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建设工程EPC总承包管理 学习分享,1. 什么是EPC,2. EPC有哪些承包模式,3. EPC工程的承接,4. 国家及地方EPC相关配套政策,什么是EPC,EPC基本概念,EPC基本概念 EPC(Engineering Procurement Construction)是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对所承包工程的质量、安全、费用和进度负责。,要点 Engineering不仅包括具体的设计工作，而且可能包括整个建设工程内容的总体策划以及整个建设工程实施组织管理的策划。 Procurement也不是一般意义上的建筑设备材料采购，而更多的是指专业设备、材料的采购。 Construction应译为“建设”，其内容包括施工、安装、试运行、技术培训等。 总承包人对建设工程的“设计、采购、施工”整个过程负总责、对所有专业分包人履约行为负总责。 总承包人是EPC总承包项目的第一责任人。,EPC项目部组成,优势,EPC模式的优劣势,强调和充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用。有利于工程项目建设整体方案的不断优化。 有效克服设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾，有利于各阶段工作的合理衔接，有效地实现建设项目的进度、成本和质量控制符合建设工程承包合同约定，确保获得较好的投资效益。 建设工程质量责任主体明确，有利于追究工程质量责任和确定工程质量责任的承担人。,劣势,EPC模式的优劣势,业主对工程实施过程参与程度低，控制力度较低。 业主将项目建设风险转移给EPC承包商，因此对承包商的选择至关重要，否则项目也将面临巨大风险。 EPC承包商责任大，风险高，所以EPC总包合同的工程造价水平一般偏高。 与传统的建设模式区别比较大，传统行业的业主比较难以理解和配合承包商的工作。,我国工程建设市场采用工程总承包方式的工程占建设活动经济总量的比例远小于发达国家建筑市场近一半的规模。 凭借先进的技术、管理和资金优势，欧美发达国家的承包商成为国际工程承包市场的最大赢家。 欧洲有56家企业入围全球225强，海外营业总额为996.72亿美元，占225强海外营业总额的59.5%。 美国有55家企业入选225强，海外营业总额为322.99亿美元，占225强海外营业总额的19.3%。 亚洲、拉美等国家和地区的承包商占225强海外营业总额的21.2%。,当前EPC模式发展瓶颈,现状,当前EPC模式发展瓶颈,内部问题,项目运作更趋于市场化，项目垫资作为承包商入围的先决条件 施工管理技术突出但融资能力较差的建筑企业只能担当施工分包的角色，处于被动地位,没有设计能力就没有真正意义上的总承包 受资质壁垒影响，以施工为主体的建筑企业总承包涵盖设计、采购、施工全过程的相对较少,企业组织机构不能满足工程总承包的要求 项目管理组织体系不健全，信息技术和手段落后，很难实现工程总承包对项目全生命周期的管理目标,缺乏工程承包经验的高层次项目管理人才 特别是设计和采购专业方面的人才，成为制约建筑业企业开展工程总承包的瓶颈,法律法规体系不健全,建筑法对总承包规定刚性和可操作性不强，难以实施 配套政策不完善；工程总承包的招投标法及其符合国际惯例的工程总承包合同文本仍是空白 资质划分过细，形成行业壁垒，工程总承包资质缺位,市场发育不完善,二级市场尚未形成，分包主体培育不够,个人利益和权力受到了削弱 缺乏培育和形成工程总承包招投标市场的意识 工程总承包市场准入相关的手续不完善，存在严重的市场准入障碍,工程总承包业主认可度低,没有工程总承包的招投标管理办法，只有设计和施工的招投标管理办法 政府投资工程的组织实施方式改革缓慢,政府改革脚步缓慢,当前EPC模式发展瓶颈,外部问题,EPC有哪些模式,EPC的模式,交钥匙总承包、设计施工总承包、建设-转让是常用模式,5 种模式,交钥匙总承包：是指设计、采购、施工总承包，总承包商最终是向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。该种模式是典型的EPC总承包模式。,EPC的模式,设计、施工总承包：是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。在该种模式下，建设工程涉及的建筑材料、建筑设备等采购工作，由发包人(业主)来完成。,建设、转让总承包：是指有投融资能力的工程总承包商受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘查、设计、采购、施工、试运行实现全过程总承包；同时工程总承包商自行承担工程的全部投资，在工程竣工验收合格并交付使用后，业主向工程总承包商支付总承包价。,综上所述，EPC模式更适合在实施建筑产业化的企业推广实施，且优势明显！,EPC在建筑产业化中的应用,EPC是以向业主交付最终产品和服务为目的，对整个工程项目实行整体构思、全面安排、协调运行的前后衔接紧密的承包模式。其显著的特点是以设计为主导，采用固定总价合同。 EPC工程总承包模式先后经历了工匠全权负责的不分离阶段、建筑形式多样化导致的专业化分离阶段、以CM模式为代表的设计与施工协调阶段、和设计与施工一体化阶段。 EPC商业模式要求总承包商在设计、采购、施工等多个领域、多个专业拥有较高的技术和管理水平。EPC成功的关键是总承包商能有效地利用其在多领域技术上的专业优势和管理上协调、控制的丰富经验，使项目按时、保质、保量的完成。 而传统单位普遍不具备发展EPC能力，项目管理模式落后，基本没有设计、采购、施工、项目管理的人才和经验。,传统建筑单位不具备EPC总承包能力,EPC在建筑产业化中的应用,EPC模式能够发挥设计引领优势 设计阶段充分考虑采购、生产和施工要求，达到降成本、缩工期、保质量的目标。 在设计阶段就考虑到生产工艺、施工工法、机电内装以及设备采购选型。 实现设计、生产、施工三环节的联动协作。,EPC模式能够发挥专业化服务优势 设计方面，从技术策划、方案设计、施工图设计到深化设计，贯穿始终。 其他方面：BIM、构件生产、建材研发、构件生产等。,EPC模式能够发挥信息集成优势 在设计环节即可推行全过程BIM模型，实现建筑、结构、水暖电等专业、设计、生产、施工、运维等阶段都在一个模型上进行数据处理。 可将BIM数据导入工厂数据加工，提高效率，减少错误，真正实现信息集成。,EPC模式能够发挥全产业链优势 EPC商业模式实现了咨询规划、设计、建造、管理的全产业链闭合。 市场、利益、责任三大主体统一，目标一致、责任连带、利益共享。,EPC模式在建筑产业化中发挥的优势,EPC工程的承接,EPC工程承接条件,具有与工程规模相适应的工程设计资质或者施工资质 相应的财务、风险承担能力 具有相应的组织机构、项目管理体系、项目管理专业人员和工程业绩,项目分包要求,项目经理要求,取得工程建设类注册执业资格或者高级专业技术职称 担任过工程总承包项目经理、设计项目负责人或者施工项目经理 熟悉建设相关法律法规和标准 具有相应工程业绩,资质范围内可自行设计、施工，也可将设计和施工分包给有资质的企业 仅有设计资质的工程总承包，应将施工业务分包给有资质的施工企业 仅有施工资质的工程总承包，应将设计业务分包给有资质的施工企业 总承包工程自行设计或自行施工的，不得将主体部分的设计或施工业务进行分包。 不得将工程总承包项目整体转包，也不得将总承包项目中设计和施工业务一并或者分别分包给其他单位,EPC总承包应具备的能力,1.经验信誉 2.管理控制能力（成本、质量、工期、安全、风险） 3.技术及创新能力 4.财务融资能力 5.高效组织能力和团队协作精神,国家及地方EPC相关配套政策,国家层面政策支撑,中共中央：中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见 深化建设项目组织实施方式改革，推广工程总承包制，提升工程建设质量和效益,国家住建部：关于进一步推进工程总承包发展的若干意见 倡导优先采用工程总承包模式 明确工程总承包企业及项目经理的基本条件，明晰转包和违法分包界限 完善工程总承包管理制度 加强推进工程总承包发展的组织和实施,国家住建部：关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见 鼓励勘察、设计或施工总承包资质等级许可的工程项目范围内开展工程总承包业务，也可联合总承包 允许工程勘察、设计、施工、监理等企业，按照有关规定申请取得其他相应资质 提倡具备条件的建设项目，采用工程总承包,地方政策支撑,深圳：发布EPC工程总承包招标工作指导规则（试行） 明确EPC总承包招标需求 明确EPC总承包计价条件：在需求统一、明确的前提下，根据既定方案采取包干计价模式；在不确定建设规模与建设标准的情况下，不采用总价包干合同，而是采用下浮率报价与最终批复概算作为上限价的结算方式。 明确EPC工程总承包定标准备工作条件：审定承包人的履约能力和管理能力；深化设计情况及投标报价合理性。,重庆：被列为全国工程总承包试点城市 重庆市被列入全国开展工程总承包试点城市名单，支持重庆市在工程总承包建设管理体制机制、组织实施方式等方面进行改革创新、先行先试。 鼓励、支持区县和有关单位在有条件的建筑工程中采用以设计为龙头的工程总承包模式组织建设,总承包合同范本,1999年： FIDIC 设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件 1999年：FIDIC生产设备和设计一施工合同条件 2011年：住建部和工商总局联合发布建设项目工程总承包合同示范文本（试行） 建设项目工程总承包管理规范马上将颁布2017版（原版本为2005开始实施）,学习后的思考,EPC的管理模式，对我们目前专案管理有什么启示 1、如何培养专案管理的全局意识； 2、如何完善“以生产为主线”的专案管理思路。我们目前可以采取什么措施；,谢谢大家，请多多指教！,