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县计生委人口环境营造工作上半年总结及下半年安排*年,为确保我县人口和计划生育各项任务的完成,我县人口和计划生育工作的指导思想是:以党的十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指针,以贯彻落实人口与计划生育法为主线,以加快综合改革为动力,以服务群众为核心,以建设高素质计生干部队伍为前提,以加强基层基础建设为依托,以建立和完善新的工作机制为重点,进一步解放思想,创新工作体制,更新工作方法,实现重心下移,注重工作实效,争创一流业绩。为全面建设小康*、促进社会和谐进步创造良好的人口环境。一、上半年工作开展情况今年以来,我县的人口与计划生育工作,在县委县政府的正确领导和上级业务主管部门的精心指导下,坚持不懈,坚定不移地落实计划生育基本国策,在有效控制人口数量的同时,大力提高人口素质,改善优化人口结构。按照既定的工作思路,加大投入,夯实基础,落实责任制,已取得了一定的成绩。据统计20*年10月1日*年5月30日,共出生2853人,分别男1523人,女1330人,性别比为114.5。其中一孩出生2190人,分别男1105人,女1085人,性别比为101.8,一孩率76.76%;二孩出生659人,分别男417人,女242人,性别比为172.3,二孩率23.09%;多孩4人,属计划内,分别男1人,女3人,多孩率0.14%。今年上半年,我们主要抓了以下几方面的工作。1、加大宣传教育力度。以“一法两条例”为主要宣传内容,以婚育新风进万家活动和计划生育奖励扶助制度为重点,加强新型生育文化建设,普及人口与计划生育知识和政策法规知识。对内开展宣传培训,对外广泛宣传报道,扩大宣传效果,提高宣传效益。今年着力抓好阵地宣传和宣传品的规划与建设,到目前为止,(1)规范村级蓝底白字计划生育醒目标语近800幅,清理不规范的标语口号150余条,形成了鲜明的人口与计划生育舆论氛围。(2)会同县教育局组织全县中、小学开展了北京市西城区黄城根小学生李一然同学在中国13亿人口日全国电视电话会的演讲稿学习,并且每名学生带一份演讲稿回家,让学生向家长面对面的宣传。(3)印发了农村部分计划生育家庭奖励扶助制度宣传品8万份,(4)印发了生殖健康与政策法规宣传小册5000本,(5)印发了人口与计划生育基础知识年历10万份,(6)制作了以开展优质服务提高人口素质为主要内容的文化扑克5000付,并发放到各家各户。做到媒体宣传经常化,报道宣传规范化,集居地宣传温馨化,法制宣传普及化,进村入户宣传通俗话。满足了群众对人口与计划生育知识的要求,深受群众的欢迎。2、全面落实各项措施。积极认真推行避孕方法“知情选择”,避孕节育以避孕为主,做到一个不漏,一次不差。特别是对流动人口,把工作做在前头,主动指导。今年以来,先后开展了两次集中服务活动,活动主要项目:(1)落实四项手术;(2)开展生殖健康普查(环孕检)活动;(3)核查育龄妇女个案信息;(4)开展性别比整治;(5)开展农村部分计划生育家庭奖励扶助资格人群调查摸底工作;(6)完成对95年9月1日以来所有计划外生育的调查摸底工作;(7)规范乡镇计生服务所建设。全面规范村级管理薄36项内容和乡镇机关干部驻村组百分考核登记薄管理制度。切实掌握计划生育的动态情况,及时向县级领导干部报告各自所驻乡镇计划生育工作状况,建立规范的经常性工作制度,不断加大指导督促力度,促进全县人口和计生工作平衡发展。进一步完善和改进考核内容和方法,以促进计划生育工作多方配合,齐抓共管,综合治理机制的建立和完善,真正做到条抓块管,条块结合的格局。严格落实领导责任制。按照“谁负责谁承担”原则,执行“一票否决”制。3、完善利益导向机制。认真贯彻落实上级利益导向规定,积极建立和完善利益导向新机制,有效引导群众生育观念转变。县政府决定今年将投入100万元用于农村纯女户养老保险和计划生育困难户子女解困助学。通过县人口计生委深入调查核实,20*年为全县735个实施了长效节育措施的农村计划内纯女户办理养老保险,为28名即将辍学的计划生育困难户子女贫解困助学。使他们重返校园,助学资金达到10000余元。规定对农村已办理独生子女父母光荣证的夫妻,由乡镇政府统一发放独生子女保健费,继续做好了农村二女不再生育和独生子女户的中考加分工作。今年全县有243名初中毕业生将享受这一优惠政策,严格按要求完成了*县农村部分计划生育家庭奖励扶助资格人群析调查确认工作,全县有295人可享受奖励扶助政策。通过开展以上活动。广大计划生育家庭户深深感受到他们在政治上有地位,在经济上有实惠,在生活上有保障,生男生女都一样,从而改变了群众的生育观念,弘扬了婚育新风。4、提高优质服务水平。贯彻以人为本的计生工作理念,拓宽服务领域,完善计划生育服务站(所)计生医疗技术管理,实行跟踪服务。主要在工作态度和作风上,服务水平和质量上,在服务项目和范围上提高水平,提高质量,提高群众满意度,确保已婚育龄妇女享有生殖保健服务90%以上。注重加强教育培训。县、乡、村三级联动,采取走出去、请进来,岗位技术比武,办学习培训班,跟班锻炼,岗位轮训等办法开展教育培训,提高计划生育干部队伍整体素质。加快基层网络建设。确保每个乡镇至少有一名行政编的计生干部,有一名以上具有执业医师或助理医师资格的技术人员,充分发挥基层计生协会的职能,真正发挥老干部、老党员、先进模范等协会成员在计划生育工作中的积极作用。部门职责落实到位,贯彻落实县直有关单位计划生育工作职责分工和考评方案,强化各自职能,密切配合开展计划生育工作。进一步强化对流动人口的计划生育管理。改革考核评估体系。计划生育是个动态管理过程,强化平时考核评比是推动工作的强有力武器。加强对9个乡镇155个行政村计划生育工作的考评,有效推动计生工作向前发展。5、清理整顿生育秩序。为捡平计生工作底子,严格兑现计划生育处罚政策,使全县上下迅速形成学法、懂法、守法的生育节育氛围,我们狠抓了生育秩序的清理整顿。一是继续实行有奖举报制度。对举报违反计划生育的人和事的人进行奖励;二是加大清理力度,特别是清理党员、干部违反计划生育的人和事;三是加大社会抚养费征收力度,全县已征收社会抚养费48.8万元 ,比去年同期征收增长25。6、建立健全管理机制。为完善计划生育管理体制,认真实行以块为主,条块结合,落实各级各单位的管理责任,狠抓了流动人口的计划生育管理。一是对进城农民、外地流入的民工分别建帐立卡,实行计育工作综合治理,由工商、公安、民政、房管、城建、卫生、计生、人事劳动等部门下发计生综治考核评分标准及办法,同时组织了对流动人口的计划生育工作进行了清理清查。“凭一证办多证,实行房屋业主负责制,流入流出共管制,强化源头管理”;二是实行了乡镇班子成员、机关干部百分考核制,要求班子成员包村包片,机关干部包组包户,摸清底细,时刻掌握育龄妇女动向,形成齐抓共管的良好局面;三是规范了计划生育执法程序,保证了执法主体的合法性,县计生委向各乡镇下发了社会抚养费征收委托书,印制了法律文书3000余套,使执法程序步入法制化、规范化,实现执法程序合法化。7、强化机关作风建设。年初委领导班子为了更好地加强对计生委工作人员的管理。结合保持共产党员先进性教育活动制订并下发了“六项制度”,即县计生委服务承诺、县计生委机关首问责任制(试行)、县计生委限时办结制(试行)、计划生育预公开制度、县计生委机关一次性告知制、计划生育听证制等,以此来规范全委工作人员的行为准则和提高机关干部自身素质。为建立一个文明的学习型单位打下了良好的基础。一是强化了机关工作人员的法治意识,自觉依法办事;二是强化了责任意识,提高了工作效率;三是强化了服务意识,正确处理“主仆”关系;四是强化了廉政意识,促进了行风建设。二、下半年工作打算1、在稳定低生育水平上要新进展。将人口出生率控制在13以下,自然增长率稳定在7.6以下,计生率稳定在90%以上,节育措施及时率达到90%以上。2、在计划生育管理水平上有新创举。理顺工作关系,更新管理理念。积极探索计划生育科学有效的管理模式和方法,创新工作机制,提高管理水平。3、在依法行政水平上有新发挥。严格按法律程序依法办事。各乡镇针对所管辖的计划生育对象进行一次全面的清理,分类造册。以计划生育非诉讼执行为突破口强化法律威慑力,转变群众生育观念。营造全民学法、知法、懂法、守法的良好氛围。4、在自身队伍建设上有新境界。在全县计生系统内深入开展宗旨教育和职业道德教育,开展塑造计生工作者新形象活动。倡导一丝不苟的敬业精神,树立求真务实的科学态度,培养脚踏实地的工作作风。5、在社会抚养费征收上有新作为。社会抚养费的足额征收是依法行政的需要,也是提高计划外生育成本,减少计划外生育的有效手段。我们将以整顿生育秩序为突破口,以财政调节为手段,以依法行政为依托,分阶段对违反计划生育政策的人和事进行一次全面的清理整顿,达到提高我县计划生育水平的目的。6、在出生性别比专项整治工作上有新成效。为了有效遏制出生人口性别比攀升的势头。(1)加强b超设备的监管,对于全县b超机进行登记造册,联合县食品药品监督管理局负责堕胎药品市场的监督管理。(2)规范计划生育和分娩手术管理。为了便于计划生育工作管理,孕妇分娩时,提倡住院分娩,到乡镇人民政府指定的医疗保健机构或计划生育技术服务机构生育。在城区范围之内孕妇分娩和计划生育手术,统一规范到县妇幼保健院和县计生委服务站管理和实施,其他县直医院不再实施此类手术。(3)凡计划内怀孕满16周的妇女要终止妊娠的,须经县计划生育部门审核批准,并在县服务站或县妇女保健院实施手术。(4)强化依法管理,严禁为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定,或者选择性别的人工终止妊娠的,一经查实,严格按照中华人民共和国人口与计划生育法等有关法规进行处理。*年我县人口与计划生育整体水平力争有新的突破。今后我们将进一步抓好组织领导,政策引导和技术服务工作,不折不扣地把党的亲民、爱民政策落到实处。集中人力、物力,全方位打一个计划生育翻身仗,并确保取得成效。第 7 页 共 7 页
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