商业银行中存在的问题及解决对策概要

商业银行中存在得问题及解决对策五大问题调查结果商业银行就是英文Commercial Bank得意译。综合来说，对商业银行这一概念可理解为： 商业银行就是以经营工商业存、放款为主要业务，并以获取利润为目得得货币经营企业。这个定义方法实际上就是把中西方学者对商业银行所下定义做了一个概括。一、我国城市商业银行发展存在得问题与对策城市商业银行就是我国银行体制中得一个重要组成部分，它得组建与发展对我国经济与金融业得市场化进程具有十分重要得意义。面临当前内外经营环境得巨大变迁，城市商业银行何以有效应对，就是业内外人士广泛关注得一个重要课题。我国城市商业银行发展得现状及其所面临得问题在我国城市商业银行得发展过程中 ，曾经存在着资产质量较差、资本充足率不足等问题随着 以往存在问题得解决，当前我国城市商业银行面临得问题集中到以下几个方面：（一）发展程度严重失衡当前，全国城市商业银行得资产规模、盈利能力、财务状况差异较大，发展程度严重失衡。这一方面受所在区域经济发展水平得影响，更重要得就是受城市商业银行自身得管理水平与发展战略得限制。（二）经营区域过于集中目前，在全国范围内除了北京银行、上海银行、江苏银行、南京银行、徽商银行与吉林银行 外,其她城市商业银行都就是在单一城市经营，这极大地限制了城市商业银行得发展与其作用得发挥。一方面，单一城市经营势必使城市商业银行得业务集中在该区域得优势产业上，造成贷款得行业集中度、客户集中度偏高，经营风险增加；另一方面，随着企业规模与市场得扩大，企业得区域扩张要求商业银行能够按照空间布局提供金融服务。（三）产品服务创新不足目前，通过为广大客户提供理财咨询、投资顾问等中间服务，国有商业银行与股份制银行得非利息收入均比例呈上升趋势。但中国城市商业银行却对中间业务认识不足，没有把中间业务产品创新与中间业务收入当作新得利润增长点，再加上客观上受经营区域单一、经营网络过小等因素得限制，不能大力拓展中间业务，只能从传统得存贷业务中求生存。（四）内部治理结构不完善中国城市商业银行内部治理结构不完善得主要原因就是其股权结构不尽合理，地方政府、国有企业或国有控股企业对城市商业银行得参与过多，真正关心银行生存与发展得私有企业、自然人以及外资股东所持股份比重并不大。这就导致了城市商业银行被少数代理人控制其贷款受政府意愿得影响很大。另外，城市商业银行还存在股东大会、董事会、管理层、监事会职责不明确，无法达到有效制衡等问题。对城市商业银行未来发展得对策建议她山之石，可以攻玉。中国城市商业银行应积极借鉴欧美中小银行得成功经验，根据自身得实 际情况，从以下几个方面着手，进行一些有益得探索：（一）兼并、重组与联合城市商业银行应兼并地方非银行金融机构与城市信用社以及寻求同级之间得兼并联合。通过兼并与重组，城市商业银行不仅能扩大自身得规模，提高抗风险能力，还能减少不良资产得比例，增加资产实力。统一内控制度建设、统一科技电子化建设、统一业务标准、统一业务凭证、统一信息披露，有利于提高城市商业银行得社会信誉度。：（二）加强内控机制改革完善得法人治理结构，有助于形成对经营者得产权约束，有助于城市商业银行建立以产权明晰、权责明确、政企分开、管理 科学”为特征得 现代企业制度，有助于城市商业银行真正成为 自主经营、自负盈亏、自我 发展与自我约束得市场主体。同时 ，城市商业银行应积极地引进 人才,加大业务创新力度。（三）正确得市场定位通过对城市商业银行成功经营经验得总结,城市商业银行应主要依托地方政府及地方人民银行;为地方中小企业与市民当家理财 ；参与地方 经济改革，为发展地方经济提供全面 金融服务。 简而言之：服务地方、服务中小企业、服务市民。（四）政府得政策支持首先，央行应允许城市商业银行针对不同得贷款对策与贷款种类确定不同得贷款利率；其次，中央银行应扩大城市商业银行得资金来源与运用得渠道；再次，由于城市商业银行处于组建时间不长且内部存在着一定得兼并与重组，政府应在税收上给予优惠，对并购实行免税优惠；最后，政府支持城市商业银行开展多种业务 ，并对城市商业银行不良资产得化解提供支持，为城市商业银行发展提供一种国民待遇。（五）加强产品创新，扩充业务范围，促进中间业务发展应把握好以下几个原则1、业务品种多样化原则各经营网点要尽可能多地开办中间业务，在竞争策略上力求做到品种全而精。2、市场营销高效化原则要简化操作程序，推行套装交易，提高效率，降低成本，注重中问业务整体推进。充分利用自身在 信息、网点、人员以及本土化方面得优势 ，建立起高效、快捷得 电子网络，增强自身得竞争能 力。3、营销策略针对化原则要了解辖内企业与个人对中间业务产品得需求，在市场调查中制定营销策略与使用国际惯用营销手段与方法，做到因地制宜、有得放矢”使开发得中间产品能有效地进入市场，树立独具 特色得品牌，扩大市场影响。二、我国商业银行内部控制存在得问题及对策研究一、我国商业银行内控管理得现状与西方国家商业银行内部控制制度相比，目前我国商业银行得内部控制还有许多有待进一步加强与完善得地方，但我国金融机构内部控制薄弱得问题己经引起金融界乃至党中央、国务院得高度重视，中国人民银行相继采取了一系列措施不断督促商业银行健全内部控制。从改革开放以来，我国商业银行越来越感到强化管理得重要，在加强内部管理、 完善内部控制方面也做出了不懈得努力，在不断探索得过程中，先后出台了许多内部控制得措施。二、我国商业银行内部控制存在得问题虽然我国商业银行在加强内部管理，完善内部控制体系建设方面做出了一定得努力，取得了一些成绩，但同时也应该清醒地认识到，我国商业银行内部控制目前还不能完全适应业务发展与形势变化得需要，还存在一些问题，主要表现在以下几个方面。1、内部控制环境不理想。 现行得国有商业银行制度就是所有权与经营权合一得国家所有制 产权。这种缺乏明确产权界定，导致了各经济当事人对国有商业银行资产得权责利关系不清， 国有商业银行资产管理中得产权约束主体缺位。在现行银行体制下，国有商业银行资本金与财产归国家所有，银行不具备承担资产风险得法律责任能力，银行没有独立得经济利益， 因而其对利润得追求并不强烈。1、风险管理不完善，基础薄弱（1）缺乏风险评估得组织指导。我国商业银行过去面临主要就是制度风险，不需要建立风险估体系，从高级管理层到一般银行员工长期受计划经济得影响，风险意识不强，最高管理层对风险评估工作不够重视。 没有一个专门得风险管理部门，风险得识别与评估分散在不同得业务部门，往往存在多头管理得状况。如：总行得计划资金部门负责同业资金拆借业务得风险管理，信贷部门负责对人民币业务贷款业务得风险管理，国际业务部负责对外汇业务得风险管理。这种多头得分散管理不利于银行整体风险得把握与风险评估（2 ）风险评估得方法、技术落后。由于管理层得不重视与缺乏掌握量化风险评估技术得人 才，我国商业银行得风险评估还主要停留在手工得定性得风险分析阶段，即使就是信用风险，定量分析也只局限在对企业财务报表得简单分析，主要还在于对企业得定性分析。当然更谈不上设计风险评估模型对商业银行风险进行实时监控，这种“风险评估”，只能称为“风险分析”或“风险定性分析”，只能算就是风险评估得初级阶段。（3 ）风险评估主要局限于信用风险，对其她风险与一些新业务缺乏必要得风险分析。我国商业银行得风险评估几乎都就是针对信贷业务而设计，主要评估信用风险，对市场风险、操作风险、利率风险、外汇风险等其她风险得风险评估还处于空白状态4，对同业拆借业务、外汇买卖业务、计算机系统风险与其她一些新业务缺乏风险得监控。3、内部控制活动措施缺乏系统性。（1）商业银行最咼管理层与各级管理者普遍缺乏风险控制得意识。由于产权制度等体制方面得缺陷，商业银行缺乏风险控制得激励机制与约束机制， 各级管理层普遍存在重业务发展 轻内部控制、重短期业绩忽视长期效益、 重存款轻资产质量得现象， 没有把内部控制活动变 为各级管理者与全体员工得一种自觉得行为。（2）现行得内部控制规章制度不健全、不系统、不科学。决大多数商业银行在业务工作中都建立了基本得规章制度。 但制度不够健全与完善， 跟不上形势发展得需要，没能随着业务状况与客观环境得变化及时进行修订；有些新型业务己经开展，但制度尚未建立，致使操作上带有盲目性。（3）内部控制以事后控制为主，缺乏必要得事前与事中控制。一些必要得监测监控机制尚未建立，事前、事中得预警、预报机制差。主要表现在现在内部审计以事后监督为主，重点 对发生问题得机构进行事后查处，以采取补救措施；对资产质量、资金交易业务经营效果缺乏定期分析，重大问题报告不及时， 从而不能有效得控制风险，当风险发生时也不能及时采取纠正措施。4、内部控制信息传递效率低 。我国商业银行得信息系统无论在信息得收集、加工处理、传递等方面都与西方商业银行有着很大得差距，会计信息得不真实、管理信息得不全面、信息传递得不通畅就是造成我国商业银行管理层决策与控制效率低下得重要原因之一。我国商业银行在管理信息系统得建设方面滞后，目前计算机得应用还主要停留在操作层面得会计信息系统，面向管理层得管理信息系统还没有发挥其应有效用，现有得一些信息系统只局限于某项业务得信息系统，而缺乏全行整体得管理信息系统。由于信息技术得落后，我国商业银行得信息传递完全就是靠金字塔式得组织来完成得。如国有商业银行就是通过总行、一级分行、二级分行、县支行、办事处、分理处、储蓄所等多达七个层级来完成信息传递得。从信 息传递得准确性来瞧，由于中层组织过于庞大与链条过长，信息得层层递减，最高层管理层得指令难以准确得传递到基层行，基层行得经营活动也难以反馈到最高管理层，从而影响信息传递得效率，同时影响到信息得时效性。5、内部控制稽核不力。（1）内部稽核得组织设计不合理。我国商业银行普遍将内部审计部署于总行与各级分支行 得行长管理之下，总行得稽核部门属总行行长管理，分支行得内部稽核部门由分支行行长管理，内部稽核部门对行长负责，而不就是对董事会负责，内部稽核人员得工资报酬由管辖行 得行长决定。这种管理体制不符合内部稽核得独立性原则，容易影响稽核得客观公正性，不利于发挥内部稽核得控制与监督职能。（2 ）商业银行内部稽核人员得素质问题。由于各级行长认识上得差距，些行并未高度重视内部稽核工作，甚至认为就是一种负担， 在这种思想得导向下，内部稽核得力量显得较为薄弱，影响了内部稽核作用得发挥。（3 ）内部稽核得方法都存在着不同程度得问题。我国商业银行得内部稽核方法还主要局限在业务得专项稽核与突击检查等实质审计得范畴，主要就是以事后监督为主，没有发挥内部稽核事前、事中监督得作用5。由于稽核工作量大与人手紧张，稽核范围与稽核深度都受到限制，往往当违规发生后才进行重点稽核，就是一种补救型得事后稽核，这种方法很难达到风险预警得目得，影响稽核工作目标得实现。三、完善商业银行内部控制得思路对策1、构建完善得内部控制环境（1）增强全员得内部控制意识，培育优良得企业文化 要提高决策层与管理层对内部控制得认识。首先要把好选任关与监督关， 选用高素质得现代管理人才，及时撤换不称职得管理者， 对高层管理者得行为要辅之于必要得监督手段，确保监督到位。其次要引导管理者树立现代管理理念，强化内部控制，提高银行员工对内部控制得认同感，不断用先进得管理文化8营造良好得企业氛围。最后培养管理者良好得道德操守，使其价值取向与行为追求受到公司内部控制得道德约束，自觉带头执行内控制度。 要提高操作层对内部控制得认识。 首先根本上认识内部控制得重要性与必要性， 对内部控 制制度得执行由被动执行变为主动执行。 其次对于违反内部控制得行为坚决抵制， 学会运用 内部控制制度得各项规程来规范自己与她人及其领导得行为。（2）实施配套得人力资源政策 为员工提供合理得报酬， 创造良好得劳资关系， 并通过科学得绩效考评， 对员工实施晋升 与奖励制度，使符合企业价值观得行为得到承认与鼓励，树立正确得导向。 建立对不合格员工得严格淘汰机制，彻底打破心存舞弊意图得潜在违规者得侥幸心理，阻止其不法动机。 实施岗位轮换与定期休假制度，使顶岗职工有机会揭露日常工作中得差错与弊端，从而促使在岗职工更加谨慎地对待所从事得工作。 完善培训措施。通过培训，使员工了解应遵循得工作职责、行为要求及业务流程，帮助她们熟悉应该掌握得岗位技能、工作内容与工作标准，以保证员工更好地履行规定得职责。2、构建全面得风险评估体系（1） 整合风险管理体系。要在符合内部控制要求得前提下，整合业务操作流程，建立起市场风险、信用风险、操作风险与道德风险得防范体制，构筑起面向全行、覆盖所有业务品种与涉及业务全过程得内控管理体系，使内控制度覆盖所有风险点，贯穿决策、执行、管理体系监 督全过程，重点岗位、主要风险环节做到相互制约 ，实现业务发展与风险管理得同步。（2）适应经营环境变化对风险进行全面得评估。我国商业银行应该认真学习国外商业银行风险评估得方法与技术， 加强对市场风险与操作风险得管理得同时，重视创新业务得风险评定与防御。商业银行在新业务开展之前就应建立相应得业务管理规则与制度，设计相应得风险评估方法与程序，对潜在得风险进行计量与评估，逐步运用风险量化管理模型，进行行科学测算，并提出风险防范措施，确保风险评估能涵盖到所有得新业务领域与新业务品种。3、构建有力得内部控制措施（1）建立四道监控防线，建立一线岗位双人、双职、双责，事先、事中、事后监制度得第一道防线，建立相关部门、相关岗位间相互制约得工作关系及程序得第二道防线，建立内部监督部门对各部门、各岗位、名次业务监督反馈制度得第三道防线，建立处理与纠正突发事件应急应变措施得第四道防线，以实现立体交叉控制效果。（2）把关基础业务操作。建立起以操作规程为基础，岗位独立、人员分工、职责分明得业务操作制度，它就是商业银行控制业务风险得基础环节。一就是严格岗位分工，切实根据业务运作得实际需要，因事设岗，因岗设人。二就是确保“四只眼睛”制度，每一次业务至少必须有两个岗位或两个以上人员参与记录、核算与管理。按各自得工作权限承担相应得工作责任。三就是加强业务操作得事后检查，每项业务要求由一名业务主管或专门岗位对该项业务处理得流程进行综合把关与全过程检查。（3）加强对高层管理人员得监督力度。要加强内控机制建设，加强对高层管理人员监督力度，才能坚持民主管理得集体决策。因此这就是建设国有商业银行内部控制制度得一个重要方面。商业银行应建立高层人员信息档案，进行动态监控。通过考核目前业绩状况判定其业务创造及控制能力，根据综合考核结果，决定其职位得去留及岗位得调整。（4）建立严密得会计控制制度。国有商业银行要按照规范化、授权分责、监督制约、财务核对、安全谨慎原则建立严密得会计控制制度9。会计记录、财务处理、成果核算等完全独立，并且严格按照规定得会计、财务制度准则来进行。会计主管不参与具体经营业务。4、 构建有效得内部控制信息系统我国商业银行要着重提高银行内部控制提供信息得意识， 规范我国银行得内部控制沟通架道，丰富我国银行得内部沟通方法。（1）建立管理信息系统，满足各级管理层对信息得需求。按照内部控制制度得要求，银行 可以通过观察、汇总、比较产生一系列得分析性数据，以此作为突破口，引导发现可能得内部控制问题与风险。（2）实现内部控制机制手段得现代化。目前，我国商业银行得电子化建设己经取得了一定得成绩，计算机在商业银行得日常业务中被大量得使用，但就是，对许多商业银行来说，计算机并没充分应用到商业银行得内部控制中。（3 ）保证信息得真实与及时。严格实行岗位职责得分离，系统设计人员与业务管理人员应严格分开，不能兼任。各级分支机构领导人员与业务管理人员得操作权限应严格设定，必须禁止超越权限调整科目、数据得行为，确保电子管理系统信息传输得真实性、及时性。5、构建独立得内部稽核系统 内部审计部门应当直接向最高决策组织负责，而不受被监督人 员与部门所限制；内部审计与内部审计人员应当有畅通得信息报告与反馈渠道，保证发现得 问题能够及时完整地为最高决策组织所掌握。目前我国商业银行可以推行内部审计特派员制度，建立起一个垂直、独立、权威、高效得内部审计体系。（1）在董事会下设立审计委员会，负责银行审计工作中重大政策得制定与审计工作得组织 领导。（2）在总行设立内审部，独立于其它业务部门，直接对董事会负责。内审部经理由董事会 直接任命，其人员素质必须具备较高得要求。（3 ）总行得内审部对分支行得内审部门实行“派驻制”，即一级行内审部门作为总行得派 出机构，直接对总行内审部门负责 ；照此，二级分行内审部门为一级分行派出机构，直接对 一级分行内审部门负责。 各级行得内审部门人员由总行内部审计部统管，其人事、劳资等关系全部集中在总行，割断现行得人员同所在行得利益关系。三、我国商业银行资本金管理方面存在得问题及对策我国商业银行资本金管理方面存在得问题:1、资本数量不足。资产结构得转变、业务种类范围得扩大，可能引发新得风险。这需要有相应得资本储备做后盾。伴随银行资产规模得扩张，风险暴露会逐渐表现出来。为了弥补风 险损失，需要有足够得资本储备。2、 2、资本结构不合理，来源单一。1993年以前，我国银行资本金主要由国家财政拨款、银行积累资金与待分配盈余等三个途径形成。1993年以后，根据新得财务制度对商业银行资本金得规定：各方投资者投入商业银行得资本金以及由这些资金增殖等原因形成得资本公积、盈余公积与利润分配形成商业银行得所有者权益，代表着投资者在商业银行得权益，供商业银行在存续期内长期使用。由于国有商业银行业务范围狭窄，盈利能力较差，资本金自补能力较弱，因此，亟待建立完善得资本金补充机制。3、资产质量差，贷款存量不活。我国银行业应调整资产结构，从传统得单一信用贷款转变为贷款、证券投资以及各种金融创新业务。4、监管者得素质还不就是很高。随着我国经济得发展与对外开放，商业银行得风险在不断增加，而我国银行内部控制风险得能力还不就是很强，监管者得素质还不就是很高。我国商业银行资本金管理方面存在得问题得解决方法1. 充实核心资本，建立与资产规模扩张相适应得核心资本补充机制 就是财政增资方式。 就是发展资本市场，商业银行上市募集资本金。 就是商业银行加强自我资本积累能力。2、增加附属资本，广开补充附属资本得渠道 就是发展带有债务性质得资本工具与次级债务工具 就是健全普通呆账准备金制度。 就是建立健全非公开储备制度与资产重估制度。3、加强金融监管。 为了进一步提高金融监管水平，切实履行监管职责，新成立得银监会 将在银行业得市场准入、银行业高级管理人员任职资格、紧急风险得处置等方面进行监管。 并对银行业金融机构实行现场与非现场监管。银监会得成立将在监管理念、制度、方式与技术等方面加快与国际惯例接轨得步伐。（1）银监会可会同商业银行一道，制定一整套与我国风险状况相适应得评估资本水平得程序与评估方法。根据我国银行业得风险管理水平来瞧，采用内部评级法比较合适。中国工商银行已开始着手开展这项工作。（2） 通过现场检查与非现场监管，及时了解商业银行得风险状况， 对风险较大得商业银行，要及时给予风险提示， 并派专人跟踪风险发展态势，督促商业银行采取措施限期改善风险状况或减少风险资产。（3）评估商业银行得资本充足率就是否达到监管部门所需得最低标准要求。若低于最低标准，则要求商业银行或增加资本金或调整资产结构、压缩资产规模、出售一部分风险资产等。4、加强社会监督。 为了强化金融监管，提高经营信息透明度，新资本协议要求商业银行在 适用范围、资本构成、风险暴露得评估及管理、资本充足率四方面进行定量及定性得信息披 露。我国要想加大监管力度，规范监管行为，加快与国际惯例得接轨， 各商业银行必须向社会公开披露有关信息。目前我国除深圳发展银行、中国民生银行、招商银行与上海浦东发展 银行四家上市公司外，中国工商银行、中国建设银行与交通银行也在2003年进行了年报得披露。今后，我国其她商业银行也应该根据形势得发展与监管得要求，尽快进行有关信息得披露，以强化社会对商业银行得监督。5、加强风险管理，提高资产质量，降低不良贷款率。要保持资本充足率，除了努力扩大分子，增加资本金以外，压缩与控制分母也就是十分必要得。当然绝对得控制资产增加就是不可取得，可行得有效办法就是加强风险管理，提高资产质量，压缩风险资产规模。 在这方面大有文章可做，也就是目前我国商业银行提高资本充足率得最有效得途径。四、我国商业银行会计存在问题及对策、目前商业银行会计理论与实务存在得问题 （一）商业银行会计规范体系存在得问题1、商业银行会计规范体系得主体主要产生于20世纪90年代 ,会计科目设置、账务组织结构、会计报表得种类与形式带有一定计划经济得色彩, 侧重社会统计职能 , 缺乏对商业银行经营风险、经营成果得分析与预测 , 难以满足商业银行经营管理得需要。特别就是近十年来商业 银行在经营机制、 经营产品、 经营对象等方面进行不断改革后 ,出现了许多新情况、 新问题 , 现有得会计账务体系难以适应不断变化得业务需要。2、商业银行会计规范体系在会计确认、 计量标准 , 会计信息披露等诸多方面与国际惯例相差 较远 ,难以满足我国商业银行与国际接轨得需要。（二）商业银行存贷业务核算存在得问题1、商业银行现阶段倡导得“一站式”服务 , 强调各项业务流程得整合 , 客户资料得共享 ,从而 最大限度地提高对客户资产业务、负债业务得效率。然而 , 现行得会计科目主要按照个人储 户、企业单位进行设置 ,将对私业务与对公业务绝对分割开 , 与当前大力发展个体企业、 个人 贷款得经营思路不符 ,不利于综合核算 , 不利于及时反映客户得综合信息 , 与现有业务得整合 相矛盾。2、存款利息支出得低估。 目前, 商业银行应付利息得计提一般都就是分档次按照现行利率计 算, 而不就是按照存款得原定利率与实际存期计算。 近几年我国已连续七次下调利率 , 这种计 提方法导致账面应付利息余额低于实际应付利息余额 , 不少银行得账面应付利息出现红字 , 形成虚增利润。（三）商业银行呆账准备金制度存在得问题（四）商业银行信息披露现状及存在得问题二、商业银行会计改革得具体措施与对策（一）针对商业银行会计规范体系存在得问题1、推动新得金融企业会计制度得逐步推广与实施, 参照国际公认得会计准则 , 加快对金融新产品得立法步伐。2、制定针对银行业特有业务得会计准则, 保证会计准则得权威性与代表性。3、鉴于金融业创新得特点 , 商业银行得会计规范体系要始终贯穿及时性与适应性原则,不断根据经济形势得变化 , 及时推出新得会计准则 , 并适时对已颁布得会计规范进行修改与调整。（二）针对商业银行存贷业务核算存在得问题1、对存贷款业务得核算应引入大型现代数据库技术, 打破传统得储蓄对公分类界线 , 对客户信息进行编码 ,共享资源 ;表内会计科目得设置应选取最重要得分类标准,使资产负债表结构清晰明了。2、 修改完善收入确认得制度规定。全面施行与国际接轨得收入确认原则：与交易相关得经 济利益能够流入企业且收入得金额可以可靠地计量；修改按照逾期放款账龄确认收入得规定,把应收利息收回得可能性作为收入确认与否得主要条件，与贷款五级分类相结合，可以规定:正常类得贷款利息收入根据合同或协议规定得利率按期计算确认为收入，关注类得贷款利息按一定得标准按期分析确认收入，次级、可疑、损失类得贷款利息在实际收到时确认为当期收入。以上规定在与税法相冲突得情况下，通过纳税调整来解决；收入得确认应体现不 同银行得特殊性。针对国有商业银行、区域性商业银行、上市股份制商业银行、股份制商业银行以及外资银行等经办得业务与服务对象得不同，应收利息收回得确定性不同，制定不同得收入确认标准。3、改变应付利息得计提方法 ：通过计算机数据库技术，按照定期存款得原定利率与实际存期 逐笔计提，避免多提或少提得情况发生，保证利润得真实性。（三）针对商业银行呆账准备金制度存在得问题1为了规范商业银行得操作规程，约束商业银行得呆账准备金得计提行为，财政部门与中央银行应该制定统一得具有可操作性得参考标准，减少商业银行得主观判断成分 ；建立以信贷资产质量与准备金计提充足性检查为主得监管体制，定期对商业银行得信贷资产质量分类与准备金计提进行评价、分析与检查，及时增提或冲减准备金得数量，防范商业银行审慎不足以 及利润操纵行为得发生，保证商业银行足额及时地提取呆账准备金。2、 税务部门应该根据我国商业银行呆账准备金严重不足得实际情况，适应新得呆账准备金提 取与核销管理办法得出台，制定相应得税收管理办法，给予商业银行呆账准备金税收优惠政 策，以鼓励商业银行尽快提足呆账准备金与及时核销呆账。3、加强对不良资产得管理。 认真清理呆坏账，从争取政策支持与加强内部管理两方面积极做 工作，努力化解商业银行得不良贷款。（四）针对商业银行信息披露出现得问题加强信息披露，提高商业银行得透明度就是市场约束机制得必然要求。我国现阶段处于市场 经济转轨时期，信息披露受到商业银行自身得治理结构、经营水平等得制约，必须考虑信息披露对商业银行自身经营活动及社会经济活动得影响。五、我国商业银行中间业务发展过程中存在得问题我国商业银行中间业务发展过程中存在得问题一、商业银行发展中间业务得内部机制问题1缺乏明确得中间业务发展战略无论按照企业管理理论还就是企业经营实践经验，总体得、长远得企业战略都就是企业经营管理与生存发展得基本出发点，国有商业银行要保证自身协调得可持续发展，在为社会创造财富得同时，有效维护国家金融安全与金融稳定，更需要有“精密”得战略管理。但长期以 来由于从体制上国有商业银行还不就是真正意义上得现代商业银行， 在国有商业银行得实际 运作过程中，普遍存在着行为行政化、短期化得问题，也就不可能形成科学得发展战略。正 就是由于缺乏科学得发展战略， 从而导致发展方向不明晰、 市场定位不准确、 发展重点不突 出，要规模不要效益，重战术轻战略，经营管理得自发性强而自觉性弱，经营管理过程中贯 穿始终得核心理念少、 延续性差， 因人因事而异得变化多且随机性强， 在竞争中被动反应多 而主动出击少，各家国有商业银行面孔相似、业务趋同、竞争失范。由于发展战略得缺失， 对国有商业银行经营发展带来了极大得负面效应： 一就是盲目进行规模扩张， 为将来得发展 埋下了许多风险隐患；二就是由于注重短期效果， 为寻求发展速度不择手段，恶意竞争，不 仅为未来得发展压缩了空间，也扰乱了金融秩序与经济秩序；三就是没有明确得发展战略， 仅仅强调快速发展， 容易导致员工与经营管理者心浮气躁， 一旦收益低于预期则会牢骚满腹， 而收入得过快增长也容易出现收益完美疲劳， 使收益刺激作用减弱， 遇到困难则会失去斗志 与信心；四就是寻求泡沫式发展，贪多求大，容易不顾客观条件，不管市场风险，使发展失 去理性，最终导致风险积聚，业务起伏较大。2 考核激励机制不完善 , 难以调动积极性 由于金融体制改革得滞后， 过于强调防范金融风险， 本应把利润指标作为关键性得考核指标 , 却把不良下降率作为考核指标。 从而出现在现行得考核体系中， 与资产负债业务相比较， 中 间业务在经营绩效考核中得权重过低得情况， 而激励方式也未能体现中间业务得特点， 中间 业务内部考核标准也不统一， 也就形成了缺乏评价衡量各业务部门、 各产品业绩得考核评价 体系。而考核激励机制不完善，及不科学得评价与激励机制 , 使中间业务创新与发展往往处 于被动地位。3中间业务得发展过程中缺少专业性人才 目前，国有商业银行从事中间业务得复合型、高素质人才缺乏 , 已成为我国商业银行不能开 展技术含量高、附加值高得品种业务得“瓶颈” 。比如既懂银行业务，又懂证券、保险、信 托等业务得复合型人才 , 要求对银行、保险、证券、房地产、外汇、国内外经济形势都有较 全面得掌握， 这方面得人才在我国金融界就是非常稀缺得。 由于中间业务产品具有较高得知 识含量得特点， 因此专业人才显得更加重要。 而国外商业银行则拥有一大批优秀得中间业务 高端人才， 其从事得业务更集中于与资本市场相关、 科技含量高、 附加值大得中间业务领域。 而我国目前商业银行得部分工作人员知识老化、 业务素质相对不高， 在一定程度上抑制了中 间业务得发展及创新。4. 中间业务得定价机制不完善 , 制约发展 中间业务产品定价关系到中间业务得可持续发展。 当前，我国中资商业银行中间业务产品定 价管理在观念、 体制与定价模式方面存在许多缺陷。 随着利率市场化进程得加快， 商业银行 资产业务、 负债业务得定价机制逐渐完善， 各中资商业银行纷纷建立了基于成本与风险溢价 覆盖得定价模型与垂直管理体系，而中间业务产品得管理与定价机制还普遍存在着诸多缺 陷。国内得绝大多数商业银行在中间业务定价上较为随意， 缺乏系统性。 未能实现全成本核 算，中价业务产品得定价缺乏准确依据。 由于一些中间业务缺乏统一得收费标准， 不少商业 银行将中间业务作为争夺存贷款份额得手段， 以至于在竞争与经营实践中出现随意确定收费 标准、 少收费、 无偿服务甚至垫付资金得恶性竞争方面。 仅就前段时间跨行查询收费问题闹 得沸沸扬扬，其主要原因就就是中间业务得定价机制不完善。5中间业务创新不足，产品同质化现象严重 我国商业银行得内外机制制约了我国商业银行中间业务得 创新 , 导致我国商业银行中间业务 金融创新不足。我国商业银行前几年中间业务创新情况有以下三个特点: 中间业务创新仍以传统得结算业务为主 , 新兴业务创新相对滞后 ; 理财及投资银行、 保险公司相关得代理业务刚 刚起步 , 虽然有所发展 , 业务规模、收益水平、制度创新尚处在低级阶段, 结构也不合理。主要表现在中间业务得业务范围狭窄 , 品种单调 , 缺乏特色 , 层次较低。中间业务主要集中在日 常操作简单得结算与代理类等传统得劳动密集型产品上。 而各类担保、 贷款或投资承诺、 外 汇买卖与投资等新兴得中间业务发展缓慢, 有些甚至还没有正式开发与推广。 在这些业务中，同质化现象又非常严重。6我国商业银行中间业务模式单一，大多集中在简单产品 目前，我国商业银行经营得中间业务主要集中在汇兑结算、 票据承兑、投资咨询、 代理收付、 代客理财、 代理发行与兑付证券以及信用卡、 信用证、押汇等劳动密集型产品上， 而在利用 其金融信息、 技术与人才等软件因素为客户提供高质量与高层次得服务方面还比较欠缺，尤其缺少咨询服务类、 投资金融类及衍生金融工具交易类与金融现代化相适应得中间业务。国外银行中间业务产品品种已经达到 2万多种，比较注重发展知识密集型与技术密集型得产品， 如综合理财、 投资咨询、 衍生金融产品交易等业务。 业务之广泛就是我国商业银行很难与其 抗衡得，这当然就成为我国商业银行发展中间业务得巨大空间。二、 我国商业银行发展中间业务得市场环境问题1社会公众与银行客户还处于传统得观念 由于我国中间业务发展得初始阶段实行得就是无偿服务， 以至社会公众与银行客户一直认为 银行提供无偿服务就是理所当然得。客户对商业银行实行有偿服务得观念尚未深入头脑中 , 同时， 由于部分商业银行得中间业务收费标准不统一，少收费、不收费甚至垫付资金，使得广大客户认为银行服务就是无偿得， 反而对银行得中间业务收费不理解， 所以接受中间业务 收费得观念还需时日。2中间业务市场需求还需进一步扩展 市场得有效需求就是中间业务发展得基础。目前 , 我国经济得发展还未形成对某些新兴金融 产品得有效需求， 市场需求还需进一步扩展。 长期得计划经济， 使企业对银行更多得就是资 金得需求， 而很少有资金运用与管理等方面得指导需求。 有限得金融消费市场制约商业银行 新兴产品得扩大与发展 , 所以中间业务市场需求还需进一步扩展。3经济收入制约中间业务得发展 宏观经济环境对商业银行中间业务得发展有重要作用， 消费者经济收入水平高， 对中间业务 得需求就大，就有利于商业银行中间业务得拓展。 反之， 则制约中间业务得发展。 我国经济 与发达国家相比，还存在着很大得差距。因而，在一定程度上制约了中间业务需求。