安全生产责任制管理制度

安全管理责任制度第一章 总则第一条 为贯彻国家“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，执行国家和网省公司对电网基建安全生产的有关要求，保障对澳输电第三通道220千伏烟墩至北安双回电缆工程的建设安全和从业人员的安全与健康，规范本工程建设安全管理责任制管理工作，制定本制度。 本规定引用的主要规范文件：1.中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第 70号）2建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令第393 号）3.中国南方电网有限责任公司基建管理规定（南方电网基建201437号）4中国南方电网有限责任公司安全管理规定（南方电网安监20146号）5.中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法（南方电网基建201438号）6中国南方电网有限责任公司基建安全管理业务指导书（Q/CSG433014-2015）7.安全生产责任制管理标准（安全生产风险管理体系）第二条 本制度明确了参建各单位、业主项目部各岗位安全管理责任及划分原则。第三条 本制度适用于对澳输电第三通道220千伏烟墩至北安双回电缆工程安全管理责任制管理。第二章 组织与职责第四条 本工程的建设安全管理责任制管理，主要包括建设单位、项目管理（咨询）公司、设计单位、施工单位、调试单位等相关方。第五条 建设单位对建设工程的安全生产负全面管理责任。 履行建设工程安全生产的组织、管理、协调和监督职责。主要安全管理职责如下：1负责贯彻执行国家有关工程建设安全管理的方针、政策、法律、法规和南方电网综合性安全生产规定和基建安全管理有关规定和作业标准，负责本项目落实安全生产风险管理体系；2负责组织建立工程项目的安全生产管理委员会，定期组织召开安委会会议；协调解决工程建设中的安全管理问题，落实承包商安全管理；宣贯和指导施工现场“5S”管理，并落实管理工作；3.负责建设工程安全管理的整体策划，制定建设工程的安全管理制度并组织实施，建立建设工程安全管理的责任体系、保证体系和监督体系并负责开展日常工作；4.负责根据南方电网基建安健环目标及相关要求，制定建设工程的安全目标并组织实施； 5.负责推行建设工程安全管理责任制，与有关建设各方签订 安全管理责任书，执行公司承包商违章扣分工作的有关规定；6.负责在开工前对建设工程承包方的负责人、工程技术人员和安全监督人员进行全面的安全技术交底，并做好完整的记录；7.负责组织开展工程项目的安全自评估活动与各类安全专项检查，配合上级单位组织的安全评估与专项检查工作；8.负责按照规定组织或参与事故的调查和处理、安全报表统计、分析和上报等；第六条 项目（咨询）管理单位应认真进行安全监督管理，履行项目管理职责， 主要安全管理职责如下：1.配备足够数量合格的专职安全工程师；项目总监、安全工程师、专业工程师等人员应当按照国家有关规定接受教育培训；2.负责制定项目（咨询）管理的安全管理工作规划和实施细则；3.负责组织审查建设工程承包方相关安全施工资质；4.负责组织施工单位开展本项目的危险点和危险源的辨识和评审，提出分级控制措施；5.负责按照工程建设强制性标准和安全生产标准及时审查工程设计方案、施工组织设计中的安全技术措施，审核施工单位安全技术措施方案，并提出意见；组织评审重大危险作业、重大安全技术措施方案，负责监督实施；6.负责组织评审施工单位制定的事故应急预案，并督促施工单位开展相应的应急演练工作；7.负责督促施工单位编报安全教育培训计划，并督促施工单位落实开展进场前三级安全教育培训；8.负责组织开展各类安全专项检查、安全文明施工检查评价工作，严格处理施工现场的安全违章，督促整改存在的各类安全隐患问题； 9.负责组织重要安全防护设施、重大隐患整改的验收工作，负责审查施工单位安全文明措施费的使用情况；10. 负责将危险性较大的分部分项工程列入项目管理规划和实施细则，并对专项方案实施情况进行现场监督检查；对不按专项方案实施的，应当责令整改，施工单位拒不整改的，应当及时向建设单位报告；建设单位接到报告后，应当立即责令施工单位停工整改；施工单位仍不停工整改的，建设单位应当及时向有关主管部门报告；第七条 设计单位应认真履行工程技术设计有关安全职责， 主要安全管理职责如下：1.负责设计单位项目负责人、安全生产管理人员等应当按照国家有关规定接受教育培训；2.负责设计文件符合国家、行业设计安全标准，确保建筑安装结构的安全和施工过程中施工人员的安全；3.负责对施工安全风险较大部位或采用新技术、新材料、 新工艺、新设备和特殊结构的电力建设工程设计，充分考虑施工安全条件，提出保证安全施工的技术措施，负责技术措施的交底；4.负责按照建设单位、项目（咨询）管理单位的要求，为工程施工过程中的安全文明施工提供技术和设计服务；第八条 施工单位主要安全管理职责如下：1.严格落实公司基建安全管理“五个严禁”，严禁非法转包、违规分包，严禁以包代管，严禁“皮包公司”、挂靠和借用资质施工队伍承包工程和入网施工，严禁未落实安全风险控制措施开工作业，严禁未经安全生产培训并合格的人员上岗作业；2.负责组织建立本单位安全生产委员会，正常开展安全大检查，及时研究解决安全工作中存在的问题；3.负责贯彻网省公司有关安全健康与环境保护的重要文件，制定并完善本单位各项安全健康与环境管理制度；3.负责统筹组织本单位与分包单位作业人员进场安全教育培训、考试及取证工作；主要管理人员、特殊工种、带电作业等人员必须取得国家或行业认可资格证书，持证上岗，并报业主项目部审查备案；4.负责制定安全文明施工危险源控制措施和环境保护控制措施，进行必要和充分的技术交底，并使之具有针对性、适用性及有效性；5.负责组织对频发性事故原因的分析，解决施工中存在的重大安全技术问题；负责开展对建设工程危险源和危险点的辨识和控制工作；组织进行本单位重大危险源的辨识工作， 并形成重大危险点源辨识与控制措施清单进行分级管理；6.负责保证安全文明措施费的提取和使用，确保现场具备完善的安全文明施工条件；7. 负责落实基建安全管理“四步法”，有效开展“站班会”，督促施工班组结合“站班会”对参加作业人员进行“三交”（交任务、交技术、交安全）、“三查”（查衣着、查三宝、查精神面貌），每日落实安全风险控制措施后方可开工作业。8.负责评审本单位重大危险性作业的安全控制措施， 组织对重大危险性施工项目开工前的安全文明施工条件进行检查、落实并签证确认；9.负责在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。10负责按 “四不放过” 的原则，负责组织人身重伤事故的调查处理。对发生的人身死亡事故和重大施工机械设备、 火灾事故的及时上报、配合进行事故的调查处理；第九条 调试单位主要安全管理职责如下：1.负责建立健全工程启动调试组织机构，完善安全监督网络；保证安全监督、保证体系与规章制度体系健全；2.负责保证调试单位的资质、业绩、人员素质等满足调试要求。3.负责保证所有参加调试的人员经过安全培训考试合格；安全专职人员应经过国家或有关上级部门培训，持证上岗；4.负责保证调试大纲中的安全措施编制完成并经讨论审查，编制各项调试措施中安全措施，并按程序得到批准；调试安全技术交底详细，记录齐全；5.负责编制详细准确的危险源的辨识清单与控制方案； 应急预案编制完成，通过审查，并经过规范程序进行安全技术交底；6.负责配合建设单位完成生产准备与系统的安全培训， 编制调试期间的反事故规程，调试运行操作人员进行专门培训和交底，并考核合格。第十条 工程建设项目安全生产管理委员会主要职责：1、负责组织执行国家有关工程建设安全管理的方针、政策、 法律、法规和南方电网基建项目安全管理有关规定的要求，组织贯彻上级安全生产指令；2、负责组织实施安全管理整体策划方案、安全管理制度；3、负责组织落实项目安全生产目标；4、负责讨论、研究和决策建设工程的重大安全事项。第十一条 工程建设项目应成立安全管理委员委员会，下设项目安全管理部门，具体负责安全管理委员会的日常工作，其主要职责为：1.负责施工现场安全管理日常工作；负责组织制定本项目的安全文明施工策划；2.负责制定建设工程的安全管理制度并组织实施；3.负责制定建设工程的安全目标并组织实施；4.负责开展建设工程项目的各类安全培训活动，推行安全培训合格证上岗制度。组织或督促施工单位对进入建设工程现场的作业人员进行安全教育和培训；5.负责组织开展工程项目的安全自评估活动与各类安全专项检查，配合上级单位组织的安全评估与专项检查工作；6.负责组织开展对建设工程危险源和危险点的辨识和控制工作；7.负责建设工程安全管理委员会的日常工作；8.负责紧急情况下现场安全事件的处理等。第三章 执行程序及管理要求第十二条 基本建设安全管理责任制实行建设单位行政正职第一责任人制度。第十三条 建设单位负责项目安全管理的行政副职对工程建设的安健环管理负直接领导责任，各职能部门、岗位根据“谁主管，谁负责”的原则，结合工程建设和部门的实际工作情况承担岗位安全责任。第十四条 参加工程建设的项目（咨询）管理单位、施工、设计、调试等单位按照国家有关规定以及与建设单位的合同和安全管理责任书，承担各自的安全管理责任。第四章 检查、评价第十五条 各级单位每月对各单位的安全管理职责执行情况进行检查，安健环月度例会应对各单位安全管理职责落实情况进行评审和回顾，并根据需要及时修正或更新管理职责，对存在的问题进行书面通报，并要求责任单位整改，对整改情况进行监督。第十六条 建设单位应在季度安全生产工作会议上，对上年度各单位安全管理职责落实情况进行总结回顾。第五章 附 则第十七条 本制度由对澳输电第三通道220千伏烟墩至北安双回电缆工程业主项目部安全管理委员会负责解释。附件：安全管理责任制管理流程图安全管理责任制管理流程图各参建单位安全管理部门安全管理委员会制定本单位各岗位人员安全职责落实安全职责问题整改隐患整改复查监督检查各参建单位安全职责落实结 束开 始发现隐患，提出建议初审制定各参建单位的安全职责批准建议（较大隐患）批 准分管安全负责人审核