天天向上七月第四周申论题目及答案解析.doc

辽宁中公教育：http:/ln.offcn.com天天向上七月第四周申论题目及答案解析一.注意事项1、申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。2、参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3、仔细阅读给定资料，按后面提出的“作答要求”依次作答。二、给定资料1我国总人口到本世纪30年代中期将达到峰值15亿左右。人口计生委发布的报告透露，未来十几年，我国人口多、底子薄、人均资源相对不足的基本国情没有根本改变。根据预测，未来十几年，我国人口总量仍将保持持续增长的态势，预计每年净增人口在800万人到1000万人之间。虽然我国目前已经进入了低生育水平国家的行列，生育水平虽然已经降至更替水平以下，但由于人口基数大，人口低增长率与高增长量将长期并存。据新近完成的国家人口发展战略研究报告称，未来30年是确保低生育水平稳定、实现人口由缓慢增长到零增长的关键时期，“十一五”时期，收紧或放开生育政策都不可取。由于20世纪80年代至90年代第三次出生人口高峰的影响，2005年-2020年，20岁-29岁生育旺盛期的妇女数量将形成一个小高峰，导致出生人口数量也出现一个小高峰。同时，自实行计划生育以来全国已累计有近1亿独生子女。进入21世纪，这部分人陆续进入生育年龄，将使生育水平有所提高。上述两种因素共同作用，将使出生率和出生人口数量有明显增加。（来源：中国证券报）2计划生育工作开展这么多年来，大部分群众能够自觉执行政策，但也有一部分人想尽千方百计偷生，这已经成为人们对计划生育工作意见最大的问题之一。2004年解放日报曾有这样一则报道，吉林省某市一高三毕业生以优异成绩考取了北京大学，却因家庭贫困被迫放弃，仔细一了解，该学生家庭年收入仅有几千元钱，而他家竟有五个小孩。说来这并非偶然，1998年南方闹洪水，被解放军救出的小江珊就姐妹5人。那一年仅湖北省洲湾乡就被洪水“淹”出了7000多人。救灾物资本是按各村人口数分下去的，分到最后却不够了，原来有些人根本没上户口。一统计，该乡竟有7000多这样的人。大家平时浏览报刊杂志，看到一些案例的时候，有的当事人家中竟有三四个子女。这些虽然都是无意中发现的，但却蕴含着很大的普遍性，不能不让人为我国的计划生育工作担忧。一方频频超生，无所顾忌，一方恪守政策，不敢越雷池一步，造成了“稳定低生育水平是稳定部分公务员低生育水平”的现状，总会让一些遵纪守法或者迫于无奈的人心里不是滋味。况且，还有一些因为子女多而生活困难的家庭，孩子上不起学了，老人看不起病了，社会上还要为其捐款捐物，而这些捐助者们大多是独生子女家庭，生活条件相对较好，造成了独生子女家庭心理上的不平衡。3从2001-2009年，天津市人口出生率始终保持在8%以下，均低于国家下达天津市的人口计划；计划生育率连年保持在98.7%以上，多项工作走在了全国前列；市内六区已连续14年实现了户籍人口自然变动负增长。新生育高峰已到来据测算，天津市2029周岁的育龄妇女人数将在未来几年内达到新的高峰。加上按照现行生育政策，城市地区符合“夫妻双方都是独生子女”、农村地区符合“夫妻一方为独生子女”的可以生育两个子女条件的人数明显增多，新的生育高峰已经到来。因此，天津市生育水平出现回升的趋势。由于城市拆迁、企业转制加上一部分农民群众的生育观念没有发生根本转变，使得今后天津市稳定低生育水平任务，显得十分艰巨。此外，流动人口大量增加，也使稳定低生育水平工作难度加大。随着天津经济社会发展提速，流动人口持续增加，到2009年底全市流动人口已达250万。按照滨海新区总体发展规划，到2010年，滨海新区的流动人口将达到85万人左右，成为天津市人口总量增加的重要因素。由于流动人口管理在全市尚未形成统一的协调机制，流动人口政策外出生问题比较突出，计划生育管理仍面临一定的困难。天津市出生人口素质仍需进一步提高。据卫生部门出生缺陷监测资料显示，天津市出生缺陷发生率2009年虽比前几年略有下降，但每年仍然有1000名左右的缺陷儿出生，给社会和家庭带来沉重负担。从2006年起，天津市将全面深入地实施出生缺陷干预工程，倡导科学婚检，努力降低出生缺陷发生率。出生人口性别比正常应该是女孩和男孩之比在100：103至100：107之间。目前，天津市出生人口性别比偏高问题也日益突出。据介绍，“五普”时，天津市出生人口性别比为100：112.51，已高于正常范围。虽然近年来通过加强综合治理已取得一定成效，但发展不平衡，部分区县出生人口性别比仍然较高。天津市将着手进一步控制出生人口男女性别比不尽合理的问题，还要加大对非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为的治理力度，加强对终止妊娠手术和相关设备、药品的管理。近年来城乡普遍开展的“关爱女孩行动”，对遏制出生人口性别比升高发挥了重要的作用，为此，今年还要继续深入开展“关爱女孩行动”。2006年起，天津市各区县都要实现独生子女父母奖励费的现金发放，建立对独生子女意外死亡家庭的救助制度，不断探索具有天津特色的有利于稳定低生育水平、构建和谐社会的计划生育政策体系和利益导向体系；重点探索研究新建居民小区、高档住宅区的计划生育管理服务问题，解决城郊接合部的管理“盲区”问题，最大限度地减少管理漏洞。 另外，继续深入开展计划生育合格社区和合格单位的创建活动，落实企事业单位法人代表负责制，依托社区、村居委会和企事业单位搞好经常性的计划生育管理与服务；切实把握好新农村建设的历史机遇，将人口和计划生育工作纳入全市新农村建设的总体部署和综合评估之中，文明乡镇和生态文明村的计划生育工作要达标。与此同时，做好流动人口的计划生育管理和服务，把流动人口计划生育管理和服务经费纳入流入地财政预算，保证流动人口免费技术服务项目的落实。（来源：每日新报）4国家人口发展战略研究报告明确了国家人口发展的战略目标，其中之一就是“到本世纪中叶，人口峰值控制在15亿人左右，之后人口总量缓慢下降，人均收入达到中等发达国家水平”。报告还指出，到本世纪中叶，人口素质和健康水平要全面提高。建立起比较完善的社会保障体系。人口分布和就业结构比较合理，城镇化水平达到中等发达国家水平，城乡共同进步。创建环境生态良好的现代化人居环境。基本实现国家现代化。此外，国家人口发展的战略目标还包括到2020年，人口总量控制在145亿人，人口素质大幅度提高。（来源：新浪网）5记者了解到，据初步统计，2006年上半年，上海市常住人口出生为6.31万人，与2005年上半年同期相比，增加0.6万人，增长了10.51%。上海市计生委有关负责人指出，今后几年上海市人口出生数还将持续上升，其主要原因是来沪流动人口在上海的生育数量增长较快，今年上半年全市来沪流动人口出生为2.43万人，与上年同期相比增加0.71万人，增长了41.28%。为了掌握流动人口在上海的生活状况和服务需求，上海市计生委所做的一项调查表明，来沪常住流动人口的平均年龄为30.9岁，其中，35岁以下年龄段占84.15%。年轻流动人口的进入对于促进上海经济发展以及改善人口年龄结构具有积极意义。这项调查还显示，73%的来沪常住流动人口为已婚，其配偶主要是非上海户籍，占到90.61%。41.55%的对象携带配偶和子女一起来沪，其中，82.8%的来沪配偶在上海工作。6日前，新华社记者专访了德国某人口发展研究专家K教授。记者：目前全球人口发展的总体状况与趋势是怎样的？K教授：世界人口还从来没有像在过去一个世纪里那样快速增长。从1900年到今天，世界人口已经由16亿增加到65亿。根据联合国的预测，到2050年，世界人口将达到91亿。特别是发展中国家，现在的年轻人比老年人多，这意味着那里的人口将继续增加。发达国家的情况则相反。世界人口发展的一个总体趋势是，人口增长地区和人口缩减地区之间的差距越来越大。欧洲大部分地区、俄罗斯、日本、韩国和南非今后人口将减少。非洲、北美、南美、澳大利亚、中国以及印度的人口仍将增加。从单个国家来看，到2050年，人口数量减少最多的国家是日本，将比现在减少2700万；人口数量增加最多的国家是印度，将比现在增加5.4亿。记者：中国是世界上人口最多的国家。中国很多年前就开始实行严格的计划生育政策。请问您如何评价中国的这一政策？K教授：中国在毛泽东时代就开始重视计划生育了。那之前每个家庭平均生五六个孩子，社会负担非常大，人们的衣食都保证不了，也没有更多资金发展经济。虽然中国在实行计划生育政策的时候措施有些强硬，但是如果没有计划生育政策，中国的经济改革或许无法起步。目前中国在城市实行严格的“一对夫妻只生一个孩子”的计划生育政策，但是在农村却有所松动。中国现在一个妇女平均生育大约1.7个孩子。中国目前的年轻人仍然多于老年人，今后中国的人口每年仍将增长大约1000万人。中国人口达到16亿后，将会慢慢下降。记者：印度人口增长如此之快，而印度政府目前还没有实行人口控制政策。这对印度经济发展有何影响？K教授：印度人口增长很快，这对印度的经济可能有负面影响。但是，印度的经济发展也很快。随着经济的发展，印度的出生率会慢慢降低。因为随着一个农业国家的转型，对劳动力的需求量会越来越少。另外，经济发展落后的国家，社会保险体系不健全，人们普遍存在“养儿防老”的观念。经济的快速发展则会打破这种观念。记者：现在中国已经有人口专家担心，中国的年轻劳动力将慢慢减少。中国的“人口红利”不久将枯竭。K教授：趋势是这样的。这也反映了社会老龄化带来的问题。很多国家都面临这个问题。日本和韩国的情况更为严重。记者：如何解决这个问题呢？K教授：劳动力减少可以通过提高生产率得到部分弥补。现在中国的大部分劳动力分布在建筑以及纺织等对劳动力素质要求相对低的行业。如果劳动力减少，中国必须使用更多机器。相应的，必须提高人的素质。发达国家的经验就是这样。所以，投资教育是解决劳动力减少的一个有效办法，因为这相当于提高了生产率。年轻人学习知识更容易，因此在很多行业投资于早期教育是值得的。加强年轻人的培训也非常必要。记者：德国在解决人口老龄化问题方面有什么经验吗？K教授：人口老龄化是很多国家面临的课题。各个国家的具体情况都不一样。但解决这个问题的根本，是建立覆盖面广泛的养老保险体系和医疗保险体系。记者：联合国的一份报告指出，到2050年世界人口将达到90亿，其中2/3的人口将生活在城市地区。这是不是给城市的管理与发展带来了挑战？我们应该如何应对这种挑战？K教授：今后的确会有更多人生活在城市里。城市能够提供比农村更好的文化和科技氛围。只要人口别超过1000万，城市的管理就相对容易。城市的管理很大程度上是个组织问题，只要组织得好，就不会出现混乱。但这有一个前提，城市必须为市民提供足够的就业机会。如果人口集中到城市后导致高失业率，那就会出现问题：贫困、疾病和犯罪。只要有足够的就业机会，我认为城市的管理就不会有太大问题。(来源:新华网)720年后，中国将有3000万光棍儿？中国人民大学人口研究所乔晓春教授告诉民主与法制时报记者，出生人口性别比，是反映婴儿出生时性别结构状况的统计指标，即在出生100个女婴时，男婴有多少个。在不受人为干扰的情况下，世界各国出生婴儿性别比是基本一致的，一般在104-107范围内，即每出生100个女婴时，男婴为104个-107个。也就是说，出生人口性别比在102-107之间为正常范围。但是，从上世纪80年代中期以来，我国的出生性别比开始出现失调，进入90年代之后越来越严重。90年代以来，我国人口结构性矛盾日益突出，特别是出生人口性别比持续升高。光棍儿不仅仅是婚姻问题“光棍儿，不仅仅是个人问题，也是社会问题；不仅仅是婚姻问题，也是社会再生产问题。”这是陕西省社科院人口战略研究课题组的主要观点之一。江波副所长说：“男女性别比例失衡，首先表现在婚配问题上，受到冲击的当然是社会稳定状态。”课题组认为，人口比例失衡首先带来婚姻性别挤压问题。如果畸高的出生性别比不能得到有效遏制，男性过剩的婚姻挤压会越来越严重。这可能产生的一个表征就是“老夫少妻”增加。广东中山大学人口研究所所长李若建教授认为，再过15到20年，某一性别比失衡的年龄组中，一部分男青年由于找不到对象，只能到下一年龄组的女青年中找。如此循环下去，形成男性初婚年龄推迟，女性初婚年龄提前，夫妻年龄差异可能在五六岁之间，甚至更大，“老夫少妻”现象将不再是个别现象。李若建教授说，原来有一种说法，认为女性人口的短缺，可以通过婚龄差的拉大来解决未来婚龄年龄段人口的婚配问题。但在婴幼儿人口性别比持续上扬的情况下，这种结构性和累积性失衡，很难想象“男性人口可以在比自己年龄小的女性人口中寻找配偶”这种解决办法的可行性。因为“大哥哥同期群”与“小弟弟同期群”之间为争夺配偶而发生的人口冲突会愈演愈烈。第二个冲击表征就是，由于“女少男多”，同龄女青年无形中提高了与同龄男青年的适婚条件，这不利于遏制社会上“拜金”等不正之风。第三个表征是容易滋生买卖婚姻、拐卖妇女等不道德和丑恶的社会现象，家庭和社会不稳定风险系数便会不断增大。中国社科院学术委员、中国人口学会副会长田雪原认为，除了婚姻性别挤压问题本身，出生性别比失衡还会产生就业挤压问题。未来一二十年里，男性劳动力过剩，男性劳动就业将变得更为困难，随之产生就业性别挤压，又会产生一定量的无法就业男性群体，这将给社会稳定带来很大冲击。另外，如果出生性别比升高得不到纠正，还会带来养老保障结构问题。我国目前已经进入老龄化社会，而鉴于目前出生性别比偏高的实际，田雪原副会长预测，40年以后过低的老年性别比将会升高。据课题组研究，陕西省乃至全国出现性别比例失衡的具体原因虽有不同，但深层原因都与“重男轻女”的传统观念相关。从某种角度上可以说，一个地区的出生性别比越高，表明这个地区选择性流产掉女胎的程度越严重，也表明这个地区重男轻女的程度越严重。陕西省人口战略研究课题组发现，造成出生人口比例失调加剧的直接原因来自“二胎出生性别比高”，而这一现象如果不加以控制将会愈演愈烈。因为上世纪70年代以来形成的数百万独生子女群体将进入婚育高峰期，这些人按政策可以生育两个孩子，形成政策性生育回潮，必然导致出生人口结构性的回升。现在所使用的非法胎儿性别鉴定将市场普遍锁定在二胎生育上。课题组的研究也与海南省的情况吻合。据海南省计生委调查，海南出生婴儿男女比例失衡呈现三大特征：一是政策规定可生子女越少，夫妇们获得生男孩的机会越小，他们想生一个男孩的意愿就越强烈；二是政策允许生育的数量越少的人口群体，生育男孩的意愿越强烈，出生婴儿性别比就越高；三是社会地位、经济收入高的人口群体，在对胎儿性别进行鉴定选择时，用权力或金钱与生物学技术进行了交换，导致出生婴儿性别比升高。乔晓春教授分析，海南出生人口性别比居高不下，其原因也比较有代表性。部分城镇和农村的家庭，因为没生男孩导致夫妻反目、家庭破裂。因此，非法进行胎儿性别鉴定大行其道。低成本的性别选择在出生人口比失调的深层原因上，张维庆主任分析了三个原因。他说：“第一个原因就是传统文化的影响，中国奉行儒家道德为主的传统文化，男尊女卑，不孝有三、无后为大。另外农村有家族观念，男孩子可以传宗接代，女孩子嫁出去就是泼出去的水。这个问题的解决绝不是一朝一夕的事情。第二个原因，我认为是我们社会保障体系滞后。比方说，一个农村家庭生了女孩子，女孩子出嫁以后，老人怎么办？农村生产力又低下，他老了以后谁来管他？第三个原因，我们整个国家在倡导男女平等基本国策方面缺乏切实有效的政策措施。比如，就业歧视等问题仍比较严重。”从医疗技术角度上，B超的应用为性别选择提供了可能性，而使用B超进行非法性别选择的法律成本甚至比医学成本更加低廉。广东中山大学人口研究所所长李若建教授说，自从B超在80年代中期传入中国之后，预先知道胎儿的性别成为很容易的事情，而我国人工引产不受限制，因此选择胎儿性别成为可能。非法进行胎儿性别鉴定，是男性就生下来，是女性就终止妊娠。B超的费用和引产手术费用不过千元，相对来说，性别选择的医疗成本比较低。“事实上，我国法律规定了禁止进行胎儿性别鉴定条款、很多专项法律涉及母婴保护，但我国目前的现实是，非法进行胎儿性别鉴定的违法成本很低。”中国人民大学法学院教授刘飞宇说。刘飞宇教授说，法律上牵涉到处罚规则的有人口与计划生育法第35条和第36条规定。违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款。但相比巨大的经济效益，这种经济处罚仍不能有效遏制非法胎儿性别鉴定的进行。此外，刘飞宇教授说，法律规定“情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”然而刑法中对打击实施非医学需要的胎儿性别鉴定的行为没有规定。刑法有关条款的规定，只适用于无执业资格的人。但实际上，一些具有执业资格的医生或单位正是实施违法犯罪行为的主体。三申论作答要求：1请认真阅读材料6和材料7，将材料6和材料7内容概括成一篇短文，呈送相关领导审阅。（15分）要求：全面准确，语言简洁，无需拟定标题，不超过400字。2有人讲“经过30多年严格执行计划生育政策，我国目前已经进入了低生育水平国家的行列，生育水平已经降至更替水平以下。而且由于出生率低，老龄化进程在日益加快。同时出现了出生人口性别比失调等问题。所以今后计划生育政策应该逐渐放宽，以适应我国当今的人口结构状况。”你认为上面的论述是否正确并对其进行分析。（25分）要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过450字。3阅读材料6，请你解释名词“人口红利”。并分析“人口红利”会在十几年后枯竭吗？我们应该如何应对？（20分）要求：针对性强，条理清楚，表达明确，联系实际，全面准确，不超过300字。4请你就新世纪我们应改如何做好计划生育工作写一篇申论文章。（40分）要求：论点鲜明，重点突出，层次清晰，行文流畅，详略得当，不超过1200字。天天向上七月第四周申论题目及答案解析1请认真阅读材料6和材料7，将材料6和材料7内容概括成一篇短文，呈送相关领导审阅。（15分）要求：全面准确，语言简洁，无需拟定标题，不超过400字。【参考答案】世界人口在过去一个世纪快速增长，并呈现人口增长地区和人口缩减地区之间的差距拉大的趋势。我国实施严格的计划生育政策很大程度上促进了经济的发展。但由于陈旧封建观念的影响、社会保障体系滞后、非法鉴定胎儿性别行为屡禁不止，以及全社会在倡导男女平等方面缺乏有效的政策措施等原因，出现了出生人口比例失调的现象。这必然冲击社会稳定状态，致使社会上“拜金”之风横行，甚至容易滋生买卖婚姻、拐卖妇女等现象。同时，还会带来养老保障结构上的问题。当然，还要注意到由于计划生育政策，会导致我国劳动力结构性减少，“人口红利”枯竭。这就需要做好应对工作，包括产业升级，提高劳动力素质以提高生产效率，提供足够的就业机会，最重要的是建立覆盖面广泛的养老保险体系和医疗保险体系。我国必须以科学发展观为指引，落实好统筹兼顾，坚持计划生育政策不动摇，并完善与之配套的社会保障机制，保证我国经济、社会的可持续发展。【答案点拨】这是一道概括题，作答时一定要提高效率、节约时间，为后面拉开差距的题目留出充裕的时间，这一点类似于行测的作答时间要求。特别值得注意的是，考生应该先读题目，然后带着问题去阅读，随着阅读过程滤清思路。同时还可以适当地打一下草稿，看似麻烦，实际上却能够节约时间。2有人讲“经过30多年严格执行计划生育政策，我国目前已经进入了低生育水平国家的行列，生育水平已经降至更替水平以下。而且由于出生率低，老龄化进程在日益加快。同时出现了出生人口性别比失调等问题。所以今后计划生育政策应该逐渐放宽，以适应我国当今的人口结构状况。”你认为上面的论述是否正确并对其进行分析。（25分）要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过450字。【参考答案】这种论述是错误的。应对老龄化社会的到来和劳动力成本不断提高的问题，最重要的是要依靠自主创新、产业结构的提升，提高劳动者素质来缓解劳动力结构性减少带来的压力。迎接老龄化社会还应该进一步建立健全养老保障体制，推广养老保障覆盖范围。而计划生育政策的改变是需要相当慎重的。因为尽管目前我国出生人口比例已明显下降，但是这种低出生人口比例的现象并不像一些西方发达国家那样是社会自发的，而是通过政策手段，通过行政强制来实现的。实际上，人们的生育观念的改变不是一蹴而就的，特别是在一些经济不发达地区，很多传宗接代、养儿防老的封建观念依然存在。一旦计划生育政策放松，其反弹的风险极大。再加之我国人口基数庞大，尽管是人口出生比例较低，但是出生人口的绝对数字依旧相当大。如果计划生育政策突然改变，很可能由于教育、医疗等基础设施不能满足发展需求而重回人口素质难以提高、只能走粗放型发展的老路。这会对中华民族的长远发展带来极大的不利影响。而一个国家的竞争力首先是全民素质的问题，所以计划生育政策必须坚定不移地贯彻执行，不能放松。【答案点拨】在这里为大家提供一个申论考试中做这种判断分析题时非常重要的一个方法，那就是对照目前重要的现实政策来进行判断。一般来讲，现实工作中党和政府所坚持的政策方针都是经过反复调研、反复实践，深思熟虑、高瞻远瞩的结果，是从基层到领导人，包括理论工作者、新闻媒体、相关人员等广大干部群众的智慧结晶。既然在现实中没有改变计划生育政策，那么这一观点基本上就可以直接地被判定为错误。3阅读材料6，请你解释名词“人口红利”。并分析“人口红利”会在十几年后枯竭吗？我们应该如何应对？（20分）要求：针对性强，条理清楚，表达明确，联系实际，全面准确，不超过300字。【参考答案】“人口红利”,是指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养率比较低，为经济发展创造了有利的人口条件，整个国家的经济呈高储蓄、高投资和高增长的局面。随着计划生育政策的实施，我国人口年龄分布在结构上发生变化，“人口红利”的枯竭必然到来。应对这一问题，我们应当做到：1进一步推进产业升级，实现经济结构转化，使劳动密集型经济逐步转变为知识密集型经济。2加大对教育产业的投入力度，进一步提高国民素质。3扩大内需，减少对出口制造加工业的依赖，打造创新经济，全面提升民族品牌，提高国内产业在国际产业链中的地位。4建立健全覆盖面更加广泛的养老保障和社会保障体系，尤其是将农村纳入社保范围。【答案点拨】此题首先考查考生的知识积累，即是否了解“人口红利”的概念，如果没有这方面的积累就要根据材料进行合理推断。关于应对人口红利枯竭的对策，应该从解决问题-应对发展的角度去进行思考作答。同时需要明确劳动力的减少必然要求生产效率的提高。我国现在主要依靠劳动密集型产业带动经济发展，处于国际产业链低端，这些都是应对“人口红利”枯竭所必须解决的问题。4请你就新世纪我们应改如何做好计划生育工作写一篇申论文章。（40分）要求：论点鲜明，重点突出，层次清晰，行文流畅，详略得当，不超过1200字。【参考答案】：坚持计划生育基本国策不动摇温家宝总理在美国哈佛大学演讲时曾有过一段著名的论断：“人多，不发达，这是中国的两大国情。中国有13亿人口，不管多么小的问题，只要乘以13亿，那就变成很大的问题；不管多么大的经济总量，只要除以13亿，就会变成很低的人均水平。”中国作为世界第一人口大国，人口问题是影响经济、社会发展的瓶颈问题。控制人口，坚持计划生育基本国策不动摇，对落实科学发展观、落实统筹兼顾重要思想、构建社会主义和谐社会具有着极其重大的意义。自七十年代初以来，计划生育工作在我国经济很不发达的情况下，有效的控制了人口过快增长，为经济发展和社会进步有效地减轻了人口压力。然而，人们生育观念的改变不是一蹴而就的。特别是在一些经济不发达地区，很多传宗接代、养儿防老的封建观念依然存在。一旦计划生育政策放松，其反弹的风险极大。再加之我国人口基数庞大，尽管出生人口比例较低，但是出生人口的绝对数字依旧相当大。如果计划生育政策突然改变，很可能由于教育、医疗等基础设施不能满足发展需求而重回人口素质难以提高、只能走粗放型发展的老路。这会对中华民族的长远发展带来极大的不利影响。而一个国家的竞争力首先是全民素质的问题，所以我国计划生育工作依然不能放松。首先，稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的首要任务。各地政府必须坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，积极稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇。全面加强基层基础工作，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，建立健全依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制。第二，积极做好流动人口计划生育工作。在流动人口较多的地方，应专门设立流动人口计划生育管理和服务机构，将流动人口计划生育工作纳入现居住地计划生育经常性管理和服务范围，实行流动人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理。加强基层基础工作，进一步完善企事业单位法定代表人计划生育工作责任制，大力推进流动人口计划生育信息交换平台的建设。第三，重视和应对好出生人口性别比失调问题。出生人口性别比例失调问题的出现很大程度上是人为造成的，是可以在一定程度上避免的。应进一步加强整治非法鉴定胎儿性别和非法选择性别终止妊娠行为，加强B超管理、药物流产市场管理。严厉查处个别地区至今仍存在的溺弃女婴行为。加强孕情查访工作。通过完善社会保障体系和加强宣传教育改变传统的婚育观念和重男轻女的生育性别偏好。胡锦涛同志在十七大报告中提出，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。这里首次将国内生产总值变为人均国内生产总值，明确强调了人口增长的因素，也就为人口和计划生育工作提出了更高的要求。在新形势、新要求下，坚持做好计划生育工作任重道远。【答案点拨】这篇范文的开头结尾都引用了“时代最强音”，这是我们在写作申论文章时值得提倡的。文章中应先对计划生育政策的重要性进行分析，才能阐明为什么我们要坚持计划生育政策不动摇。至于提出的对策应该侧重于现实中工作尚未到位的地方，例如流动人口的计划生育工作、人口比例失调问题。同时需要注意的是，我们不能“只惩不奖”，应该制定合理的奖励政策，来鼓励农村计划生育工作的推进。 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