环保局环境大数据综合应用平台建设方案V1

环保局环境大数据综合应用平台建设方案环境大数据综合应用平台建设方案目 录第一章 概述1第二章 现状分析22.1 环保相关系统22.1.1 环境信息发布系统22.1.2 环境监控监测系统22.1.3 环境管理业务系统42.1.4 高清视频监控52.1.5 指挥中心52.2 系统应用情况5第三章 建设方案73.1 平台要求73.2 平台特点73.3 建设原则83.4 建设目标83.5 建设内容93.6 接口方式10第四章 环境大数据综合应用平台介绍114.1 平台功能介绍114.1.1 云数据处理中心114.1.1.1 数据交换目标114.1.1.2 环保数据交换124.1.2 统一用户管理系统124.1.3 综合应用管理系统124.1.3.1 环保信息查阅134.1.3.2 环保信息分发134.1.3.3 日程管理144.1.3.4 我的工作台154.1.4 办公自动化系统154.1.4.1 我的工作台154.1.4.2 公文管理164.1.4.3 会议管理174.1.4.4 车辆管理174.1.4.5 接待管理184.1.4.6 通讯录194.1.4.7 工作交流19第五章 相关技术205.1 基于SOA技术架构205.2 采用J2EE技术205.3 遵循XML标准215.4 采用组件化的设计方法225.5 Web Service接口22 第一章 概述近年来，国内环保信息化收到政府和环境保护部门的重视，环境保护事业进入新的发展阶段。为全面深化生态文明体制改革，2月份关于推进环境监测服务社会化的指导意见、6月份的环境监测数据弄虚作假行为处理办法和8月份的生态环境监测网络建设方案等国家政策的出台，全面放开了服务性监测市场，环境自动监测、第三方运营维护和智慧环保领域将出现快速增长。抓住当前国家大力发展大数据产业的政策时机，随着信息技术日益完善普及，环境相关信息及数据的价值将得到显现，将成为推进环境治理体系和治理能力现代化的重要手段，促进环保产业实现智慧化转型。推进智慧环保建设，是把环保现代化推向新阶段的战略举措，是提升环保执法能力、加快节能减排的目标、提高公共管理服务水平的战略举措。智慧环保建设一方面要认真贯彻2006-2020年国家信息化发展战略和国家综合业务OA总体框架，另一方面要按照国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定关于“完善环境监测网络，实现智慧环保，加快环境与核安全信息系统建设，实行信息资源共享机制”的要求，全面建立适应经济社会发展和环境保护工作需要的环境信息化体系。第二章 现状分析2.1 环保相关系统纵观环保行业，目前与环境大数据综合应用平台类似的系统，在环保局市、区县以及企业端，主要包括以下相关系统：2.1.1 环境信息发布系统通过短信、网站、LED屏等各种方式，及时的面向大众发布相关的环境通知公告等。2.1.2 环境监控监测系统 污染源在线监控系统：由污染源排放监测点、网络和监测中心组成的污染源监测系统。该系统可对污染源进行自动采样、对主要污染因子进行在线监测；掌握城市污染源排放情况及污染源排放总量，监测数据自动传输到市环保监测中心；由监测中心的计算机进行数据汇总、整理和综合分析；由环保相关部门根据监测信息，对污染源进行监督管理。 流域水质监控系统：是一个以在线自动分析仪器为核心，运用自动控制技术、计算机技术以及相关的专用分析软件和通讯网络，组成一个从水样采集、水样预处理、水样测量到数据处理及存贮的综合性系统，从而实现水质自动监测站的在线自动运行。系统一般包括监测站房、采样系统、预处理系统、在线自动分析仪表系统、控制和管理系统、通讯系统及远程监控管理中心等。系统可以实现水质的实时连续监测和远程监控，达到及时掌握主要流域重点断面水体的水质状况、预警预报重大或流域性水质污染事故、解决跨行政区域的水污染事故纠纷、监督总量控制制度落实情况、排放达标情况等目的 烟气监测监控系统：烟气自动监控系统可以说是比较常用的，即我们常说的CEMS，也就是Continuous Emission Monitoring System的缩写。常用于对大气污染源排放的气态污染物与颗粒物浓度与排放的监测，且可以将监测到的数据传输到相关主管部门远程服务器上。一般烟气的采样方法是分抽取发和非抽取法两种，而抽取法又分了直接抽取法与稀释抽取法。一般在进行对二氧化硫气体进行监测时可使用紫外荧光法与非分散红外发和紫外吸收法。其中紫外荧光法适用于稀释抽取法，这种方法灵敏度高、选择性好。而非分散红外法和紫外吸收法则适用于未稀释的高浓度样品，这种方法的优势是简便可靠。CEMS主要由气态污染物监测子系统、颗粒物监测子系统、烟气参数监测子系统和数据采集处理与通讯子系统组成。其中每个系统都有其不同的作用，气态污染物监测系统主要是用来监测如二氧化硫、氮氧化合物等污染类气体的排放量，颗粒物监测系统则主要是监测烟尘类污染物的浓度与排放量，烟气参数监测子系统主要是测量烟气的温度、压力、湿度等数据，最后的数据采集处理与通讯系统则是将适时收集并生成各项数据传输到有关部门。CEMS是一类非常看重技术的监测产品。而一般根据取样方式的不同，CEMS还可以分为直接测量、遥感测量和抽取式测量这三种技术。 车辆尾气监测系统：人们根据将气体（一般指空气）中含有的特定气体（即待测气体）以适当的电信号检测或定量的气体传感器，这些传感器产生电气信号的强弱就可以获得与待测体在环境中存在情况有关的信息，从而可以进行检测、监控、报警。气体传感器主要有半导体传感器（电阻型和非电阻型）、绝缘体传感器（接触燃烧式和电容式）、电化学式（恒电位电解式、伽伐尼电池式等），还有红外吸收型、石英振荡型、光纤型、热传导型、声表面波型、气体色谱法等。2.1.3 环境管理业务系统 建设项目审批管理：主要实现对建设项目审批流程的各环节过程自动化管理。建设项目库，用于存放建设项目的有关信息，如建设项目基础信息、建设项目台账、环评行业维护信息等，可以对其编辑，也可以对项目审批情况进行查询。具体包括项目立项、项目预审、受理、限时审批办理、环评、用户管理等功能，实现审批大厅与市环保局相关信息的及时共享。 排污收费管理：按照相关条例对污水、废气、固体废物及危险废物、噪声规定的排污收费流程，全面涵盖从申报、申报变更、审核、核定、银行对帐、送达收费公告、收费、收费减免缓、滞纳金管理、行政处理记录、银行对账等各个环节。在执行过程中，按照国家规定严格控制各点的审核排污数据审核，系统自动计算出排污费，不必人工干预。通过总量排污收费软件的使用，可以大大促进环保工作的信息化水平，统一工作规范，强化监督管理，提高管理水平，更充分地发掘监察信息资源，扩大监察信息的使用范围和深度，使环境监察工作再上一个新台阶。 环境监察管理：遵循环境监察工作报告制定的基本原则，依据监察部门的工作特点，对机构的常规信息和业务流程进行工作流管理，主要包括机构基本情况、现场监察、污染事故、纠纷与信访调查处理、排污收费情况、人员管理等内容。 限期治理项目管理：对于限期治理项目发出限期治理通知书，制定项目监理计划，填制限期治理项目现场监理单等文档，并依据治理成效区分正常与异常情况。 污控业务管理系统：主要对环境监测要素，包括固体废物、噪声、废水污染源、废气污染源、污水处理厂、水环境、大气环境的信息进行管理，并对风险源企业的主要风险因子和风险原料进行储备分析管理。同时，摸底分析水环境和气环境的敏感点，了解企业周边水环境和气环境保护目标，采取合适的防范措施与应急处置办法。当遇到污染事故时，可在第一时间调用所需的应急资源，起到对污染事故预防与治理的管理目的。 危险废物管理系统：能够实现对固体废物从产生、存储、转移到处理的生命周期全过程监管，提高环保部门对固体废物的监管效率和水平。主要包括对企业信息管理与维护、经营许可证管理、固废危废转移计划管理、固废危废转移联单管理、固废检查管理、转移定位管理、统计分析报表等功能。 地理信息系统：基于GIS地图，为环保局用户提供环境及污染源的各类基础信息，可实现对废水、废气、环境水、环境空气等各类环境要素图层的管理，在地图上显示各监测点的实时监测数据、视频数据，同时可提供丰富的专题图和统计分析功能。2.1.4 高清视频监控在各污染源、监控点等安装高清视频，相关视频信息会实时的上传到服务器端，实现对各监控点的视频实时监控。2.1.5 指挥中心该系统包括环境事故信息接入系统、环境事故内容管理系统、环境事故辅助决策系统、环境事故预案管理系统、环境事故处理调度系统、环境事故现场监视系统、环境事故处理协作系统、环境事故信息发布系统、处理经验交流系统等，形成一体化的环境事故处理综合业务平台。2.2 系统应用情况 现有系统之间互相独立，没有相关的接口进行数据交互与共享，采集到的各种数据沦为信息中的单个孤岛，无法进行有效综合分析以及信息共享。 各科室所需要的信息均是通过人工方式向环境监测站索取纸质资料，各科室没有响应的软件终端实现快报快取，距离无纸化、自动化、移动化仍有一定的距离。 监测站现有自动化监测系统后台分析能力比较弱 监测站每天仍需要多人对自动化监测系统监测到的数据与国家、省环保局进行沟通，并报告相关数据给相关科室，自动化水平较低。第三章 建设方案3.1 平台要求为了高效、统一、准确的对各个系统进行集成，系统集成策略将采取“标准先行，数据集成，业务关联，统一登录”。 1、标准先行：首先将各个子系统涉及到的标准进行分析，并结合目前国家信息化标准、环保部信息化标准，制订适合保护局实际的信息化标准。 2、数据集成：必须将各个子系统的业务数据有机地集成到数据中心，进行挖掘分析、预警预测，同时也可以提供给其它系统使用。 3、业务关联：对环境管理业务进行分析，通过应用集成中间件将分散到各个不同业务之间的流程进行集成、整合，使得业务可以一体化运行。 4、统一登录：建立统一用户管理、统一权限管理及身份证证管理体系，所有的业务系统统一通过门户登录，保证数据集成和业务关联的实现。3.2 平台特点以基础设施云作为各类平台及应用软件载体，通过IaaS(Infrastructure as a Service，基础设施即服务)的模式，以最大程度提升硬件的利用率；利用云存储(Cloud Storage)，提供DaaS(Data Storageas a Service，数据存储即服务)，解决海量环境管理数据的存储及规范化问题；通过PaaS(Platform as aService，平台即服务)提供操作系统、软件系统应用支撑平台等更高性能、更个性化的环保应用服务；通过CaaS(Communications as a Service，通信即服务)大幅度提升环保管理工作中人与人之间的沟通效率，进而提升部门之间、各级单位以及单位与企业之间的沟通效率。在IaaS、DaaS、CaaS的共同支撑下，按照环境综合管理的需要，构建出应用程序云、知识云、算法云及云物联等SaaS(Software as a Service，软件即服务)服务体系，以标准化、规范化、通用化的方式向全省各级环保部门提供全方位的环保信息化服务基于云计算平台，构建统一的环境管理平台，包括统一的标准规范、网络支撑平台、数据交换平台、数据库平台、GIS服务平台等基础技术平台。在这个统一的管理平台上集成水环境、大气环境、重点污染源、饮用水源地、辐射环境、机动车尾气、危险废物、固定风险源等环境要素，共享唯一数据，统一归口管理，建立了一套环境管理办法，实现对生态环境的现代化管理，是信息化和生态文明的有机结合。环境保护现代化，就是信息一体化，通过数据集中，透明共享，时刻感知生态环境的安全和健康程度，让生态文明尽可能的量化和可视化，实现“平台大统一，系统大集成，网络大整合，数据大集中，硬件大集群，软件大管理，安全大提升，服务大保障”。3.3 建设原则开放性和可扩展性：系统采用符合国际、国家或者行业标准的技术，同时可根据用户要求提供开放的接口以便和其他系统对接。安全性：系统采取了必要的安全手段来保证系统的安全，保护信息不被非法截获或非法修改。用户必须通过身份验证才能使用该系统（包括手机终端和后台系统）。只有经过授权的手机终端才能够和后台系统进行交换资料。易用性：系统操作界面简单已用，让使用者最快的可以掌握，使用过程轻松舒适。可靠性：系统一旦投入运行，就必须确保系统稳定可靠的长期运行，利用备份、冗余等技术手段和措施，排除各种可能因素的干扰和影响，保证系统按设计要求发挥正常作用。先进性：信息技术发展迅速，信息产品升级换代周期很短，因此，在指定方案时必须在把握当前的同时，充分考虑到将来的技术发展需要，选择较先进的技术与产品，采用国际或国内标准，建设具有一定先进性的网络和应用系统。保密性：系统所涉及的关键信息都采用加密算法进行加密。3.4 建设目标 建立更透彻的环境感知体系通过物联网感知、传输技术，整合现有的资源进行统筹安排，形成集废水和废气污染源、大气环境质量监测、水源地监测、河流断面监测、放射源监控、烟尘监控、GPS定位监控、重点污染治理设施全过程监控等多种感知体系，通过网络互相联通，建立广泛互联的环境感知体系，及时掌握污染源排放情况和环境质量变化情况，从根本上掌握“大环保”体制下各类污染情况，防止污染事故发生，改善环境质量。 建立更全面的互联互通环保管理体系解决两大环保办公核心问题，首先建立环保局内部全程电子化审批、办公和智能化数据分析支持，满足环保局日常管理要求；另外，通过建设面向企业、社会公众的环保服务平台，方面环保业务咨询、受理、投诉等，提升环保局的服务能力。 环保管理业务种类多、业务连续性强，以污染源为例，从污染源审批、监察、监测、管理等多个业务方向，同样一个企业包括几十类不同管理方向的数据，因此我们需要建立一个协同联动的环保管理系统，将所有环境相关的信息进行整合。 建立更深入的智能化系统通过使用物联网（在线监控系统扩展为主），结合先进的移动执法平台，高速分析和集成的业务系统，可以实时收集并分析所有环境数据，强化对污染源的监管力度，提高对应急事件的处理能力。3.5 建设内容结合环境保护局现状，并充分利用目前已有系统资源，该建设内容包括应用支撑平台、应用软件系统（部分）和环境信息化标准规范体系的建设，同时实现与原来系统及其他第三方系统的数据交换和整合。其中： 1、应用支撑平台包括云数据处理中心、统一用户管理、统一身份认证、工作流引擎和内容管理等内容。 2、应用软件系统包括环保综合业务管理系统（部分）、企业档案管理系统、环保地理信息平台、统及相关系统接口等内容。 3、与原来系统以及网站进行系统对接，实现功能协调，数据交互统一。同时在建设期内，负责对上级或者区级其他部门相关系统的整合，实现功能协调，数据交互统一。并负责将新建及整合系统的业务数据按要求发布到现有的内网及外网。 3.6 接口方式鉴于目前正在使用的系统比较多，各个系统所采用的体系架构可能为C/S、B/S架构。各个系统涉及到多家开发商，而不同的开发商所提供的接口方式可能各具不同，这就需要本平台能够提供多种接口方式，本平台支持的接口方式主要包括以下几种：1. Webservice：该接口支持跨平台调用，为目前社会上各开发系统之间比较通过的接口方式。2. Servlet：通过Servlet方式进行数据的提交和接收，该接口方式目前采用的系统比较少。3. FTP：双方系统约定，将相关的数据按照一定的时间、格式放到提前订好的FTP路径下，然后定期进行数据交互。4. 数据库直连：通过对数据库建立不同权限的用户，然后使用数据库用户直连数据库，操作相关的表或者视图来进行数据的交互。5. Excel/文本导入：直接利用Excel/文本文件，将相关数据导入到相关系统中。注：相关接口严格按照国家环保部相关协议标准，遵循统一的数据接口标准，各系统之间通过数据中心统一的数据交换平台进行数据交换第四章 环境大数据综合应用平台介绍4.1 平台功能介绍4.1.1 云数据处理中心环保数据中心的主要目的是通过数据交换平台的建设，整合建设项目审批、污染源普查、排污许可、排污申报、排污收费、环境统计、污染源在线监测、环保信访、固废管理、行政处罚等相关信息，并通过污染源管理系统形成统一的动态的污染源台帐，加强对污染源的管理；同时通过对环境质量监测数据的整合，形成环境质量数据库，强化对环境质量的管理。 数据中心将从数据整合、数据建模、数据扩展等方面入手，按照具有一般性的数据组织方式，同时结合计算机信息化标准和环境信息化标准建立环境数据中心平台，各应用系统通过数据中心平台实现数据的采集和交换。结合实际需求，应用对象关系映射（ORM）和可视化的建模工具、实时数据中间层以及空间数据服务，将数据中心建设成一个高度集成的数据中间层。4.1.1.1 数据交换目标 环保资源数据组织与交换标准需要规定环保资源信息目录体系、面向对象数据组织方式、基于XML的数据交换标准； 数据集成与交换的两套机制主要解决现有数据和现有业务系统与数据中心平台之间的平滑过渡，既能保持现有业务应用的连续性，又能够在集成这些数据的基础上，形成一个逻辑完整的数据模型。 能够灵活配置集成和交换过程，能够自动解析各类基于XML的交换协议、能够实时自动完成数据集成等。4.1.1.2 环保数据交换主要解决现有数据和现有业务系统与数据中心平台之间的平滑过渡，既能保持现有业务应用的连续性，又能够在集成这些数据的基础上，形成一个逻辑完整的数据模型。系统自动对各应用系统之间的数据进行分析，根据不同的情况，按照不同的数据提取规则，提取相关数据，并且进行统一整合。系统可以实现定时、实时、人工等多种方式进行数据提取。4.1.2 统一用户管理系统建立完整的用户管理系统，实现和相关业务系统的用户验证和信息同步。 统一存储所有应用系统的用户信息，应用系统对用户的相关操作全部通过统一用户管理系统完成，若第三方系统提供了用户管理的接口，则可以调用第三方系统提供的用户管理接口，将同步到其它应用系统。而授权等操作则由各应用系统完成，即统一存储、分布授权。 无论统一用户管理系统的组织机构如何发生变化，对应用系统本身的功能、既定的权限都不会有影响。统一身份认证系统通过WebServices、Servlet标准接口，实现和第三方系统接口。通过采用统一身份认证系统来实现登录认证，确保用户使用系统能够安全可靠，在系统登录的过程能够得到统一的身份安全认证。4.1.3 综合应用管理系统首先将各个子系统涉及到的标准进行分析，并结合目前国家信息化标准、环保部信息化标准，制订适合环境保护局实际的信息化标准。将各个子系统的业务数据有机地集成，进行挖掘分析、预警预测。对环境管理业务进行分析，通过应用集成将分散到各个不同业务之间的流程进行集成、整合，使得业务可以一体化运行。综合应用管理系统是环境大数据综合应用平台的核心子系统，其主要业务应该包括市局所有相关的子系统，各个子系统中的相关业务数据由数据共享与交换模块实时交换到数据中心，同时通过调用数据中心相关数据，展现比较完整的数据信息，各科室工作人员可以通过本系统查看自己所负责的业务信息。4.1.3.1 环保信息查阅该模块主要用于对各种环保数据报表进行查阅，根据不同的业务类型，提供不同样式的报表，比如废水和废气污染源、大气环境质量监测、水源地监测、河流断面监测、放射源监控、烟尘监控等各种监测数据；企业各监测点的监测数据；企业各种罚款数据；以及各种数据的月度、季度、年度报表等，通过本模块都可以查看到具体的企业、相关负责单位、区域等相关的报表数据，在形成报表数据之后，可以将报表数据导出Excel、PDF等格式，并且可以将这些报表数据通过“环保信息分发”下发到各个相关单位。4.1.3.2 环保信息分发目前监测站的监测数据已经基本比较完善，但是在线监测系统只有各监测站在进行使用，相关的监测数据也只有监测站人员才能查看到，这就给日常工作带来了非常的不便利，如其他科室相关人员或者相关领导需要了解各种监测数据以便进行其他工作的时候，都是通过电话或者人工的方式通知监测站工作人员，再有监测站工作人员进入在线监测系统进行相关的数据分析，然后找出相应的监测数据，在工作站领导查看确认后，打印出纸质文件，然后再发送到各科室相关人员或者领导手中，这无形中增加了工作站工作人员的工作量，降低了工作效率。对于内部的相关公文、快报等信息的发布，系统基本分两种类型进行管理 对于不能提前预知处理流程的，可以在发送相关公文、快报的时候，直接选择下一步的接收人，接收人再根据实际情况觉得该公文、快报是否需要进行下一步分发或者终止 对于能够提前预知的，可以在工作流引擎中，提前设置好公文、快报的发送流程，相关人员在处理该类业务的时候，直接选择需要发送的业务流程即可。系统将会自动根据提前设置好的业务流程，对公文、快报等进行流转。通过以上两种分类进行各种环保数据的流转，将能解决人工参与过多，效率低下以及相关单位不能及时得到相关数据的问题。每一个操作流程都需要相关人员进行审核通过，接收人都可以在自己的工作台中查看到自己接收到的代办事宜，并且若该接收人在接收到信息而未进行及时处理的时候，系统将会在电脑端以及移动终端（手机APP）得到及时的提示，从而能够促进接收人及时查看和处理相关问题。注：1. 在公文流转的每一步都可以查看该业务流程目前的状态2. 在公文流转的每一步已经处理的流程节点信息，包括处理人、处理意见、处理时间等。3. 系统将对当前节点的处理人以多种方式进行信息提醒4. 系统将会自动记录当前处理人是否点击过该公文、快报信息。4.1.3.3 日程管理实现对日常工作计划的安排，可有选择性地公开自己的日程供有权限的用户查看；可对别人邀请的日程安排进行确认并发送回执给邀请人；可将日程安排委托授权给其他用户处理；可查看、打印相关的日程，系统根据用户指定的时间对近期的日程计划进行提醒。包括日常工作计划的制定、上报以及工作报告的填报等。1. 工作计划编写与上报 工作计划分部门工作计划和个人工作计划，按时间跨度分为年度工作计划、月度工作计划和每周工作安排等。工作计划填写完成后，可对工作计划进行发布。工作计划的登记、修改、发布和查看根据权限进行控制。 系统支持选择填写好的电子文档作为附件上传。 2. 填报工作报告 对每天的工作日志进行登记，工作日志与其他工作报告报表的登记、修改、发布和查看根据权限进行控制。 工作日志与其他工作报告报表可作为附件形式上传。4.1.3.4 我的工作台 代办事宜汇集所有待办的工作，对待办的工作进行分类管理，根据不同的业务类型分别进行展现，通过该模块可以对需要办理的事情进行快速处理。 预警信息将个人接收到的信息，若该信息处理设置了一定的处理期限，则在期限到期之前，系统将会对用户进行信息预警 已办事宜展示用户已经办理的业务信息，通过该模块能够查看业务的具体信息，以及每个业务环节的处理人、处理时间、处理意见等。 个人信息显示登录用户的个人信息，以及对个人密码进行重置、修改等。4.1.4 办公自动化系统综合办公系统为内部应用系统尤其是业务系统提供统一的应用集成平台，以统一身份认证、统一用户管理和统一工作流引擎为技术手段，整合本次建设的相关应用系统。集中所有应用系统的访问入口，用户只需登录一次，不需要再输入用户名和密码即可访问其他应用系统，实现单点登录，并为后续新建系统的单点登录集成提供标准的系统接口。4.1.4.1 我的工作台 1、待办事宜：汇集所有待办的工作，对待办的工作进行分类管理，包括待处理、已处理等。并可通过查询条件查找所要办理的业务。同时提供催办、定时自动提醒、逾期自动报警等提醒功能。 2、日程管理 实现对日常工作计划的安排，可有选择性地公开自己的日程供有权限的用户查看；可对别人邀请的日程安排进行确认并发送回执给邀请人；可将日程安排委托授权给其他用户处理；可查看、打印相关的日程，系统根据用户指定的时间对近期的日程计划进行提醒。包括日常工作计划的制定、上报以及工作报告的填报等。 1）工作计划编写与上报 工作计划分部门工作计划和个人工作计划，按时间跨度分为年度工作计划、月度工作计划和每周工作安排等。工作计划填写完成后，可对工作计划进行发布。工作计划的登记、修改、发布和查看根据权限进行控制。 系统支持选择填写好的电子文档作为附件上传。 2）填报工作报告 对每天的工作日志进行登记，工作日志与其他工作报告报表的登记、修改、发布和查看根据权限进行控制。 工作日志与其他工作报告报表可作为附件形式上传。 3、个人业务明细：显示工作人员个人在网上办理完毕的所有项目记录，工作人员可查阅自己曾经做过的工作。4.1.4.2 公文管理 公文管理包括发文管理和收文管理、领导交办、办文统计、公文归档和公文查询等功能。 1、发文管理 发文管理实现文件从拟稿、审稿、签发、编号、核稿、文印室发文、直至整理、归档的发文流程自动化操作。此模块由各相关职能人员将文件要素输入发文数据库，经过各个发文环节依次传递后实现文件发文的自动化，灵活跳转功能（由上一级人员决定）、督办和催办功能。 发文的办理流程可以根据实际情况进行灵活的定制，根据发文的不同环节，系统进行不同操作和权限的控制。支持正文和附件的起草、编辑、痕迹等操作，支持手写签名和手写意见的图形化显示，支持红头文件的模板变更、自动生成、编辑及发布后的只读处理。支持流程跟踪查看和按日期、部门、文号等信息检索，支持审批意见模板的自定义。 2、收文管理 收文管理主要对外来公文进行处理和管理，实现收文登记、分办、拟办、批办、传阅、承办、催办、归档等全过程的处理。实现收文的检索和查询、收文记录的修改、收文办理和收文记录与报表统计、打印等功能。 收文的办理流程可以根据实际情况进行灵活的定制，根据收文的不同环节，系统进行不同操作和权限的控制。系统自动对收文进行编号，支持电子公章和版本控制等。4.1.4.3 会议管理 会议管理主要提供对常规和临时性会议计划、准备、记录、查询等功能，实现会议安排的统一性管理、会议通知的准确快捷分发，并能自动提醒，提前确定出席情况。 会议的基本信息包括登记时间、登记人、会议时间、会议地点、联系人、联系电话、会议名称、参加人员、会议议程、附件资料和会议室安排等。登记时间和登记人默认为当前时间和当前登记人员，会议地点可通过系统维护选择录入。 会议室安排要有审批过程，根据会议安排的意见，可对会议室进行调整，审批通过后发布会议通知。会议一旦发布，将自动提醒参加会议的人员。参加人员需选择参加或请假，选择请假需填写请假事由，未进行选择或选择请假的人员将看不到该会议的相关信息。会议结束后相关会议资料和信息归档。 可形成会议汇总表，方便与会人员查看近期的会议安排。可对会议室和参加人员进行管理维护，可查询会议室的使用情况，可对会议进行取消，可对会议形成的电子、纸质和多媒体文档等各类文档进行管理。4.1.4.4 车辆管理 对环保局内部车辆进行统一管理，主要功能包括车辆档案管理、驾驶员管理、用车管理、车辆维修和保养管理、车辆报废管理等。 1、车辆档案管理 车辆档案管理实现对车辆档案信息的登记和查询，车辆信息包括车主单位、车辆类型、车牌号、驾驶员姓名、厂牌型号、座位数、定编情况、购买时间、报废日期、月用油情况、行驶公里数、保险时间、定期保养日期、保养级别、保养内容等信息。 2、驾驶员管理 对驾驶员的基本信息进行维护，基本信息包括姓名、性别、年龄、准驾车型、驾龄、初领日期、年审月份、扣分情况等。 3、用车管理 由出车申请人填写出车申请并提交审核，填写信息包括申请部门、申请人、申请日期、预计出车时间、预计返回时间、乘车人数、目的地、用途、出车原因等。 具有审核权限的用户根据实际申请情况给予具体车辆的安排，签批意见，可填写内容包括是否派车、车辆类型、车牌号、驾驶员姓名、手机号码、用车负责人意见等。审核通过后，相关信息流转至申请人，申请人根据具体派车情况开展工作。 4、车辆维修和保养管理 提供车辆维修保养记录的登记和查询功能。车辆维修保养信息包括维护日期、车排号、使用部门、报修人、维修费用、维修保养项目等。车辆维护保养同样要有审批过程。 5、车辆报废管理 对车辆报废情况进行登记管理，信息包括：车辆类型、车排号、报废原因、报废日期等。 4.1.4.5 接待管理 接待管理主要提供对外来人员接待的信息录入、接待安排、查询等管理。 对来访人员接待情况进行登记，包括登记人、登记日期、所在部门、来访人、来访单位、来访日期、人数、停留天数、住宿安排、接待人、联系电话、来访目的、车辆安排、费用支出等信息。 车辆安排和费用支出要有审批过程，车辆安排与车辆管理存在联动。 可根据相关条件统计一段时间内的接待情况，并打印各种报表。4.1.4.6 通讯录 通讯录分为公共通讯录和个人通讯录。基本信息包括姓名、单位、部门、职务/岗位、住址、电话（办）、电话（宅）、传真号、手机、虚拟号、小灵通、邮箱地址、QQ、MSN、类别等。 公共通讯录由系统管理员进行维护，所有用户都能查看相关信息，可按单位、部门、姓名等不同查询条件查询相关信息。范围包括环保局机关、下属单位、镇（街道）、省局和国家局、外部单位的相关人员的通讯录。 个人通讯录实现个人常用通讯信息的录入，便于个人查看。具有增加、删除、修改、查询、分类排序等功能。4.1.4.7 工作交流 1、通知公告 用户可在系统中发布各种公告信息。支持附件形式上传，内容包括发布人、发布时间、发布部门、公告内容、公告类别等信息。有权限的用户可查看相关的公告信息，并可根据发布时间段、发布类型、发布部门等进行分类浏览。 对于已经发布的公告，有权限的用户可以进行删除操作。公告可设定有效期。 用户可根据不同的查询条件查询历史公告信息。 2、支持短信发送功能，包括短信单发、短信群发、短信分类查询等功能。 3、内部消息 方便内部办公人员的信息交流，包括文字、视频、音频等在线交流。 4、规章制度 提供规章制度的发布、审批和浏览功能。用户可在系统中发布各种规章制度。支持附件形式上传，内容包括发布人、发布时间、发布部门、制度内容、制度类别等信息。 用户可根据发布时间段、发布类型、发布部门等进行分类浏览。用户可根据不同的查询条件检索相关制度信息。 对于已经发布的规章制度，有权限的用户可以进行删除操作。第五章 相关技术5.1 基于SOA技术架构SOA（Service-Oriented Architecture，面向服务的架构）与其它架构方式的不同之处在于SOA提供的业务灵活性，业务灵活性是指组织能对业务变更进行快速有效的响应、并且利用业务变更来得到竞争优势的能力；基于SOA，可以产生一系列的价值：l 更高的业务和 IT 一致性l 基于组件的系统 l 松散耦合的组件和系统 l 基于网络的基础设施，允许分散于各地且采用不同技术的资源协同工作l 动态构建的按需调用的应用程序 l 更高的代码重用率 l 更好地标准化整个组织的管理流程 l 更易于集中控制 平台采用SOA架构，将业务应用划分为单独的业务功能和流程，即所谓的服务。SOA 使用户可以构建、部署和整合这些服务，且无需依赖应用程序及其运行计算平台，从而提高业务流程的灵活性。5.2 采用J2EE技术平台基于J2EE，J2EE是主流的技术体系，业已成为一个工业标准，围绕着J2EE有众多的厂家和产品，基于J2EE出现了很多优秀的软件产品。现在越来越多的第三方对Java 2平台企业版（J2EE）提供支持，Java已经被广泛用来开发企业级应用。J2EE架构如下图所示：J2EE架构J2EE平台包含有一整套的服务、应用编程接口（API）和协议；并且定义了一套标准化、模块化的组件规范；为这些组件提供了一整套完整的服务、以及自动处理应用行为的许多细节，例如安全和多线程。同时，J2EE构建在Java 2平台标准版本上（J2SE），因此它继承了Java的所有优点面向对象、跨平台等，基于J2EE技术的应用服务器（Application Server）广泛用于开发基于Web的三层体系结构的应用支撑平台。同时，开发模式采用JSP+Servlet+JavaBean, 可以避免过多代码出现在页面中，尤其避免逻辑处理的代码出现在页面中。5.3 遵循XML标准XML(Extensible Markup Language)是由W3C组织于1998年2月制定的一种通用语言规范，是SGML的简化子集，专门为Web应用程序而设计。XML作为一种可扩展性标记语言，其自描述性使其非常适用于不同应用间的数据交换，而且这种交换是不以预先规定一组数据结构定义为前提。XML最大的优点是它对数据的描述和数据传送能力，因此具备很强的开放性。为了使基于XML的业务数据交换成为可能，就必须实现数据库的XML数据存取，并且将XML数据同应用程序集成，进而使之同现有的业务规则相结合。平台全面遵循XML标准，增强了系统间的数据交换功能，也大大增强了系统之间的集成度。以XML标准描述数据格式，能促进多种数据格式支持、内容共享、内容再利用以及增强客户对服务的满意度；使得实现跨平台、跨应用系统的信息交换更加流畅和便捷。5.4 采用组件化的设计方法标准、开放是一个应用系统得以发展和壮大的基础，通过标准开放的模式，可以保证用户更多地采用先进的技术搭建个性化的应用。随着技术的发展，各个专业软件提供商越来越在某一领域具有专利或优势技术，但是用户的需求是全方位的，因此，最好的解决方案就是采用统一规范标准的接口进行应用集成，这也是国际化软件开发趋势。平台采用组件化设计方法，为应用集成提供了多方面的支持，如支持系统三层体系结构，支持J2EE标准中间件，支持XML数据交换规范，提供底层数据库的各种平台的完善的开发接口，提供模块组件，松耦合的组件设计，支持二次开发，开放底层数据存储格式等。5.5 Web Service接口平台除了提供一般的接口，还提供Web Service的接口。WWW（World Wide Web）主要作用是支持“信息资源及应用”。Web Service就是在Internet上提供的基于标准XML消息系统的服务，它具有与操作系统和编程语言无关的特性。