、社区加强学校周边环境的排查整治，建立排查整治台帐。（牵头：教育股；责任股室：办公室、人事股、计财股）（五）应急管理体系建设项目。健全教育系统应急处置机制，建立统一领导，协调联动、顺畅高效的应急管理指挥处置体系。各级教育行政部门和学校要建立健全应急预案。要成立应急工作领导小组和应急工作队伍，落实应急保障措施，进一步提高应急处置能力。要定期组织预案演练，提高师生的安全意识和自救自护能力。要整合应急资源，落实岗位责任，一旦发生安全事故、重大群体事件和突发公共卫生事件，各级教育行政部门和学校主要领导要在第一时间赶到现场，靠前指挥，积极稳妥地做好处置工作，严防事故、事件的进一步扩大。（牵头：办公室；责任股室：办公室、人事股、计财股、教育股）（六）特殊青少年群体服务管理项目。健全防流控辍工作责任制，认真抓好中小学特别是初中的防流控辍工作，努力防止中小学生的非正常流失，巩固提高“普九”成果。（牵头：教育股；责任股室：计财股、教育股、教研室） （七）基层平安创建项目。深入推进“平安校园”创建工作，到2015年全区100%以上的学校达到平安创建标准。（牵头：教育股；责任股室：办公室、人事股、计财股、教育股）五、实施步骤第一阶段（到2013年底）：全面铺开。深化平安校园建设工作全面启动，形成声势，深化平安校园建设工作机制基本建立，指标体系基本形成，教育系统稳定和校园治安状况好转，广大师生安全感有所增强。第二阶段（到2015年底）：系统推进。每年创建一批规范化学校和“平安校园”，基本实现义务教育均衡发展，到2014年底，全区义务教育学校均达到规范化标准，90%以上的学校达到平安校园创建标准；到2015年底，100%以上的学校达到平安校园创建标准，学校安全防范能力明显提高，影响教育系统稳定和校园治安的突出问题得到较好解决，维稳形势明显好转，广大师生安全感明显增强。第三阶段（到2017年底）：形成体系。教育系统深化平安校园建设体系全面建成，防范违法犯罪、化解校园内部矛盾、消除安全隐患的各项工作制度化、常态化，各种校园内部矛盾和问题得到积极预防和有效治理，基本形成稳定、可持续、健康发展工作局面。第四阶段（到2022年底）：巩固提升。全区教育事业稳定、可持续、健康发展，实现校园平安、系统平安。六、工作要求（一）加强组织领导。区教育局中小学校（幼儿园）平安校园创建工作领导小组负责协调、指导、统筹、管理全区教育系统平安建设工作。各牵头股室要负责组织、督促、检查平安建设项目及各相关责任股室的平安建设工作，确保完成各项目标任务。各责任股室要根据平安校园建设项目的任务要求和自身职能，制订建设计划；组织实施各项目的建设工作，确保完成任务。各地各学校要建立健全平安校园建设工作机制，制订工作方案，明确工作职责，细化工作任务，切实抓出成效。（二）加强宣传教育。各级教育行政部门和学校要充分利用各种宣传媒体和宣传手段，广泛、深入、持久地宣传开展深化平安校园建设工作的重要意义、总体部署、目标任务、工作措施和工作成效，宣传平安揭阳建设的先进典型，提高广大师生对平安校园、平安揭阳建设的“知晓率、参与率、满意率”，充分调动全区教育系统干部职工参与平安校园建设的积极性、主动性和创造性，努力营造“创建平安人人有责、平安揭阳人人共享”的良好氛围。（三）坚持齐抓共管。各级教育行政部门和学校要积极参与平安校园建设工作，切实履行工作职责，努力形成齐抓共管的合力，推动平安校园建设各项工作任务的落实。（四）加大保障投入。各级教育行政部门和学校每年要安排一定经费用于平安校园建设，把平安校园建设资金投入纳入开支的重要位置，优先考虑，要保障资金充足，用到实处，能解决实际问题。（五）严格督导检查。各级教育行政部门要加强对平安校园建设工作的督促检查，把平安校园建设成效列入干部任期考核和年度综治考评的重要内容。区教育局将成立专门督查组，对各学校（幼儿园）平安校园建设工作进行考核，对平安校园建设工作不力的学校，将追究领导责任。七、申报办法平安校园建设工作量化考核采用100分制（详见附件1）。全区中小学校（含职校、幼儿园），对照揭阳市创建“平安校园”工作考评量化表进行自评，达到85分以上的向区教育局申报，“蓝城区创建平安校园工作领导小组”将于每年9月底前组织一次考评，经区级考评达85分以上，由区教育局授予“蓝城区平安校园”并报揭阳市教育局备案。其中，考评成绩达90分以上的学校，可以由“蓝城区创建平安校园工作领导小组”择优向市申报 “揭阳市平安校园”。 在此之前取得市级“平安校园”资格的，可以在今年底直接向市申请复评确认。月城、桂岭、霖磐、白塔、龙尾五镇平安校园考评工作由各镇教育组负责落实。经各镇教育组考评达到85分以上的学校（幼儿园），报区教育局备案，区教育局平安校园创建工作领导小组将进行抽查确认，并对相关学校（幼儿园）授予“蓝城区平安校园”称号。八、动态管理与复评“平安校园”学校（幼儿园）均实行动态管理。各单位都要把“平安校园”作为一项经常性的工作来抓，通过多种手段，把各项工作任务落到实处，务求取得实效。今后对已获得“蓝城区平安校园”、 “揭阳市平安校园”称号的学校（幼儿园）每3年进行一次复评。复评工作由“蓝城区创建平安校园工作领导小组”负责落实，复评结果报市教育局备案，市教育局将进行抽查。凡发生重大责任安全事故和刑事案件等“一票否决”问题的学校（见附件2），将取消其“蓝城区平安校园”或“揭阳市平安校园”称号。