2022年领导在水利工作座谈会上的讲话

2022年领导在水利工作座谈会上的讲话今年我市水利工作在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在上级业务主管部门的正确指导下，认真贯彻落实市委的工作指示，全面围绕_推进_新农村建设的若干意见的文件精神，以_新农村建设为总目标，积极开展各项水利工作，认真贯彻落实_，创新治水理念，转变发展模式，取得了良好成绩，下面我讲以下几点意见。第一，切实提高对水利工作重要性的认识。经过多年的发展，我市的水利事业取得了长足的发展，无论是城镇还是农村，水利建设基本适应经济社会发展的需要，几十年来几代水利人为之付出了艰辛的劳动，作出了巨大贡献。在此，我代表市委、市政府向大家并通过你们向水利事业战线上的同志们表示感谢。今天召开座谈会的主要目的是研究农业农村的水资源综合开发利用问题，讨论农业的水利问题。通过大家的发言，会议内容得到扩展，也讨论了城镇的水资源综合利用问题。水资源的综合利用可简单概括为两个方面。一是水资源的利用。每个人都要用水，这是基本的生产生活需求，水利工作就是要让水资源发挥出应有的作用和效益。二是水害的防治。就是要防范水造成的灾害，减少水害。刚才大家分析，我们并不缺水，缺水而是体现为工程性缺水。因此，要把解决工程性缺水问题作为统筹解决城乡二元结构、农村用水困难等问题的关键。只有认识到位投入才能到位、工作才能到位，各级各有关部门从上到下及至到群众都要充分认识水利工作的重要性。第二，进一步增强做好水利工作的紧迫感和责任感。要强化忧患意识，切实把水利工作作为“富民兴市”的大事抓实抓好。虽然当前的水利建设基本满足经济社会发展需要，但要清醒认识到现有水利建设与科学发展要求的差距仍然很大。一方面，特殊的喀斯特地貌加大了水利工作的难度；另一方面，我市几十年都没有大型水利工程建设，水利基础设施欠帐多，在促进农村脱贫致富上，水利基础设施建设的力度还不够。如果群众饮用的水都没有，怎么发展粮食生产和畜牧养殖业。所以，各级水利部门要不断增强做好水利工作特别是农村水利工作的忧患意识和责任感，进一步履行好职责，加大工作力度。第三，认真做好水利发展规划。要研究水从哪里来、存在哪里、怎么使用。水利规划不仅要覆盖城镇，而且要覆盖到每个村，充分认识到真正迫切需要水利惠及的是农业、农村、农民。要抓紧抓好小水池、小水窖、烟水配套等小水利工程建设，实施好石漠化治理工程和人畜饮水工程项目，用活用好资金，确保用出成效，切实解决群众饮水、灌溉问题，为老百姓办实事。第四，努力加大水利建设投入。要根据轻重缓急推进水利项目的前期工作。市县两级财政无论怎样困难，项目前期工作经费在计划上一定要保证。对于必须建设的涉及民生问题的水利工程项目，要千方百计挤出经费确保前期工作有序开展，推进水利项目的申报。已建成的水利项目要加强管理，确保发挥效益。发展水利事业、调整农业结构、实施石漠化治理、发展畜牧养殖等是密切相关的系统工程，各级各有关部门要齐心协力共同做好水利工作。第五，大力开展水资源综合治理。要从管理上加强病险水库的隐患治理，做到防患于未然，决不能对隐患视而不见，不去管、不过问。要大力提倡节约用水，减少浪费，提高水资源产品价格，促进有偿使用，加快规范污水处理经营，确保水资源得到有效利用和开发。作为上游城市，要增强保护水环境的责任感，不能让污水流到下游城市和地区。没有治理不了的水污染，关键看是否下决心治理。全市_余条河流不同程度存在污染，环保部门要加强执法监督，重拳整治超标排污的煤矿、钢厂、电厂、洗煤厂等重点排污企业。第六，总结经验，健全水利工作体制。2022年领导在水利工作座谈会上的讲话（二）根据会议安排，我代表县人民政府就我县_年水利工程建设情况作如下汇报：一、工程建设情况一是率先完成病险水库除险加固任务。_年，省、市下达我县14座小(二)型水库除险加固任务(其中重点小(二)型7座，一般小(二)型7座)，经业主、监理、施工等参建各方共同努力，现已全面完成工程建设任务，并率先在全市进行了项目法人验收。_年我县将要完成21座一般小(二)型水库除险加固任务，目前，已率先在全市完成招投标工作，与施工单位签订了合同并已经进场。二是高标准完成小农水重点县建设任务。投资_万元完成_年度小农水重点县建设项目，项目覆盖我县等_个乡镇，_个行政村，_个小型灌区的_万亩农田。经参建各方的共同努力，目前已全面完成建设任务，并组织了项目法人验收。经省财政厅和水利厅组织的绩效考核，该项目质量、进度和投资效益综合排名全省第三。_年，我县积极争取全省第五批小农水重点县项目，已全部完成年小农水重点县建设方案的编制，待省厅批复实施方案后我县将按程序开展工作。三是快速推进中小河流治理防洪工程。我县年中小河流治理河东防洪工程总投资约_万元，设计加固堤防_公里，疏浚河道_公里。该工程于_年_月底开标，开工时间较晚，但我们克服开工晚、拆迁安置任务重等重重困难，组织精兵强将快速推进工程建设，经业主、监理、施工单位等参建各方共同努力，目前基本完成主体工程建设。_年_月_日，我县在全省率先完成年度丰林镇防洪工程技术验收，年度的林泉防洪工程已通过省厅初设审查，目前正在等待批复。四是全面推进城乡供水一体化项目建设。_年_月_日，我县与省水利投资集团公司正式签订了县城乡一体化供水项目合作协议书，协议双方共同努力，力争用五年左右时间，分三期推进，实现农村供水城市化，城乡供水一体化的目标。目前，省水投集团已委托市水利规划设计院编制完成了县雁家湖水厂扩建改造初步设计报告和县林泉自来水厂可行性研究报告，其中雁家湖水厂扩建改造工程已于_年_月_日开标，工程已进入紧张的施工阶段，将在_年_月_日前完工。二、主要做法我县水利工程建设每个阶段工作均按照国家基本建设程序进行，工程质量优良率高，工程档案及验收资料完善。主要做法概括为三句话_个字，即：管理上求严、进度上求快、质量上求优。第一，管理上求严。一是严格定员定责。为使水利工程建设有人管事、有人干事，我县每项工程都成立了以分管副县长为组长，县监察局、水务局、发改委、财政局等部门负责人为成员的专项工作领导小组。每个项目均按建设规范成立工程建设项目部和现场经理部，并明确了各工程现场代表及技术负责人职责，确保了项目在建设过程中，岗上有人，人人有责。二是严格执行“四制”。严格按照水利部有关水利工程项目建设管理办法，实行项目“四制”：其一，项目法人制。项目法人单位为县水务局。其二，招投标制。所有项目严格执行招标投标法及有关规定，采取公开招投标的方式。中标施工单位均具有水利工程施工三级以上资质。其三，监理责任制。在项目建设过程中，实行工程建设监理制，每处工地均有_名监理人员常驻现场进行“三控制”、“两管理”工作，每个监理公司均派一位总监理工程师对所负责监理的工程进行巡监。其四，合同管理制。与设计、监理、施工单位均签订合同，一切以合同为准。三是严管项目资金。县政府在资金使用和管理上严格执行水利部、财政部水利基本建设资金管理办法和水利工程项目建设管理办法，筹集项目地方配套资金，在工程建设中根据工程进度由县财政支付中心及时拨付项目资金，确保了工程安全、资金安全和干部安全。第二，进度上求快。一是工作部署快。根据往年的时间安排，我县提前做好宣传发动，调动广大群众的积极性、主动性，化解工程建设中的各类矛盾和纠纷，为水利工程建设赢得时间。立足工作实际，不等不靠，对群众积极性高的乡村，县政府先垫付资金，对群众迫切需要解决的水利热点问题，认真调研，拿出解决方案，不等项目资金，先行先做，从而确保工程行动早，项目到来时工作落实快。二是建设进展快。从项目立项到项目实施始终立足一个“早”字，尤其是对于完成招投标的工程要求施工单位早日开工，督促施工单位按照设计要求，合理安排工期，做到外业工作和内页资料整编工作同步进行。对在全县率先完成的工程我们还给予一定的资金奖励，极大地提高了施工单位的积极性，为各项水利工程建设率先通过市级和省级验收打下了坚实的基础。第三，质量上求优。其一，优化设计方案。一是专题调研。组织专家对水利工程进行前期调研，现场勘察，逐一审查，找准和摸清存在问题和解决方法，根据水利工程的病险程度、位置重要程度、功能及影响程度，分轻重缓急做好年度整治规划。二是做好设计。委托有相应资质的单位完成工程建设方案、安全鉴定、评价报告、初步设计报告、施工图设计等前期编制工作。三是创新思路。在水库加固过程中背水面采用无砂混凝土设计，极大地简化了水库管理工作；在小农水建设中，以砼(音同)浇筑和U形槽相结合，有效地提高了节水系数；与省水投的合作，使城市居民用水和农村安全饮水达到“双赢”。其二，强化质量管理。从项目开始实施时就制定严格的质量管理体系，做到“施工单位保证、监理单位控制、业主单位负责、群众义务监督”。尤其是在全县水利工程集中实施阶段，监理单位人员不足，业主单位充分发挥现场经理部作用，单位技术负责人和现场技术人员实行现场旁站，加强对隐蔽工程和关键工序的监督，切实保证工程符合质量要求。在工程建设过程中，我们始终坚持“山水统筹，民生水利，人水和谐”的原则，严格控制工程质量，推进工程“优化、净化、绿化、硬化”等“四化”为一体，力求水利工程“建一处，成一处，亮一处”。做到完成加固一座水库工程，亮化一个坝区生态环境；完成一处小农水工程，确保渠道硬化强度高，渠道平直外观工艺高，渠道节水利用系数高；完成一处防洪工程，确保达到河道行洪圩堤达标畅通化，河势平稳水流清洁化，治理效果自然生态化；完成一个安全饮水工程，确保建得成，用得起，长受益。各位领导，各位同仁，我县水利工作虽然取得了一定的成绩，但离上级部门的要求和兄弟县市的标准还存在一定的差距。下一步，我们将继续紧扣水利改革发展大局，在省水利厅、市水利局的关心指导下，借鉴兄弟县市的经验做法，加快推进水利改革发展，乘势而为，扎实苦干，创先争优，努力实现水利建设投资增量、建设增速、监管增力、保障增强、改革增效，奋力推动我县水利事业又好又快发展。第6页共6页