安全生产事故应急救援演练方案

生产安全事故应急 救援演练方案 编 制 单 位 重庆恒杰安装开发有限公司 编 制 人 审 核 人 监 理 单 位 重庆永固建设工程监理公司 总 监 日 期 二 一五年三月十二日 施工组织设计 方案 报审表 工程名称 华顺 天水怡景工程 监理表 致 重庆永固建设工程监理公司 监理单位 我方已根据施工合同的有关规定完成了安全生产事故应急救援演练方案的编制 并经我单位上级技术负责人审查批准 请予以审查 附 安全生产事故应急救援演练方案 承包单位 章 项 目 经 理 日 期 监理公司审查意见 项目监理机构 专业监理工程师 总监理工程师 日 期 建设单位审核意见 建设单位 章 项目负责人 日 期 生产安全事故应急救援演练方案 一 应急演练目的 1 评估企业应急准备状态 发现并修改应急预案和执行程序中的缺 陷和不足 2 评估企业重大事故应急能力 识别资源需求 澄清相关单位和人 员的应急职责 改善应急救援中的协调问题 3 检验应急响应人员对应急预案 执行程序的了解程度和实际操作 技能 同时 通过调整演练难度 进一步培训和提高应急响应人员 的业务素质和能力 4 提高全员安全意识 二 演练适用范围 总体思想和原则 本方案针对动用企业内部应急资源进行全面演练进行情景设计 按照 安全生产法 等国家相关法律 法规 标准和企业应急预 案的要求 进行演练策划 遵守保护生命和 安全第一 预防为主 的方针以及 救护优先 防止和控制事故扩大优先 保护环境优先 的原则 并在组织实施过程中 结合实际 突出重点 讲究实效 保证演练参与人员 公众和环境的安全 三 演练策划组 组 长 唐传东 副组长 郭克平 李贤忠 成 员 骆常华 万 强 乔志伟 何大林 张圣芬 彭光辉 张 艳 张卫东 董锦芝 谭万平 张恒春 王光祥 崔光明 其承担的任务主要包括 确定演练目的 原则 规模 参演的 单位 确定演练的性质与方法 选定演练的地点与时间 规定演练 的时间尺度和公众参与的程度 确定演练实施计划 情景设计与处 置方案 审定演练准备工作计划和调整计划 检查和指导演练准备 与实施 解决演练准备与实施过程中所发生的重大问题 协调各类 演练参与人员之间的关系 组织演练总结与追踪 四 应急演练参与人员 按照应急演练过程中扮演的角色和承担的任务 将应急演练参 与人员分为演习人员 控制人员 模拟人员 评价人员和观摩人员 这五类人员在演练过程中都有着重要的作用 1 演习人员 现场监理 项目部管理工员 工地上的全体工人等 其承担的 任务主要包括 救助伤员或被困人员 保护公众安全健康 获取并 管理各类应急资源 与其他应急响应人员协同应对重大事故或紧急 事件 按演练程序进行演练 2 控制组 组长 唐传东 成员 骆常华 万 强 乔志伟 陈 舟 何大林 张圣芬 彭光 辉 张 艳 张卫东 董锦芝 谭万平 张恒春 王光祥 崔光明 分别派驻指挥中心 事故岗位 消防队 其承担的任务包括 确保应急演练目标得到充分演示 确保演 练活动对于演习人员具有一定的挑战性 保证演习进度 解答演习 人员疑问和演练过程中出现的问题 保证演练过程的安全 3 评价组 组长 骆常华 成 员彭光辉 陈 舟 张 艳 张圣芬 其承担的任务 观察演练人员的应急行动 并记录其观察结果 在不干扰演练人员工作的情况下 协助控制人员确保演练按计划进 行 4 模拟人员 场外应急组织模拟人员 万 强 乔志伟 张 艳 张卫东 董锦 芝 模拟伤员 崔光明 模拟应急响应效果人员 张恒春 模拟泄漏 王光祥 释放烟雾 模拟被撤离和疏散人员 若干 5 观摩人员 邀请 工地上的全体工人 五 应急演练时间 2015 年 4 月 6 日 09 30 11 30 时 六 应急演练目标 评价准则及评价方法 根据演练范围和目的 确定展示以下演习目标 表 1 表 1 应急演练目标 序 号 目 标 展 示 内 容 目 标 要 求 1 应急 动员 展示通知应急 组织 动员应 急响应人员的 能力 责任方采取系列举措 向应急响应人 员发出警报 通知或动员有关应急响 应人员各就各位 及时启动应急指挥 中心和其他应急支持设施 使相关应 急设施从正常运转状态进入紧急运转 状态 2 指挥 和控 制 展示指挥 协 调和控制应急 响应活动的能 力 责任方具备应急过程中控制所有响应 行动的能力 事故现场指挥人员和应 急组织 行动小组负责人都应按应急 预案要求 建立事故指挥体系 展示 指挥和控制应急响应行动的能力 3 事态 评估 展示获取事故 信息 识别事 故原因和致害 物 判断事故 影响范围及其 潜在危险的能 力 要求应急组织应具备通过各种方式和 渠道 积极收集 获取事故信息 评 估 调查人员伤亡和财产损失 现场 危险性以及危险品泄漏等有关情况的 能力 具备根据所获信息 判断事故 影响范围 以及对公众和环境的中长 期危害的能力 具备确定进一步调查 所需资源的能力 具备及时通知场外 应急组织的能力 4 资源 管理 展示动员和管 理应急响应行 动所需资源的 能力 要求应急组织具备根据事故评估结果 识别应急资源需求的能力 以及动员 和整合内外部应急资源的能力 5 通讯 展示与所有应 急响应地点 应急组织和应 急响应人员有 效通讯交流的 能力 要求应急组织建立可靠的主通讯系统 和备用通讯系统 以使与有关岗位的 关键人员保持联系 6 应急 设施 展示应急设施 装备及其他应 要求应急组织具备足够应急设施 且 应急设施内装备和应急支持资料的准 急支持资料的 准备情况 备与管理状况能满足支持应急响应活 动的需要 7 警报 与紧 急公 告 展示向公众发 出警报和宣传 保护措施的能 力 要求应急组织具备按照应急预案中的 规定 迅速完成向一定区域内公众发 布应急防护措施命令和信息的能力 8 应急 响应 人员 安全 展示监测 控 制应急响应人 员面临的危险 的能力 要求应急组织具备保护应急响应人员 安全和健康的能力 主要强调应急区 域划分 个体保护装备配备 事态评 估机制与通讯活动的管理 9 警戒 与治 安 展示维护警戒 区域秩序 控 制交通流量 控制疏散区和 安置区交通出 入口的组织能 力和资源 要求责任方具备维护治安 管制疏散 区域交通道口的能力 强调交通控制 点设置 执勤人员配备和路障清理等 活动的管理 10 紧急 医疗 服务 展示有关现场 急救处置 转 运伤员的工作 程序 交通工 具 设施和服 要求应急组织具备将伤病人员运往医 疗机构的能力和为伤病人员提供医疗 服务的能力 务人员的准备 情况 以及医 护人员 医疗 设施的准备情 况 11 泄漏 物控 制 展示采取有效 措施遏制危险 品溢漏 避免 事态进一步恶 化的能力 要求应急组织具备采取针对性措施对 泄漏物进行围堵 收容 清洗的能力 12 消防 与抢 险 展示采取有效 措施控制事故 发展 及时扑 灭火源的能力 要求应急组织具备采取针对性措施 及时组织扑灭火源 有效控制事故的 能力 13 撤离 与疏 散 展示撤离 疏 散程序以及服 务人员的准备 情况 要求应急组织具备安排疏散路线 交 通工具 目的地的能力以及对疏散人 员交通控制 引导 自身防护措施 治安 避免恐慌情绪的能力并对人群 疏散进行跟踪 记录 为了达到确定演练是否达到目标要求 检验各应急组织指挥人 员及应急响应人员完成任务的能力的目的 在演练覆盖区域的关键 地点和各参演应急组织的关键岗位上 派驻公正的评价人员 全面 正确地评价演练效果 评价人员的作用主要是观察演练的进程 记 录演习人员采取的每一项关键行动及其实施时间 访谈演习人员 要求参演应急组织提供文字材料 评价参演应急组织和演习人员的 表现并反馈演习发现 按对人员生命安全的影响程度将演习发现划 分为 3 个等级 从高到低分别为不足项 整改项和改进项 七 演练现场规则 为确保演练参与人员 公众和环境的安全 应急演练必须遵守以下 规定 1 演习过程中所有消息或沟通必须以 这是一次演习 作为开头或结 束语 事先不通知开始日期的演习必须有足够的安全监督措施 以 便保证演习人员和可能受其影响的人员都知道这是一次模拟紧急事 件 2 参与演习的所有人员不得采取降低保证本人或公众安全条件的行 动 不得进入禁止进入的区域 不得接触不必要的危险 也不使他 人遭受危险 3 演习过程中不得把假想事故 情景事件或模拟条件错当成真的 特别是在可能使用模拟的方法来提高演习真实程度的地方 如使用 烟雾发生器 虚构伤亡事故和灭火地段等 当计划这种模拟行动时 事先必须考虑可能影响设施安全运行的所有问题 4 演习不应要求承受极端的气候条件或污染水平 不应为了演习需 要的技巧而污染大气或造成类似危险 5 参演的应急响应设施 人员不得预先启动 集结 所有演习人员 在演习事件促使其做出响应行动前应处于正常的工作状态 6 除演习方案或情景设计中列出的可模拟行动及控制人员的指令外 演习人员应将演习事件或信息当作真实事件或信息做出响应 应将 模拟的危险条件当作真实情况采取应急行动 7 所有演习人员应当遵守相关法律 法规 服从执法人员的指令 8 控制人员应仅向演习人员提供与其所承担功能有关并由其负责发 布的信息 演习人员必须通过现有紧急信息获取渠道了解必要的信 息 演习过程中传递的所有信息都必须具有明显标志 9 演习过程中不应妨碍发现真正的紧急情况 应同时制订发现真正 紧急事件时可立即终止 取消演习的程序 迅速 明确地通知所有 响应人员从演习到真正应急的转变 10 演习人员没有启动演习方案中的关键行动时 控制人员可发布 控制消息 指导演习人员采取相应行动 也可提供现场培训活动 帮助演习人员完成关键行动 八 应急演练前的准备 1 演练前 1 2 天 通知全体工人及周边群众 以免引起不必要的 恐慌 2 策划组对评价人员进行培训 让其熟悉企业应急预案 演练方案 和评价标准 3 培训所有参演人员 熟悉并遵守演练现场规则 4 采购部门准备好模拟演练响应效果的物品和器材 5 演练前 策划人员将通讯录发放给控制人员和评价人员 6 评价组准备好摄像器材 以便进行拍摄图片及摄像 做好资料搜 集和整理 九 应急演练事故情景说明 2015 年 4 月 6 日 09 20 时 工地工人生活区忽然浓浓大烟 火 光四起 逐步升级 工地管理人员迅速出动 从应急取水口取水灭 火 假定当时气象条件 气温 26 晴天 主导风向为东北风 风 速 3 5 米 秒 十 演练程序 表 2 表 2 演练程序 略 十一 应急演练总结与追踪 在演练结束一周内 策划组根据评价人员演练在过程中收集和 整理的资料 以及演习人员和总结会中获得的信息编写演练总结报 告 策划组应对演练发现进行充分研究 确定导致该问题的根本原 因 纠正方法 纠正措施及完成时间 并指定专人负责对演练中的 不足项和整改项的纠正过程实施追踪 监督检查纠正措施的进展情 况 附 名词术语 1 演习人员 指在应急组织中承担具体任务 并在演练过程中尽可能对演练 情景或模拟事件做出真实情景下可能采取的响应行动的人员 2 控制人员 指根据演练方案及演练计划的要求 引导演习人员按响应程序 行动 并不断给出情况或消息 供参演的指挥人员进行判断 提出 对策的人员 3 模拟人员 指在演习过程中扮演替代正常情况或紧急情况下应与应急指挥 中心 现场应急指挥所相互作用的机构或服务部门的人员 或模拟 事故的发生过程的人员 4 评价人员 指负责观察演练进展情况并予以记录的人员 5 观摩人员 指来自相关单位或邻近社区 旁观演练过程的观众 6 应急演练目标 指检查演练效果 评价应急组织 人员应急准备状态和能力的指标 7 通讯录 指根据应急预案和演练方案制定的记录关键演习人员通信联络方 式及其所在位置等信息的文件 8 演练现场规则 指为确保演练安全而制定的 对有关演练和演练控制 参与人 员职责 实际紧急事件 法规符合性 演练结束程序等事项的规定 或要求 9 演习评价 指观察和记录演习活动 比较演习人员表现与演习目标要求 并提 出演习发现的过程 10 演习发现 指通过评价过程 发现应急救援体系 应急预案 应急执行程序或 应急组织中存在的问题 11 不足项 指演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷 可能导致在紧急 事件发生时 不能确保应急组织救援体系有能力采取合理应对措施 保护公众的安全与健康 不足项应在规定的时间内予以纠正 最有 可能导致不足项的应急预案编制要素包括 职责分配 应急资源 警报 通报方法与程序 通讯 事态评估 公众教育与公共信息 保护措施 应急人员安全和紧急医疗服务等 12 整改项 指演练过程中观察或识别出的 单独不可能在应急救援中对公 众的安全与健康造成不良影响的应急准备缺陷 整改项应在下次演 练前予以纠正 两种情况下 整改项可列为不足项 一是某个应急 组织中存在两个以上整改项 共同作用可影响保护公众安全与健康 能力的 二是某个应急组织在多次演练过程中 反复出现前次演练 发现的整改项问题的 13 改进项 指应急准备过程中应予改善的问题 改进项不同于不足项和整 改项 它还会对人员的生命安全 健康产生严重的影响 视情况予 以改进 不必一定要求予以纠正 重庆恒杰建筑安装工程有限公司 华顺 天水怡景项目部 2015 年 月 日