南宁市基层单位应急预案范本

南宁市基层单位应急预案范本序 ?国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见?国办发200752号提出：“要充分发挥基层组织在应急管理中的作用，以社区、乡村、学校、企业等基层单位为重点，全面加强应急管理工作，提高基层应急管理能力。加强基层应急管理，深入推进全国应急管理工作，是坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要表达，对于构建社会主义和谐社会、维护社会稳定和人民群众根本利益具有重要意义。各县区以及各有关部门要把加强基层应急管理摆上经济社会开展全局更加突出的位置，坚持预防为主、重心下移，坚持紧紧依靠人民群众、充分发挥基层组织和单位的作用，完善应急预案，健全应急管理组织体系，认真落实突发事件风险防范措施，全面提高应对和处置各类突发公共事件的能力，努力维护公共平安、增进社会和谐。目录第一章关于基层单位应急预案根本框架和要素及参考文本的说明1第二章基层单位应急预案根本框架和要素要求3第一节乡镇人民政府街道办事处应急预案根本框架和要素3第二节村社区应急预案根本框架和要素8第三节企业应急预案根本框架和要素14第四节学校应急预案根本框架和要素18第三章基层单位应急预案参考文本21第一节XX县XX镇突发公共事件应急预案21第二节XX区XX街道XX社区突发公共事件应急预案28第三节XX县XX乡XX村突发公共事件应急预案33第四节XXX公司锅炉事故应急救援预案39第五节XXX学校防止楼梯拥挤踩踏事件应急预案48第六节XXX学校组织学生春秋游平安工作应急预案53第七节XXX学校卫生平安工作应急预案56第八节结束语63第一章关于基层单位应急预案根本框架和要素及参考文本的说明为认真贯彻国家、自治区应急管理工作会议精神，有效地加快我市应急预案向下延伸的步伐，标准有序地开展全市基层应急预案的编制工作，形成全市“横向到边、纵向到底的应急预案体系，市应急管理办公室和市应急联动中心借鉴先进地区的做法，提出了基层单位应急预案根本框架和要素，推荐乡镇街道、村社区、企业和学校应急预案参考文本。现汇总印发给我市各县区应急管理办公室、各有关部门，在指导基层单位编制预案中供参考，并转各乡镇街道、村社区、企业和学校等基层单位参阅，根据各自实际，依法依规，认真编制本级本单位应急预案。有关事项说明如下：一、基层单位应急预案统一以“XXX基层单位XX事件应急预案为标题，如“武鸣县双桥镇突发公共事件应急预案，不得冠名“总体应急预案。二、基层单位应急指挥组织可命名“突发公共事件应急领导小组或“突发公共事件应急委员会，如“南宁市青秀区新竹社区突发公共事件应急领导小组。三、基层单位应急领导小组组长统一由乡镇人民政府乡镇长街道办事处主任、村社区党支部书记主任、企事业单位法定代表人担任，并对应急管理工作负总责。四、参考文本与本说明不符的地方，以本说明为准。五、县区应急管理机构负责指导本地基层单位应急预案编制工作，并按时序进度催促落实。市属企事业按隶属关系，由市直各主管部门负责落实。市应急管理办公室和应急联动中心定期进行催办，及时通报工作进展情况。六、各地基层单位应急预案编制工作任务，要求在2021年6月底前根本完成。七、基层单位应急预案实行报备制度，各县区应急管理办公室、市有关部门应在2021年6月底前汇总本级本部门基层单位预案目录，并向市应急管理办公室和应急联动中心报备。联系 ：55279785527949联系人：陈铭曾瑞萍第二章基层单位应急预案根本框架和要素要求第一节乡镇人民政府街道办事处应急预案根本框架和要素本框架和要素可根据各地实际适当增加或删减引段：指导思想和编制依据一、工作原那么一建立应急长效机制。二落实应急工作责任制。三完善应急保障工作。二、应急组织机构一领导小组：组长由乡镇长街道主任担任，副组长由乡镇街道党委副书记、副镇长副主任担任，乡镇街道所属站所、公安派出所负责人为领导小组成员。二日常工作机构：设在乡镇人民政府街道办事处办公室，并指定一名副书记或副乡镇长副主任具体负责，乡镇人民政府街道办事处办公室主任负责日常工作。三设立值班室：实行24小时值班制度和领导带班制度并附值班室24小时值班 、 号码。四领导小组、日常工作机构、值班室应制定具体的工作职责。三、信息报告与信息员网络一信息报告范围：根据本地区、本单位频发事件不同有所侧重。如，防汛、平安生产事故、群体性事件含越级上访、森林火灾、地质灾害、交通事故、煤矿及非煤矿山平安事故、生物灾害、动物灾害等。具体范围可参阅?南宁市突发公共事件总体应急预案?。二建立村社区信息员网络：发生突发公共事件应安排人员实行24小时值班并附村社区值班 、信息员名单及联络方式。三信息报告程序：村社区信息员在第一时间上报乡镇街道值班室在15分钟内上报乡镇街道主要领导或值班领导在15分钟内上报上级政府值班室。情况紧急时，带班领导可授权值班人员直接向“110报警台报警或上级主管部门报告。四信息报告内容：包括事件发生时间、地点、现场伤亡情况，请示紧急增援事项，或需通报周边地区情况等。五信息收集：主要来源于基层公安派出所、村社区治保主任和信息员、所属站点工作人员在工作时发现的动态和捕捉到的信息。四、先期应急处置工作步骤一党政领导要在接报后第一时间亲临现场组织指挥，公安派出所长、站所负责人、事发地村社区负责人也应在第一时间到达现场。二立即指定现场联络员，上报上级政府值班室，并负责续报和深入续报现场处置情况等。三成立现场指挥部，启动预案，紧急研究临时处置措施。四快速组织当地先期处置队伍，限定时间赶赴现场分组处置，控制现场动态，排除险情等。五设立假设干工作组，分头开展应急处置，及时抢救受伤者和物资，平安疏散转移危险地带人员，布置警戒，划定保护范围等。六当上级政府或主管部门有关人员到达现场后，要及时向上级领导汇报现场情况，协助上级和现场指挥部开展应急处置至事件处置完毕。五、乡镇街道领导和各站所的处置职责应明确乡镇街道领导和各站所负责在发生突发公共事件时的应急处置职责，或按突发公共事件分类明确分工。自然灾害：指定一名党政领导负责，指定相关站所具体负责。处置工作要求：自订事故灾难：指定一名党政领导负责，指定相关站所具体负责。处置工作要求：自订公共卫生事件：指定一名党政领导负责，指定相关站所具体负责。处置工作要求：自订社会平安事件：指定一名党政领导负责，指定相关站所具体负责。处置工作要求：自订注：此局部应包括预防、预警、预报、现场处置等工作职责等。六、应急保障工作主要包括：一必要的应急设备和应急物资储藏包括应急通信、应急车辆等，应有具体工程和数量。二组建当地先期处置队伍可依托公安派出所、民兵联防队、森林消防队、城管队伍等。三组建村社区志愿者队伍。四紧急避难所农村可选择在当地中小学校、敬老院、乡镇办公地点等；城区可依公园、广场、人防工程等。五提供后勤生活保障等。七、善后工作一迅速恢复当地生产生活秩序。二负责善后处理工作，做好死伤者的善后处理及家属抚恤工作。三协助上级部门做好民政救灾赈灾工作。八、 培训与演练明确对本单位人员开展的应急培训与演练的方案、方式和要求。九、 责任与奖惩明确突发事件应急处置工作实行责任追究制。对在应急处置中表现好的单位和个人予以表彰、奖励；对在应急工作中拒不履行法定的应急处置义务或迟报、谎报、瞒报、漏报等情况，应予以通报批评，并追究当事人和责任领导的责任。附：乡镇街道党政领导通讯录村社区信息员通讯录应急设备装备储藏及紧急避难所分布应急处置工作流程第二节村社区应急预案根本框架和要素本框架和要素可根据各地实际适当增加或删减引段：指导思想和编制依据一、应急组织机构一应急领导小组组长：村社区党支书副组长：村社区主任成员：村社区委员会成员应明确领导小组主要职责，并责任到人，责任自订。二值班室有条件的村社区应在办公地点设值班室。各村社区必须设值班 ，并向群众公布值班 号码和移动 号码。移动 24小时不关机。应急行动时，值班室应安排专人值班，确保通信联络畅通。三信息员每个村社区必须指定2人经常外出人员不得担任，并附通信联系方法为信息员，负责接报群众上报的突发公共事件信息和向上级及时报送信息。二、应急队伍保障一应急自救分队以民兵联防队为根底，为设假设干小分队，指定具体负责人，明确各小分队紧急救援和现场处置工作任务并附具体人员名单。二村社区志愿者队伍由村社区负责组织。三、突发公共事件预防与群众自救一突发公共事件包括：水旱灾害、地质灾害、生物灾害、动物疫情、森林火灾、房屋倒塌、矿难、火灾、交通事故、环境事件、食物中毒、群体性不明原因疾病、民族宗教事件、金融风险、群体性事件、恐怖事件、村邻纠纷、水利设施纠纷、重大治安和刑事案件等及串联集体上访等前兆信息。二各村社区应通过播送站、墙报等宣传阵地，向村居民宣传预防灾害及抗灾害及抗灾救灾等应急知识，提高公众自救和互救能力。四、信息报告一村社区每一个村居民都有向上级机关举报突发公共事件隐患和向上级机关报告突发公共事件信息的权利和义务。二发生突发公共事件后，现场发现者应在第一时间向村社区值班室或信息员报告突发公共事件信息，紧急时向“110报警。三村社区值班室或信息员在接报后15分钟内应立即向乡镇街道值班室报告突发公共事件信息，紧急时向“110报警。四报告内容：事件发生的时间、地点、现场伤亡或损失等简要情况。五、处置工作分工由于各地区情况不同，突发公共事件频发的类别也不同，各村社区可根据实际，自行选择一些本地较频发的突发公共事件作为应急预案的处置内容，或依据突发公共事件四大类自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社区平安事件，对村社区书记、主任及委员会成员进行具体的工作安排，落实应急处置工作责任制。具体职责自订。六、处置工作流程一到达现场突发公共事件发生后，村社区书记、主任应立即带着村社区委员会成员赶到现场，快速召集应急小分队进行先期紧急处置。二快速报告向上级机关报告或向“110报警，要求增派应急队伍和应急物资现场救援。三投入先期救援1、救援原那么：坚持“以人为本，先救伤员，后救物资，防止更多人员伤亡。2、量力而行：在现场应急资源缺乏或高危险状态下，应同时注意应急救援人员的生命平安，等待上级专业救援队伍现场增援。3、重点救援对象：对孤、老、幼、病、残或五保户要列为重点保护对象，优先安置。4、疏散转移现场人员：及时组织疏散转移现场人员至平安地带或紧急避难所。5、控制现场事态开展：防止次生、衍生事故。四协助上级处置1、与第一时间赶到现场的乡镇街道领导共同开展先期处置。2、协助先期赶到现场的相关部门应急队伍开展应急处置。3、为上级现场指挥部提供办公场所，为相关部门的应急队伍提供后勤保障等。以上各村社区可根据实际或平时应急处置工作经验，自行补充制订。七、应急保障一应急物资储藏1、各村社区，特别是事故频发的村社区，应根据所在地实际，储藏一定的应急物资，如，森林防火、防汛抗旱、抗震救灾等必需的应急物资。2、有条件的村社区应为应急分队配置必要的通信工具和应急设备。3、应急物资和场所的临时征用和借用。如，单位或个人的小型汽车、货车、农用车、摩托车等交通工具或场所，在上级救援队伍未到达现场时，可依法临时征用，用于现场急送伤病员或现场应急处置。假设有损坏，按有关规定予以赔偿。二应急避难场所1、村社区的各类学校含大中专院校、中小学校应为村社区抗灾救灾提供紧急避难场所。2、选择宽阔地带、敬老院等公共设施为避难场所。3、企业空置厂房或其他房屋可临时征用使用。八、恢复重建和蔼后处理一负责灾后恢复与重建。村社区应根据所在地实际如，城市与农村的类别、事件或事故的不同类别和抗灾救灾经验自订具体措施，迅速组织村居民灾后自救，恢复生产和生活正常秩序。二负责做好死伤者的善后处理和死者家属的抚恤工作。三协助上级政府和有关部门做好事件事故调查工作。四协助上级政府和有关部门做好民政赈灾工作。五协助村民向上级政府和有关部门申请临时征用物资的补助事项。六及时统计上报人员伤亡情况和经济损失。九、 培训与演练自订十、 责任与奖惩自订注：其他考前须知一、预案制订应依法依规，不得超过法律法规赋予村社区的权利和范围，不得超过有关行政规章。二、预案制订应有针对性、科学性、操作性，实事求是，力戒空话、套话。三、预案制订可参照村社区应急预案有关参考文本编制，但不得机械照搬照抄，与上级预案雷同。第三节企业应急预案根本框架和要素可根据各自实际情况适当增加或删减引段：指导思想和编制依据一、企业风险隐患分析阐述本单位存在的危险源及风险分析结果，包括主要危险物质的种类、数量及特性，重大危险源的数量及分布，重要保护目标的划分与分布情况等。必要时，可附登记表或分布图进行说明。二、组织机构及职责一应急组织体系明确应急组织形式，构成单位或人员，通讯联络方式，并尽可能以结构图的形式表示。二指挥机构及职责明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位和应急指挥机构下设办公室职责。应急救援指挥机构根据突发事件类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。三、预防与预警明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施；明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。四、信息报告与处置按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置方法。一信息报告与通知明确24小时应急值守 、 ，建立事故信息接收和通报程序。二信息上报明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程和时限。报告内容应包括事故发生的时间、地点、种类以及财产损失、人员伤亡等情况。五、应急响应一响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原那么，明确应急响应级别。二响应程序根据事故的大小和开展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。三应急结束明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准，现场应急结束。六、信息发布明确事故信息发布的部门，发布原那么。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报。七、后期处置主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。八、保障措施一通信与信息保障明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。二应急队伍保障明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。三应急物资装备保障明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。四经费保障明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。五其它保障根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等。九、培训与演练明确对本单位人员开展的应急培训与演练的方案、方式和要求。十、责任与奖惩明确突发事件应急处置工作实行责任追究制。对在应急处置中表现好的单位和个人予以表彰、奖励；对在应急工作中拒不履行法定的应急处置义务或迟报、谎报、瞒报、漏报等情况，应予以通报批评，并追究当事人和责任领导的责任。十一、 附那么明确本应急预案管理的有关内容，包括备案、维护和更新、制定与解释以及实施时间等。第四节学校应急预案根本框架和要素可根据各自实际情况适当增加或删减引段：指导思想和编制依据一、指挥机构及职责按照统一领导、分级负责的原那么，明确应急指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位和应急指挥机构下设办公室职责。应急指挥机构根据突发事件类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。各工作组的职责应表达各种保障措施，包括通信与信息保障、应急队伍保障、应急物资装备保障、经费保障以及根据本校应急工作需求而确定的其他相关保障如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等。二、适用范围学校根据各自实际情况，明确本预案适用范围。一般应包括火灾、食物中毒、洪水、地震、大型集会、校园重大交通事故、疫情、拥挤踩踏、考试泄密、网络平安以及后勤供水、电、气、热、油等其他影响校园和社会稳定的突发事件。三、风险隐患分析列出学校所面临的潜在重大危险及后果预测，给出学校区域的地理、气象、人文等有关环境信息，具体应包括：重大危险源的数量及分布；潜在的重大事故、灾害类型、影响区域及后果；重要保护目标的划分与分布等。以上内容可用重大危险源登记表、重大事故灾害影响范围预测图、重要防护目标一览表或分布图等形式列出。四、信息报告一信息报告与通知明确24小时应急值守 、 ，建立事故信息接收和通报程序。二信息上报明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程和时限。报告内容应包括事故发生的时间、地点、种类以及财产损失、人员伤亡等情况。五、应急处置程序一响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原那么，明确应急响应级别。二响应程序根据事故的大小和开展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。三应急结束明确应急终止的条件。事故现场得以控制，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。六、后期处置主要包括学校秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。七、培训与演练明确对本单位人员开展的应急培训与演练的方案、方式和要求。八、责任与奖惩明确突发事件应急处置工作实行责任追究制。对在应急处置中表现好的单位和个人予以表彰、奖励；对在应急工作中拒不履行法定的应急处置义务或迟报、谎报、瞒报、漏报等情况，应予以通报批评，并追究当事人和责任领导的责任。九、附那么明确本应急预案管理的有关内容，包括备案、维护和更新制定与解释以及实施时间等。第三章基层单位应急预案参考文本第一节XX县XX镇突发公共事件应急预案一、工作原那么坚持以人为本、预防为主、依法标准、统一领导、协同处置、资源整合、科学应对的原那么，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的能力和水平。二、应急组织机构一镇应急委镇人民政府设立XX镇突发公共事件应急委员会以下简称镇应急委，作为非常设领导机构，由XXX任镇应急委主任，XXX、XXX、任镇应急委副主任，XXX、XXX、为镇应急委成员。成员单位：党政办、财政所、XX学校、XX派出所、民政所、司法所、林业站、交管站、劳动与社会保障站、农技站、镇卫生院、安监站、动物防疫站、宣传文化站、供电营业所、农机站、XXX、二镇应急办镇应急委办公室以下简称镇应急办，作为常设机构，设在镇党政办公室，负责辖区应急管理日常工作，主任由党政办主任兼任，并指定XXX负责日常工作。镇应急办坚持24小时值班制度和领导带班制度，值班 ：XXXXXXXX。三、运行机制一信息监测与报告1、信息监测1建立突发公共事件信息监测网络，在现有气象监测、汛情监测、交通平安监测和森林防火监测等手段的根底上，镇各相关部门设定专职突发事件信息员，各村委会主任为信息员，积极发动辖区群众报送突发公共事件信息，拓宽信息渠道，扩大监测能力。2镇政府和相关部门要负责本镇或本部门重大危险源、重大隐患的普查、登记和管理工作；掌握本镇和本部门重大危险源数量、重大隐患分布和可能造成危害和程度以及影响范围等根本情况；做好信息收集和风险分析工作。2、信息报告1突发公共事件发生后，事发地村委会、村小组应立即如实向镇应急办报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件开展趋势和已采取的措施等。应急处置过程中，应及时续报有关情况。突发公共事件相关情况，由镇应急办及时上报县应急办。2突发公共事件信息报告程序。各相关部门、村委会信息员发现发生突发公共事件-第一时间上报镇政府应急值班室 XXXXXXX-在15分钟内上报镇主要领导或值班领导-立即报告县政府应急管理办公室( XXXXXXX)。 情况紧急时，带班领导可授权值班人员直接向“110报警台报警或上级主管部门报告。3镇应急办和各相关部门接到突发公共事件重要信息报告后，研究判断各类根底信息和动态信息，及时提出紧急处置建议，向镇应急委报告，并将镇应急委领导批示或指示传达给有关村委会和部门，并跟踪反响落实情况。4各村和相关部门要及时掌握突发公共事件信息，严密监视事态开展，及时上报镇应急办。同时，镇应急办及时汇总有关情况，向上级汇报。二先期处置与指挥协调发生突发公共事件后，在积极向上报告信息的同时，要按照突发公共事件类别和级别划分，在镇统一指挥协调下，相关村委会和站(所)积极参与，组织开展先期处置工作。 主要包括： 1、镇党政领导接报后要在第一时间赶赴现场组织指挥，公安派出所所长、相关站所负责人、事发地村委会主任也要在第一时间到达现场； 2、成立现场指挥部，启动预案，积极组织协调应急队伍赶赴现场，紧急研究应急处置措施，组织实施救援工作，防止引发次生、衍生事件； 3、事发地村委会主任对事故开展趋势及现场处置情况向镇应急办续报； 4、根据需要，成立抢险组、救援组、医疗救护组、治安维护组、物资保障组、疏散群众组等组织，按照各组任务划分，组织实施抢救受伤者和物资财产，平安疏散转移危险地带人员，布置警戒，划定保护范围等现场救援工作； 5、协调辖区各相关部门、村委会和相关站(所)提供给急保障，调度各方应急资源等； 6、部署做好维护现场治安秩序和当地社会稳定工作； 7、及时向县政府报告应急处置工作进展情况； 8、研究处理其他重大事项。三善后工作1、应急结束。镇政府应急委、各项处置办公室或现场指挥部确认突发公共事件处置工作已根本结束，次生、衍生事件危害被根本消除，应按程序及时结束应急处置工作。专项处置办公室或现场指挥部，需将处置突发公共事件的情况形成书面报告，书面通知上报镇政府应急委，经镇政府或上级政府应急委员会批准后，作出同意应急结束的决定。2、善后处置。镇应急委会同事发地村委会，积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。现场指挥部在应急结束后，应迅速采取有效措施，及时清理事故现场，做好疫病防治和环境污染消除工作，恢复正常社会秩序。镇人民政府领导有关部门和事发地村委会具体负责恢复与重建工作。对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定分别给予抚恤、补助或补偿。需要上级政府给予援助的，由镇人民政府向上级有关部门提出请求。3、社会救助。镇民政部门会同有关部门和单位应迅速调拨救灾物资，保证灾区群众的根本生活。建立健全突发公共事件社会救济救助制度，积极提倡和鼓励事业单位、社会团体及个人参与社会救助。4、调查与评估。镇应急办应组织有关部门成立突发公共事件核查小组，对事件危害和应急处置工作进行全面客观的评估，并在10日内将评估报告报送镇应急委。镇应急委负责向上级政府及相关部门报告相关情况。四、应急保障一人力保障镇有关部门要切实加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；加强社会力量的应急能力建设，使其掌握一定的救援知识和技能。二经费保障镇财政负责将突发公共事件应急准备和救援工作所需资金，列入镇年度财政预算，并对资金的使用情况进行监管。三物资保障建立应急物资储藏制度。根据实际情况制定储藏、调拨方案，明确储藏地点、储存方式、储存物资种类、储藏数量和调拨程序等，应急储藏物资调用由镇应急委统一协调。加强对应急储藏物资的管理，积极创造条件，逐步建立起突发公共事件应急救援物资储藏中心。四根本生活、医疗卫生保障镇民政办会同有关部门，积极配合做好受灾群众的根本生活保障工作，结合实际制定根本生活保障标准，确保灾民有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。镇卫生院会同有关部门负责突发公共事件的医疗卫生保障工作。要加强公共卫生体系的应急能力建设，进一步完善公共卫生应急处理机制、疾病预防控制系统、医疗救治，全面提高公共卫生管理水平和应急处置能力。根据突发公共事件的应急处置需要，应急医疗救治应当采取公众自救、现场抢救、院前急救、专科救治相结合的方式进行。五治安维护镇综治办、派出所负责突发公共事件的应急治安保障工作。事发地所在村应积极发动群众，开展治安联防，协助公安部门维护好社会治安秩序。六宣传、培训和演练镇人民政府应广泛宣传应急法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾常识，增强公众平安防范意识。镇应急办会同有关部门每年至少组织1次应急管理人员培训。各专业应急救援队伍每年至少组织1次应急演练。附件1：XX镇应急委成员通讯录略 附件2：XX镇应急管理信息员通讯录略附件3：XX镇辖区重大危险源、重大风险隐患排查登记表略第二节XX区XX街道XX社区突发公共事件应急预案一、编制目的有效应对和妥善处置突发公共事件，保障社区居民生命财产平安，维护社会稳定。二、应急组织机构一社区成立突发公共事件应急领导小组以下简称领导小组，由社区党委书记、社区主任XXX任组长，社区副主任XXX任副组长，社区委员会成员、各居民组小组长、巡逻队长为领导小组成员，负责领导、组织、发动全社区的抗灾救灾工作。领导小组办公室设在社区值班室，由社区治安保主任XXX兼任办公室主任、报警员。二社区以居民小组民兵排为单位，成立6个抗灾应急分队，委员会责任人和组长为分队负责人，负责各组的抗灾救灾工作；社区以巡逻队为主，成立社区紧急应急分队，治保主任和队长为责任人，负责社区重点和突击救灾应变抢险任务；以巡逻队成员为主，成立社区消防队，由巡逻队长兼任队长；成立应急救防队，由社区治保主任XXX任队长，社区医疗效劳站医生、各居民小组长、民兵为队员。三、抗洪一预防预警：洪水灾害来临前，播送员应不间断发出预警和报警；社区各单位应确保通讯联络畅通，检查、补齐、落实所有的应急装备、工具等救灾配备，保证应急需要；领导小组向各责任区的重点部位发出警报，通知做好撤离准备。二抗洪救灾：领导小组成员应各就各位，各负其责，确保有备、有序、有效地领导、组织、发动社区居民全力投入抗灾救灾工作；紧急应急分队负责组织受威胁的居民撤离到平安位置，先人后物，确保人员不伤亡，最大程度地减少损失；各应急分队负责各责任区重点部位的疏散、撤离和监控，组织应急分队全社区范围内不间断巡逻、监控灾情，将损失减至最低。四、灭火一预警：平时通过播送、墙报等多种形式，宣传平安防火、报警要点和器材使用的消防知识，加强对社区消防队员的培训，提高居民消防意识；社区内所有道路应畅通，不乱搭乱建，堵塞道路。二报警：居民或企业发现火警应立即报警火警 ：119；社区值班室 ：XXXXXXX。社区值班室收到信息后，应拨打119报警，确保万无一失，并向领导小组报告，向XX办事处通报 号码：XXXXXXX，通知各居民组长和居民赶赴现场帮助救火。三灭火：社区消防队应在接警后5分钟内赶赴现场。领导小组成员应在3分钟内赶赴现场指挥灭火，组织撤离相关人员，在保证平安的情况下，抢救转移人员和财产；指挥社区消防队和居民，在“119未到之前，根据现场情况，组织有效灭火；组织救护队抢救和转移伤员，在“119到来后，积极配合，全面灭火。五、抗震一有警地震：及时组织居民有序疏散到平安地段地势偏高、不临水等，组织各应急分队逐户过细，确保组不漏户、户不漏人；组织巡逻队设卡，阻止居民回流。二无警地震：灾情突发，领导小组成员立即在所在地域责任区配合各小组长或民兵发动居民紧急撤离疏散；情况危急，居民就近撤离到平安地点，能撤离至社区外的，要求撤离社区外，确保更平安。三震后自救：第一时间向市、区、办事处通报灾情，请示支援。在确保平安的情况下，组织以各应急分队为单位，逐户点名、搜索，确认失踪人员尽可能搜救；紧急应急分队巡逻队对重点地段搜救，组织救护队抢救转移伤病员；坚持设卡，阻止无关人员回流，确保人员平安。四余震防范：组织临时生活安置领导组，多方设法组织必要的日用品和食品供给群众，共度难关；多做工作，稳定居民情绪，待灾情稳定后，组织自救；设卡把关，设法阻止无关人员返家，寻人取物，防止意外；搜寻遇难人员，配合上级，妥善处置，同时做好遇难人员家属的工作，稳定救灾局面。六、群体性上访事件一预防：平时多收信息，防微杜渐，发现苗头及时疏导，息事宁人。二处置：事发后，领导小组成员，尤其是社区委员会成员立即赶赴现场，在第一时间报告办事处、派出所；做好承运司机工作，争取控制运载工具；深入群众了解事因，因势利导、耐心和气，做好劝导工作，稳定群众情绪，尤其做好重点居民工作，防止事态扩大；召集代表座谈，了解真相和真实要求，合理的给予承诺办理或协助办理，不合理的给予解释。做能代表工作，再做群众工作；事后及时向相关领导和部门汇报反映，解决处理好善后工作，彻底化解矛盾。如事态无法控制，及时向办事处、派出所请求支援，争取主动，以息事态。七、重大治安和刑事案件事发后，应第一时间向派出所和110报警，即时报告领导小组。领导小组应在派出所人员到来之前组织巡逻队员控制现场，设法控制犯罪违法嫌疑人，阻止其外逃，防止事态或危害扩大，发现疑犯逃窜，组织群众围堵。必要时疏散周边群众；救护队尽可能快速救治和转移伤员，配合派出所抓捕嫌犯，搜集证据，寻找人证等，弘扬正气、打击犯罪。八、装备保障社区为各应急分队配备锄头、铁铲各XX把，高筒雨靴XX双，手电筒XX支；配备担架X副和必要的急救器材、药材，由XXX负责联系社区卫生室；配备扩音喇叭、铜锣、各责任人 等报警器材，并确定XX地点为救灾集中安置点，由该XX地点负责人负责。九、善后工作应急结束后，应组织所有撤离人员有序回迁，修复水毁、风毁、火毁、震毁等设施，确保恢复生产和生产自救有坚实的保障，妥善安置因水毁、风毁、火毁、震毁等而无法回迁的人员和家庭；组织灾后生产，对局部受灾严重，生活、生产有困难的居民和外来人员进行适当帮助，共渡难关；上报灾情，争取政府支持，确保生产自救工作顺利进行。对受伤严重，家境困难群众给予重点照顾和救助具体方案另定。附件：社区突发公共事件应急领导小组人员通讯录略第三节XX县XX乡XX村突发公共事件应急预案一、编制目的有效应对和妥善处置突发公共事件，保障村民生命财产平安，维护社会稳定。二、应急组织机构一村委会成立突发公共事件应急指挥部以下简称指挥部，由村支部书记任指挥长，村委会主任任副指挥长，村委会成员、各村民小组长、村小学校长、村卫生员、村水利管理员、村播送员为指挥部成员，负责领导、组织、发动全村应对突发公共事件和抗灾救灾工作。指挥部办公室设在村委会会议室，由值班员村委会文书兼任办公室主任、报警员。二村委会以村民小组的民兵排为主，成立17个组级抗灾应急分队，村民小组组长为分队责任人，负责各组的抗灾救灾工作；以村基干民兵为主，成立村紧急应急分队名单见附件，民兵营长为队长，负责全村重点救灾抢险任务；成立应急救护队，村委会主任为队长，村卫生所医生、各村民小组长为应急救护队成员。三、山洪地质灾害一启动条件在出现以下情况时，应及时启动山洪地质灾害应急预案：1、经气象部门科学预测，可能会有将造成重大损失和危害的暴雨发生。2、降雨量达50mm/小时以上，重要河段洪水水位可能超过平安水位造成泛滥成灾的。3、水坝、道路、重要山体等遭到暴雨或洪水袭击，出现重大险情，危及人民生命财产平安的。二启动程序1、发生警报。指挥部在接到气象部门或县、乡防汛指挥机构的气象预警信息后，应安排监测人员对河流和地质灾害隐患点进行监测，加强巡逻。同时，通过播送对广阔村民发出警报，通知群众做好应急撤离准备。2、紧急转移。指挥部在接到乡山洪地质灾害防御指挥中心发生的转移命令，或者监测人员发生报警信号后，应立即发出紧急转移命令后，各铜锣长立即鸣锣，各口哨员迅速组织联系户进行转移，转移到指定的紧急避灾地点。对不愿或无力自行转移的群众，由应急分队组织转移撤离。铜锣长、口哨员应负责人员清查，确保全部转移，做到组不漏户、户不漏人，并及时报告指挥长。转移线路和有关责任人见附件。当情况紧急，与乡指挥中心通信、交通中断时，村委会应自行启动预案，以组、户为单位，各自为战，主动避灾，确保平安。四、火灾一预防：平时通过播送等多种形式，宣传平安防火、报警要点、器材使用的消防知识，提高村民消防意识；采取有效措施，严禁野外用火，加强对消防扑火设备进行维修，加强对应急分队的训练，保证随时召之即来，来之能战、战之能胜。二报警：发现火警应立即报警，并报告指挥部。指挥部负责向乡人民政府报告，如发生森林火灾应立即报告县森林防火指挥部 号码：XXXXXXX。值班员接报后，应通过播送向全村报警，通知村民赶赴现场帮助灭火。三灭火：指挥部成员和村应急分队应在接到警报5分钟内赶赴现场灭火。指挥部负责组织指挥相关人员撤离，在确保平安的情况下，抢救转移人员和财产；指挥村应急分队和村民，根据现场情况，组织有效灭火；按照预案，组织各确定临时征用的灭火器材支援现场以及救护队抢救和转移伤员，并上级支援队伍到来后，积极配合，全面灭火。五、动物疫情当发现动物、禽类发急病、传播迅速、死亡率高等异常情况后，应及时报告指挥部。指挥部应立即报告乡动物防疫部门 号码：XXXXXXX，并各级配合乡动物防疫技术人员做好调查核实工作，疑似动物疫情的，应在2小时内向上级动物防疫部门报告。在动物疫情发生后，指挥部成员和应急分队应立即赶赴疫区，在上级动物防疫部门和专业人员的指导下，积极配合专业人员进行动物疫情封锁、扑杀、无害化处理及免疫等工作，确保疫情不扩散，人员不感染。六、群体性上访事件一预防：平时多收信息，防微杜渐，发现苗头及时疏导，息事宁人。二处置：事发后，指挥部成员，尤其是村委会成员应立即赶赴现场，负责在第一时间报告乡人民政府、派出所，并做好承运司机工作，争取控制运载工具；深入群众了解事因，因势利导，耐心和气，做好劝导工作，稳定群众情绪，尤其做好重点村民工作，防止事态扩大；召集代表座谈，了解真相和真实要求，合理的给予承诺办理或协助办理，不合理的给予解释，做能代表工作，利用代表再做群众工作；事后及时向相关领导和部门汇报反映，解决处理好善后工作，彻底化解矛盾，如事态无法控制，及时向乡政府、派出所请求支援，争取主动，以息事态。七、重大治安和刑事案件事发后，应第一时间向派出所和110报警，请求支援，并及时向指挥部报告。指挥部接报后，迅速派员赶赴现场，在派出所人员到来之前，组织应急分队控制现场。设法控制犯罪违法嫌疑人，阻止其外逃，防止事态或危害扩大。发现疑犯逃窜，组织群众围堵。有必要时疏散周边群众，救护队尽可能救治和转移伤员，并配合派出所抓捕嫌犯，搜集证据，寻找人证等，弘扬正气、打击犯罪。八、装备保障村委会为村紧急应急分队配备锄头、铁铲各XX把，高筒靴XX双，迷彩服XX套，扑火把XX个，消防栓假设干个等装备；配备担架数副及村卫生所准备必要的急救器材和药物等；配备三轮车一部及确定临时应急可征用的摩托车等交通工具数部；确定临时征用对象村民或企业，保证在紧急需要下能征用到皮卡、小货车或吉普车等交通工具，及对投入抢救急救工作，支部书记为责任人；确保播送等预警设施及上下联络的 、 的畅通，所有领导小组成员及相关人员为责任人。确定XX地点为救灾集中安置点，由该XX地点负责人负责。九、善后工作应急结束后，应组织所有撤离人员有序回迁，妥善安置因灾而无法回迁的人员和家庭，即使上报灾情，争取政府支持，确保生产自救工作顺利进行；应组织灾后生产，对局部受灾严重，生活、生产有困难的村民进行帮助，共渡难关；修复损毁设施，确保恢复生产和生产自救有坚实有保障。对受伤严重，家境困难群众，给予重点照顾和救助具体方案另外。附件一：指挥部人员名单略附件二：应急分队人员名单略附件三：XX村山洪地质灾害应急转移责任明细表略第四节XXX公司锅炉事故应急救援预案1、总那么1.1编制目的迅速有效地控制和处置平安事故，最大限度地减少人员伤亡与财产损失，保障公司正常运行和人民群众生命财产平安，维护社会稳定。1.2编制依据?中华人民共和国平安生产法?、?特种设备平安监察条例?、?广西平安生产条例?、?南宁市突发公共事件总体应急预案?及供气分厂热力站平安技术操作规程等锅炉压力容器平安相关法律法规和有关规定。1.3工作原那么锅炉事故应急救援工作实行预防为主，自救为主，统一指挥，分工负责。1.4适用范围本预案适用于本公司供气分厂热力站发生锅炉事故的预防和应急处置。2. 公司生产经营过程风险隐患分析公司主要危险源在于锅炉、油库、熟料煅烧、煤粉制备、特种设备使用场所、变电站、金属焊接、电工、登高等危险作业场所。公司主要危险源可能发生事故的类型、原因、后果等风险隐患分析见7.13. 应急救援组织机构及职责3.1应急组织机构公司设立锅炉事故应急救援指挥部以下简称指挥部，由公司总调度室总调度长任总指挥，公司安环处处长、供气分厂厂长任副总指挥，公司生产制造部、供气分厂、保安处、物管处、职工医院负责人为指挥部成员，负责贯彻执行国家、当地政府以及上级主管部门关于预防和处置锅炉事故的方针、政策及有关规定；组织编制、修订锅炉事故应急救援预案，建设锅炉事故应急救援队伍，有方案地组织实施锅炉事故应急救援宣传培训和演练；审批用于锅炉事故应急救援的监测仪器、防护器材、救援器材的购置方案；检查、催促做好锅炉事故预防措施和应急救援各项准备工作，催促、协助有关部门及时消除有毒有害及高温承压介质的跑、冒、滴、漏现象；发布应急救援指令，组织指挥应急救援队伍开展锅炉事故应急救援行动，并向上级报告和向有关单位通报锅炉事故情况，必要请求增援；宣布应急结束，组织锅炉事故调查，总结应急救援经验与教训；负责对热力站的职工进行防热介质烧、烫伤及烟气中毒救援方法的知识培训，向周边各区提供有关锅炉特性、救援知识的宣传材料。3.2应急救援队伍 公司成立通讯联络、抢险抢修、侦检抢修、医疗救护、消防、治安等锅炉事故专业应急救援队伍，开展锅炉事故应急救援工作。3.2.1通讯联络队通讯联络队由公司总调度室组成，主管生产的副总调度长任队长，负责各队之间以及对外的通讯联络；负责在接到报警后，迅速通知指挥部、各救援专业队及各有关部门、分厂、车间、公司，查明事故发生部位及原因，采取紧急措施，防止锅炉事故扩大，下达应急救援指令。3.2.2抢险抢修队抢险抢修队由公司生产制造部、安环处、维修公司、事发单位组建，公司总调度室主管设备的副总调度长任队长，负责在接到通知后，迅速集合队伍奔赴现场，正确配戴个人防护用具，切断事故源；根据指挥部下达的抢修指令，迅速抢修设备、管道，控制事故，以防扩大；有方案、有针对地预测设备、管道、阀门泄漏部位，进行方案检修，并进行封、围、堵等抢修措施的训练和实战演练。3.2.3侦检抢修队侦检抢修队由公司安环处负责平安的人员、负责环保的人员及和各单位平安员组成，安环处副处长任队长，负责侦检蒸汽、热水、热渣、烟气及爆炸范围，迅速使烫、烧伤者、中毒者撤离事发现场，并送到医院；向事发单位提供防护用品，负责迅速查明蒸汽、热水、烟气泄漏点，爆炸的影响范围，确定警戒区域，设置警示标志；加强对事故抢修队员的防护监护，指导抢险抢修人员正确使用防护用具；当防护用具不够时，迅速调配其它岗位的备用防护器具；对可能产生的环境影响进行监测；平安环保部门负责锅炉事故现场，必要时代表指挥部协助有关部门对外发布平安环保信息。3.2.4医疗救护队医疗救护队由公司职工医院组建，医院院长任队长。负责为烫、烧伤者、中毒者、外伤者等伤员提供医疗救护或将其转院治疗；熟悉热介质及有毒介质对人体危害的特性及相应的医疗急救措施；制定锅炉事故的医疗急救方案，并有方案地开展演练；贮备足量的急救器材和药品，随时备用；锅炉事故发生后，应迅速做好准备工作，对烧、烫伤及中毒者，及时采取急救措施，进行输氧急救，重伤员应及时转院抢救；当本公司救援力量无法满足救援需要时，向市以上医疗单位申请救援并迅速转移伤者。消防队消防队由公司保安处组建，公司保安处的消防队队长任队长，负责掩护抢救者切断介质来源，进行灭火，协助事发单位迅速转移受伤人员离开事发现场；接到报警后，迅速出去消防车，消防人员配戴好防护面具，携带抢救伤员的器具赶赴事发现场，查明有无受伤人员和操作者被困，及时转移严重受伤者、被困者离开危险区域；现场指导抢救人员，消除危险物品，开启现场固定消防装置进行灭火；协助事发单位迅速切断事故源和排除现场的易燃易爆物品；负责现场灭火过程中的通讯联络，视火灾情况及时向指挥部报告，请求联防力量救援；现场固定消防栓、移动灭火器等要求按规定经常检查，确保其处于良好的备用状态；负责向上级消防救援力量提供燃烧介质的消防特性，烧、烫及中毒的防护方法，着火设备的禁忌考前须知；有方案地开展消防灭火演练，提高灭火抢救的实战能力。3.2.6治安队治安队由公司保安处组建，保安处处长任队长，负责在发生锅炉事故后，配戴好防护面具，迅速奔赴现场；根据锅炉爆炸泄漏影响范围，设置严禁区，布置岗哨，加强警戒，巡逻检查，严禁无关人员进入禁区；接到报警后，封闭厂区大门，维持厂区道路交通秩序，引导外来救援力量进入事发地点，严禁外来人员入厂围观；实施事发区域交通管制，指挥抢救车辆行驶路线，组织群众及时疏散。4.预防预警机制4.1日常防范 加强对危险目标的管理和监控。对所确定的危险目标，根据其可能导致事故和途径，采取有针对性的预防措施，防止事故发生。对各种预防措施落实责任，并对有关部门和个人建立相关的责任制。热力站应坚持每小时巡回检查，生产制造部要会同其它职能处室定期对锅炉的管理进行检查、监督，有关部门要严格执行工艺指标，确保不超温、超压、缺水，严禁违章指挥，违章操作，以确保危险源的平安可靠。加强对危险源目标内各种设备和各类应急救援器材、设备的维护保养。对现有的容器、管道、阀门、计量仪表、平安附件要加强维护保养，做好定期检验工作，及时消除跑、冒、滴、漏隐患，真正做到防患于未然。供气分厂应落实专人负责重点生产岗位事故的管理，确保各种防护器材完好备用。4.2预警公司设立统一的应急救援报警 。总调度室：XXXXXXX24小时值班；保安处出警队：XXXXXXX24小时值班；安环处：XXXXXXX或 XXXXXXXXXXX；有关单位联系 见7.2。公司员工、操作人员或保卫人员一旦发现紧急情况，应立刻拨打公司应急救援报警 ，接警人员应及时报告指挥部。指挥部根据锅炉事故的严重程度，通过 或公司播送等向全公司发布救援指令，并依法依规向上级部门报告相关情况。5应急处置5.1应急救援程序5.1.1一旦发现锅炉事故，应立即向公司总调度室报警，事发单位采取一切方法切断事故源。公司总调度室接警后，应迅速向各应急救援队伍报警和指挥部报告。公司总调度室通知指挥部成员到达指挥部公司总调度室，并按职责分工开展工作。5.1.2治安队接警后，应根据可能引起热介质烧、烫伤及烟气急性中毒和爆炸物的影响范围设置警戒线，封锁有关道路，制止无关人员进入，并指挥各种抢救车辆，有秩序进入抢救区域，安排好群众疏散路线，必要时通知公司门卫关闭厂门，禁止无关人员进入围观。消防队接警后，应火速赶到现场，视火灾情况进行灭火，迁移可燃物品。围堵截流可燃液体，控制事态。医疗队接警后，应迅速通知全体医疗人员，准备急救药品、器具，根据相关预案进行抢救受伤者及中毒者。抢修队接警后，立即集合各工种人员集中待命，物资设备到位，并根据指挥部的命令开展抢险、抢修。侦检队接警后，迅速实施侦查、监测、查明事故影响范围，确定可能引起急性中毒及烧、烫伤、爆炸范围，查明受伤和中毒者情况，迅速使其脱离危险区域，送医疗救护队抢救。5.1.3操作人员应在消防队