建筑企业的安全文化建设.doc

行业资料：_建筑企业的安全文化建设单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 13 页建筑企业的安全文化建设施工企业安全文化是以生产安全为主题、以施工企业全体成员为主体、以安全生产管理过程为主线、以科学的思维方法为特征的一种文化，是对全体成员进行安全教育，以增强安全意识的一种方式。它对全体成员的思想观念、思维方式、道德品质、工作技巧、生话方式和行为习惯等将产生系列影响。一、建设施工企业安全文化的必要性1.建设施工企业安全文化是施工企业生产安全管理自身的需要。构健安全文化，能够增强管理上的道德含量和安全意识，符合施工企业所有人员的客观实际及生产场地的特征，是解决所有人员对安全的认识问题、形成正确的安全意识的有效形式;构建安全文化就是要营造一种安全和谐的文化氛围，使所有人员形成一种安全思维定势，把搞好生产安全管理作为出发点和归宿点。2.建设施工企业安全文化是施工企业在市场经济条件下生存与发展的需要。为社会输送高质量、用户满意的不同建筑产品及服务成为施工企业奉行的基本原则，施工企业要把安全文化建设与生产安全管理活动有机地联系起来，建立起安全生产保证体系，使施工企业的安全管理有组织保障。施工企业要搞好意识形态领域的安全文化建设，通过思想教育、行为规范、文化熏陶、环境影响等，激发全体成员高度的责任感、使命感，视安全为施工企业生存的前提，从而组成由施工企业的组织层面、成员的思想层面构成的多维的安全管理体系，使施工企业的安全管理充满活力和动力，达到生产环境安全的目的。这样，才能增强施工企业的市场竞争力，提高经济效益，为社会输送更多合格的建筑产品及服务。3.建设施工企业安全文化是弥补施工生产安全管理工作缺陷的需要。引起安全事故的直接原因可分为两类，即物的不安全状态和人的不安全行为。物的不安全状态是指由于生产过程中使用的物质、能量等的客观存在而可能导致事故和伤害发生的状态，不包括纯粹由于人的行为导致的物的不安全状态，如违章堆放的物料、私自焊接使用的压力容器等。物的不安全状态是事故发生的根源，如果没有物的不安全状态存在(即达到了物的本质安全)，则人的行为也就无所谓安全还是不安全。因此，安全工作首先要解决物的不安全状态问题，这主要是依靠安全科学技术和工程技术来实现。但是，科学技术和工程技术是有局限性的，并不能解决所有问题，正由于此，控制、改善人的不安全行为十分重要。控制人的行为一般采用管理的方法，即用管理的强制手段约束被管理者的个性行为，使其符合管理者的需要。施工企业安全管理应该是在安全科学技术与安全工程技术基础之上，通过制定法律、规范、制度、规程等，约束施工企业所有人员的不安全行为，同时通过宣传教育等手段，使所有人员学会安全的行为，以保证安全生产目标的实现。二、建筑业安全生产特点1.生产岗位不固定、流动作业多，作业环境不断变化，作业人员随时面临着新的隐患的威胁。2.作业内容多变，主要表现在一是同工种，但在不同的作业时段、不同作业部位的作业内容常常不同;二是同工种，但在不同施工现场的作业内容和作业环境并不相同;三是工种时常不固定。3.多工序同时或连续作业，工序间配合，材料设备调度，与建设各方的协调等过程多，管理过程复杂，综合性强。4.立体交叉作业及电气、起重吊装、高处作业等特种作业多。5.多为露天作业，受自然环境影响大，如高低温作业，雨、雪、风中作业等。6.手工作业多，劳动强度大。7.人员流动性大、作业技能参差不齐。8.分包作业多，总、分包之间以及各分包队伍之间的企业安全文化背景不同，容易形成文化冲突。三、施工企业安全文化的主要内容1.精神文化。精神文化着眼于造就人的品格与提高人的素质，通过各种形式的思想教育、道德建设、榜样示范等，在拖工企业成员的灵魂深处产生一种振奋人心的力量，冲破各种不良影响的桎梏，把自己的事业与国民经济的繁荣、建筑业的振兴结合起来，建立起正确的价值观、人生观，以促使施工企业全体成员形成良好的职业道德。同时，也促使施工企业成员形成良好的道德素质和科学的思维方法以及工作观念。2.物质文化。安全文化也是施工企业的一种物质文化。物质文化是利用物质条件，为施工企业所有人员创造有利于调动工作与生活的积极生、有利于提高效率与安全的工作环境，在这些物质条件的建设与管理中必须体现安全的要求。物质文化对人的感觉、心理产生一种影响，使人受情景的约束，自觉地遵守安全的特定要求，规范自己的言行，达到施工企业生产安全的目的。3.管理文化。(1)制度文化。施工企业要建立起整套针对思想教育、安全管理、生活管理、劳务人员、管理人员等的规章制度，使所有人员的工作、生活行为有章可循，使考核、督促有据可依。制度的建立，不仅能成为全体成员的行为准则，而且应是激励成员前进的动力。这些制度应该具有法规性，需不折不扣地执行;应该具有针对性，紧扣管理对象、工作范围;应该具有可操做性，定性定量相宜，并要具有连贯性，易于贯彻执行。(2)目标文化。施工企业的目标文化可宣传品牌战略、精品意识但不能脱离现实，空喊口号。目标文化对外宣示了施工企业对外作出的承诺，以树立起良好的信誉形象，获得社会的认可与支持;对内则产生一股强大的号召力、凝聚力，使拖工企业全体成员同心同德为之奋斗。(3)行为文化。安全文化也是施工企业的一种行为文化，包括全体成员要具有明确的行为规范，各级领导干部具有优良的工作作风，能够较好地发挥先锋模范作用，每个人员具备良好的素质等。行为文化是施工企业全体成员的安全意识在实际行动中的体现，它促进施工企业成员积极地参与施工企业的安全管理活动，把理想、信念、认识转化为实际的行动，为实现施工企业的安全目标而努力。四、建设施工企业安全文化的主要措施1.安全文化作为人类文化和施工企业文化的有机组成部分，随着社会历史的发展而发展，其发生和发展的条件是科学技术的进步和人们对安全生产规律的认识。早先各个时期所形成的安全价值观、安全行为模式等，必然会对以后的安全文化产生影响。在我们建设小康社会的今天，应该总结、宣扬现代安全文化与安全素养，摈弃陈旧错误的安全文化，从被动型、经验型的安全观转向效益型、系统型的安全观。2.以良好的安全技术、安全管理措施为基础，创造提高安全素养的氛围与环境。施工企业职工个人安全素养的提高，除了自身的努力外，还要依靠群体效应的引导，这与人的从众心理有关。施工企业的领导应该为职工创造一种谁遵守安全行为规范谁有利，谁违反安全行为规范谁受罚的管理环境，持之以恒，使职工将遵守安全行为规范变成自觉自愿的行为，而不遵守安全行为规范的举动变得与群体格格不入并遭到排斥，令行为人感到由于自己的不安全行为被同事们轻视，则职工整体的安全修养必将大大提高。提高安全修养的工作氛围应该以班组建设为基础。3.将安全文化建设融合于施工企业总体文化和各项工作之中。在施工企业中，也许看不见、听不到的安全文化词语会在各项工作中处处、事事体现安全文化，这才是安全文化建设的实质。要紧扣施工企业的生产目标与管理体制，配合施工企业改革的步伐，采用动态的管理方法设计安全文化的具体内容和有效的宣传方式以及具体的实施计划。从宏观出发，自微观入手，及时地研究社会与施工企业的状况，搜集安全文化的信息，不断地调整、完善安全文化的内容。同时注意评价实施安全文化的绩效，防止走过场、搞形式。4.组建专门的领导班子，加强对安全文化建设工作的直接领导，充分发挥施工企业政治思想工作的作用。由施工企业法人代表挂帅，并由党、政、工、团等部门负责人组成，该领导班子负责施工企业安全文化建设工作的统筹规划，制定施工企业的安全)方针和安全目标，明确各职能部门在安全文化建设中的具体职责，并要做好宣传动员、督促检查、总结评价等各项工作。把安全文化建设与政治思想工作紧密地结合起来，在施工企业全体成员中开展理想与道德的教育，提高全体成员的思想境界。同时，把安全文化融入施工企业党团、工会、QC小组等的各类活动中去，使安全文化产生更广泛的效应，以深入人心。5.加强各类宣传、教育、培训工作，提高职工综合知识与技能。施工企业安全文化建设的土壤是职工，职工受教育的程度、知识水平的高低、业务能力的强弱等基础文化素养，与安全文化工作的实施密切相关。因此，进行施工企业安全文化的宣传教育，要结合职工基础教育和其他教育，做到形式多样、内容丰富、活动经常。6.施工企业安全文化建设是一项长期而艰巨的任务，不能蹴而就，要准备打持久战。由于安全文化对人的影响是多层次的，不可能在短期内产生明显的、根本的效果。因此要善于总结，不断地积累经验，经过长期的培育、反复的强化，以形成系统的、独具特色的安全文化氛围，以此形成巨大的感染力。五、建筑业企业安全文化建设应重点注意的几个问题1.最高决策层统一思想，并首先具有强烈的安全意识和建设优秀的企业安全文化的迫切愿望。2.建设过程中，首先注重外显企业安全文化建设，特别是应首先加强施工现场安全文明施工管理，提高标准化水平，以外显文化带动内隐文化建设。3.坚持贯性原则，即工程项目无论大小、所处地域、取费情况、发承包形式、管理及作业人员组成以及无论处在什么施工阶段、施工工序等，都要坚持同一个标准，从严要求，真正使安全成为一种理念和追求。4.在充分评价的基础上，应尽量保持分包协作队伍的相对稳定，以利于形成统一的企业安全文化。5.转变经营观念，加强市场开拓，激励员工的工作热情，尽量满足员工不同层次的需求。6.企业安全文化建设没有终点，要始终使企业安全文化适应时代发展的要求，符合先进文化的发展方向。第 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页建筑企业的安全管理0引言由于建筑施工的特点决定了建筑业是高危险、事故多发行业，因此，搞好建筑业的安全生产工作意义重大。从目前建筑安全生产状况来看，无论是管理部门的监督管理还是建筑企业的内部管理，都存在着一些亟待解决的问题，这些问题直接影响甚至制约着建筑安全工作的发展，必须加以改进。必须始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立安全生产无小事的观念，着力在建立和完善事故防范机制及长效管理机制，把安全生产的关口前移。“以人为本，以责任制度为约束，加强安全监管，加大行政执法力度，确保安全保底线”的工作思路，全面加强建筑施工安全生产监督管理。1加强安全宣传，提高防护能力以贯彻落实安全生产法、建筑业安全卫生公约为契机，充分利用现代媒体、宣传车、标语、安全讲座、安全知识竞赛等形式，广泛深入宣传安全生产管理知识，并在报纸、电视开辟安全生产专栏，宣传安全生产法法律法规。通过强化安全生产法律、法规和安全技术标准、规范的教育培训，提高人员素质。在全面培训的基础上，我们重点抓事故单位、安全检查不合格单位、安全管理薄弱单位有关责任人和各安全监督管理机构执法人员、建筑业企业管理人员的培训教育工作，强化安全意识，提高安全管理人员素质。按照建设部建筑业企业职工安全培训教育暂行规定以及国家关于特种作业人员安全技术教育培训的规定要求，认真学习有关安全生产的方针、政策、法规，及时传输新的安全技术标准、规范，增强职工安全责任意识和安全防护能力。加强安全意识，建立健全制度。根据建设系统安全生产事故发生的特点，确定年度安全生产工作的重点以及专项治理目标，制定建筑施工现场的安全防范措施，把施工安全生产目标和责任进行层层分解到基层，一层抓一层，层层抓落实。与此同时，建立建设工程竣工验收备案制度、监督反馈制度，施工图审查制度、建筑安全隐患、险情及事故社会举报制度，通过一系列有效的制度，确保安全生产落到实处，确保全市建设工程质量保持“稳中有升”的发展态势。责任到位，狠抓落实。在日常安全监督管理中，一方面我们根据安全生产目标考核规定，把安全监督申报与建筑施工许可证的颁发紧密地联系起来，对未建立各项规章制度、未建立现场安全保证体系、未根据现场特点制定有效安全防护措施、未对现场安全生产文明施工进行承诺的施工企业，不予办理安全监督。对已办理安全监督的建设项目，根据建筑施工安全检查标准，采取定期（每季度、半年检、年检）以及不定期的安全生产、文明施工达标检查，督促施工企业建立健全施工安全管理保证体系，完善各项安全生产规章制度，落实安全生产岗位职责，正确处理好安全与生产、安全与效益的关系，使企业做到领导到位、意识到位、措施到位、责任到位，努力降低工伤事故率。2建立健全安全生产责任制2.1安全生产责任制的建立。公司应建立各级管理人员安全生产责任制体系和职能部门安全生产责任制体系。这两种体系责任制要分别落实到具体人及具体部门，责任制内容要详细，有针对性、有时效性。同时项目部还应建立各工种安全生产责任制体系及各工种安全技术操作规程；2.2经济承包中的安全生产指标。经济承包合同中应明确承包期间要实现安全生产、文明施工目标、负伤频率、设备完好率、尘毒浓度合格率、教育培训以及防噪声扰民等问题。内容要具体，标准要明确。2.3责任制的考核。责任制考核按各级各部门及管理人员安全生产责任制考核办法考核。一是公司、分公司和项目对有关部门和人员应分级考核。如施工员、安全员等的考核工作可以由项目部进行，公司和分公司只考核到项目经理；二是考核时间，有的公司规定每季度或每半年对项目部进行考核一次，但有许多小型住宅工程几个月内就完工，有可能出现考核空挡。因此，不管公司或分公司，对项目部的考核应每月组织一次。3实行安全生产目标管理3.1安全管理目标的制订。公司应每年制订年度安全管理目标，并以公司文件形式下发各分公司，项目部。在管理目标中，应包括伤亡控制、安全达标和文明施工内容。3.2安全管理目标的分解。应分两步分解。第一步，将公司的管理目标分解至分公司和项目部，确定每一项目部和工程的具体安全管理目标，可采用网络图的方式芘如文明施工的分解，公司确定的年创建几个部级、省级或市级安全文明工地，要将这一目标先分到各分公司，分公司再分解到项目部和具体工程，确定某个工程是创建哪一级安全文明工地，然后制订达到这一目标的保证措施。第二步，将工程管理目标（任务）分解至具体责任人。分解要具体，明确到责任人。对伤亡事故的分解，应根据施工现场常见的事故如高处坠落、触电、中毒、坍塌、机械伤害等进行分解；安全达标应根据标准中汇总表的内容如安全管理、文明施工、脚手架、基坑支护和模板工程等项目进行分解。3.3管理目标的考核。考核时，要按照目标分解的人员和保证措施进行考核。有的现场目标分解不明确，导致考核的内容、人员出现混乱，和现场管理人员的责任制考核分不清。目标考核的方式也应和责任制类似，要分级考核，考核时间不宜过长。另外，公司、分公司对项目部的目标考核、责任制考核和公司、分公司安全检查时间、存在的问题要一致。4加大安全生产的整治和监管力度4.1以整顿和规范建筑市场秩序为契机，强化安全生产专项整治力度。针对各个时期安全生产整治重点，制定专项整治任务目标，适时地提出整治工作要求。如在防止“五大伤害”事故为重点的专项整治工作中，以安全防护产品、设施的整治为突破口，因地制宜、推广先进、科学、符合国标、行业标准的安全防护用品、设施取得了很好效果。根据安全生产专项整治重点，在组织开展日常安全巡检的基础上不定期地对专项整治薄弱部位进行重点检查和跟踪督查，并努力做到“四个结合”，即检查与自查、检查与专项整治、检查与整改、检查与追究相结合，切实消除事故隐患。4.2加大行政处罚力度，做到有法必依，执法必严。根据有关法律、法规，我们对无视生产工人安全、安全管理混乱、安全生产责任制不落实、现场存在严重隐患的企业加大惩戒力度，依法对它们进行行政处罚，真正做到事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定防范措施不放过。敢碰硬。真正行使“安全生产一票否决权”。4.3建立安全防护临时设施费用专款专用制度。必须建立为安全生产提供费用的保障机制，在工程施工招投标时，安全费用不得进入竞价，不得压缩。在施工中，监理、建设等单位及有关建筑安全监管部门必须加强监管，做到安全费用及时到位，专款专用，不得挪作他用。4.4改进建筑安全监督管理办法。一是采用动态跟踪抽查与专人定点负责制相结合的方法。在办理安监手续时，为该工地指定一名安监员，负责对该工地的安全监督交底、平时技术指导及监督现场安全教育与防护措施的实施。对该工地文明施工、安全防护水平的评定，则由站领导带队进行动态跟踪抽查。这种一人定点服务，集体动态打分评定的方法，既解决了工地现场安全员技术水平低下的问题，指导培养了企业、项目部的安全员，又确保了安全检查的公正公平，廉洁执法。第 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