县政府办公室主任2018年党课讲稿

县政府办公室主任 2018 年党课讲稿立足新时代、探索新作为、开创新篇章从严从实推进办公室工作高效运转同志们：按照县委、县政府要求，今天由我给大家讲一次党课，就个人学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况，结合政府办公室工作开展情况谈谈心得体会，与大家共同学习、交流、互勉，不足之处，请同志们批评指正。一、学懂弄通悟透党的十九大精神党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会，承担着谋划决胜全面建成小康社会、深入推进社会主义现代化建设的重大任务，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关最广大人民根本利益。下面，我结合这段时间对党的十九大精神的学习，谈谈个人的理解和认识，与大家共同学习。 “国之兴废，在于政事；政事得失，由乎辅佐。 ”政府办公室作为全县执政体系的重要组成部分，参与政务是政府办公室一项重要职能。我们要立足新时代、坚持新思想、推进新作为、开创新篇章，从严从细从实抓好日常工作，动真格，下力气，在具体工作中鉴真，在制度建设上规范，积极养成好的作风，推动各项工作落到实处。（一）深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵。我们党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索。今天，由我给大家上一堂廉政教育党课。目的有三：一是落实省市县关于党风廉政建设责任制的相关要求；二是立足教育预防，与大家作个交流，提高廉政意识；三是提振信心、鼓舞干劲，全年工作已进入冲刺阶段，时间紧、任务重、责任大，需要我们齐心协力、攻坚克难，为全县工作的年终收尾站好最后一班岗。县委办公室在全县各级机关中应该是处于核心地位、中枢地位和“心脏”部位，有人称我们是“枢纽”的“枢纽” 、党委的“嫡系部队” 。这些称谓，既形象而又生动，也恰恰说明了我们办公室的重要性和核心价值。对于我们在座的大部分同志来讲，能进入县委办工作，基本上都经历了好中选优的过程，在具体工作也都充分证明了大家的优秀。但要进一步强化自身素质、提升服务水平、增强廉洁能力，就必须贯彻落实好习近平总书记提出的“五个坚持”(坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守)要求，我认为大家要争取做到五种表率。第一，要以服从为天职，争当绝对忠诚的表率忠诚是对所效忠的国家、人民、事业、上级等真心诚意、尽心尽力，代表着诚信、守信和服从。县委办公室作为县委的参谋部、指挥部、后勤部，具有服务县委最直接、保障县委工作最关键、联系各方面最广泛、在全县机构运转中最核心的特点，是县委决策部署的参与者、促进者、保障者和落实者，没有绝对的忠诚、没有绝对的服从，就难以保障县委的决策部署全面落到实处。对党、对事业忠诚就是从骨子里、从内心深处钟爱岗位、敬畏权力、敬畏组织。作为县委办的一员，我认为大家至少要做到三点：一要有绝对忠诚于党的政治品质。在当今社会，我们虽然很少面临生与死的考验，但并不是忠诚就没了考量的标准。在平时工作生活中，大家自我检查一下，能否在感情上毫不保留地热爱党？能否思想上毫不含糊地拥护党？能否在行动上毫不犹豫地追随党？对于我们办公室的党员干部，扪心自问，面对组织安排的工作部署，有没有迎难而退、牢骚怨言的情况？面对领导交办的工作任务，有没有推诿扯皮、争功诿过的情况？作为服务县委的核心部门，更加要求我们要有绝对忠诚于党的政治品质，以思想自觉引领行动自觉。二要有绝对忠诚于事业的价值取向。忠诚不是说在嘴上，而应当是放在心中，落实到行动上。一个事业上成功的人，必然具备坚忍不拔的性格、坚定不移的信念和对事业的高度忠诚。在这个世界上，并不缺乏有能力的人，而是缺乏既有能力又忠诚的人。成功，都是凭着一种执着、一股韧劲，克服重重困难换来的。也许有些单位干多干少一个样，但在两办、组织部这样的单位干多干少肯定不一样，上班谁来的早，下班谁离开的晚，晚上谁在加班，假日谁在值班，平时谁在一线，哪些同志工作随叫随到、不推诿，高效率高质量完成，都能甄别、都有数，因为同事、领导、组织都看得见，能感觉到。三要有绝对忠诚于工作的职业操守。一个实际行动胜过一通激昂表态，事业最终还是靠干出来的。在办公室工作中，做成的都是“小事” ，失误的都是“大事” ，如果没有对事业的忠诚，就不可能以夙夜在公的姿态做好每一件“小事” ，更不可能积小胜为大胜，成就一番事业。我们搞政务、写材料，忙事务、办会务，材料是写一个少一个，会务是忙一件少一件，所以以什么样的心态应对工作往往决定工作的成效，也折射出人生态度与对事业的职业操守。第二，要以大局为根本，争当勤学善思的表率“不谋万世者，不足谋一时;不谋全局者，不足谋一域。 ”办公室作为县委的参谋决策机关，如果工作仅仅停留在表面，不围绕大局、聚焦大局、服务大局，就不可能因势而谋、应势而动、顺势而为，必将导致工作处处被动。作为办公室的一员，就要勤学善思，善于从全局和整体的高度把握形势、分析问题、抓好工作。一要养成学习思考的习惯。大脑就像一部机器，学习就像给机器充电，思考就像推动机器运行，不充电，机器就难以高效运行，不运行，机器就会生锈。现在知识的更新周期越来越短，我们只有把学习思考当做一种政治责任、作为一种精神追求，养成一种日常习惯，才不至于被日新月异、瞬息万变的社会所淘汰。就我自己而言，每天忙于事务、协调统筹，但也要抽出点时间来，从书上、新闻和身边人的谈话汲取新鲜知识。我还注意到，每周学习例会的时候，还是有部分同志会悄悄玩手机，办公室组织大家学习，互相交流思想，也是从大家不多的时间里挤出来的时间，下次希望玩手机的同志来给我们讲讲手机给他带来什么知识，独乐乐不如众乐乐嘛，大家也都来学习。再说，学习时玩手机本来就是工作不认真、对讲课人不尊重的表现。二要提升学习思考的能力。学习思考能力是党员干部能力素质的基础，直接决定工作的质量和效益。办公室服务大局，就要求我们站位要高、敏锐性要强，准确把握中央和省、市、县委的决策部署，通过广泛的学习借鉴、思考创新，用新思路、新办法破解新的难题。我们由于岗位、阅历，不能站在领导的角度，但我们要想办法缩小这个差距。所以说，我们办公室的同志平时关心大局的意识、思考全局工作的自觉还是不够，要在平常工作生活中，进一步有意识地加强锻炼，充分发挥好“参谋部”的作用。三要找准学习思考的方向。一个人的成功，既要看你使了多少劲，更要看你在哪儿使劲。方向不对，就会南辕北辙，越努力越尴尬。在这个知识爆炸、科技更新、理念换代的今天，如果找不准方向，面对琳琅满目的知识，就会无所适从，不知从何下手。要使学习既精又管用，就需要我们立足办公室工作，又着眼全县发展大局，按照缺什么补什么的原则，使学习具有针对性和实效性。我认为，当前我们办公室的同志还缺少几点本领，一是经济工作方面的能力要加强；二是协调方面能力要加强，特别是与群众、与其他单位、甚至是与领导打交道的本领；三是解决问题的操作力要加强，尤其是处理复杂问题、繁重事务、紧急工作的能力，甚至是控制自身情绪的能力，控制情绪也包括我本人的改善。第三，要以担当为使命，争当爱岗敬业的表率敢于担当是忠诚履职的前提，有多大担当才能干多大事业。办公室作为县委的“前哨”和“后院” ，如果缺乏担当精神，县委的决策部署和落实就会大打折扣。作为一名办公室干部，就要有“舍我其谁”的献身精神、狭路相逢勇者胜的亮剑精神，视担当为使命、视职责为生命，把爱岗敬业作为工作的立足点和基本点，体现到每一天、每一个工作岗位上，兢兢业业做好工作。一要把担当敬业作为一种目标追求。担当敬业，首先需要勇气和自信。办公室作为县委的窗口，每一名干部都应当做到接受工作不讲条件、执行任务不打折扣、面对困难不会退缩，不与软、怕、躲、退为伍。如果拈轻怕重，患得患失，碰到问题就躲、见到困难就推、遇到矛盾就绕，既不可能在工作中贡献力量，也不可能在个人成长中增加砝码。所以说，责任胜于能力，智慧出于勇气。一个有强烈责任感、敢于担当的干部，会在履职尽责的实践中不断丰富知识、提升素质、储备能量、挖掘潜力，无论遇到任何困难，都不会逃避退缩。在我看来，在办公室工作对我们大家来说是一种能力上的锻炼、一种境界上的提高，更是一种目标追求、一种对自己人生的负责。二要把担当敬业作为一种价值取向。客观来说，办公室的工作比较清苦， “5+2”、 “白+ 黑”就是我们的工作常态。有的同志和我说， “早上起床上班，家人都还没起来，晚上加班回家，家人都已经睡下了，中午在单位吃住，连续几天只能通过电话联系。 ”老实说，确实很累，我们办公室的加班量是其他单位的几倍。但是，大家要清楚一点：工作不仅是谋生的手段，更是自我价值的体现，工作本身不应当成为一种身体的负担，而应当成为一种心理的需要。只有把担当敬业作为最高的价值标准，把干事创业放在心中最高位置，才能公而忘私、砥砺意志、超越自我。三要把担当敬业作为一种能力标准。好的事业，需要高度敬业的责任心干出来，需要开拓创新的精气神闯出来，需要脚踏实地的工作拼出来。担当敬业，最直接地体现在执行力上。这就需要我们把担当敬业作为一种能力标准，努力提升担当的素质和能力，而不是嘴上担当却偷奸耍滑、想要敬业却不学无术。作为县委办的干部，如果因为能力不足而无法担当起县委的重任、领导的嘱咐，让县委的决策部署在落实的过程中出现失误和差错，那我们就对不起这个岗位了。第四，要以严谨为标尺，争当极端负责的表率“尽小者大，积微者著” 。天下大事必作于细，不拘小节者难成大器。办公室作为服务县委最直接的部门，就要有“小处着手”的实干劲，追求每个环节的完善性，绝不忽视任何一个疑点，绝不放过任何一个漏项，于认真之间见风格、于细微之处显水平。一要大中见小，至广大而精微。细节决定成败。当今社会，决不缺少雄韬伟略的战略家，缺少的是精益求精的执行者；决不缺少各类管理制度，缺少的是对规章条款不折不扣的执行。英国历史上有一首很有名的歌谣帝国亡于铁钉 。要说一个铁钉与一个国家能相提并论，大家都觉得不可能，但要看这个铁钉是在什么环境和什么情况下使用，又要看为谁使用，用到什么地方。1485 年的英国内战中，国王查理三世的战马马掌上少钉了个钉子。在关键时刻，那只少钉了一枚铁钉的马掌松了，战马随即翻倒，国王滚鞍落地，军队军心大乱，随后就是战役失败，王朝易主了。所以在办公室工作，既要有战略眼光，更要有落细、落小、落实的精神，对自己高标准、严要求，事事不忽略细节，不当“差不多”先生。比如说，我们的文件夹，封面破损，标识粗糙，还不如一个乡镇的规范，这个细节就说我们工作还有很大的提升空间。二要以小见大，见一叶而知秋。千里之行，始于足下。任何一项工作都包含着无数的细节，在完成的过程中也可以分解出大大小小的细节，因此要把某件事情做好，在战略上要举重若轻，在战术上则要举轻若重。特别是在办公室这种工作重要、政治敏感、事务繁杂的综合部门，无论办文办会办事，每一个岗位，每一个环节，职责都要确，要求都要具体，不能出一点差错。这就要求我们要有“火眼金睛” ，要“明察秋毫” 。当年日本人判断我国开发大庆油田的例子就很说明问题。早在我国开发大庆油田时，1966 年 7 月中国画报有王铁人头戴瓜皮帽的照片，日本人就推断出此地为零下 30 度的东北地区。这是第一个细节。根据运原油的列车上灰层的厚度，测出油田与北京的距离，认为油田应在哈尔滨与齐齐哈尔之间。这是第二个细节。1966 年 10 月人民中国刊登出宣传王进喜的文章中，透露出一个“马家窑”的地名，日本人便推出大庆在安达车站附近。这是第三个细节。王进喜原在玉门油田，1959 年参加国庆观礼后就销声匿迹了，由此推断出大庆油田开发时间为 1959 年 9 月。这是第四个细节。对以上四个细节的捕捉，使日本人后来在中国石油工业进口设备的谈判中占据主动，大获全胜，几乎垄断了我国石油设备进口市场。由此可见，我们办公室的每一位同志平时一定要做有心人，多观察，多联想，多动脑，则必有收获。三要讲求效率，细致而不拖沓。细致与效率本身并不矛盾，因为效率是在正确处理问题基础上的效率，如果做的事本身就有漏洞，甚至是错误的，那“效率”越高麻烦越多。 “凡事预则立，不预则废。 ”严谨细致而又注重效率，就要谋划在前，先人一步，始终谨记晚办不如早办、被动办不如主动办，做到复杂问题简单化、简单问题程序化，以急事快办、大事细办、熟事生办、生事慎办的态度处理问题。第五，要以自省为常态，争当廉洁自律的表率县委办党员干部是否廉洁，直接关系到县委和县委主要领导的形象和威望。为政之要在于廉洁，廉洁之本在于自律，自律之道在于防患未然。滋生不廉洁最先突破的是廉洁自律这道防线，只有时刻自省自警，辨明是非得失，守住初心，保持定力，才能固守廉洁自律这条底线。一要分清轻重。这是从目标取向上讲的。就是要树立正确的世界观、人生观、价值观、权利观、利益观、地位观，始终做到目标明确、政治清醒，朝着自己的目标奋斗。分清轻重，要从大局着眼，服务服从大局，既有县委的大局，也有办公室作为一个单位的大局，比如在干部考察推荐、民主测评时，就要讲大局，妥善处理好个人与组织，同事间关系的情况与要求，办公室不能有杂音。二要不忘初心。这是从修身养德上讲的。律己廉为首，立世德在先。不忘初心，方得始终。手握权力，面对诱惑保持平和心态，看到纷扰守住一颗初心，这样的人生纵然没有权力“过山车”的巅峰体验，没有浮华“名利场”的刺激风光，但却能坚定了前行的定力。反之，则将前功尽弃。三要持之以恒。这是从言行举止上讲的。 “做清官不易，须一生写就，成贪吏不难，仅一念之差。 ”作为办公室的一员，就要把自己的一举一动、一言一行同县委办、甚至县委的形象联系起来，严肃认真地对待小事、小利，任何时候都耐得住清苦、守得住寂寞、抵得住诱惑、管得住小节。现实中，许多反腐案例不胜枚举，但那些身陷囹圄、身败名裂的下场，大多是在“温水煮青蛙”中放松了要求、丢掉了原则、丧失了人格造成的。四要算清大账。这是从是非得失上讲的。俗话说：手莫伸，伸手必被捉。我们千万不要认为我们只是一名普通工作人员，没有权力和机会搞不廉洁。现实生活中我们看到，除那些身居高位的外，不乏有普通的工作人员利用工作之便，走上贪污不廉洁之路。因此，希望大家时刻算清政治、经济、家庭、荣誉、自由账，一旦有不廉洁行为，可能就是前程尽毁、倾家荡产、妻离子散、名誉扫地、身陷牢笼。五要守口如瓶。这是从谈吐言论上讲的。办公室服务县委，身居机密要职，工作中经常会接触到很多保密资料，有的是文件、有的是消息，这些都事关大局。大家在平时工作生活中，要慎言慎行，多听少说，不能“轻言细语”传消息，更不能口无遮拦放大话。特别是一些涉密的同志，要注意办公室的的安全保密工作，外出时记得将机密文件存放好。还有负责报纸刊物收集的同志，要注意保密资料和刊物的存放，不要将其与普通报刊当废品卖了。去年我看了一个新闻，广州市番禺区有一收购垃圾者在街边摆摊叫卖旧书旧文件，其中就有还未解密的机密文件，其来源就是某单位误将机密文件当成废品卖掉。有人说，一个人就是一个世界，一个人就该有一部历史，这部历史的撰写者，就是我们自己。这话很有道理。我衷心希望办公室各位同志都能以更加积极的姿态、更加勤奋的工作、更加出色的成绩，书写好在县委办工作的这段历史，谱写出无愧于时代、无愧于社会、无愧于自己的绚丽而华美的人生乐章！在全市绩效管理工作会议上的讲话同志们：今天这个会议，中心议题是绩效管理，主要任务是部署推进，是一次十分重要的会议。刚才，市纪委唐小英书记作了一个很好的工作报告，要求具体明确，我完全赞同，希望大家会后认真抓好落实。做好今年的绩效管理工作，我觉得，关键是三点：一是在思想认识上要更加重视，真正做到主动抓、用力抓、抓到位；二是在工作方法上要更加科学，注重把握原则、强化导向、突出重点；三是在组织推进上要更加有力，确保工作出特色、出亮点、出成效。首先，要解决好思想认识问题。任何一项工作，认识不到位，推进起来就很困难，思想不重视，就不可能取得好的成效。我市绩效管理工作 2011 年起全面启动，通过建章立制、规范管理、严格考核、评价奖惩，有力地促进了市级机关部门依法高效履行职能，推进了市委市政府中心工作任务的落实，取得了较为明显的成效，得到了上级的充分肯定，中纪委和省监察厅认为，我市绩效管理工作在全国试点省市中位列第一方阵，是全省唯一全面开展绩效管理工作的市。但是，正如唐小英书记报告中所讲，我市的绩效管理工作还有不少需要改进的地方，整体水平还有待进一步提高。我看存在这些问题的根源，还是在于思想认识不到位，重视程度还不够，导致工作不尽如人意。要把这项工作向纵深推进，我认为，大家起码要有这么几点认识：第一，推行绩效管理，既是上级的工作要求，更是泰州转型发展的现实需要。近几年来，党中央、国务院多次对加快推进绩效管理工作作出部署，出台了一系列政策措施，并选择一些地区和部门开展政府绩效管理工作的试点。特别是党的十八大明确要求，要创新行政管理方式，推行政府绩效管理，提高政府公信力和执行力。这是党中央、国务院根据发展形势提出的工作要求，必须认真贯彻落实。目前，我市正处在推进综合改革试点、争创全省转型升级示范区的关键时期，要把市委市政府加快转变经济发展方式、推进科学发展的一系列政策措施落到实处，迫切需要全面推行绩效管理，建立完善一套有效管用的绩效考评体系和具体实施办法，来保障奋斗目标的如期实现。第二，转变机关作风、提升工作效能，需要推行绩效管理。加快转型升级、推进科学发展，需要一个运转顺畅、精干高效的机关，需要一支勤勉敬业、作风过硬的党员干部队伍。但从目前情况看，机关职能转变仍不够到位，部门职责交叉、效率不高、庸懒散慢等问题仍不同程度存在，有令不行、有禁不止、落实不力的现象在一些地方和部门仍时有发生。3 月份，效能办组织了明查暗访，结果不是那么令人满意，还有那么多的人上班时玩游戏、打麻将、打扑克、看小说、聊天、网购，可以不客气地说，查到的只是一部分，不认真工作的并不在少数。这就需要我们进一步加强绩效管理，优化行政管理体制，使行政管理更加科学化、精细化、规范化；切实提高行政效能，确保政令畅通、令行禁止。第三，建设为民政府、廉洁政府，需要以绩效管理来规范权力运行。以人为本、执政为民是党和政府一切工作的出发点和落脚点，如何正确行使职权，尽心尽力履行职责，更好地适应人民群众的新期待、新要求，是我们要认真对待的重要课题。当前人民群众对行政不作为、乱作为、慢作为和失职渎职，反响比较强烈，必须推行绩效管理，切实增强机关部门和党员干部的责任意识、服务意识，有效遏制这类现象的发生，提高人民群众的信任度和满意度。加强惩治和预防腐败体系建设，重在治本、重在预防，要加强对行政权力的规范和监督，从源头上有效预防腐败问题，也需要加强绩效管理，用制度管权、管事、管人，真正把权力关进制度的笼子。总之，绩效管理工作十分重要、非常必要，希望同志们深刻领会。市委张雷书记在年初的全市效能建设大会上明确指出，绩效管理既要向机关内部和市区延伸，更要在完善体系等方面继续探索，把重点聚焦到保障转型升级综合改革试点上来。按照这个要求，今年全市绩效管理工作的重要任务，一是抓延伸，全面推行到各市（区） ，深入扩展到市级机关部门内部处室和个人；二是促提高，进一步优化指标体系、考评程序，更好地发挥改进作风、保障发展的作用。我们的绩效管理工作就必须更加科学、规范、完善。最近，市委、市政府专门制定下发了泰州市市（区）绩效管理办法（试行） 及其实施细则，请各地、各部门积极实施，抓好落实。我想，全面推进绩效管理工作，必须把握好几个重要方面。一是要确立鲜明导向。绩效管理不是目的，而是手段，通过科学的指标体系、严格的考核评价，改进提高我们的工作。这个考核评价体系，就是一个指挥棒，要着重引导各级干部践行好科学发展观、树立正确的政绩观和群众观。近期，市委、市政府已将转型升级行动纲要进行了再分解，明确了 2013 年度目标任务，各地、各部门要根据职能和所承担的责任，认真研究确定工作目标内容，科学合理地设置绩效管理目标和指标体系，确保任务不漏项、标准不降低、措施有实招，真正落实科学发展、转型升级的要求，坚决防止马虎应对。同时，要把服务对象满意、群众满意、社会公众满意融入指标设计理念，作为考核评估重点，坚持面向社会，公开工作，扩大公众参与度，既重视从上而下的评价，更重视自下而上的评价，体现执政为民、发展利民、服务便民的正确导向。二是要力求简便易行。绩效管理的目的，就在于提高行政效能，所以这项工作本身就必须简捷高效，不能有过多的复杂设置，否则将导致被动应付、流于形式，反而造成效率低下。做工作有三种境界，把复杂的事情复杂做，是正常人的水平；把复杂的工作简单做，是高水平；把简单的工作搞复杂，就是没有水平。能不能把绩效管理工作变得更合理易行、方便操作，这就考验我们的智慧和水平，请市效能办要认真研究思考，注重听取专家意见，在年度目标制定、过程绩效评估、日常督查改进、结果奖优惩劣等方面进行系统化设计，建立完善一系列的制度，务求高度整合、科学实用，努力做到“复杂的事情简单做，简单的事情认真做、认真的事情创新做” 。要积极借助现代信息技术，推进绩效管理的信息化，各地各部门要建设好电子评估平台，通过网络上传工作进展情况，实现全过程信息化管理。要依托市绩效管理电子评估中心网络平台建立起“网络云” ，实现全市绩效管理数据互联互通、信息共享共用。三是要坚持客观公正。推行绩效管理，就是要激发能动性，增添正能量，这就要求绩效管理评估机制，要具备规范性、公正性和权威性，确保结果客观、公正，俗话说“要画得像” 。如果评估不准确，结果不公正，就会挫伤认真工作的同志们的积极性，就会让一些部门和同志搞“上有政策、下有对策” ，对绩效管理工作造成不良影响。要坚决避免“打和牌” 、搞平衡的做法，必须实事求是，这一点非常重要。四是要用好考评结果。绩效管理取得成效的最重要的一点，是考评结果与奖惩激励挂钩。用好考评结果，奖励先进、鞭策后进，对于各项工作争先进位有极大的促进作用。今年，绩效考评的结果要作为各地、各部门和处室以及个人评先评优的重要依据。市级机关部门（单位）绩效评估结果作为“十佳人民满意机关” 、 “十佳服务地方发展单位” 、 “效能建设先进单位”的重要依据；市（区）绩效评估的结果作为评选“优胜奖”的重要依据；处室绩效考评的结果作为市“双争双评”评选绩效优秀处室的重要依据；个人绩效考评的结果作为公务员优秀等次评选的重要依据。对于被评为诫勉的单位和个人，要对照绩效考核的相关要求，严肃问责。绩效管理是一项全面系统的工程，政策性比较强，操作起来也比较复杂，必须加大组织推进力度，确保取得实效。一是要建立工作机制。今天，各市（区）和各部门分管领导都来了，大家回去以后要把会议精神向主要领导汇报，请他们关心重视，亲自部署。要参照市里的模式，建立健全领导机制和工作机构，为推进绩效管理工作提供坚强有力的组织保障。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，在行政效能监察的基础上，认真研究开展绩效管理监察的思路和途径，推动绩效管理工作深入有效开展。市效能办要切实做好指导和协调工作。二是要狠抓工作落实。各地、各部门要按照市效能建设领导小组的部署要求，进一步细化完善方案，明确工作步骤、时间安排、操作规程和工作要求。要建立“任务制定、过程管理、多元评价、综合反馈、督促整改、绩效提升”的绩效管理跟踪评估工作流程，确保绩效管理每个环节、每个步骤、每项措施都落到实处、取得实效。要加强宣传动员和教育培训，引导广大干部树立绩效理念，掌握绩效管理的基本要求和操作规程，努力营造推行绩效管理工作的浓厚氛围和良好环境。三是要积极探索创新。推行绩效管理是一项开创性的工作，没有很多的现成经验可以借鉴。要“边试点、边探索、边完善” ，比如说对市（区）考核，可采取市（区）之间推磨式交叉评估的方法进行，既保证考评客观公正，又能相互促进。要注意总结推行绩效管理工作中的成功经验和做法，力争到年底探索形成富有泰州特色、较为科学规范的绩效管理模式，使泰州成为全省绩效管理工作的示范和标杆。最后，我再强调一下市级机关开展“双争双评”活动的问题。处室是机关的基础和细胞，是服务基层、为民办事的窗口，直接体现机关效能的强弱、作风的好坏；处长是机关干部队伍的中坚和骨干。抓住处室和处长这两个重点，开展“双争双评”活动，对于加强机关建设、提高机关效能具有重要的推动作用。 “双争双评”活动，虽然评的是处室和处长，但考的是局长，比的是分管领导，反映的是部门工作状况，促进的是机关整体工作。请市级机关各部门（单位）高度重视这项工作，确保“双争双评”活动有序开展，推动机关作风效能建设迈上新的台阶。同志们，推行绩效管理工作事关全局、意义重大。希望大家以改革创新的精神、务实严谨的作风、扎实有效的措施，努力将绩效管理工作不断推向深入，为争创全省转型升级示范区、加快基本实现现代化作出更大的贡献！1同志们：去年以来，根据市委市政府的统一部署，我市在市级机关部门（单位）全面推行绩效管理，取得了初步成效。根据省纪委、省监察厅和市委、市政府要求，今年绩效管理工作任务是，在完善提高去年已经实施的市级机关部门（单位）绩效管理的基础上，向市（区）和市级机关部门（单位）内部延伸。今天的会议，主要是对这项工作进行部署，同时对在市级机关开展“双争双评”活动进行动员布置。马上，市委杨书记还将作重要讲话，我们要学习领会，贯彻落实。一、大胆探索，积极实践，2012 年度绩效管理工作成效明显2012 年，我市按照“全覆盖、抓重点；先部门、后全员；重项目、管过程”的总体思路，在市级机关部门（单位）推行“年初有计划、过程有评估、日常有督查、结果有奖惩”的绩效管理模式，有力推动了市委市政府决策部署和工作目标的落实，实现了环境提优、行政提速、效能提升、服务提质。一是指标设置科学。将党群口机关、政府口机关、驻泰金融机构和驻泰公共服务企业 97 个部门（单位）全部纳入绩效管理的范畴。充分考虑考评对象工作职能差别等客观因素，设置“四类四级指标体系” ，构建科学严谨的绩效考评体系框架。97 个部门（单位）制定个性考核目标 2191 项，13 个绩效考评牵头部门制定共性考核细则 18 个，为开展绩效评估提供了科学的依据。二是过程管理精细。建成“部门（单位）绩效管理电子评估系统、重大项目与重点任务效能监察系统、监控查询演示系统”等三个信息管理平台，对部门（单位）目标完成情况和市委市政府重大项目实施情况进行全程跟踪、动态管理。每季度、半年、年终将评估情况及改进意见反馈相关部门，督促解决问题、改进工作。三是考评方式多元。坚持“目标考核、常态督查、公众评议”相结合，使绩效评估的结果更加准确和符合实际。目标考核突出季度评估、专项评估和全年评估，全年 2191 项个性工作目标完成率达 98%。常态督查主要运用日常督查、专项督查、重点项目跟踪督查、举报投诉查处等方式，先后组织对 “市图书馆搬迁”等多项重点工程实施、执行“四条禁令”和工作纪律等情况的督查，取得较好的实效。公众评议采用领导评价和民意调查相结合的方法，调查结果显示 97.15%的群众对机关作风和效能建设成果满意或基本满意。四是工作制度完善。坚持边试行、边探索、边完善，先后创新制定并实施了年度工作目标审核制度、工作目标公开发布制度、扣分销除制度、绩效问责制度、专家联审制度、差别化打分制度等 6 项制度，提高了绩效管理工作的规范化水平，形成了绩效管理工作的泰州特色。五是结果运用科学。绩效评估结果分为“优秀” 、 “良好” 、 “达标” 、 “诫勉”四个等次。97 个市级机关部门（单位）均实现了“达标升级” ，其中 87 个部门（单位）评定为“优秀”等次，10 个部门（单位）评定为“良好”等次。今年初根据绩效分组排名和党政领导联席会议票决结果，确定了 2012 年度“十佳人民满意机关” 、 “十佳服务地方发展单位”和“机关效能建设先进单位” 。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识存在的不足和问题。一是绩效管理工作还存在一些不科学、不完善的地方。比如，考评程序不够简化，电子评估系统操作便捷性不够强，个别共性指标考评繁杂，等等。二是少数部门（单位）对绩效管理工作认识不够、工作不力。有的片面强调客观原因，回避主观努力，特别是对涉及多个部门的工作，不能主动协调配合；有的标杆意识不强，目标制定过低；有的认为本部门的工作性质与社会关联度不大，争不了先进，也轮不上后进，不思进取、甘居中游。三是效能建设的成效与群众要求相比，还存在一定差距。2012 年度公众评议中社会各层各界对机关作风效能提出改进建议和意见达 340 条；44 个部门（单位）因执行不力、效率不高、作风不实等问题被督查扣分。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。二、统筹推进，分步实施，扎实做好 2013 年度绩效管理工作2013 年度绩效管理工作，重点是在 2012 年工作基础上，将绩效管理工作向市（区）党委政府和机关部门处室、全体人员延伸，真正实现绩效管理的全覆盖。实现以个人绩效保证处室绩效，以处室绩效保证部门（单位）绩效，以市级机关 97 个部门（单位）和各市（区）绩效保证市委市政府各项工作目标任务完成的最终目标。概括来讲，2013 年度绩效管理工作的主要任务分为两个方面：第一，深化市级机关部门绩效管理，实现全员覆盖。市级机关部门（单位）绩效管理，分为两个层次。一是抓部门（单位）绩效管理工作机制的健全完善。根据新修订的市级机关部门（单位）绩效管理实施细则，在目标制订上，重点对个性目标的制定、评估的标准和要求作了进一步明确，对共性目标考核细则的数量、质量和考核方法作了进一步规范；明确个性指标季度考核，共性指标年终一次性考核，既体现对重点工作目标的过程管理，又实现对共性工作目标的集中考评，减轻部门负担。在考核权重设计上，更加突出个性目标制定的科学性和过程管理的重要性，其中个性目标制定环节评估得分占职能工作目标考核的 5%；季度工作评估得分权重由去年的半年 15%、全年 80%，调整为每季度各占 25%，凸显季度考核的均衡性、公平性。在考核内容上，将覆盖面不广的机关园林绿化、卫生城市长效管理二个项目调减出指标体系，将依法治市、文明城市创建、综合治税等关乎全局、涉及长远的项目纳入绩效管理。二是抓部门（单位）内部绩效管理。根据市级机关部门（单位）内部绩效管理工作意见要求，内部绩效管理主要由各部门（单位）组织实施，具体分两个方面。处室绩效管理，突出对处室重点工作、常规工作、依法履职、工作适时改进等 11 个指标的考评，评估主体上，采取内、外部评议相结合，具体分为领导班子评价、处室互评和上级部门评价、服务对象（基层单位）评价；评估周期上，个性指标按季度开展评估，共性指标实行年度考核。全员绩效管理，侧重于个人工作能力、工作表现、工作实绩的考评，注重日常考核与综合考评相结合，群众公认和领导评价相结合。第二，推行市（区）绩效管理，实现科学考评。市委、市政府决定，从 2013 年开始，对各市（区）党委、政府工作实施绩效管理，并制定下发了市（区）绩效管理办法和实施细则。在考核内容上，在继承往年年度工作目标考评的基础上，重点对市（区）经济社会发展状况、转型升级任务落实、重点工程推进等方面工作进行量化考核，促进各市（区）树立正确的政绩观、发展观、群众观，促进科学发展。在指标设计上，主要分工作考核和公众评议两个一级指标，权重各占 80%和 20%，其中工作考核分重点工作、转型升级、经济社会事业、综合管理和创优争先五个二级指标；公众评议分领导评价和民意调查两个二级指标，权重各占 30%、70%。在目标管理上，突出过程管理，根据各市（区）确定的转型升级重大项目、重点城建工程和民生实事等任务明确年度重点考核项目，并按季度进行考核（鉴于今年是首次实施绩效管理，年度重点工作实行半年考核） ，其余指标实行年度考核。同时，市效能办将开发面向市（区）的绩效管理电子评估系统，由各地及时将重点工作推进情况、经济指标完成情况，以及证明工作完成情况的佐证材料在网上传输，确保及时发现问题、加强督促整改，推动和保证重点工作落实到位。对做好今年绩效管理各项工作，确保各项任务扎实、有序、高质量推进，各地、各部门要着重把握好以下几点：一是要加强组织领导，确保有人抓。近期，市委市政府组建了泰州市效能建设领导小组，由市委杨峰副书记任领导小组组长，领导小组办公室设在市纪委、监察局，负责领导小组日常工作。各市（区）要参照市效能建设领导小组及办公室模式，迅速组建相应领导机构和办事机构，确保绩效管理各项工作迅速启动，有序推进。市级机关各部门（单位） ，也要根据新要求，强化绩效管理“一把手”工程意识，加强对绩效管理工作的总体思考和科学谋划，落实具体科室和具体人员负责部门绩效管理和内部绩效考核工作，确保各项工作责任明确，有人抓、有人管。二是要细化指标体系，确保目标实。各市（区）既要抓好本地绩效管理个性考核目标的制定，确保重大项目、重点工作应订尽订、目标标准科学合理；又要抓好本地部门（单位）绩效管理考核指标体系的制订和个性指标的审核，确保各部门（单位）的工作目标切合部门实际、有利工作推动。市级机关各部门（单位）制订的工作目标，市效能办已组织专家审核并报市领导审定，各部门（单位）要对照要求严格执行、按序时进度抓好落实。部门内部绩效管理指标体系和各项工作目标，要紧贴部门工作实际，将任务落实到处室、个人，确保人人挑担子、事事有人干，切实改变“干与不干一个样” 、 “干好干坏一个样” ，进一步提升行政效能、规范行政行为。三是要健全工作举措，确保有抓手。绩效管理工作是一项综合性管理工作，推进中难免会出现一些不同的声音、厌烦的情绪。对此，首先要强化宣传引导，统一思想认识；其次要加强业务指导，通过业务培训、上门辅导、设立咨询热线等多种形式，引导基层工作开展；第三要强化督查推动，对工作进展缓慢，甚至故意抵触工作开展的部门和人员，要给予相应的问责处理，确保市委、市政府决策部署落到实处。各市（区）推行绩效管理，可以在机关部门（单位）先行实施，然后向乡镇、街道及园（场）区拓展，鼓励有条件的地方实施同步推进。为提升考评效率，各市（区）要加快“机关部门（单位）绩效管理电子评估系统”建设步伐，确保 5 月底前建成运行。四是要注重结果运用，确保有奖惩。注重结果运用，就是要充分发挥绩效考评结果对鼓励先进、鞭笞后进的导向作用，实现奖优、治庸、罚劣，使绩效管理成为推动工作、提升效能的有效手段。要通过绩效管理，形成对各部门（单位） “既达标升级，又争先进位”的激励机制，不断增强机关部门领导和工作人员的责任意识、效率意识和持续的压力意识。 三、转变作风，提升效能，扎实有效地组织开展“双争双评”活动为进一步转变机关作风，提高机关部门（单位）处室和中层干部队伍的工作能力和水平，建设人民满意的服务型机关，根据市委市政府的部署和要求，市效能建设领导小组决定在市级机关部门处室（含所属具有行政管理和公共服务职能的企事业单位、省垂直管理单位内设处室）开展“处室争先进、处长争优秀，组织评绩效、群众评作风” （简称“双争双评” ） 活动。为搞好这次活动，市效能建设领导小组己专门下发了活动实施方案，市级机关各部门（单位）要按照要求，扎实抓好落实。下面，我就抓好这项工作，强调三点要求。（一）要把握总体要求。各部门各单位要以“处室争先进、处长争优秀”为主题，组织内设处室和中层干部开展五比五促活动，即比服务大局，促转型升级；比服务态度，促作风改进；比服务效率，促职能转变；比服务水平，促能力提升；比服务成效，促工作落实。要围绕机关处室年度绩效管理目标内容，采取“季度评” 、 “年度评” 、 “综合评”等方式开展机关内部处室绩效考评。要在市级机关各部门（单位）对内设处室评议的基础上，着力做好对直接面向企业、与经济和社会发展关联度较高、社会群众服务面较广的市级机关部门（单位）重点处室及其负责人的集中评议工作。（二）要狠抓工作落实。这次“双争双评”活动分学习动员、自查自纠、集中评议三个阶段进行。各部门（单位）要在抓好动员部署、统一思想的基础上，重点抓好自查自纠和集中评议阶段工作。自查自纠阶段，要以处室为单位，重点查找执行能力、服务质量、依法办事、政务公开、廉洁自律等方面存在的突出问题，确保问题查得透、找得准。评议阶段，要通过多种形式广泛听取群众、企业和基层特别是工作对象、服务对象的意见和建议，对自查和群众评议中发现的问题，研究制定整改方案，做到未评先改，边评边改，限期整改，并就问题整改、提升效能等向工作对象、服务对象作出公开承诺，接受社会各界监督。市各相关部门要积极配合市效能办，加强对具有行政管理、行政审批、行政执法、公共服务职能处室的日常检查，组织好社会测评。对评出的先进处室和优秀处长要给予表彰，对评议排序列末位的要给予通报批评并限期整改。 （三）要强化保障措施。要加强组织领导，各部门（单位）主要负责人要亲自抓，分管领导具体抓，把开展活动的过程作为进行思想教育、整改突出问题、健全制度规范和作风效能建设的过程，自觉自愿地组织评议，虚心诚恳地接受评议。要加强监督检查，注意抓典型，抓查处，维护纪律的严肃性，维护评议工作的严肃性。要标本兼治，纠建并举，把评议同转型升级、行政审批制度改革、推行绩效管理相结合，同政务公开、服务承诺相结合，通过评议促进依法行政和规范管理，促进机关作风效能建设的经常化、长效化。同志们，推进绩效管理工作和开展“双争双评” 活动，时间紧、任务重、要求高，我们一定要以高度的政治责任感和紧迫感，高起点谋划、高标准定位、高质量推进、高效率执行，促进作风大改变、服务大提升、效能大提高、环境大优化，为我市“推进试点、争创示范”作出应有的贡献！