浅谈劳动合同签订率低的问题

浅谈建筑行业劳动合同签订率低的问题学号：200901272366姓名： 韩锐班级： 人力二班摘要：本文通过对建筑行业劳工合同签订率情况的调查，获知到建筑行业劳动合同签订率普遍较低。本文分析了建筑行业农民工合同签订率低的主客观原因，并提出了有效渠道等措施，提高建筑行业农民工的劳动合同签订率，最终使建筑行业农民工合法权益得到更为有效的保障。关键词：建筑行业 农民工 劳动合同 劳动合同法一背景劳动合同，众所周知，是劳动契约、劳动协议，是劳动者和用人单位之间明确劳动权利义务，规范劳动合同订立、履行、变更、解除和终止行为的协议。劳动合同一经签订，即形成了规范双方当事人劳动权利和义务的依据，是维护双方合法权益的根本保证。劳动法规定，建立劳动关系应当订立劳动合同。近几年，建筑行业等低收入人群的劳动争议案件和纠纷呈不断上升趋势，引起了社会广泛关注，建筑行业等人群是社会弱势群体，本身维权意识薄弱，所以很多别有用心的用工方因此就有了可趁之机，损害建筑行业农民工的利益，建筑行业农民工也因为没有签订劳动合同使维权道路也举步维艰。建筑行业农民工签订劳动合同率低的原因值得我们深思。二建筑行业农民工劳动合同签订率低的原因分析2008年1月1日生效的劳动合同法加大了用人单位不签订劳动合同的法律责任，劳动合同法第十条明确规定：“建立劳动关系，应当订立劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同”。总体来说，建筑业农民工劳动合同签订率较低。据调查，我市建筑业农民工劳动合同签订率不到20%，将近80%的建筑行业农民工没有签订劳动合同。建筑行业劳动合同签订率低大概包括两个方面的原因：外在原因和建筑业农民工自身原因。从外部因素来看：（1）建筑行业用工方式不正规。建筑业企业使用农民工主要有三种形式：一是农民合同制职工；二是“包工头式用工”，为建筑业的主要用工形式；三是“劳务企业式用工”，包工头式用工的，包工头与企业签订劳务用工协议，包工头与农民工多为口头协议。劳务企业式用工的，总包、专业承包企业与农民工不发生劳动关系，劳务公司与农民工签订劳动合同的比例也很低，随着工程任务的完成，劳动关系自动终结。 （2）建筑行业中农民工供大于求，文化程度普遍低，技能专业性也不强，其劳动不可替代性较差。在此背景下用人单位处于强势地位，劳动者处于弱势地位，用人单位掌握了签署劳动合同的主动权，用人单位一般不愿意签，有部分单位签订的也是所有条款都是有利于自己的，劳动合同对企业的劳动管理进行规范，减少了企业滥用权力的空间，一定程度上防止企业非法降低用工成本，所以企业出于自身利益还是不愿意与建筑行业农民工签订劳动合同。 3.还有些劳动合同指定不是合乎平等自愿协商一致的原则，这种不公平、不合法的劳动合同 在一定程度上也影响了劳动合同的签订率。4.新出台的劳动合同法在建筑行业农民工中没有普及。 建筑行业农民工对 劳动合同法的了解情况调查中，建筑行业农民工表示知道劳动合同法的比例很小， 说明2008年 1月1日起实施的 劳动合同法在建筑行业农民工中的普及程度很低，宣传空间还很大，力度还有待加强。从内部建筑行业农民工方面考虑：（1） 建筑行业农民工受教育程度低，对劳动合同相关知识了解甚少，有的甚至不了解劳动法的存在，而且自我保护意识较差，并不知道签订劳动合同的重要意义，也不懂得通过劳动合同维护自己的合法权益。（2）在以往的建筑行业农民工工资纠纷中，劳动合同没起到应有的作用。建筑行业农民工普遍认为劳动局在解决劳动纠纷问题上扮演重要的角色，通常都是劳动局出面调解解决，工资纠纷也可以通过劳动局解决，从而弱化劳动合同的作用，使得建筑行业农民工对劳动合同的态度消极，少数农民工对劳动合同存在误解，认为劳动合同只是流于形式，没有实际意义，还有的甚至认为劳动合同是卖身契，阻碍跳槽。建筑行业农民。大部分的被农民工认为劳动合同有一点作用，可以在纠纷中作为证据，或是一定程度上规范企业行为。只有不到很少的农民工认为劳动合同作用较大或者至关重要，这部分人主要从社会保险和规范用工方面考虑。（3）部分农民工不知道新劳动法的存在，完全没有意识到签订劳动合同的重要性。三劳动合同法对建筑行业农民工的积极意义新劳动法的出台，是以劳动合同作为确立劳动关系的基本形式，有利于改变过去劳动制度存在的弊端，而且新劳动法处处体现着有利于保障建筑行业农民工合法权益，主要体现在：(1)有利于农民工拿到合理的报酬，防止用工单位恶意压低薪酬。(2)有利于劳动者自主自由选择职业，有了择业的主动权。(3)在劳动合同中写入了劳动者的权利，其正当权益受到国家法律保护，用合法的方式维护自己的权益，保护力度加大。（4）有利于劳动者增强竞争意识，促进努力学习文化科学知识，全面提高素质，意识到维权的重要意义。劳动合同顾名思义，可以明确企业与建筑行业农民工双方的权利义务，减少劳动争议，降低解决劳动争议的成本。如果所在单位与劳动者不签订书面劳动合同，就不会存在对用工单位法律约束，极大程度上影响了建筑行业农民工劳动保障与维护自身合法权益。在一项调查中显示出，没签订劳动合同的建筑行业农民工大多存在着超时工不签订劳动合同会使建筑行业民工在按时足额领取工资，享受养老、失业、医疗保险方面和安全施工方面失去保障，在寻求法律保护方面也处于不利地位。因此，普及和完善劳动合同制度，提高劳动合同签订率，继续加大政府对于劳动合同法的宣传力度，并且在实施和监督订劳动合同，普及劳动合同法，可以使劳动者充分了解到签订书面劳动合同对于保护其权益的重要性，进而提高劳动合同的签订率。另一方面，企业只重视自身利益，不愿与劳动者签订劳动合同，对企业进行 劳动合同法的普及和宣传，能够使企业正视其社会责任，切实维护劳动者的合 法权益，进而提升劳动合同的签订率。四对解决建筑业农民工劳动合同低签订率问题的建议国家提出了三农问题，说明农民工问题一直是我国社会普遍存在的一个很重要问题，尤其是城市中的建筑工人，它不仅一定程度上影响着我国社会的和谐稳定，还制约着我国经济的发展。各级政府纷纷出台各种政策、法规，我们在平时国家出台的政策中分析出，国家很重视农民工问题，以政策来确保农民工的根本权益得到保障。但事实上，绝大部分农民工的权益并没有得到保障。农民工劳动合同低签订率问题就是一个最为严重的问题。（1）国家要加强各项政策、法规的实施力度。以近年情况看，我国虽然制定了一些政策对建筑行业的农民工有所倾向，也已经建立了一些农民工保障制度，颁布法令对其与用人单位签订合法的劳动合同做出了相关规定。但在实施过程中出现不少困难，各方面的原因使得许多政策、法规已经成为“一纸空文”，并没发挥到应有的作用。因此，应加强各项政策、法规的实施力度，以确保已有的政策、法规起到应有的作用，保障农民工的合法权益。(2)在建筑行业大力推动农民工与所在单位签订合法有效的劳动合同。在公平公正的前提下签订合同。彻底解决那些因为用工方欺压农民工而签订的不平等合同，提高有效合同签订率，对签订不公平合同的用工方坚决惩处。重点放在个体、民营企业，放在规模较小的企业和劳动条件恶劣的行业中，最重要的是以包工为主的建筑行业。并且，有关部门有随时对其实施情况进行不定期的检查，以确保贯彻实施。(3)加强对企业的社会责任教育和农民工维权教育。在思想上、道德上对其进行规范，配合法律的贯彻实施，效果会更快更明显。强调劳动法是有利于劳资双方的，企业应该担负起应有的社会责任，加强企业社会道德伦理教育宣传。政府要加强新劳动法的宣传力度，用通俗的方法宣传，让不同文化程度的人都可以理解劳动法确实是保护建筑业农民工的，让农民提高自己的维权意识。五结论用人单位不与劳动者订立书面劳动合同，极大的损害了劳动者的合法权益。劳动者合法利益受到损害时，用人单位矢口否认与劳动者存在劳动关系，使劳动者的合法权益无法得到劳动法的保护。影响到劳动者的工资报酬、参加工会组织和参与集体协商、解除合同的经济补偿、社会保险等合法权益。劳动合同签订率低，是劳动合同法立法的主要背景之一，亦是劳动合同法所要解决的重要任务之一，劳动合同法就是要提高劳动合同签订率，维护劳动者合法权益。当年劳动合同法颁布的时候，社会上就有这样一种误解。实际上，劳动合同法是维护劳资双方权益的法律。企业是经济发展的主体，也是解决劳动者就业的主渠道，只有企业发展了，才能更好地解决就业，企业有效益了才能使劳动者的工资和福利逐步提高，所以，法律规范不能不顾企业生死，单方面强调劳动者的权益，而是要通过规范劳动关系使企业持久健康地发展，进而实现保障劳资双方的权益，达到双赢的目的。劳动合同是规范劳动关系的基础，要使劳动合同法落到实处，就必须夯实劳动合同签订率这个基础，这些薄弱环节是无法回避的，应该成为下一步工作的重点领域。国家有关部门从去年起开始部署了小企业劳动合同制度实施专项行动计划，已经取得了一定成效。但要意识到，建筑、采矿和餐饮企业还具有员工流动性大的特点，把这项工作做扎实、做持久，难度不小，因此在工作中既要加强管理，还要重视宣传、积极给予小企业支持，争取使劳动合同签订率有一个明显的提高。参考文献 ：1 刘福奇 对劳动合同制度若干问题的探讨 J 中国劳动关系学院学报 ,2006 2 裘凯音 建立长效机制和谐劳动关系 J 中国劳动保障, 2006 3 陈伟贤 腾定定农民工维权重在推进制度建设J.中国司法.200754 龚基云 转型期中国劳动关系研究M合肥_安徽人民出版社 2006 5 侯其彬 关于学习劳动合同法的几点思考J上海工会管理干部学院学报， 2007.5,