安全管理与安全评价.doc

行业资料：_安全管理与安全评价单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 9 页安全管理与安全评价前言安全，顾名思义无危则安，无缺则全，安全有狭义与广义之分。广义安全是指全民、全社会的安全，狭义安全是指某一领域或系统的安全。现代安全的核心是系统安全工程，现代安全管理就是围绕危害辨识、风险评价与风险控制这三个基本环节开展风险防范工作，其体现在熟练地应用现代科学知识和工程技术研究、分析、评价、控制以及消除或削减生产领域的各种危险，有效地防止灾害事故，避免损失。这已经完全不同于以事故为中心，头痛医头、脚痛医脚、就事论事的事后型安全管理。安全评价是依照国家安全生产的有关法律法规，通过对设备、设施或系统在生产过程中的安全性是否复合有关技术标准、规范相关规定的评价，对照技术标准、规范确定系统存在的危险源及其分布部位、数目，预测系统发生事故的概率和严重程度，进而提出应采取的安全对策措施等。决策者可以根据评价结果选择系统安全最优方案进行管理决策，实现安全管理的系统化和科学化。安全评价是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程的原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行识别与分析，判断工程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及其严重程度，提出安全对策建议，从而为工程、系统制定安全防范措施和管理决策提供科学依据。近年来，随着安全评价工作向纵、深方向的开展，其作为安全管理的必要组成部分，正逐渐被社会广泛认可，对于安全生产所起的技术保障作用越来越显现出来，对安全管理模式的完善，更起着积极的促进作用，主要体现在以下几个方面：一、开展安全评价工作，有助于提高生产经营单位的安全管理水平传统安全管理方法的特点是凭经验进行管理，多为事故发生后再进行处理。通过安全评价，可以预先识别系统的危险性，分析生产经营单位的安全状况，全面的评价系统及各部分的危险程度和安全管理状况，促使生产经营单位达到规定的安全要求。安全评价可以使生产经营单位所有部门都能按照要求认真评价本系统的安全状况，将安全管理范围扩大到生产经营单位各部门、各环节，使生产经营单位的安全管理实现全员、全方位、全过程、全天候的系统化管理。安全评价可以使生产经营单位安全管理变经验管理为目标管理。安全评价一方面可以使各部门、全体职工明确各自的安全目标，在明确的目标下，统一步调、分头进行，从而使安全管理工作做到科学化、统一化、标准化。另一方面，可以使各层次领导及技术人员补充现代安全管理的知识，了解系统安全工程的精髓所在，从被动与事后型的亡羊补牢模式向以风险防范为重点的系统化安全管理模式迈进。二、开展安全评价工作有助于提高生产经营单位的安全生产管理效率和经济效益开展安全评价与预评价有助于提高生产经营单位的安全生产管理效率和经济效益，即确保建设项目建成后实现安全生产，使因事故及危害引起的损失最少，优选有关的措施和方案，提高建设基础上的安全卫生水平，获得最优的安全投资效益。从设计上实现建设项目的本质安全化。拟建建设项目的安全生产水平，首先取决于安全设计。预评价作为安全设计的主要依据，它将找出生产过程中固有的或潜在的危险、有害因素及其产生危险、危害的主要条件后果，并提出消除危险、有害因素及其主要条件的最佳技术、措施和方案，为建设单位安全生产管理的系统化、标准化和科学化提供依据和条件。为安全生产综合管理部门实施监察、管理提供依据。预评价改变了先建设、后治理的被动局面，使建设项目的三同时的管理、监察工作沿着规范化、科学化方向深入地开展。三、开展安全评价工作为实现安全管理的系统化和科学化创造条件当代人对安全生产问题的新认识、新观念表现在对安全本质的再认识和剖析上，把安全生产基于危险分析和预测评价的基础上。表现在对事故的本质揭示和规律认识的基础上，安全生产建立在预防和控制基础上。在新世纪人们逐渐修正和广泛应用事故致因理论、事故频发倾向理论、Heinrich因果连锁理论、管理失误理论、能量意外释放理论、危险源理论、事故原点理论等理论来指导安全生产。现代安全管理具有变纵向单因素管理为横向综合管理，变事故处理为事件分析与隐患管理，变静态管理为动态管理，变只顾经济效益的商业管理为效益、环境、安全与健康的综合经营管理，变被动、辅助、滞后的管理程式为主动、本质、超前的管理程式，变外迫型目标为内激型目标等特点。由此可见安全管理对象，内容和方法已发生重大变化，整个组织的安全管理理念也要因此作出相应转变。此时，积极开展安全评价工作就尤显其必要性。近年来，安全评价工作在我国健康快速的发展，它作为现代安全管理模式，体现了安全生产以人为本和预防为主的理念，是保证生产经营单位保证安全生产的重要技术手段。实践证明，推行安全评价是贯彻落实安全第一、预防为主安全生产管理方针，坚持科学发展观，实现科技兴安战略的有效途径之一。第 5 页 共 9 页安全管理与木桶效应我们犯了一个低级错误，我们又犯了一个低级错误。这是煤矿伤亡事故发生后，我们经常听到的一句话，或者说是一句无奈的反思与叹息。深思这低级错误与叹息，岂不正是我们安全管理中的软肋吗？由此，我想到了木桶效应。说到木桶理论，可谓众所周知。它是指用一个木桶来装水，如果组成木桶的木板参差不齐，那么它能盛下的水的容量不是取决于这个木桶中最长的木板，也不是取决于全部木板长度的平均值，而是取决于木桶中最短的木板。要提高木桶容量的整体效应，不是增加最长的那块木板的长度，而是要下功夫补齐最短的那块木板的长度。安全工作亦是如此，前面的叹息中犯了一个低级错误，说明我们只注意了重点工程、关键环节的安全管理，忽视了细小环节安全管理，没有及时发现和排除小的安全隐患；又犯了一个低级错误，则说明我们已经知道存在薄若环节或者是隐患，已经有了教训，甚至是血的教训，但没有引起足够的重视，在同一个地方又摔倒了，付出了惨重的代价。对于煤矿安全管理来说，特殊的工作环境、多变的地质条件、战线长、设备多、工种繁，人、机、物、环境等诸要素的每一个层面不可避免的都存在薄若环节。关注安全管理中的木桶效应，我们既要努力取长，抓基础、重装备；更要在补短上下力气，认真查找隐患，及时拾遗补缺。首先，要克服安全短不可治、短不可避的错误观念，牢固树立事故可防、风险可控、灾害可治的安全理念。安全思想态度端正，安全认识深刻到位，决不能持悲观失望和消极等待的态度。力戒不出问题粗心、出了问题灰心、工作没有恒心和上进心的现象。要一分为二的看待煤矿安全问题，既要认真总结工作之长，又要善于发现管理之短；既要充分认识安全工作的重要性和长期性，又要增强搞好安全工作的信心和决心。其次，要提高对桶的本质管理，真正认识到安全工作是一不可分割的统一体。在管理层面上，要认识到安全管理无小事，牵一发而动全身，任何细小环节问题都有可能是大隐患、大问题；它是大管理，更是细小管理；只有抓好细小环节管理，才能保证大管理、大安全。要有深严细实的工作作风，深度认识、深入现场，严格制度、严细过程，细心查找、细小环节，抓落实、提实效。在职工层面上，要扭转只要抓好自身安全就能保证安全的不正确观念，时刻把住安全工作的三个环节，即上一环节、中间环节和下一环节。看深看透三个环节的关系，统筹思考、换位思考三个环节的过程安全，认识到我们所从事的每一道工序都始终处于中间环节。首要考虑上一环节是否留有安全问题，再要思考本环节作业安全，还要考虑作业后是否留有安全隐患。超前思考，想前顾后，做实中间环节。只有如此，才能保证安全之桶少有或杜绝短板，实现同步协调发展，求得安全效益的最大化。第三，要强化短板排查治理，突出抓好薄若地点、薄弱人员的安全管理。安全管理类似与木桶，但又不同与木桶，木桶装水有量可计，而安全工作不可量计，这就更增加了工作的难度，需要我们时时扬长、分分避短。要建立并严格执行不放心人、不放心岗排查制度，动态掌握职工的思想和安全状况，采取有针对性的措施进行帮教，提高其思想认识和安全技能，保证人的本质安全；要定期进行井上下安全隐患大排查，及时发现和认真整改各类安全隐患，切实消除安全管理的盲区和死角，确保设备和环境本质安全。通过行之有效的排查治理，把桶底做实，把桶壁短板做长、长板做厚，增强系桶安全防范能力。最后，要夯实班组基础，切实抓好自保、互保和联保。班组是安全管理的细胞组织，其成员是安全规程措施的直接执行者，班组安全程度直接影响到矿井的安全。班组中的某一个人或若干个人的失误，往往会引发不安全事故。班组成员如同木板，客观上存在差异，不仅表现在业务技能的参差不齐，还表现在性格、态度、爱好、人际关系等生理和心理的各个方面。提高班组的蓄水能力即安全能力，就要发挥团体作用，严格现场生产组织，工作前明确职责，落实责任；工作中相互提醒，互相照应；工作后细心检查，消除隐患；实现整体效能的1+12。因此，必须在做到三个不伤害上下苦功、打基础、练本领，切实杜绝单人作业、各自为政的现象。同时，充分发挥班组长的取长补短的作用，引导带动班组成员在工作中自我控制，相互督促的积极性，使我们安全的容量不断增长，使取长的方案真正起到补短的作用。总之，安全工作是一个庞大的系统工程，先进的理念、科学的技术、完善的措施，严格的管理、过硬的队伍是这个系统上的一块块木板，是环环相扣的链节，只有每个环节都发挥作用，才能保证整个系统安全运作。搞好安全管理必须突出重点，抓住关键，抓大不放小，取长更补短，不断发现薄弱环节，持续治理薄弱环节，才能真正实现矿井持续安全和谐发展。第 8 页 共 9 页行业资料本文至此结束，感谢您的浏览!（资料仅供参考）下载修改即可使用第 9 页 共 9 页