市国税局局长在国税系统年中工作会上的讲话

市国税局局长在国税系统年中工作会上的讲话同志们：当前，正是一年中最关键的时间节点。时间任务已经过半，各项工作尤其是“ 六大攻坚战” 工作落 实得如何？“六大新格局”构建得如何？下半年工作如何抓 紧抓好？怎样才能全面完成好全年目标任务？这都是当前全市国税系统应该关注、思考和抓紧的大事要事，需要坐下来认真进行梳理和总结。7 月底，省局派出督查组对上半年重点工作落实情况进行了督查，省局柳现青副局长充分肯定了宜昌国税上半年工作成绩，同时指出了工作短板，提出了整改建议。8 月 3 日召开的全市上半年工作总结暨县域经济工作会议上，楚平书记指出，要始终保持不甘平庸、誓争一流的激情与斗志，确保完成全年经济社会发展任务，确保实现“十三五” 奋斗目标，省市领导的指示精神需要认真贯彻落实。为此，市局专门挤出半天时间召开年中工作会议，就是传达贯彻全市上半年工作总结暨县域经济工作会议精神，落实省局年中工作督查要求，进一步统一思想、凝心聚力，扎实有效地做好各项工作，在新的起点上不断开创宜昌国税事业新局面。市领导对这次会议非常重视，市委常委、常务副市长宋文豹 8 月 12 日专门对国税工作作出批示：上半年市国税局以务实的作风，创新的举措，担当的精神，克服经济下行压力，完成的征收任务值得赞扬。希望下半年认真贯彻市委市政府半年经济工作总结及全市县域经济会议精神，进一步改革创新，强化措施，确保全年圆满完成任务。刚才，7 个单位代表全市就“七大攻坚战” 谈了经验，找了不足，定了措施，认识很到位、态度很坚决、措施很有力，达到了学习交流、取长补短、促进工作的目的。 下面，我主要讲三个方面的意见：一、肯定成绩，坚定信心，提升做好下半年工作的动力今年来，系统上下在战役交织、改革频出、任务压顶、社会关注、监督严密的情况下，保持定力，主动作为，各项工作在原有基础上取得不断进步，主要体现在重要指标进度良好，重点改革逐步落地，重要政策有效实施，重点工作展现亮点，重要基础有力夯实。市局先后荣获“五大 奖” 满堂红、全市“十面红旗”先 进基层党 组织等荣誉，改革服 务创新工作获得省、市领导肯定批示 28 人次。（一）收入工作企稳转好。无论形势多么严峻，我们抓收入的主责主业意识没有偏废，始终坚持以组织收入为中心，把“ 坚 持依法征税 ”作 为出发点，制定了 税收业务工作统筹协作制度，首次将收入目标按税种横向分解到市局的各税种管理部门；全面加强税源监控，精准开展堵漏增收，强化税收风险应对，评估补税、冲减留抵及弥补亏损 4606 万元，稽查查补入库税款 4495 万元。元至 7 月份，全市国税收入累计完成 82.52 亿元，占年度预期目标 143.2 亿元的 57.6%，同比增长 4.4%，增收 3.46 亿元。扣除新营改增四大行业税收收入，全市国税收入累计完成 78.89 亿元，占年度预期目标的 55.09%，同比下降 0.21%，减收 1670 万元。地方公共财政预算收入完成 21.53 亿元，占年度预期目标 28.55 亿元的 75.4%，同比增长 41.0%，增收 6.25 亿元。按年初目标任务口径，扣除新营改增四大行业税收收入，且增值税收入按原分配体制还原，地方公共财政预算收入完成 17.28 亿元，占年度预期目标的60.5%，同比增长 13.2%，增收 2.01 亿元。（二）改革大戏场场精彩。一是打好税制改革的硬仗。围绕营改增“ 开好票、 报好税、分析好” 等一系列目 标，全员参与、全力以赴，利用社区网格员寻找营改增失联户等创新做法得到省局肯定，失联户审核确认登记率、税控设备发行率、一般纳税人认定完成率均达到 100%，工作进度在全省位列第二，得到了张国钧局长大会点名表扬，首日开票专报获宋市长批示肯定。深入开展四大行业 76 户样本企业和 41 户典型样本企业案例分析和税负对比分析，企业总体税负下降。截至目前，从反馈情况看，此次营改增改革进展平稳，态势良好。二是打好征管改革的硬仗。 征管体制改革方案在全省率先由党委政府印发和公布。以“服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合”为抓手，全面落 实合作工作规范，在全省率先完成“一窗式 ”联合 办税专项改革试点任 务，共建国地税办税服务厅 5 个、共驻政务服务中心 4 个、互设窗口、互派人员 30 个，当阳市局还开通了 24 小时自助办税服务厅，五峰“一人一窗一机一屏” 联合办税工作经验 被人民日报、经济日报等媒体进行了推介；联合发布纳税百强榜单、开展纳税人信用等级评定，远安县局在全省率先成立联合稽查局；深入开展税务机关扁平化、实体化试点改革，牵头负责县级税务部门实体化研究省局调研课题获省税务学会一等奖。三是打好金税三期的硬仗。围绕 5 个阶段 10 个环节重点，集中攻坚金税三期推广上线工作，在省局发布通报中，宜昌 9 类主要业务始终保持全部达标，业务处理正确率位于全省前列。6 月 1 日宜都局在全省率先实行双轨运行并交流经验；6 月15 日开始全市所有单位实行双轨运行；8 月 8 日，金税三期在全市成功上线，目前“金三” 系统平稳 切换，运行良好，市领导给予了肯定批示。四是打好数字人事的硬仗。全系统上线人数 1686 人，上线率达到 100%；组织了 2.0 版新系统全员培训，开展数字人事“八个一” 活动，承担的 “平时考核”、 “组织关怀”2 个重点 项目在省局会上作了交流，得到了市委主要领导和总局人事司调研组的高度肯定。（三）特色创新屡获赞誉。在服务大局上，深化放管服改革，在巩固做好“三 证合一” 的基础上，在全国首推个体工商户营业执照和税务登记证“两证合一” ，开启了 证照便利化服务新模式，得到了国税总局、工商总局、省局领导的肯定，中国税务报头版、湖北日报多家媒体进行重点推介，宜昌市被国家确定为“两证合一 ”试点城市，宜昌 经验将走向全国。在全市率先推出关于精准支持宜昌供给侧结构性改革的实施意见，支持宜昌“三去一降一 补” ，得到了市委市政府主要 领导的肯定性批示。同时，不遗余力地落实各项税收优惠，落实小微税收优惠工作经验在人民日报刊发；支持外贸发展，在全省首推出口退税无纸化，得到了分管市领导的批示肯定。在服务税户上，以贯彻落实“便民办税春风行动” 为抓手，倡导“ 不 见面的服 务就是最好、最智慧的服务” ，全力打造了办税服务厅“安静工程 ”，成功在安琪酵母、安琪 电子商务、安琪现代物流配送中心推行应用电子发票；推进“银税互动” ，与4 家银行签订合作备忘录，为 37 户纳税人发放“纳税信用贷”1650 万元。深入开展“税收志愿者便民办税服务” 活动，通过纳税人学堂举办培训 35 期。落实大企业个性化服务行动计划，推行“一户一策 ”，走访千户集团企 业 60 余户。 （四）各项管理保障有力。一是加强法治建设。在全省率先成立公职律师办公室，组建了税法专家和律师参与的税收法律顾问队伍，提供法律服务近 60 件次；建立税收执法案例指导制度，入选省局选题 7 件；推行“同案同办” 和说理式执法，在枝江市局试点开发说理式执法信息平台，推进说理式执法信息化、操作便捷化。搭建税警协作平台，在市稽查局、枝江、夷陵稽查局率先成立市、县两级税警经侦联络室。加大税法宣传力度，开展税收宣传月活动，举办新闻发布会和在线访谈，市局官微历史性的进入全市公众号影响力 20 强榜单。二是加强业务管理。以分级分类管理为基础，深入落实税收征管、出口退（免）税等规范，搞好各税种管理，开展各类增值税清算，加强白酒消费税管理，规范二手车市场发票管理，完成企业所得税重点税源和高风险事项团队管理试点，开展汇算数据分析，加大反避税工作力度，入库税款 160万元。以信息管税为支撑，探索互联网+国地税合作移动信息服务，开展“云桌面 ”试点。三是加强绩 效管理。健全了加分分享、双倍处罚等“七大机制 ”，推行了“全员式、互动式、容错式、闭合式、说理式”五大讲评法，探索个人绩效“ 一考两用”，开展了 2 次辅导式督查，督查督办工作经验在省局作了交流；筹划的“效 ”赢天下 小刊物，得到了省局督 查组的好评。四是加强财务管理。以理顺经费体制为契机，加速推进财务管理转型升级，按期推进公车改革，抓好办公用房调整和清理，厉行“三短一 简” ，探索 财务预算标准化建 设。五是加强应急管理。在防汛救灾、信访维稳、综合治理、扶贫攻坚等方面，强化应急值守，落实重大事项报告制度，全系统没有发生重大舆情和群体性越级访事件。（五）国税铁军值得信赖。一是抓实“两学一做” 。落实党建主体责任，开展党建工作规范建设，建立党建工作责任清单，与 15 个基层党支部建立党建联系点，开展机关与基层“支部主题 党日” 共建活 动，得到了总局党建 办的肯定。二是抓细“点题 督查” 。扎 实开展履职尽责督 导检查工作，加强“六项治理”和巡 视整改，迎接上 级和本级明查暗访及督查 4 次，制定专项治理措施 22 条，形成问题整改目标责任书，并在三峡日报等新闻媒体公开承诺；启动“一案双查” 17 件，对照检查清单 4 大类 126 个问题全面整改。三是抓严“两个责任” 。压实 主责主业 ，签订党风廉政三个责任书 274 份，10 名基层纪检组长首次集中述责述廉；组织开展“五个一” 宣教月系列活动，举办“以案 说纪” 廉政专题讲 座，自主编印的红线不能踩小册子在全省推广。四是抓牢“能力提升” 。采取“两推一述”的方式 选拔 8 名领导干部，对 4 个单位 8 名分局长进行了轮岗。实施“健心工程” 特色品牌 项目，组织了 9 次党组中心组集中学习，举办了 3 期道德讲堂，广泛开展岗位大练兵、业务大比武活动，举办国税大讲堂、青年干部辩论赛、ERP 高端人才班等特色活动，着力提高干部队伍素质。总体来说，上半年工作特点概况起来就是“很忙、很拼、很给力”：“很忙”是我们在大事要事多、工作压力大的情况下，系统上下如火如荼的开展“两学一做” 、再接再 厉的抓好点题督查，抢先争优的做好数字人事，扎扎实实的搞好巡视整改，广大干部职工把起早贪黑作为习惯、加班加点作为常态，以奉献精神磨砺、用实际行动彰显党性，履职尽责获得市纪委及政风督查组肯定。 “很拼” 是我们在组织 收入难、改革任务重的情况下，平稳有序的推行了营改增、国地税征管体制改革、金税三期上线，困难再多不畏惧，挑战再大不退缩，拼出了新业绩，使出了“洪荒之力 ”，大家用“白+黑、5+2 ”工作模式的“加法” 换取了 纳税负 担的“减法”，赢得了 经济社会发展的“ 乘法” ，谱写了一曲曲无私奉献的时代凯歌。 “很给力”是我们在依法治税严、服务要求高的情况下，不折不扣的深入推进法治国税建设，有声有色的推出服务创新举措，尽心尽力的抓好内部行政管理，大家连续作战、忘我工作，始终做到从容应对，精准发力，系统上下呈现出风清气正、和谐稳定的良好局面。在此，我代表市局党组向大家特别是基层的同志们，在今年改革攻坚任务异常繁重的情况下，弘扬出的“向善向上” 的国税文化，发扬 出的讲政治、顾大局、尽职守、勇担当的奉献精神，表示由衷的敬佩和诚挚的感谢！由于时间关系，大家取得的工作成绩不一一总结，我们重点是要坚持问题导向，清醒地认识到工作中还存在一些短板，主要表现为：一是认识准备不足的问题。在改革攻坚工作中，由于时间紧、任务重，有些工作还存在思想认识和工作准备不充分的问题，还不同程度地存在学习研究不深入、情况掌握不透彻、形势研判不准、应对准备仓促等情况。比如在全面推开营改增中，对上级精神吃的不透，工作要求把握不准，从前三个月营改增纳税人申报情况看，很多扩围行业纳税人身份界定错误，主要是营改增主行业界定错误，导致错误适用政策和税率。二是统筹落实不力的问题。部分单位安排部署工作有时缺乏通盘考虑，内部不同职能部门之间存在多头布置现象，增加了基层负担；还有一些单位搞“面多加水，水多加面”的做法，没有充分 盘活人力资源；尤其是“ 六大攻坚战”在 统筹推进 、工作成效上不够平衡。三是管理基础不牢的问题。执法基础管理有待加强，如有的户连续多次代开发票没有纳入税务登记管理；还有的纳税人代开专票几百万都没有引起察觉。税收宣传有待提高，工作干得很好，不及时宣传汇报效果就会大打折扣，既要重视“做功” ，又要注重“唱功。执 行力有待 进一步强化，比如有些单位把风险管理“应对” 当做 “应付”， 纳税评估贡献率低。四是履 责执纪不严的问题。有的领导干部主体责任意识不强，仍然存在不想管、不敢管或不会管的状况；有的对贯彻落实中央八项规定精神认识仍不到位，行动仍不自觉，执纪不严，问责不狠，小问题时有“冒泡 ”。对此，我 们务必引起高度重 视，并切实采取措施加以改进。二、突出重点，攻坚克难，提升做好下半年工作的推力关于下半年国税工作，总体要求就是按照年初工作要点安排部署的 9 个方面 54 项重点工作任务，目标不减、任务不减，认真抓好贯彻落实。（一）突出量质兼取，组织收入要“更高人一招” 。从元至7 月收入完成情况看，收入形势依然严峻，对此，各单位要深刻认识组织收入是国税部门的神圣职责所在，是不可替代的职责，困难之中勇于担当，毫不松懈地抓好后五个月的组织收入工作。一要坚定信心，严守收入纪律。要盯住收入目标不放松，围绕目标把进度往前赶，紧盯营改增后的收入情况变化来做计划、定措施、强管理，在挖潜增收上出实招、出高招，找准保持税收平稳增长的切入点，做最困难的准备，定最积极的措施，力争最好的结果，奋力打赢组织收入攻坚战。这里要特别强调的是在营改增深入推进中，中央和地方增值税分享比例调整方案出台的大背景下，要更加严守组织收入纪律，始终坚持依法征税不放松，做到应收尽收，主动依规减免税，执行中不打折扣，确保收入量质兼取。二要精准分析，搞好收入测算。今后一段时间，营改增减税效应及对传统增值税的影响将逐渐显现，随着调整中央和地方增值税收入划分过渡方案相关政策的进一步明确，国税部门还将面临地方政府调整收入任务目标的考验，组织收入的不确定性和难度凸显。需要进一步强化税收分析，掌握收入任务的动态变化，深入开展营改增政策效应分析，对四大行业税源情况和减税效应进行再摸底再测算，为全年收入任务的完成打基础。三要严管细查，深入挖潜增收。要加强营改增“四大行业”的税收管理，依托地方政府，建立高效立体的协税护税体系，不断创新房地产及建安行业的税收管理模式；要强化日常征管，运用户籍巡查，纳税评估、税务稽查等手段及时发现管理薄弱环节和税收流失风险，进行有效应对，千方百计保证全年收入任务完成。（二）突出精益求精，税制改革要“更实人一步” 。一要切实抓好样本企业税负分析。样本企业是根据总局要求，从改革扩围四大行业中随机选取的，是分析新税制运行情况的监测站，其税负变化情况将直接影响税制设计。因此各单位应该高度重视每个月的样本企业增值税申报。二要切实抓好纳税人身份界定。各主管国税机关要在 10 月底前再次对新扩围行业纳税人和老增值税兼营四大行业业务纳税人的身份界定工作，根据实际业务类型准确确定适用税目税率。三要切实抓好征收期申报预审。后五个月，各单位要继续保证专家团队预审工作不放松，利用好申报预审软件等有效手段，辅导纳税人申报。四要切实抓好政策辅导。要根据税负变化情况对扩围纳税人建档归类，对税负上升的纳税人要进行原因分析，这里要强调的是，国务院承诺的是整体行业税负只减不增，不是指某几个企业、某几个行业。每一户都要有针对性辅导，引导企业适应税制，降低税负，确保一户一档一策。五要切实严防虚开增值税发票。露头就打、绝不手软。营改增后，我市虚开增值税发票违法犯罪活动呈上升趋势，问题比较普遍，形势不容乐观。各主管国税机关要积极开展专用发票领用开具纳税人的信息清理，实施管控应对；要开展对中介机构和会计代账企业会计从业人员的法律宣传；要开展增值税专用发票领取和开具辅导，加强发票增量管理和最高开票限额变更管理；要实施管查互动，及时移送疑点案件；要探索实名办税和联合惩戒制度，坚决打击违法虚开活动。六要持续抓好营改增宣传报道。在营改增攻坚战役中，涌现出了很多感人事迹和先进经验，有很多创新性工作方法，得到了纳税人和各级党政领导的肯定和认可。下阶段要持续挖掘素材，特别是通过纳税辅导，对切实减轻纳税人税收负担的典型案例要加大宣传力度，主动发声扩大影响，严防负面舆情。（三）突出合作共赢，征管改革要“更先人一拍” 。一是进一步深化国地税合作。国地税合作要把握好一个尺度，就是要适度进行整合。下阶段主要是落实两个文件，一个是落实市委、市政府印发的深化国税、地税征管体制改革实施意见，进一步推进创新合作事项，确保落实到位。第二个是落实国家税务局、地方税务局合作工作规范（3.0 版），抓好修改的 13 个合作事项和新增的 7 个合作事 项落地。二是进一步夯实征管基础。以“ 征管质量提升年” 为 抓手，加大征管努力主管程度考核；要突出抓好评估组收和欠税的管控，形成可供全省借鉴的经验。要推进“三证合一，一照一码” 登记制度改革，进一步完善“ 两证合一” ，为全国推行提供可复制的 经验。三是进一步加强税收风险管理。市局已发布了今年第二期风险任务，各单位要在按时保质完成同时做好自发风险任务的应对，实施风险回归分析，提高有税面和贡献率。四是进一步推进征管改革。要切实推进税源分类分级专业化管理，推行机关实体化，提高征管质效。五是探索建立新形势下信息管税和社会协税新机制。加强涉税信息交换、分析和比对，提高运用第三方涉税信息加强税收征管的能力，提高利用税收信息促进加强社会管理和公共服务的能力。（四）突出信息支撑，金三上线要“更稳人一着” 。经过半年多的克难攻坚，我们成功推开“金三 ”上线工作第一步。下一步的目标就是要确保新系统“平稳运行 ”。各单位要在前期工作的基础上，再加一把劲，再添一把力，一要继续提高系统运维保障能力，着力于“内防系统阻断、外防办税大厅拥堵”，切实加强系统运维工作，确保在首个申报期金税三期单轨运行顺利。二要继续加强一线操作人员实战培训，要加大办税大厅人员新系统熟练程度的考核，确保前台培训与后台培训一体化、全覆盖，人人过关，熟练规范操作；特别是要加强机关业务科室培训，市局将对机关业务科室干部适时开展培训上机考试；要依托“ 金三” ，加强税收数据的分析与利用， 为服务决策提供科学依据。三要继续强化对外宣传辅导力度。要切实采取有效措施解决纳税人代开及发票发售等候时间过长、窗口拥堵等问题，把可能出现的风险预判准、应对好、防控住，充分做好应急处置，不让纳税人因为金税三期上线而影响办税。遇到重大舆情要在第一时间向市局报告，同时要抓好稳控工作。 （五）突出精准服务，春风行动要“更快人一档” 。一是加大“ 一窗式” 联合办税改革力度。在前期工作基础上要依托金税三期系统，进一步推进国地税“一窗式 ”联合办税，全面实现“ 一窗一人一机” 办 税，为全省提供经验 。二是进一步拓展办税渠道。按省局部署，及时推广电子税务局、移动办税APP，打造“ 实体+ 网上 +自助+移动”四位一体的办税网络，实现业务流转痕迹化管理和工作绩效智能化考评。三是切实提高办税效率。要把“ 办税足不出户” 作为 今后工作的方向，进一步落实取消发票认证、二维码一次性告知事项等信息化办税举措，辅导纳税人自行在家或在自助办税区完成发票扫描认证和验旧等前期环节，加大对邮政代开率、网上电子办税率的考核，积极引导纳税人能在家办的绝不到办税大厅、能就近办的就直接到社会化办税点，尽最大程度减少大厅拥堵，提高办税效率。四是推进纳税信用贷。与银监部门联合推进“五个一” 活 动，拓展参与 银行等金融机构，既要叫好更要叫座，让更多纳税人受益。五是深化纳税服务规范。强化纳税服务规范的落实，积极开展调研督导，创新举措促进服务升级，确保实现年终达标率 90%的目标。六是探索办税服务厅分类管理。深化办税服务厅标准化建设，优化资源配置，实现由“无差 别管理” 向 “分类分级管理”转变 。（六）突出严管善待，数字人事要“更优人一筹” 。围绕“改进、创新、提升、完善、跨越”的工作主 线，再添举措、再加力度，做实做优、做精做特，争当全省的领跑者。一要抓队伍建设。进一步健全选人用人制度，加强领导班子建设，加大青年干部的培养力度，扎实推进机关党建工作，把党风廉政建设“ 两个 责 任” 落到实处 ，构建促进干部一心向上、一生向上的机制和氛围。二要抓数据分析。按照同级同类人员，做好季度、半年数据分析，找出不足，分析原因，为领导管理干部提供参考。三要抓能力提升。继续抓好数字人事文化建设“八个一” 系列活 动的落 实，对我们牵头承 办的组织关怀和平时考核两个项目，按照省局要求进一步修改完善。要结合“岗位大练兵”， 认真抓好 领导胜任力和业务 能力升级测试的学习备考，力争取得好的名次。四要抓制度完善。在总局制度体系的框架下，结合实际，从日常绩效加减分事项标准、数字人事结果应用实施办法、工作记实质量评价办法等方面完善配套制度，提供保障支撑。（七）突出管党治党，履职尽责要“更严人一分” 。一是强化问题导向。要按照问题整改目标责任书的要求落实整改责任，建立台账，跟踪监督，确保整改到位。要创新整改手段，实行销号制，对能够及时解决的问题要及时解决，对暂时解决不了的，要说明情况，列出整改计划。二是强化督办检查。围绕电视问政和评议测评工作要求，不定期组织专项督导和邀请第三方开展明察暗访。要以“两学一做” 学习教育、配合总局党组巡视、 “六个 专项” 治理等重点工作 为契机，对上级督查中发现的问题或被电视问政曝光负面问题的单位，市局将不留情面严肃追责，对出现干部顶风违纪违规问题，将“一案双查”，从 严从快处 理，绝不姑息。三是强化沟通联系。主动了解掌握当地纪委的工作要求，加强与“两代表一委员” 、政风督查员的联系，及时汇报工作，征求意见和建议，最大限度争取支持和理解。要注重宣传整改成果，及时宣传好经验、好典型，提高纳税人和群众知晓率和满意度，确保获得优秀单位。三、强化督查，真抓实干，提升做好下半年工作的合力千忙万忙，不抓落实就是瞎忙；千招万招，不能落实都是虚招。下半年，我们要始终保持不畏难、不懈怠、不退缩的劲头，始终保持敢想、敢闯、敢干、不服输的进取精神，始终坚持目标导向、问题导向，以强有力的工作措施推进落实，来确保完成全年任务目标。（一）要强化统筹抓落实。 “六大攻坚战”加上点题督查就是“ 七大攻坚战” ，这 不是市局一家的事，也不是哪一位主要负责同志一个人的事，而是全系统各级领导班子、每一位班子成员、每一名干部职工的共同责任。一要抓协作。系统上下要切实增强全局观念和协作意识，牢固树立“一盘棋” 思想，进一步加强上下级国税机关、内部各部门之间的协调配合，做到既有分工，又有合作；既有制约，又有协调，形成齐抓共管的工作合力。各级国税机关对下部署工作要充分考虑基层的实际，加强统筹协调，机关科室能自己在系统提数据的绝不让基层再报，能自己在本级完成的工作绝不再下派，切实减轻基层负担，为基层抓落实提供良好的环境。二要讲方法。强化问题意识、坚持问题导向，要善于运用项目工作法来解决问题、推动工作。下半年要重点搞好“辅导式督查、增值税减免税全程监控、构建征管主观努力程度考评体系、部门预算标准化管理、互联网+国地税合作移动税收服务”5 个已入围省局的创新项目，三季度要出成果，四季度要全力备战省局创新项目考评验收，确保今年我局创新项目实现突破。三要常督导。下半年总局、省局和市委市政府督查将更加密集，督查成为新常态。要统筹督查工作内容，把督查贯穿于决策和实施的全过程，坚决消除工作落实的“中梗阻” ，继续实行领导干部基层联系点包干责任制，通过蹲点调研，解剖“麻雀”，指导和帮助基层进一步落实市局的工作部署。各单位尤其是要注重督查实效，按期进行整改销号，认真做到“双向督查”，督查整改情况既要向督查组反馈，又要向分管对口科室反馈；督查考评既要考评被督查单位直接责任，又要考评对口科室指导责任。（二）要强化问责抓落实。动员千遍，不如问责一次。要以问责的高压态势倒逼抓落实的强大动力。一要层层传导压力。工作压力不能只停留在局长、领导班子这一层级，要传导到科长、分局长那里，传导到广大一线干部。特别是主要负责同志要把自己看成传导压力、狠抓落实的“第一推动力” ，既要当好“指挥员” ，又要做好 “主攻手”，既要提高自己做好表率，又要帮助他人带好团队，既要加压也要减负，传导压力不是层层加码，属于本级的责任和工作任务必须承接，不能当“二传 手” ，转嫁 给下级，增加基层负 担，努力形成一级抓一级、一级带一级、一级做给一级看、层层抓落实的生动局面。二要强化绩效管理。要认真贯彻落实省局刚刚召开的绩效管理工作推进会议精神。从前 7 个月全省绩效排名来看，我们处在全省第 8，名次暂时落后。下半年绩效任务十分艰巨，来不得丝毫松懈，各单位要切实把绩效管理落实情况作为各级党组和领导干部述职述廉、报告评议、考核评优的重点内容，特别是在安全问题上绝不能忽视、在分档考评上绝不能大意、在绩效加分上绝不能放松，在信访舆情上绝不能闪失，尤其是当前各项改革交织进行，潜在风险暗潮涌动，干部和纳税人利益思想多元，舆情引爆点呈现多发态势，要抓研判、抓讲评、抓突破、抓防范，变被动为主动，奋起直追、知耻后勇，确保我局绩效工作保持全省第一方阵。市局绩效办、数字人事项目组年终要结硬账，对那些没有完成指标任务的单位和个人要严格责任追究和结果运用。三要加大问责力度。刚刚出台施行的中国共产党问责条例，加上此前施行的湖北省行政问责办法，从中央到地方、从党内到行政，问责规定从零散向权威聚焦、对象从领导向全员铺开、主体从单一向多级延伸，再次释放出全面从严治党、推进依法行政的强烈政治信号，开启了问责的新常态。我们必须准确把握、深刻认识问责新常态的新内涵和新变化，坚持挺纪在前，尤其是面对“六大攻 坚战” 以及各项改革硬骨 头，必须坚持有责必履、失责必问、渎责必究，对一些苗头性、倾向性问题，特别是涉及纳税人切身利益的执法、服务、征管等问题，要抓早抓小，及时扯扯袖子、咬咬耳朵，露头就打，防患于未然、止恶于未萌。（三）要强化担当抓落实。刚刚省局发布了落实党风廉政建设主体责任负面清单和监督责任负面清单、 党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法，加上市局又是市纪委党风廉政建设监督责任清单试点单位，各单位要对照清单和办法认清大局，找准方向，压实责任、分兵把守。一要进一步细化“一把手 ”的领导责任。各 级“ 一把手”是第一责任人，对本地工作担负主体责任，必须切实担当组织领导之责、谋划研究之责、督促检查之责、以上率下之责。要对本地工作出现的失职、失责、失管等问题进行及时约谈、提醒督导，促使把工作化为行动自觉，落实到位。二要进一步细化班子成员的分管责任。各级领导班子成员是具体责任人，对工作担负分管责任。班子成员要进一步增强“一岗双责” 责任，要结合分工，为党组研究制定工作举措建言献策。要经常性深入分管科室和联系单位调查研究、督导工作，及时发现问题、研究问题、解决问题。三要进一步细化中层干部的执行责任。每一位科长、分局长都肩负着承上启下的作用，所有的职责都要靠科长、分局长这个层面去执行落实，中层干部也是每一个单位的业务精英，要树立过硬作风，展示榜样形象，敢抓敢管，责任上肩，特别是要加大对年轻干部的传帮带。四要进一步细化广大干部职工的直接责任。广大国税干部职工直接接触服务对象，对服务对象的需求最了解，同时也直接影响纳税人对国税部门工作的评价，所以是国税部门的第一形象代言人，是国税大厦的基石，要不忘“为国聚财、为民收税”的初心，切 实担负起对各项工作的直接落实责任，形成系统上下共同关心、共同参与、共同支持、共同推进的良好局面。五要进一步细化各个工作专班团队的综合推进责任。有的地方虽然成立了攻坚任务工作专班，但专班的工作精力不集中，工作有计划有推进措施，但没有督促落实，工作专班综合协调、推进落实的作用没有得到有效发挥。各地要进一步明确细化工作专班的综合协调、谋划措施、跟踪推进、上下联系的职责，推动各项工作全面深入开展。（四）要强化关怀抓落实。一要加大人文关怀。深化税务文化建设，打造国税文化品牌，凝聚事业发展的正能量。要修订完善探视慰问、大病互助以及离退休干部、临时工管理服务等一系列办法制度，倾注人文关怀，开展文体活动，实行温暖帮扶，提高干部的幸福指数，增强队伍凝聚力和战斗力。要深入开展以“关注小人物、解决小问题、重视小点子、树立小典型、创优小环境”为主要内容的基层“ 新五小”建设，选树、宣传、表彰“最美国税人 ”，激发基 层干部内生动力和干事热情。要办好职工食堂，创建文明楼院，优化基层环境，让基层干部职工充分感受到“国税大家庭” 的温暖。二要关心干部成长。建立岗位交流、公开选拔、青年干部成长机制，切实把每一名干部用好用活，让每一名干部干事有平台、创新有激情、发展有空间。特别是领导干部要为群众所想，为干部职工办实事，正确对待干部的合理需求，达到“修己以敬” 、“修己安人”的境界。三要加强和改进思想政治工作。建立经常性地教育疏导机制，自上而下逐级开展交心谈心，不断培育干部职工自尊自信、理性平和、向善向上的良好心态。要畅通干群交流对话渠道，通过情况通报、座谈交流、走访慰问、调查研究等活动，了解群众需求，倾听群众意见，顺应群众呼声，切实为干部职工做好事、解难事。同志们，来之不易的良好发展态势必须始终保持，已经确定的年度目标任务必须坚决完成。让我们在省局和市委市政府的坚强领导下，以更高的工作热情，更大的工作干劲，更严的工作标准，更实的工作举措，全力以赴做好各项工作，圆满完成全年各项目标任务，为“十三五” 开局打下坚实的基础。