项目劳务分包管理办法.doc

编制/修订摘要版次A 摘要首次发布会签栏综合部财务部质安部投标部项目管理部总经办目 录第一章 总 则1第二章 管理机构及职责2第三章 项目劳务分承包方的选定3第四章 合 同 管 理5第五章 进 场 管 理6第六章 现场施工管理7第七章 人工费管理8第八章 质量、安全和环境管理12第九章 考 核 评 比13第十章 退 场15第十一章 监督检查与处罚16第十二章 资源库、数据库、结算库的建立信息发布17第十三章 附 则18附件一19附件三20附件五21附件八22附件二23附件四24附件六24附件七： 26附件九27附件十28第一章 总 则第一条为了加强对我公司工程项目劳务承包的管理，确保所使用的劳务分承包方满足企业的要求，不断提高企业的经济效益，特制定本办法。第二条本条例适用于公司所属各施工生产单位及所承接的所有新建、扩建和改建等施工项目。第二章 管理机构及职责第一条通过公司、项目经理部等层次对班组、分包方实施管理。每一层次的项目管理部为班组、分包方的归口管理部门，财务、材料、质安、预结算等相关部门参与管理。第二条公司对班组、分包方管理的主要职责是：制定公司班组、分包方管理的有关规定、指导项目部开展工作、对公司所属直营项目班组、分包方管理工作进行检查监督、对违规行为进行查处等。第三条公司对班组、分包方管理的主要职责是：根据公司有关规定制定公司班组、分包方管理的实施办法；指导项目部开展工作；组织班组、分包方考察、考核、评比等工作；对项目班组、分包方管理工作进行管理、检查、监督和审核把关，对违规行为进行查处；定期上报有公司有关部门资料、信息等。第四条项目经理部的主要职责是：执行公司有关班组、分包方的管理规定、参与项目分包方的招标工作、施工班组选定、实施对班组、分包方使用过程中的管理、对班组、分包方进行考核、按规定整理上报各类数据信息等。第三章 项目班组、分包方的选定第一条项目经理部根据项目施工组织设计方案和施工进度安排，编制劳动力需求计划，并向公司提出施工班组、分包需求的书面申请。第二条项目班组通过考察方式确定，分包方通过招标的方式确定，招标项目的项目经理参与。招标项目的项目经理可以推荐12家分包队伍参加本项目的分包招投标。 第三条参加分包招投标的队伍原则上应是公司有合作业绩的单位，应具备以下条件：1、 有独立的法人地位，或经法人单位授权；2、 具有相应的建筑分包资质和较好的业绩；3、 具有完善的质量、安全等组织管理体系和与项目分包相匹配的、相对固定的作业人员。4、 具有必要的机具设备。第四条参与分包投标的单位需提供以下有效证照（“五证一照”）原件：1、 工商行政管理部门签发的企业营业执照；2、 建设主管部门签发的企业资质证书；3、 企业所在地税务部门签发的税务登记证；4、 企业法人的法人证明书或企业法人签发的法人授权（委托）书；5、 建筑管理部门签发的企业安全资格认证书；6、 外埠企业应提供由当地建筑管理部门签发的外出施工证明。第五条公司应对分包以上资料进行查验，对于劳务班组应进行以下几个方面的考察：1、 对队伍实体真实存在的考察；2、 对队伍提供施工所需工种、人数能力的考察；3、 对队伍具备的综合管理能力和综合施工能力的考察；4、 对以往业绩和信誉的考察。第六条 对选定单位下达通知书和进场通知书（附件一）。班组、分包队伍进场通知书应明确入场的时间、地点、工种、人数、机具设备等。第四章 合 同 管 理第一条 由公司与选定班组、分包单位签定班组施工合同、安全生产合同等合同，项目经理部参与有关条款的协商。以上各类合同正本一式三份，公司、项目经理部、班组、分包方各一份，副本若干份，预结算、财务、质安、合约等相关部门备案。第二条 各单位要严格按照合同法、建筑法、劳动法及其它有关政策、法规的规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，由公司合约部门组织与班组、分包方签定施工班组合同，分包合同应包括以下主要内容：1、 合同主体双方的全称；2、 工程项目的名称、地点；3、 班组、分包工程范围及工程量清单；4、 工程工期、承包方式、承包总价和人工单价；5、 材料供应、施工机具配备；6、 现场管理;7、 工程质量、安全生产、文明施工管理；8、 工程款支付；9、 违约责任等。第三条 班组、劳务分包合同必须按规定加盖双方单位公章，并由双方单位法定代表人或授权（委托）人签字（盖章）后，方能生效。第五章 进 场 管 理第一条 选定单位按规定的时间，持与公司签订的各类合同和进场通知书进入项目施工现场。第二条 班组、分包队伍进入项目施工现场后，需向项目部提交以下资料：1、进场通知书和与公司所签订的各类合同；2、分包方的“五证一照”等证件；3、班组、分包方进场人员花名册（附件二）、组织机构设置及人员分工情况、进场人员的照片、身份证、流动人口计划生育证明、操作上岗证和技能等级证书等资料。第三条 项目经理部对以上资料进行查验，并对人员进行清点、核对后，资料整理归档。第四条 入场教育。1、入场教育的内容。包括规章制度、治安规定、文明施工规范以及1SO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系、职业健康安全管理体系等方面的内容。其中职业健康与安全管理应列为重点培训内容。2、入场教育的方式。采取集中学习、授课、看录像、办黑板报等各种形式进行，累计学习必须达到16学时。3、入场教育记录。入场教育必须有文字记录，每人建立学习档案和三级教育卡，必须有学习内容和时间、地点、授课人的详细记录，以及受教育人员的亲笔签名，并将此资料归档保存。第六章 现场施工管理第一条 项目经理部根据劳动力需求计划，组织劳动力进行现场施工。劳动力需求计划，原则上每月编排一次。第二条 项目经理部预算员根据工程进度安排，提供工程量清单，项目部依据预算员提供的工程量清单下达施工任务书。第三条 工程收方、验收。班组、分包方按照施工任务书组织施工后，由项目经理部预算员进行工程量的核定，质量、安全、材料部门分别对其施工质量、安全生产、文明施工、材料消耗等方面予以评价、考核，并在收方结算单签字后，报项目经理审核。第四条 对班组、分包方人员实施动态管理。1、人员的增减、变更要报项目经理部同意。未经项目经理部的同意，不得随意更换人员，尤其是具有较高技术等级的人员。未经同意随意更换人员，对施工生产造成严重影响的，可以勒令其退场。未经登记人员不得进入施工现场。2、项目管理部应定期对班组、分包方的人员进行清点、核对，班组、分包方每月应上报人员变更情况。3、对于人员的进场、退场，要做好记录。4、新增人员也要按进场管理规定进行查验资料和进行入场教育。第七章 人工费管理第一条 人工费价格是根据公司人工费指导价和当地市场价，结合项目的具体情况，通过会议讨论的形式确定。在签定班组、分包合同时，应明确人工费承包方式和人工费价格清单。第二条 人工费承包方式的确定。1、人工费承包采取包干的形式，一般有分部分项包干法、平方米造价包干法、综合单价法和总价包干法四种承包方式。2、人工费实行总价包干的，既要控制总价也要控制单价或人工综合工日价格，单价或人工综合工日价格主要用于设计变更。第三条 人工费的控制。1、人工费控制相关责任人与相关部门职责。1.1项目经理。1.1.1项目经理是项目人工费控制的第一责任人，对项目承包后的人工费控制全面负责，确保完成公司规定的人工费计划指标；1.1.2对人工费付款书（附件三）和人工费申请表（附件四）进行审核；1.2公司预结算部门。1.2.1公司预结算部门是项目人工费控制的第二责任人，主要负责对项目人工费按公司有关文件规定及批准标准等进行监督和审核把关；1.2.2负责建立各项目分部分项用工和人工费开支总台帐，随时掌握项目人工费开支情况；1.2.3严格按照项目部提供的生产计划与统计报量，审核付款情况，监督检查项目月度人工费开支，发现问题，及时提出解决和处理办法；1.2.4定期制定人工费单价标准，列出详细的科目内容，并定期通报监督检查项目执行情况。1.3公司项目管理财务部门。1.3.1审核项目的人工费付款书和人工费申请表；1.3.2支付项目月度人工费预结款,做好最后结算。1.4项目管理部门。1.4.1按时向预结算、财务等有关部门提供生产计划与统计报量情况，以便预结算、财务审核与控制人工费。1.5项目预算员（或内业技术员）。1.5.1项目开工前，负责提供项目各分部分项工程量，以便制定项目人工费开支计划和措施；1.5.2每月施工前，负责根据项目月度施工生产安排，计算出分部分项计划工程量；1.5.3认真审核每月实际人工费付款工程量。1.6施工员。1.6.1科学合理组织安排施工，避免窝工、重复用工等现象；1.6.2在施工过程中享有对劳务队的监督权、奖罚建议权。1.7项目其它人员。1.7.1质量员负责对劳务队所完成工程的质量情况进行及时审核,并提出处理意见；1.7.2项目安全员负责对劳务队安全制度、人员、防护措施、安全资金投入等方面落实情况的监督检查，并提出处理意见；1.7.3项目材料员负责对劳务队所消耗材料情况进行及时审核，并提出处理意见。2、人工费控制措施。2.1公司要根据当地劳动力市场价格和劳动（预算）定额标准，定期制定和发布人工费指导价位，建立人工费价格信息库，并依据劳动力指导价格，确定人工费单价。2.2项目必须严格执行公司签定的班组、分包合同中有关人工费的条款，搞好人工费的总量控制。2.3工程中的零星用工、计时工、包工及所有未预见用工视工程大小、工期进度及难易程度按一定比例包死，原则上工程前期主体施工阶段控制在定额用工的5%以内，装修、收尾阶段为25%以内，总用工不得突破整个项目定额用工的15%。原则上，施工中除定额工作内容以外的材料用工、行政用工、大型机械进场用工、安全文明用工外，不得出现其它任何形式的用工。2.4工程中出现的材料用工、行政用工、大型机械及安全用工等情况，按方案批准后，一律由项目经理（或项目负责人）开工，其他人员（包括施工员）无权开工。第四条 人工费结算。1、结算方法：1.1人工费采取“预结算”的结算方式。1.2预结算可以按月进行，也可以按形象进度结算或工程节点进行结算。1.3每月的预结算要本着“先紧后松”的原则，按照实物工程量的60%70%控制结算。分包单位按建设方拨付款节点控制。2、结算程序。2.1每月由项目经理下达进度计划书。2.2项目预算员（或内业技术员）根据项目进度安排，按照预算计算出分部分项工程量。2.3分包负责人到项目部资料室领取人工费付款书，认真填写实际完成工作量和形象进度。2.4将填写完的人工费付款书交由项目材料员、质安员、预算员签署意见。2.5项目财务人员根据人工费付款书填写人工费申请表。2.6交项目经理审核并签署意见；2.7公司预结算、项目管理部提供的报量审核“付款书”及申请表并签署意见；2.8公司财务部门审核并预付人工费。第三十一条 建立人工费定期分析制度。1、每个月项目经理部要对项目所发生的人工费进行对比分析，填写人工费及相关指标对比分析表（附件五），并上报公司。2、找出人工费超支或节余的原因，并写出书面分析资料。3、公司对各项目上报人工费分析资料进行汇总分析，填写项目人工费控制分析统计表（附件六），将对比分析意见反馈给项目，并对项目人工费控制提出指导意见。第八章 质量、安全和环境管理第一条 凡进入项目的班组、分包方必须设置质量、安全和环境管理机构，建立健全质量、职业健康安全和环境保证体系，制订安全、质量和环境管理制度，明确责任人，按规定配备专（兼）职安全员质检员。认真贯彻执行国家制定的安全生产法和各项质量、安全、环境管理的政策、规定。第二条班组、分包方的质量、安全、环境管理制度必须报公司审查合格后交项目经理部备案，并向项目经理部提交安全、质量责任人和安全、质量、环境管理人员名单。第三条 班组、分包方应按照有关规定投入资金配备必要的安全防护设施、发放安全防护用品；配备必要的质量检验仪器。第四条 班组、分包方安全、质量责任人和安全员、质检员须经培训并取证后上岗，特种作业人员持证上岗率要达到100。第五条 公司、项目部应加强对班组、分包方的监督、检查和指导工作，在对其下达生产任务的同时，必须进行书面质量技术、安全技术和环境技术交底，并办理交底手续。对于不符合要求的，予以处罚。第六条 项目经理部应组织班组、分包方进行安全生产法、安全操作规程等安全知识、质量检验标准、环境管理规范的教育和培训，每人建立三级教育卡，并做好安全培训记录。第七条 项目应向班组、分包方提供必要的安全保护措施。第九章 考 核 评 比第一条 公司对班组、分包方的管理必须建立健全定期考核制度，加强对劳务分承包方的监督和控制，并将考核结果与人工费结算挂钩，充分调动其作业的积极性。第二条 对班组、分包方的考核内容包括：劳务分承包方的有关资料、务工手续、持证上岗情况、合同签订及执行情况、工程质量、工程施工进度、安全文明施工、工程材料消耗、协调配合等方面。第三条 考核标准参照“班组、分包方综合考核评定表”（附件七）进行。经项目、公司两级进行综合考评后，确定其是否为合格班组、分包方。评分结果在85分以上的（含85分）为优良，7084分为合格，69分以下（含69分）的为不合格。班组、分包方的评定结果为“优良”及“合格”的即是“合格班组、分包方”，可以继续留用；评定结果为“不合格”的，不得继续留用，应立即清退出场。第四条 班组、分包方在施工过程中一旦发生重大质量、安全责任事故的，项目部必须坚决将其清退出场，并及时把事故经过及处理意见上报公司项目管理部、质安部。发生事故的班组、分包方在三年内不准进入公司系统配合施工。第五条 项目对班组、分包方的考核分为试用期、使用期、收尾期三个考核阶段。1、试用期间的考核。试用期间主要考核班组、分包方的人员素质是否符合要求、承诺是否履行、进场手续是否完备等方面。在班组、分包合同中应确定试用期，试用期可结合工期的长短和项目规模大小确定，一般为13个月。工期在一年以内的，试用期为一个月，工期在一年以上的，试用期为三个月。在试用期满前五天，对班组、分包方作出考核评价，以确定是否仍继续使用该班组、分包方，对考核不合格的，坚决予以清退。2、使用期间的考核。原则上按月度进行考核，且每月考核与月度人工费结算挂钩。考核的侧重点在工程质量、施工进度、安全文明施工、材料消耗、协调配合等方面。3、工程收尾期间的考核。第六条 项目经理部在以上阶段考核的基础上，作出对班组、分包方在项目使用过程的评价，并将阶段考核和总体评价结果上报公司。第七条 根据项目考核情况和通过检查等渠道所掌握的情况，公司作出对班组、分包方的总体评价。第八条 每年分别由项目、公司逐级上报考核结果，公司每年在考核的基础上，确定合格班组、分包方名单，并进行优秀班组、分包方的评比工作。第十章 退 场第一条 工程完工或试用期内考核不合格，或发生重大质量、安全责任事故，或违反有关规定的，予以清退出场，并办理退场手续。第二条 项目经理部应做好退场的管理监督工作，项目管理、财务、材料等部门做好人、财、物的清点、登记、核对工作。第三条 由项目经理部发放退场通知书（附件八），组织班组、分包方退场。第十一章 监督检查与处罚第一条 公司项目管理部对项目施工班组、分包方的使用和管理进行经常性的检查、评定与监督。第二条 公司所属各项目有下列行为之一的，公司将给予通报批评，责令整改，并对主要责任人处以2001000元的罚款，情节严重者，给予处分。1、违反规定招用班组、分包方的；2、违反规定擅自印制和签定班组、分包合同的；3、违反规定擅自改变合同条款给公司造成损失的；4、违反结算管理及其他规定的。第三条 班组、分包方有下列行为之一，公司将通过公司在各项目部给予通报批评，或处以10000元以下的罚款，情节严重的予以清退出场或从公司合格班组、分包方名单中除名。1、不按规定交验单位、个人证件资料；不按时办理经营、务工、暂住手续的；2、私招滥雇人员的；3、劳动安全保障体系不健全，不服从安全管理；4、协调配合不力，发生严重打架斗殴、盗窃行为；5、违反社会治安管理条例，不遵守用工单位的规章制度。6、违反其他管理规定的。第十二章 资源库、数据库、结算库的建立信息发布第一条 公司应建立合格班组、分包方档案，档案内容应包括班组、分包队伍情况介绍、资质等“五证一照”资料、队伍法人和法定授权（委托）人情况介绍、组织管理体系的设置情况、人员名册、人员持证情况、综合实力、设备机具清单、以往业绩等资料，并逐级上报合格班组、分包方花名册（附件九）到公司，公司在此基础上建立合格班组、分包方人力资源库。第二条 公司项目应建立项目实际劳务人工费价格数据库，并按季度上报班组、分包单价信息统计表（附件十）到公司，公司在各项目部上报的基础上汇总后，按季度发布人工费价格信息。第三条 公司项目应建立班组、分包人工费结算数据库，并通过互联网及时上报公司，以便公司及时掌握人工费结算情况。第十三章 附 则第一条本办法由公司项目管理部负责解释。第二条本办法自2016年9月20日起实施。附件一、进场通知书二、班组、分包方进场人员花名册三、人工费付款书四、人工费申请表五、人工费分析及相关指标六、项目人工费控制分析表七、班组、分包方综合考核评定表八、退场通知书九、合格班组、分包方花名册十、班组、分包单价信息统计表附件一进 场 通 知 书 编号:项目经理部：根据你项目施工进度计划和劳动力使用计划安排以及班组（分包方）报价及选定结果，现安排选定单位 班组（分包方） 人（其中 ： 工种 人、 工种 人、 工 种 人）进入你工地配合施工，请做好工作安排。项目地址:项目联系人：进场机具设备如下: 湖南*建筑有限公司 年 月 日附件三人工费付款书工程名称： 劳务内容：分包公司： 付款书号：劳务合约编号： 所属年份：劳务合约金额： （货币单位：人民币元）项目总项摘 要计算式上期累积上期节余本期发生 本期节余累计发生 累计节余 1人工费合约内人工费12变更增加人工费23人工费合计1+24扣款管理费5其它6应付工程款3457本期付款（大写）备注制表： 质安部门负责人：项目经理： 预算部门负责人：生产部门负责人： 人力资源部门负责人：材料部门负责人:劳务队签署意见： 公司经理： 公司 年 月 日附件五人工费分析及相关指标填表单位：（项目）截止时间：年月日单位：万元项目名称工程结构类型层高开工时间竣工时间面积工程承包基数（1）人工费承包基数（2）累计自行完成产值（3）自行完成产值（4）累计预算人工费（5）当月预算人工费（6）累计实发人工费（7）主体当月实发人工费（8）主体装修装修合计合计累计定额人工费（9）当月定额人工费（10）累计工资总额（11）工资总额（12）累计定额直接费（13）月定额直接费（14）月人工费支出率（8）/（4）累计人工费支出率（7）/（3）月人工费支出比例（8）/（6）累计人工费支出比例（7）/（5）月定额水平%（10）/（8）累计定额水平%（9）/（7）月工资含量%（12）/（4）累计工资含量%（11）/（3）总盈亏率（）（7）/（2）100%总盈亏率（=）（7）/（1）累计实发人工费中非工程用工其中临建费材料用工机械用工行政用工注：1、（5）、（6）中应加上3-5%，15-25%的包干费；2、（9）、（10）指实物量套相应定额后乘人工工日；3、（13）、（14）指“验工月报”中定额直接费，其累计应等于项目“全额承包责任状”中定额直接费；4、上表的目的主要是真实分析人工费构成、支付水平、盈亏情况及各项目之间人工费有可比性的真实水平；5、表格中除“工资含量”指标及“工资总额”数据外，皆从财务成本角度设定；6、总盈亏率待工程完工，结算终止再填报；7、项目每月应按时填报，各数据来源的时间、口径应统一。项目经理： 制表人：时间： 年 月 日附件八退 场 通 知 书编号: 班组（分包方）:因 原因，现通知你队伍退场。请办理各项退场手续，于 年 月 日前退场。 项目经理部 二00 年 月 日附件二班组、分包方进场人员花名册项目： 班组（分包方）： 序号姓 名性别年龄工 种本工种工作时间技术等级上岗证书编号身份证编号进场时间退场时间备注审核人：制表人：时间： 年 月 日备注： 分包方负责人： 联系方式： 班组负责人： 联系方式：附件四人工费申请表工程名称：计量单位:元时间： 年 月 日序号工程内容合约工程量上期累计上期节余本期累计本期节余累计工程量节余工程量单价本期金额备注123456789101112班组（分包）：项目预算：主管施工员：项目材料：项目技术负责人：项目经理：附件六项目人工费控制分析表填表单位:（公司） （ 年 月） 截止时间： 年 月 日序号项目名称建筑面积(万平米)自行完成产值（万元）扣除上交点后自行完成产值人工费支出（万元）人工费支出率（%）扣除上交点后人工费支出率（%）预结算比例（%）单位面积人工费备注当月累计上交比例累计当月累计其中：非工程用工当月累计当月累计当月累计元/平米合计临建费材料用工机械用工行政用工合 计合计平均注：1、人工费支出以支付货币计算，包含管理费、抵押金和非工程用工；2、非工程用工包含临建费、材料用工、机械用工、行政用工；3、甲供料部分按完成量计算，加入自行完成量中，但需单独注明；4、建筑面积数据均来自生产部门；5、统计数据精确到小数点后两位。附件七： 班组、分包方综合考核评定表劳务队伍：考核日期： 年 月 日序号检评项目标准分检 查 内 容评分标准项目考评意见单位考评意见备注得分评语得分评语1队伍资料1051、企业的营业执照、资质证书、税务登记证、法人证明书或法人授权（委托）书、安全资格认证书、外出施工证明及其它资料齐备，且在有效期内；队伍资料不齐或不在有效期内，扣 5 分。52、企业资质与所建工程相符。不相符的扣 5 分。2务工手续1010建管部门的施工核准书、公安部部门的暂住证、计划生育部门的计划生育证以及劳动部门的相关手续。缺一项扣 5 分。3持证上岗情况1551、管理人员配备齐全，且持证上岗。未执行劳务分包合同中人工费规定的，扣 10 分。52、一般技术工人持证上岗达到规定的比例要求。未达到国家关于90个技术工种100%持证上岗要求的，持证比例达到80%以上的，扣 1分，持证比例在79%-60%的，扣 3 分，持证比例在59%以下的，扣 5 分。53、特殊工种持证上岗率达到100%。未达到100%的，扣 5 分。4合同管理1051、与项目签订班组、分包合同、安全生产合同等各类合同。缺一项扣 1 分。52、严格履行合同。有违约行为的，扣 5 分。5工程质量1515按已做完工程部分进行质量评定打分。质量达到优良的不扣分；达到合格的扣 5 分；不合格的扣15分。6安全生产2051、有安全管理制度及目标责任人，组织机构健全。缺一项扣 2分，最多扣5分。52、开展安全及各项规章制度教育，并有记录。记录不全的扣 5分。103、安全责任事故。未发生安全责任事故的，不扣分；发生任何一起（除重大安全责任事故）事故的，扣10分；发生一起重大安全责任事故的，本考核大项不得分（扣20分）。7文明施工1051、有文明施工责任目标。没有的，扣 5 分。52、文明施工达到项目要求。未达到项目要求的，扣 5 分。8队伍综合管理1031、服从安排、听从指挥、按时完成项目分配的任务。未做到扣 3 分；22、遵纪守法，不打架斗殴、赌博，与项目关系协调好。未做到扣 2 分；33、进、退场手续规范，内部人员管理有条有理。未做到扣 3 分；24、没有劳资纠纷。未做到扣 2 分。合计100项目经理部：（签章） 项目负责人：（签章） 考核相关人：（签章） 公 司：（签章） 公司负责人：（签章） 考核相关人：（签章） 附件九合格班组、分包方花名册填报单位(盖章)：填报日期： 年 月 日序号企业名称资质等级主营范围负责人通讯地址联系人联系方式总人数是否合作单位备注单位负责人： 部门负责人： 填报人： 附件十班组、分包单价信息统计表单位：（盖章）序号分包工程名称计量单位单价(元)备 注1元/工日2元/M2公司负责人： 部门负责人： 制表人： 年 月 日