某矿务局应急预案.doc

2010版应急预案铜川矿务局一五三厂生产安全事故应急救援预案编 制： 马耀川陈新刚预 审： 马耀川审 核： 孙顺利审 定： 田岳洲签 发： 申联选 铜川矿务局一五三厂2010年7月22日编 制 说 明中华人民共和国安全生产法要求“生产经营单位的主要负责人有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责”。“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施”。2003年12月11日，我厂以化发【2003】12号文件的形式发布了“生产事故应急救援预案”（以下简称“预案”），并于2004年4月对“预案”进行了演练。2005年对“预案”进行了修订。根据陕煤铜矿发【2010】55号文件 “陕西陕煤铜川矿业有限公司 铜川矿务局关于编制修订安全生产事故应急预案工作的通知”要求，对预案进行了再次修订。本“预案”正是在此背景下编制的。为了认真搞好本次“预案”的编制工作，厂成立了由安质部部长孙顺利任组长的编制小组，在本此“预案”的编制过程中机电车间，生产部等单位提供了相关资料，厂组织有关人员对“预案”进行了评审。本“预案”由马耀川、陈新刚编制，马耀川预审、孙顺利审核，副厂长田岳洲审批，厂长申联选签发。 目 录第一章 基本内容11.应急预案发布令12.应急指挥部成员签名13.预案分发记录24.预案修订记录35.编制目的与编制依据45.1 编制目的45.2编制依据46.适用范围57.应急预案体系58.应急工作原则59.事故应急救援的基本任务510.术语与定义6第二章 方针与原则6第三章 应急救援工作策划71.企业基本情况72.危险源与风险分析92.1主要原材料危险性分析92.2危险半成品92.3乳化炸药成品性能102.4炸药作业过程的危险性分析102.5重点部位危险性分析112.6危险品运输过程危险性分析112.7雷电、电气、储存、运输的爆炸危险性分析112.8其它危险因素分析112.9特定时段、季节对危险因素的影响132.10危险源的分布情况132.11可能发生的事故类型132.12可能影响救援故障的不利因素133.应急资源评价143.1内部应急资源143.2外部应急资源144.应急机构与职责154.1应急组织体系154.2指挥机构和职责154.3应急救援组织下设机构16第四章 预防与预警191.危险源监控192预警行动203.信息报告与处置203.1信息报告和通知203.2信息上报203.3信息传递21第五章 应急响应211.响应分级212.响应程序212.1报警、接警、通知、通讯联络方式212.2事故应急通报程序222.3应急响应222.4指挥与控制222.5应急人员的安全242.6应急结束24第六章 信息发布25第七章 后期处置25第八章 保障措施261.应急队伍保障261.1内部应急队伍261.2外部应急队伍262.通信和信息保障263.应急物资装备保障264.经费保障275.其他保障27第九章 培训与演练271.培训272.公众教育283.预案演练28第十章 奖惩28第十一章 附件29附件1.专项应急预案29生产安全事故应急救援预案29重大危险源应急救援预案38锅炉、压力容器突发事件应急救援预案47突发事件应急救援预案53突发地质灾害应急救援预案59汛期“三防”灾害应急救援预案66反恐怖袭击工作应急救援预案80附件2.现场处置方案89生产现场火灾处置方案89爆炸事故现场处置方案92停水、停电事故现场处置方案94食物中毒现场处置方案96职业病危害事故现场处置方案98变压器着火现场处置方案10084#车间配料火灾现场处置方案10384#车间装药火灾现场处置方案107附件3.一五三厂平面示意图110附件4.指挥中心组成111附件5.应急救援组织结构图112附件6.重大事故电话通知顺序113附件7.应急救援响应程序图114附件8.应急救援内外部电话联系号码115附件9.一五三厂救援器材、设施、物资表116附件10. 报警信息单117第一章 基本内容1.应急预案发布令为全面做好安全生产应急管理工作，提高我厂事故防范和应急处置能力，尽最大可能避免和减少事故的发生以及事故造成的伤亡和损失，坚持“以人为本”、贯彻落实科学发展观，切实做好我厂安全生产工作，保障职工群众生命健康和财产安全，现发布铜川矿务局一五三厂生产安全事故应急救援预案，本预案自发布之日起实施。 厂长： 2010年7月22日2.应急指挥部成员签名总指挥：副总指挥：成 员：3.预案分发记录铜川矿务局一五三厂应急预案分发记录表序号接收单位接收人接收日期份数备注12345678910111213141516171819202122234.预案修订记录铜川矿务局一五三厂应急预案修订记录表序号修订单位单位负责人修订人修订内容审批人审批日期备注123456789101112131415161718195.编制目的与编制依据5.1 编制目的为认真贯彻执行中华人民共和国安全生产法、民用爆破器材企业安全管理规程、民用爆炸物品安全管理条例及相关法律法规，本着“以人为本、以防为主、防救结合”的救援原则，切实做好重特大事故发生时的救援工作，及时处理、控制险情，有效控制事故的发生和蔓延，最大限度地降低事故危害程度，保障人民群众生命财产安全，避免或最大限度地减少人员伤亡和财产损失，结合我厂生产技术现状制定本预案。5.2编制依据1相关的法律及规范性文件1）中华人民共和国安全生产法2）中华人民共和国职业病防治法3）中华人民共和国劳动法4）中华人民共和国消防法5）中华人民共和国突发事件应对法6）安全生产许可证条例（国务院令第397号）7）国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作的通知（国办发明电200823号）8）国防科技工业生产安全事故应急预案指导意见（科工安【2003】1280号）9）国防科学技术工业委员会民用爆破器材安全生产许可证实施办法（科工法1080号）10）中华人民共和国民用爆炸物品安全管理条例2主要技术标准和规范1）GB50089-2007民用爆破器材工程设计安全规范2）GB182182009重大危险源辨识3）WJ90492005民用爆破器材企业安全管理规程4）GBJ1687建筑设计防火规范5）AQ/T90022006生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则3其它相关资料1）铜川矿务局一五三厂乳化炸药生产系统安全现状评价报告（煤炭科学研究总院爆破技术研究所）2）民用爆破器材企业安全管理规程宣贯讲义（国防科学技术委员会民用爆破器材服务中心）3）重大事故应急救援系统及预案导论（冶金工业出版社）4）安全评价（国家安全生产监督管理局）5）有机化工原料（化工出版社第三版）6）无机化工原料（化工出版社第三版）6.适用范围本预案适用于本厂生产、储存、运输等过程中，发生火灾、爆炸、伤亡等重特大事故以及自然灾害事故时的现场救援。7.应急预案体系我厂的应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三部分组成，是针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制定的，同时还进一步明确了事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。8.应急工作原则以人为本，安全第一；统一指挥，分级负责；平战结合，专兼结合；依靠科技，提高水平；自身为主，社会结合的工作原则。9.事故应急救援的基本任务1立即组织营救受困人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。2迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域和危害程度。3消除危害后果，做好现场恢复。4查清事故原因，评估危害程度。10.术语与定义1 应急预案针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急救援行动而预先制定的行动方案。2 应急准备针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。3 应急响应事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。4 应急救援在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。5 恢复事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。6 应急演习为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演习（演练）、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演习。第二章 方针与原则1.以人为本，安全第一。保护人员的生命安全是第一位的， 在千方百计确保职工群众生命安全的前提下，尽量减少财产损失，最大限度的将事故或灾害损失减少到最低程度。应急救援要坚持“以人为本”的指导思想和“以防为主，防救结合”的原则。当重大事故发生后，要迅速组织抢救受伤人员，布置警戒，撤离、疏散可能受到伤害的人员。要特别注意，实施抢救之前，必须准确判明事故灾害的发生和发展程度，严禁一涌而上。2. 设立警戒线，撤离所有无关人员，禁止无关人员进入事故现场。3. 防止二次事故及次生灾害发生。要防止事故现场残留危险品的燃烧，爆炸；防止工房、悬吊物垮塌、坠落等意外情况造成伤害扩大。4.按照不同事故、采取不同的扑救方法。如雷管库、炸药库外围着火，可组织人员扑打或用大量水等其他方式扑救，如不凑效，应果断下令迅速撤离至安全地带。5.尽最大努力保护事故现场，因抢救伤员、防止事故扩大等原因需转移现场物件时，必须做出标识和记录，要妥善保存重要物证和痕迹等，以便事故勘察和分析处理。6.按照事故性质和严重程度，依规定程序向有关方面报告。7.对安全生产事故要牢固树立安全第一、预防为主、常备不懈、统一指挥、高效协调以及持续改进的观念。8.本预案适用于我厂生产安全事故，有效降低危害程度，确保社会稳定。第三章 应急救援工作策划1.企业基本情况铜川矿务局一五三厂是国家许可的民用爆破器材专业生产厂家，陕西省国防科技和航空工业办公室行业管理。工厂1967年由沈阳设计院设计并建成投产，1997年采用云南安宁化工厂生产技术、配方、关键设备和淮北爆研所快速冷却发泡敏化技术，新建乳化炸药生产线，2008年由北京北方天亚工程设计有限公司进行扩能技术改造设计，对乳化炸药生产线进行了设备更新和技术改造，现乳化炸药生产能力为12000吨/年。铜川矿务局一五三厂位于铜川市东34Km的广阳镇西沟，占地面积34.7万平方米，厂区布置自沟外向里顺沟排列，沟口为生活福利区，沿厂区公路向里依次为职工俱乐部、医务所、单身区、职工单身楼、车队、机电车间。厂区二马路有纸箱厂，自纸箱厂直行通往总库，左拐至84#产品生产区，分库建于沟口广阳山上。生产区布置合理，危险工房为“一”字型排列，车间内设有车辆行驶专用线及危险品传送走廊，生产区、库区周围均设有围墙、铁刺网。（工厂平面布置示意图见附件3）外部距离：厂生产区距离本厂生活区边缘2.2Km，村庄边缘700m，铁路车站6km，35kv变电站5Km，总库700m，305省级公路8km，广阳镇2.2km。一五三厂隶属于陕西煤业化工集团有限责任公司陕煤铜川矿业有限公司（铜川矿务局），为国有所有制企业；二级法人，法人代表：申联选；注册资金948万元；在岗职工 248人，各类工程技术人员49人（其中高级职称3人）。工厂设有三部一室一公司：即生产部、安质部、财务部、办公室、销售公司；建有一条乳化炸药生产线、设有机电车间（机械加工、生产供气）、社管中心等后勤保障部门。生产线基本情况：该生产线采用自动化生产工艺，主要设备有2台水相溶解罐、2台油相溶解罐、1台乳化机、1台敞开式敏化机、4台装药机、1套自动化包装线。工厂其它状况：生产车间设有炸药试验场和销毁场；设有炸药总库；工厂设有2座6KV的变电所，装机总容量为2400KVA。工厂生产生活水来自上马水厂，其产水能力为170t/h，设有1000m3储水池，炸药生产线、总库、分库分别设有高位消防水池，供水压力一般不小于0.3Mpa，全厂日耗水量为400吨，上马水厂的供水能力可以满足工厂的生产、生活及消防需要。工厂设有生产用蒸汽锅炉房，拥有SZL10-1.25锅炉2台，产汽能力达20吨/小时。多年来我厂在上级主管部门的关怀和支持下，坚定不移地贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，以人为本，树立科学的发展观，依靠科技进步。强化科学管理，不断完善各种安全生产规章制度和加大安技投入，认真落实各级安全生产责任制，杜绝了重大伤亡事故，连续多年完成了铜川矿务局下达的安全工作任务，实现了安全奋斗目标，先后多次被矿务局评为安全生产先进单位。注册地址： 陕西省铜川市印台区广阳镇邮政编码： 727021厂 长：申 联 选电 话： 0919-2103153 0919-2103811 0919-2103880传 真： 0919-21037112.危险源与风险分析2.1主要原材料危险性分析1复合油相、发泡剂复合油相遇高温或明火易熔化燃烧，且具有流淌性。发泡剂具有弱腐蚀性，长时间接触易对设备腐蚀。2硝酸铵硝酸铵属强氧化剂，遇可燃物着火时，能助长火势。与可燃物粉末混合能发生放热反应而自燃爆炸，急剧加热或受强烈冲击也会发生爆炸。与还原剂、有机物、易燃物如硫、磷或金属粉末等混合可形成爆炸性混合物。2.2危险半成品乳化炸药基质外观为浅棕色的油包水型膏状混合物，密度与组分构成有关，密度约为1.4g/cm3；在常温下乳化基质的运动粘度（40）3600mm2/s；爆热约为3400Kj/Kg，撞击感度、摩擦感度、雷管感度测试值为0，用乙炔火焰直接喷射乳化基质，火焰接触乳化基质表面只产生熔化，而未发生燃烧或爆炸现象。按GB18095-2000标准测试，乳化基质不燃烧、不爆炸。针对乳化基质的爆力、爆速、猛度、比容、爆温等目前尚无精确的测试数据。乳化基质在密闭容器中被高速搅拌、剪切或加热，达到一定条件即可发生爆炸。2.3乳化炸药成品性能（见表2-1乳化炸药主要性能）表2-1乳化炸药主要性能项 目乳化炸药爆速（m/s）30004000作功能力(ml)210260猛度（mm）1013殉爆距离（cm）39雷管起爆感度（发）1撞击感度（）812摩擦感度（）820装药密度（g/cm3）0.951.25抗 水 性优储存期（月）42.4炸药作业过程的危险性分析乳化炸药生产过程可概括为以下四个步骤：油相水相制备、乳化、敏化、装药包装。乳化炸药生产过程中所用的油相材料具有易燃性；硝酸铵具有易燃、易爆危险；生产工艺需要较高温度和压力的蒸汽，亦具有一定的危险性；乳化炸药半成品和成品除对冲击波较敏感外，在密闭表2-2乳化炸药生产过程危险分析序号工序名称作业内容存在的危险因素风险1水相 制备将粉碎后的硝酸铵和水按一定比例加入到溶化罐中，在搅拌状态下，乳状液加热溶解至9397。水相物质溶解时混有可燃性物质燃烧2温控装置失灵，造成溶液过渡加热3油相 制备复合油相加入熔解槽加热熔化，泵送至油相罐保温至9095。 温控装置失灵，造成溶液过渡加热燃烧4乳化冷却敏化水相和油相材料分别经计量装置由泵送入乳化器中，在强烈剪切作用下，形成油包水型乳胶基质。再经传送皮带进入浸冷机冷却。混入机械杂质燃烧爆炸5转子与定子之间有摩擦、撞击燃烧爆炸6乳化器断料空转燃烧爆炸7乳化器、泵等本身质量差燃烧爆炸表2-2（续）8将计量好的发泡剂与乳胶基质搅拌混合一定时间。敏化器出现故障燃烧爆炸9混入机械杂质燃烧爆炸10装药包装 制成的乳化炸药经人工加入到装药机中，装成一定规格的药卷，经包装机装袋、封口、装箱。设备机械故障燃烧爆炸11产品 检验产品在试验场进行殉爆、猛度、爆速等性能测试起爆前没有按响警铃，人员误入试验场人员伤亡12电气不符合要求，产生火花燃烧爆炸13操作失误人员伤亡容器中加热或强力机械作用下易产生爆炸。(乳化炸药生产过程危险分析见表2-2）2.5重点部位危险性分析1工业炸药库、雷管、硝酸铵贮储存库等部位因搬运、装卸操作失误引发意外火灾、爆炸；2因雷击、山林失火危及炸药库、雷管、硝酸铵库，如扑救不及时或失控引发意外火灾、爆炸；3其他原因引起火灾、爆炸。2.6危险品运输过程危险性分析1 运输车辆不符合规定或车辆出现故障；2 车厢内危险品摆放不符合规定；3 运输过程中，驾驶员操作失误、违章驾驶、疲劳驾驶，路况不良，车辆故障，引发意外火灾、爆炸；4 外来明火或意外交通事故。2.7雷电、电气、储存、运输的爆炸危险性分析通过对我厂生产线周围地理环境、电气线路及贮存过程进行分析，对可能存在的因雷电、电气、运输、贮存过程的危险因素进行归纳总结（见表2-3）。2.8其它危险因素分析雷电伤害:由于防雷装置缺乏或人员缺乏防雷知识，造成的人员雷击伤害和财产损失:雷电击中建筑物、车辆或人，造成建筑物主体的破坏或人员伤亡;建筑物、高低压配电装置、架空输电线路、架空管道及电缆线路等遭受雷电感应和雷电波侵入时，金属部件之间会出现电位表2-3 雷电、电气、运输、贮存过程燃烧、爆炸危险因素分析类别存在的危险因素雷电直接雷击是雷云与地面建筑物或车辆之间的直接放电雷击。如果工房的独立避雷针（或带式避雷针）高度不够、引入线选型不当、引入线截面积不足或接地不符合规范要求（电阻大于10，接地方式不正确），会使建筑物遭受雷击而倒塌，引起工房内的危险物品产生燃烧、爆炸。感应雷击是雷电在导体上产生雷击感应。这种感应能量在室内外导体上产生大量静电积累和感应电动势，极易产生电火花、局部过热等现象。雷电波入侵是雷击发生时在输电线路、供水供气管路上产生冲击电压，并沿着管路传播。若侵入炸药生产室内，可能造成危险品燃烧、爆炸。电磁辐射电磁辐射危害主要表现在电火工品。随着科学技术的发展，电台、微波站、发射台、手机等无线电通讯设备广泛应用，空气中充满着不同场强、不同频率、不同波长的电磁波，雷管的两个脚线（两极）相当于接收天线，电磁波在桥丝上产生一个脉冲电压，如产生的电能大于雷管的最小发火能则雷管将被引爆，因此电火工品附近的电磁辐射是民爆器材安全生产的潜在隐患和危害。静电摩擦、感应等原因产生静电积累。工业炸药生产用的油相材料、包装材料以及各种药剂都是电的不良导体，经过操作加工，极易产生静电积累，一旦条件具备就会造成静电放电事故。生产中的静电危害主要表现在以下几方面： 静电放电会引起人体的疼痛、肌肉抽搐、麻木、动作失误、导致坠落、摔倒等自然灾害的发生。 静电使生产中使用的药剂颗粒间相互吸引或排斥，导致装药量不准确，影响产品质量。 静电会使生产设备的自动控制失灵，使检测仪表偏差，导致检测结果错误。电气生产系统存在的燃烧、爆炸的潜在危险性具体表现在以下几方面： 设备、设施选型和安装不符合民爆规范的要求； 因电气设备选型和使用不当产生电火花或电气表面局部温度过高或粉尘进入电气内等； 因电气设备故障造成突然停电，停电易引起局部过热而产生潜在的隐患。运输贮存 危险品的运输可能发生的翻车、撞车，药品坠落、碰撞及摩擦等险情，易引起危险品的燃烧或爆炸。 硝酸铵贮存过程中会发生自然分解，放出热量，当环境具备一定的条件时，产生热量聚集，当温度达到爆发点时可能引起硝酸铵燃烧或爆炸。 油相材料系易燃危险品，贮存时遇到高温、氧化剂等时，易发生燃烧而引起燃烧事故。差，使人身遭受电击，其放电产生的火花，可能引起周围环境中炸药粉尘燃烧和爆炸。电气伤害:当电气设备、设施或线路（开关）故障（接地接零不合格、线路老化都会产生漏电）可能发生触电伤害。由于硝酸铵吸潮，易造成电气设备漏电，导致人身触电事故。运行管理不规范，如电气设备运行管理不严，绝缘破损而漏电，线路过载，违反安全规程的操作等。机械伤害:工业炸药生产系统的机械危害主要体现在：硝酸铵破碎时操作人员被砸伤；人工处理输送螺旋，导致操作人员手被绞伤；装药、切纸、卷纸筒等工序操作失误，造成伤害；进入罐内维修未切断电源或无人看守时导致操作人员伤亡。灼烫伤害:高温管路、容器表面隔热措施不合格造成烫伤；高温溶液溅出引起烫伤；压力容器、管路爆裂造成高温蒸汽喷出、气压太高造成夹层爆裂引起灼烫。其它伤害:生产线的原材料、产品的运输车辆，在运行过程中可能发生翻车、撞车等车辆伤害事故。通过以上分析，我厂民爆产品的生产过程存在的主要危险因素有燃烧、爆炸、雷电伤害、电气伤害、灼烫伤害、机械伤害、车辆伤害等。2.9特定时段、季节对危险因素的影响进入雨季（每年6月1日至9月31日），直接雷击、感应雷击、雷电波入侵等能引起炸药爆炸，对民爆产品的生产构成威胁；进入秋冬季节，气候干燥，极易产生静电，一旦条件具备就会造成静电放电，造成生产事故。秋冬季也是火灾发生的高发季节，因此及时清除生产工房、库房周围杂草，是秋冬季防火的重要措施。2.10危险源的分布情况由以上可知，我厂危险源分布情况如下；乳化炸药生产线：水相、油相制备、乳化、敏化、装药、包装；产品储存区：总库成品储存库，分库雷管储存库，硝酸铵储存库。机电车间：锅炉房2.11可能发生的事故类型有火灾事故、爆炸事故、锅炉压力容器事故、地质灾害事故、汛期“三防”灾害事故、突发事件、恐怖袭击等事故和灾难。2.12可能影响救援故障的不利因素信息不畅。由于我厂地处山区，无线通讯信号不稳定，极易造成相互之间通讯联络不畅；我厂生产工房呈“一”型排列，生产区、储存区布置分散，加之又处边远山区，容易贻误救援的最佳时机；救援物资准备的不充分； 救援人员的短缺和救援人员业务的不熟练；气象条件的限制；3.应急资源评价3.1内部应急资源我厂是国家许可的爆破器材生产厂家，工厂人员机构编制符合规定，安全保卫和技术人员配备充足，安全防护、监视测量和救护、救援车辆及设施设备、器具齐全充足。设有独立的通讯广播、电话机房、监控设备，且专人维护管理，所有应急人员手机24小时处于开机状态，信息畅通，无阻碍。工厂自2004年以来先后经过6次现场安全评价，全部结论为安全级。故我厂内部应急资源符合应急管理规定。3.2外部应急资源我厂外部应急资源有：矿务局应急指挥中心、矿务局矿山救护大队、矿务局中心医院、铜川市武警消防支队、鸭口矿医院、东坡矿医院、广阳矿山救护中队等。矿务局矿山救护大队（广阳矿山救护中队），救护、防护装备完善，人员、车辆、通讯设施充足，是国家级矿山救援基地之一（配备有62台正压呼吸器， 2台救援指挥车，6台救护车及一台汽体分析化验车，处理火灾设备有DQ500 型惰气、高倍数泡沫灭火机和抗热服、多功能气体监测仪、红外线测温仪等）；矿务局中心是一所专业门类比较齐全、综合实力雄厚、医疗设备先进，集医疗、急救、教学、科研、预防保健和康复为一体的三级乙等医院。也是安全生产监督管理局（国家煤矿安全监督局）矿山医疗救护中心铜川分中心所在地；铜川消防支队是陕西省武警部队设置的专业性消防机构，救援能力符合国家相关标准规定；铜川市环境监测站检测设备设施、人员配备齐全可靠，检测手段先进，安全措施符合国家规定；铜川市防疫站，是专业的卫生防疫机构，检测设备设施、人员配备齐全可靠，检测手段先进，安全措施符合国家规定。他们的设施装备、人员等可满足应急抢险需要，故我厂外部应急资源符合应急管理规定。4.应急机构与职责4.1应急组织体系工厂成立以厂长为总指挥，以生产副厂长、经营副厂长为副总指挥、以安质部部长、生产部部长、保卫科科长、机电车间主任、设管中心主任、办公室主任、84车间主任等为成员的事故应急救援指挥中心,负责组织事故应急处置工作。各负责人接到指挥中心的应急电话，应立即到达指定地点，根据事故的形式开展好自己的工作。4.2指挥机构和职责1 应急指挥机构的设置1）救援领导小组组成组 长 ：厂 长 党委书记副组长 ：安监处长 总工程师 生产厂长 经营厂长 工会主席 成 员 ：生产部、安质部、保卫科、办公室、84#车间、车队、机电车间、创建办、社管中心等部门负责人2）事故应急救援指挥中心总 指 挥：厂 长 指挥位置：应急指挥中心(调度室）（总指挥不在厂时副总指挥按ab顺序代行总指挥职权）副总指挥：a: 生产副厂长 b: 经营副厂长 事故现场指挥：生产副厂长、经营副厂长指挥中心成员：生产部、安质部、保卫科、财务部、办公室、劳社科、84#车间、车队、机电车间、社管中心、销售公司、工会、党工部、纪团委等各部门的领导。（应急救援指挥中心组成见附件4）2 应急救援机构的职责1）事故应急救援领导小组职责救援组组长，负责救援组的全面工作；救援组副组长，在组长的领导下，组织、制定、安排救援预案的实施，指挥协调各救援队伍、医疗救治和外援救援工作的配合，并负责向上级有关部门汇报事故发展和救援情况，以及负责组织搞好事故善后处理工作。2）应急指挥中心职责审定重大事故的处理预案；负责重大事故应急救援工作的指挥，组织调动各抢险队救灾抢险；研究救灾情况与出现的新问题，对重大问题做出决策；组织有关部门作好善后处理及事故统计报告工作；3 救援场所当紧急事故发生时，事故单位办公室或事故现场附近为事故现场应急场所，生产调度室为救援指挥中心，办公楼生产部会议室和二楼会议室为应急会议室。4.3应急救援组织下设机构（组织结构图见附件5）1综合协调小组1）小组组成组 长 ：生产副厂长副组长 ：安质部部长 成 员 ：生产部、保卫科、84#车间、车队、机电车间、社管中心等部门负责人联络员 ：安质部工作人、生产部调度员2）小组职责负责组织有关技术专家讨论、研究制定并实施防止事故扩大的安全防范措施；负责及时组织制定救援预案，并经救援组负责人报告指挥部审定后，立即送现场抢险小组组织实施；负责应急救援工作情况与事故信息的搜集、汇总形成书面材料，及时向指挥部负责人报告；掌握现场抢险救灾进度，及时预测事故发展变化趋势并研究对策；负责联络现场抢险小组和医疗救治小组；随时向指挥部汇报救援工作中的重大问题；救援组负责人交办的其他工作。2现场抢险组1）小组组成组 长 ：生产副厂长副组长 ：生产部部长 安质部部长 保卫科科长成 员 ：生产部副部长、保卫科副科长、84#车间、机电车间等部门负责人联络员 ：安质部、保卫科工作人员2）小组职责负责组织安全技术人员掌握事故动态，控制和减少事故损失；负责组织事故现场可能受到伤害的群众及时撤离和现场秩序的维护；负责统一调集、指挥现场救援队伍，实施现场抢险救灾；负责事故现场有关的物证、资料的搜集，绘制事故现场示意图，现场摄影摄像，保护事故现场和证据；救援组负责人交办的其他工作。3现场抢险组下设治安队、消防队、抢险队、医疗队1）治安队a治安队组成队 长：保卫科副科长副队长：保卫科内保干事成 员：保卫科警卫队队员b治安队职责负责制定人员疏散和事故现场警戒；组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理，维护事故现场秩序和保护事故现场；负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域；负责保障救援道路的畅通；协助伤员搜救。2）消防队a消防队组成队 长：保卫科科长副队长：消防队队长成 员：消防队员b消防队职责负责制定消防灭火实施预案；负责事故现场扑灭火灾，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的冷却；协助伤员搜救。3）抢险队a抢险队组成队长：机电车间主任副队长：机电车间副主任 成员：电工、钳工、管道工及临时抽调人员b抢险队职责负责事故发生现场的有关设备、电气等抢险、堵漏、抢修；负责事故受伤人员脱离现场；负责事故现场中毒人员脱离现场，指挥事故现场波及范围人员的疏散，协助消防队、医疗救治小组做好救灾救护等救援工作。4）医疗队a医疗队组成队 长 ： 销售副厂长副队长 ： 医务所所长成 员 ：医务所人员及临时抽调的协助人员联络员 ：社管中心工作人员b小组职责迅速组建、调集现场医疗救治队伍；负责联系、安排救治医院、组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治，减少人员伤亡；负责调集、安排医疗器械和救护车辆；负责向外界医疗机构求援；救援组负责人交办的其他工作。4新闻发布小组1）小组组成组 长 ：工会主席 副组长 ：创建办主任成 员 ：生产部、办公室、工会等部门负责人联络员 ：创建办工作人员2）小组职责收集事故信息和有关材料；及时向社会真实的公布事故发生原因、事故救援进展情况、事故伤亡损失、事故调查结果等情况。5后勤服务组1）小组组成组 长：生产部部长副组长：生产部副部长成 员：生产部工作人员2）小组职责负责抢险救灾物资的供应和运输;负责抢险救灾有关人员和上级有关领导的接待和受伤人员的生活安排等。第四章 预防与预警1.危险源监控对重大危险源和关键重要的工序、工房、库房等重要场所安装电子监控装置进行实时监控；对关键、重要设备、设施除进行电子监控外，还按规定安装限位、限速、过流、过热、超压等保护装置；对重要地点和关键部位安装和配备相应的消防器材和设施。2预警行动我厂的报警系统采用广播或程控电话。任何部门、任何人员一旦发现事故发生，迅速拨打电话并向厂调度室（指挥中心）报警。当发生一般及一般以上的事故时，厂值班领导接到通知后，应评价事故状况，确定救援级别，判断是否启动本预案。若事故较小，不足以启动本应急救援预案时，则发出“预警”警报。警报由指挥中心（调度室）通过电话对应急中心人员发布预警信息，接到“预警”的人应随时观察事故的变化情况，做好应急救援准备工作。若事故较大，值班领导应迅速报告应急救援总指挥，启动本应急救援预案。3.信息报告与处置3.1信息报告和通知救援值班室设在生产部调度室，调度员兼值班员，厂值班领导兼应急值班领导，24小时值班。事故发生后，事故单位应立即汇报厂调度室，值班员要立即汇报值班领导和救援指挥中心有关人员，厂救援指挥部根据事故的性质决定是否启动事故应急救援预案。一旦启动事故应急救援预案，指挥部值班人员应按照总指挥的要求向上级及有关部门报警，并视事故情况确定是否请求外援。3.2信息上报当发生重大事故后，救援总指挥应迅速采取有效措施，组织人员抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照有关规定在事故发生后1小时内向上级有关部门通报，事故通报应包括以下内容：事故发生的单位、时间、地点及事故现场情况； 事故的简要经过、伤亡人数(包括下落不明人数)和直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故发生后采取的措施及事故控制情况：事故报告单位及主要负责人、联系人、联系电话。3.3信息传递信息传递按照规定自上而下进行通知（电话通知顺序见附件6）。第五章 应急响应1.响应分级根据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将我厂事故分为较大事故（级）和一般事故（级）。事故发生后，立即启动应急预案，并根据事故等级及时上报。根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急救援预案实施救援。出现下列情况时启动级响应：可能造成3人以上伤亡，或造成3人以上中毒、重伤，或直接经济损失较大、或较大社会影响等。出现下列情况时启动级响应：可能造成3人以下伤亡，或造成3人以下中毒、重伤，有一定社会影响等。2.响应程序（应急救援响应程序图见附件7）2.1报警、接警、通知、通讯联络方式1报警任何部门、任何人员一旦发现事故发生，迅速拨打电话报警，并向厂调度室汇报。2接警处置程序调度室在接到报警后，迅速通知值班领导和应急领导小组组长，领导小组组长启动本预案，任命现场总指挥。值班人员按照领导小组组长的要求向上级及有关部门报警，并视灾情情况通知各级人员迅速到位。3应急通知、通讯联络方式 以调度室为信息中心，生产部长为负责人，各车间、部门值班员为信息员，通讯联络办法主要是使用单位区域的固定电话或个人移动电话进行报警联络和应急指挥，必要时还可利用广播联络，组成事故应急救援信息网络（事故应急联系电话号码见附件8.）。2.2事故应急通报程序当发生重大事故后，应急总指挥应迅速采取有效措施，组织人员抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照有关规定如实向上级有关部门通报，事故通报应包括以下内容：1事故发生的单位、时间、地点及事故现场情况； 2事故的简要经过、伤亡人数(包括下落不明人数)和直接经济损失的初步估计；3事故发生原因的初步判断；4事故发生后采取的措施及事故控制情况：5事故报告单位及主要负责人、联系人、联系电话2.3应急响应1 现场应急现场应急包括事故已经发生或升级，重要工序或工房需要关闭，要立即采取行动以保护现场人员的事件。现场应急可能降低或减弱对本工序及企业外产生的影响。现场人员要认真履行职责，需要厂外援助时，工厂的应急反应组织应全面启动。2全体应急全体应急包括危险已经发生或上升，需要关闭工厂重要单元的事故。需要采取立即行动以保护现场人员和建筑设施，以保证工厂邻近区域的安全，如库区、生产区周围发生严重火灾或生产工序发生爆炸造成人员伤亡事故。全体应急意味着重大事故已经发生，很可能对厂外造成影响，要求厂外援助以减轻事故的影响，应急组织要全面启动。2.4指挥与控制1指挥事故应急的指挥和控制包括各种确保职工及工厂附近公众安全健康的管理功能。1）最初应急指挥在紧急状况下，由当班职工组成最初应急组织。一旦发现或检测到紧急状况，事故现场领导应根据现场情况，评价事故状况，确定应急级别，担任现场应急总指挥，调动生产操作人员作为应急反应小组。在此阶段的指挥和控制通过生产调度室来执行，生产调度室作为应急指挥中心。根据工厂应急总指挥的指示，通报工厂管理层，如果需要其它援助，工厂应急总指挥指派有关人员联络相关资源。2）工厂应急指挥一旦应急确定为现场或全体应急，工厂应急总指挥应立即召集全体应急反应组织进行应急救援。生产调度室作为应急指挥中心。根据生产调度室和事故发生点提供的信息和警报，工厂应急总指挥负责：事故定级；管理减缓事故的全体应急反应行动；及时向厂外通报；召集工厂职工和援助人员；持续进行危险评估和重新定级；指挥现场人员行动。3）事故现场指挥事故现场的最高领导，协调应急反应行动，采取得力措施减缓紧急情况，指挥应急队伍行动，减轻事故影响并在事故得到有效控制后进行事故恢复。2控制事故的应急措施在事故发生后，要组织现场人员向库房或工房相反的方向迅速撤离。为防止爆炸伤人，撤离路线要尽量避开防护屏障的泄爆口。在安全的前提下，组织应急人员转移易燃、易爆等危险物质至安全地点，以防二次事故发生。1）警戒与治安根据事故的波及范围和影响程度，事故区域50m以外，库区300m以外设红色警戒线，警戒人员佩戴袖章，救护车鸣响警笛。2）人员避灾路线当紧急事故发生时，紧急场所及附近人员沿生产工房的应急通道迅速撤离至远离紧急场所50m以外的安全地带；分库、总库人员撤离至远离事故现场300m以外的安全地带。3）危险区隔离当紧急事故发生时，事故发生区为隔离区，除现场应急人员外，任何人没有现场总指挥的许可，不得进入事故现场。4）受伤人员的救治现场救护人员应积极搜救受伤人员，在对受伤人员救治后，根据伤情的严重程度，分别护送受伤人员到附近矿医院或矿务局中心医院进行救治。2.5应急人员的安全应急状态下，应确保应急人员的安全，尽可能减小应急人员接触危险物质或从事事故危害的行动，并为应急人员提供必须的个人防护。2.6应急结束1应急终止的条件1）事件现场得到控制，危险因素已经消除；2）导致次生、衍生事故的隐患已彻底消除，无继发可能；3）事故现场及周边环境符合有关规定，无污染现象；4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；5）采取了必要的防护措施并使事件可能引起的中长期影响趋于控制。2应急终止的程序1）由现场救援队提出，经现场应急指挥机构同意，并报厂应急总指挥批准。2）现场救援总指挥向现场应急救援队伍下达应急终止命令；3应急结束后指挥中心应确定的事宜：根据有关要求和实际情况，继续进行监测和评价工作；事故上报事项；向事故调查处理小组移交的相关事项；事故应急救援工作总结报告。第六章 信息发布事故信息发布工作由新闻发布小组负责。信息发布应本着客观公正、实事求是的原则，由应急救援总指挥及时准确地向社会新闻媒体通报事故信息。第七章 后期处置1.污染物处理事故造成的污染物由机电车间根据环境保护要求规定，在上级环保部门的监督下进行处理。2.事故后果的影响消除对外由创建办利用相关媒体进行规范宣传，消除对社会的负面影响；对内由组干部、劳社科、安质部利用党员教育大会、职工安全教育培训、职工安全学习、周五安全活动等形式开展职工思想教育，消除对职工家属的心理影响。3.事故调查一般事故的事故调查由厂业务主管部门牵头负责开展。并根据事故调查结果出具事故报告，做出事故处理；较大事故的事故调查由厂业务主管部门配合上级事故调查组进行。4.生产秩序的回复由生产部、机电车间、事故单位负责生产设施的恢复和重建工作，由保卫科、安质部监督负责安全设施和保护装置的完善，确保“三同时”工作具体到位。5.善后赔偿事故的善后赔偿工作由工会、劳社科配合上级有关部门，按照国家有关赔偿标准的规定，依法对受到伤害和损失单位或个人进行赔偿。6.抢险过程和应急能力评估抢险过程和应急能力的评估工作由厂应急工作领导小组配合上级有关技术专家负责进行。7.应急预案的修订本预案所依据的法律法规，所涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷时，由应急救援指挥部及时组织修订。应急预案编制完成后，应进行评审（内部评审由工厂主要负责人组织有关部门和人员进行；外部评审由上级行政主管部门即铜川矿务局组织有关专家评审）。评审后，按照规定报有关部门备案。第八章 保障措施1.应急队伍保障1.1内部应急队伍工厂内部应急队伍由专职消防队、医务所、保卫科警卫队和各单位兼职应急人员组成，调动派遣工作由厂指挥中心和厂各单位部门负责。1.2外部应急队伍工厂外部应急队伍由专职医疗卫生、武警消防、矿山救护、环境监测等专业机构组成，调动派遣、求救工作由局指挥中心负责。2.通信和信息保障1列入本预案应急救援组织的所有人员的通讯方式应随单位和人员的变化及时调整变化。2生产部应保证工厂信息通讯系统完好有效，确保信息畅通。3.应急物资装备保障1工厂应急物资的存放按照归口管理的原则由各单位（部门）地点存放，专人保管（一五三厂应急物资装备情况见附件9），应急资源由应急管理工作领导小组统一调配使用。2生产部建立事故应急救援物资和设备档案，掌握主要设备、物资、类型、数量、用途、存放地点、管理责任人等，能及时紧急调用。3当发生重大事故时由救援领导小组下达应急物资领用命令，由保管人及时发放，做好记录。4事故应急领导小组每半年对物资储备检查一次，确保应急物资充足。5各应急救援队伍根据各自的职责，结合各自设施、装备情况，提供物资采购计划，经救援领导小组批准后，由生产部采购，指定专人保管。4.经费保障应急救援资金来自厂生产安全费用。应急经费主要用于生产安全事故的应急救援，由财务科负责日常管理。5.其他保障1应急值班室设在生产部调度室，调度员兼值班员，厂值班领导兼应急值班领导，24小时值班。2各应急行动部门负责组织、指导应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。第九章 培训与演练1.培训本预案作为铜川矿务局一五三厂重大事故应急准备和应急响应的执行性文件，须保持对全体职工、各级管理人员、应急指挥和应急抢险人员进行必要的培训，以掌握和熟知本预案及相关知识。每年年初由工厂培训部门组织进行一次全员培训，采取集中培训和员工自学两种方式，培训结束后进行考试。对不参加预案培训或考试不合格以及不熟悉预案有关内容的员工不准上岗作业。2.公众教育安全生产应急管理是安全生产工作的重要组成部分，全面做好安全生产应急管理工作，提高事故防范和应急处置能力，尽可能避免和减少事故造成的伤亡和损失，是坚持“以人为本”、贯彻落实科学发展观的必然要求，也是维护广大人民群众的根本利益、构建社会主义和谐社会的具体体现。各单位各部门要把组织引导职工群众学习本预案和相关应急知识当作日常学习培训的重要内容，常抓不懈。做到居安思危，思则有备，有备无患。3.预案演练领导小组须适时组织必要的预案演练，以检验应急预案的充分性和有效性，确保即时做出有效的应急响应。演练时可请协作单位共同参加。应急演练计划由业务主管部门负责编制，安监处长审核；应急演练计划经应急救援领导小组通过后，由应急领导小组组长批准后组织实施。演练结束后组织相关部门认真总结、分析、吸取演练的经验和教训；对应急计划和实施程序的有效性、应急措施的可行性、应急设备的适应性、应急人员的素质和反应能力等做出评价，并提出对应急预案的修改意见。第十章 奖惩1对在应急救援工作中有突出贡献的单位和个人，由单位给予表彰和奖励。2 在应急救援工作中受伤、致残或者死亡人员，按照国家有关规定给予医疗和抚恤。3 对不服从指挥部调遣、临阵脱逃、谎报情况的人员，按照有关规定给予行政处分或相应处罚。第十一章 附件附件1.专项应急预案生产安全事故应急救援预案1、生产线概况我厂84#车间为乳化炸药生产车间，位于厂区二马路作则左侧（纸箱厂斜对面半山）。车间现有职工126人，车间内有乳化炸药生产线一条、纸筒车间一个、专用变电所一座、职工食堂一个，生产区布置合理，危险工房为“一”字型排列，车间内设有车辆行驶专用线及危险品传送走廊，生产区周围均设有围墙、铁丝网。2、危险源与分析2.1产品危险性分析乳化炸药生产过程可概括为以下四个步骤：油相水相制备、乳化、敏化、装药包装。乳化炸药生产过程中所用的油相材料具有易燃性；硝酸铵具有易燃、易爆危险；生产工艺需要较高温度和压力的蒸汽，亦具有一定的危险性；乳化炸药半成品和成品除对冲击波较敏感外，在密闭容器中加热或强力机械作用下易产生爆炸。2.2主要原材料危险性分析2.2.1复合油相、发泡剂复合油相遇高温或着火易溶化燃烧，且具有流淌性。发泡剂具有弱腐蚀性，长时间接触易对设备腐蚀。2.2.2硝酸铵硝酸铵属强氧化剂，遇可燃物着火时，能助长火势。与可燃物粉末混合能发生放热反应而自燃爆炸，急剧加热或受强烈冲击也会发生爆炸。与还原剂、有机物、易燃物如硫、磷或金属粉末等混合可形成爆炸性混合物。2.3危险半成品乳化炸药基质外观为浅棕色的油包水型多组分膏状混合物，密度与组分构成有关，约为1.4g/cm3；在常温下乳化基质的运动粘度（40）3600mm2/s；爆热约为3400Kj/Kg，撞击感度、摩擦感度、雷管感度测试值为0，用乙炔火焰直接喷射乳化基质，火焰接触乳化基质表面只产生熔化，而未发生燃烧或爆炸现象。按GB18095-2000标准测试，乳化基质不燃烧、不爆炸。针对乳化基质的爆力、爆速、猛度、比容、爆温等目前尚无精确的测试数据。乳化基质在密闭容器中被高速搅拌、剪切或加热，达到一定条件即可发生爆炸。2.4炸药作业过程的危险性分析乳化炸药生产过程危险分析见下表：序号工序 名称作业内容存在的危险因素风险1水相 制备将粉碎后的硝酸铵和水按一定比例加入到溶化罐中，在搅拌状态下，乳状液加热溶解至9397。水相物质溶解时混有可燃性物质燃烧2温控装置失灵，造成溶液过渡加热3油相 制备复合油相加入熔解槽加热熔化，泵送至油相罐保温至9095。