佛山市南海区爱国卫生工作十三五规划

市南海区爱国卫生工作十三五规划十三五时期年是全面建成小康社会的关键期,为进一步推进卫生强市、健康南海建设,有效改善人民群众生产生活环境,预防控制重大疾病发生流行,不断满足人民群众对卫生和健康日益增长的需要,根据省爱国卫生工作十三五规划、市深入开展新时期爱国卫生运动实施方案年的要求,结合我区爱国卫生工作实际情况,制定本规划。 一、规划背景十二五期间,我区爱国卫生工作在各级党委和政府的正确领导下,通过协调有关部门,组织发动广大群众,以巩固发展国家卫生城市工作为基点,紧密围绕与群众生产生活密切相关的公共卫生问题,大力开展城乡环境综合整治,不断改善城乡人居环境,提高人民群众的卫生意识,预防和控制疾病的发生与流行,各项工作指标位居全省前列,为我区城乡经济与社会协调发展做出了积极贡献。一是逐步建立完善的爱国卫生管理长效机制。通过建章立制,建立市南海区三个一环境卫生整治制度,深入开展新时期爱国卫生运动,广泛宣传卫生防病知识,发动群众大搞室外环境卫生,清理卫生死角、病媒生物孳生地等,解决了一大批群众关心的环境卫生热点难点问题。二是巩固和稳步推进卫生健康创建工作。我区实现了村村都是星级健康村、镇镇都是国家卫生镇的工作目标。年开展市健康村居创建以来,我区共有个村居创建为市级健康村,不断推动了城市健康和生态文明建设,丰富健康服务的涵,提高村居民健康意识和自我保健能力。三是农村改厕工作取得可喜成绩。在开展卫生镇、健康村居、省卫生村创建和巩固工作中,区、镇爱卫部门积极督促指导农村开展无害化厕所的建设和改造,不断提高农村居民的卫生意识,引导农村居民积极支持和参与改厕工作,使我区农村无害化卫生厕所普及率达到。四是仔细落实病媒生物防制措施。根据四害孳生繁殖规律,我区病媒生物防制工作坚持经常和突击相结合,环境整治与药物防制相结合,并每季度组织开展对全区个镇街道的除四害效果进行考评,确保全区四害密度得到有效控制,对防控病媒传染病的发生和流行起到了关键性作用。五是规全区病媒生物防制机构的经营行为。全区共备案家病媒生物预防控制有偿服务机构,其中家达到公示条件并在省爱国卫生运动委员会上公示。六是落实各项防病措施。开展形式多样的健康教育活动,在防治禽流感、登革热、手足口病、甲型和确保大灾之后无大疫等各项工作中,通过广泛宣传和环境卫生整治,为重大疾病防控发挥了重要的基础性作用。十二五期间,我区农村卫生厕所普及率从年的提升到年的,农村无害化厕所普及率从年的提升到年的,农村改水受益率保持。创建区级健康村居条,市级健康村居条,年通过了国家卫生城市复审工作。我区爱国卫生工作虽然取得了很好的成绩,但随着社会经济的不断发展,人民群众对卫生和健康的需求也在不断增长,如何进一步提高人民群众获得感,我市仍然存在一些亟待解决的突出问题。一是城乡结合部、个别边远农村仍存在脏乱差现象。生活垃圾、污水没能得到及时有效的处理,待建地、闲置屋垃圾杂物管理不规。二是农村地区卫生基础设施规划、建设和管理工作相对滞后。农村垃圾收运体系尚需进一步提升完善,生产、生活污水处理工作仍需进一步加强。三是基层爱国卫生工作机构弱化,工作网络不够健全。机构改革中,爱卫组织机构普遍被削弱,基层专职人员少,与新时期爱国卫生工作极其不适应。四是群众公共卫生意识和自我保健意识仍然有待增强。建设健康城市、健康村镇及建设卫生强市、打造健康南海的目标给新时期爱国卫生工作带来新挑战,健康教育和健康促进工作任重而道远。 二、指导思想和基本原则一指导思想在各级党委和政府的领导下,深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会和总书记系列重要讲话精神,紧密结合深化医药卫生体制改革的需要,以建设卫生强市、打造健康南海为主题,努力构建健康的人居环境,全面提高群众的健康素养水平,不断开创我区爱国卫生工作新局面。 二基本原则坚持政府主导、部门协作。充分发挥政府领导和投入引导作用,有效调动部门积极性,进一步健全政府主导、部门协作、各司其责,齐抓共管的工作机制。坚持广泛动员、全民参与。广泛动员社会力量,强化全民参与意识,形成爱国卫生人人参与,健康生活人人享有的良好局面。坚持以人为本、科学发展。始终把维护人民健康权益放在第一位,紧紧围绕与群众生产生活密切相关的社会大卫生问题着手,推动新时期爱国卫生工作的科学发展。坚持立足本地、改革创新。积极探索符合南海情况、适合实际的管理模式,不断增强创新投入,积极引导社会资金投入,共同推进城市卫生基础设施建设,不断拓宽爱国卫生工作容和方法,推动爱国卫生体制、机制创新。坚持统筹协调、分类指导。继续从改善和提升城乡环境卫生面貌着手,确立爱国卫生工作目标与策略,分类指导,统筹推进,促进城乡之间、区域之间协调发展。 三、规划目标一总体目标至年,国家卫生城市、国家卫生镇工作成果得到巩固和发展,顺利通过省和全国爱卫会的复审并得到重新确认；全面开启健康城市和健康细胞工程建设；创新开展新时期爱国卫生工作,仔细落实三个一环境卫生整治制度,完成城乡环境卫生整洁行动目标任务,推进垃圾分类工作,逐步提升城乡环境卫生面貌；继续加强农村改水改厕工作,不断改善农村的卫生基础设施条件；全区病媒生物密度得到有效控制；不断增强群众的健康素养水平和卫生防病意识。 二主要指标.卫生创建与健康创建指标 全面推进健康城市、健康镇建设工作,力争成为全省第一批健康城市试点市；推进健康细胞工程建设,不断深化南海区星级健康村建设。.农村环境卫生 指标 农村卫生厕所、无害化卫生厕所普及率继续保持达到。指标 继续配合省、市爱卫办完善农村环境卫生监测网络建设,扩大农村环境卫生监测围,不断提高农村环境卫生监测水平。.病媒生物防制指标 所有镇街道城区病媒生物密度控制水平继续保持达到国家标准要求,有效控制四害密度。指标 完善备案和备案公示制度,开展病媒生物防制服务机构资质评定,积极组织对病媒生物防制服务机构的技术指导和日常监管工作,建立完善的病媒生物防制服务机构管理体系。.健康教育与健康促进指标 开展健康危害因素评价,提高健康教育覆盖率。指标 开展健康素养促进行动,提升公众健康素养水平。全面普及卫生防病知识,城乡居民健康知识知晓率、健康行为形成率明显提高,到年底,全区城乡居民健康素养水平达到以上。鼓励开展无烟单位创建工作。.推进城市垃圾分类工作指标 推进生活垃圾分类减量化、资源化工作。建设全区建筑装修垃圾、绿化垃圾、大件垃圾处理体系,从源头避免建筑装修垃圾、园林绿化垃圾、餐厨垃圾、大件垃圾等混入生活垃圾。到年底,实现全区所有镇街道的城市社区进行生活垃圾源头细分类工作,并逐步推广到农村社区。 四、重点工作一落实环境卫生三个一制度。通过突击性治理与经常性工作的落实,大力开展环境卫生综合整治。每年月份,根据省爱卫会的统一部署,由区爱卫会组织开展全区爱国卫生月活动,各镇街道要结合实际,集中力量解决一些社会关注度大、群众比较关心的环境卫生问题。每月部署开展次以镇街道为单位、以清除卫生死角和病媒生物孳生地为主的环境整治统一行动,重点清理城中村、城乡结合部、铁路和公路沿线、河道两旁和村庄周边的垃圾,集中力量消灭卫生死角。各镇街道每周组织社区、村居和督促辖区机关、企事业单位进行次环境卫生大扫除,落实门前三包制度和门卫生达标责任制,建立辖区重点区域、重点单位环境卫生台账,推行环境卫生网格化管理。二完成城乡环境卫生整治行动各项任务。按照全国、省爱卫会的统一部署,组织实施年城乡环境卫生整治行动,重点治理农村生活垃圾、污水问题,集中力量整治乱倒、乱排、乱搭、乱建等现象,改善农村人居环境；加强城镇背街小巷、城中村和城乡结合部等地方的环境卫生管理。各有关部门要各负其责、形成合力,确保按计划完成城乡生活垃圾和生活污水处理、村庄环境综合整治、生活饮用水安全、农村改厕、卫生健康创建等行动目标任务,加快城乡环境卫生一体化整体发展进程。三巩固和推进各类卫生健康创建活动。坚持城乡联动、整体发展、城市与农村并重的大卫生观,将健康融入到所有政策。进一步完善巩固国家卫生城市、卫生镇村工作机制,创新工作方式,加大工作力度,提升创建成果。将健康理念融入城镇发展规划,以建设健康学校、健康社区、健康医院和健康单位机关等细胞工程为抓手,加快建设健康城市镇村步伐,不断提升居民健康管理与服务水平。按照分级管理原则,督促辖区卫生健康镇村、健康细胞落实巩固措施,进一步完善卫生健康创建的量化评价办法和退出机制,加大抽查暗访力度,形成一套科学、规、完善的长效管理机制。四提升农村无害化卫生厕所日常管理水平。各级政府要加强农村改厕的宣传和技术指导,坚持健康教育先行,不断提高群众的卫生意识,要与创建卫生健康镇村、生态文明镇村等工作结合起来,在村庄规划的基础上,因地制宜,分类指导,落实责任,科学改厕。通过卫生厕所建、管、用,推动农村基本清扫保洁制度的建立,落实垃圾收集、清运和处置等措施,不断改善农村环境卫生条件。五科学规开展病媒生物防制。充分发挥我区爱国卫生运动工作的优势,广泛动员群众,开展以环境卫生整治为主,灭鼠、灭蚊为重点的病媒生物防制工作,防控病媒传染病的发生和流行。开展城镇病媒生物密度控制水平评估和服务机构资质评审,加强对病媒生物预防控制服务机构的备案和备案公示管理工作,加强对病媒生物及其传染病防控工作者的培训,提高我区媒介生物性传染病的预防与控制总体水平。六强化健康教育与健康促进工作。大力开展健康教育和健康科学普及工作,提升居民健康素养水平,实施亿万农民健康促进行动、健康中国行、全民健康素养促进行动、全民健康生活方式行动、全民科技行动、全民健身行动等专项行动计划,开展创建无烟单位、创建全省健康促进示单位、健康知识进万家系列专题宣传、专家巡回讲座、专题知识竞赛等活动。七开展农村环境卫生监测工作。按照省爱卫办的统一部署,联合区疾病预防控制中心按计划完成每年农村环境卫生监测任务,掌握农村地区危害健康的环境因素及其变化规律。 五、保障措施一加强政府领导,筑牢基层网底。各级政府要切实加强对爱国卫生工作的领导,将其纳入当地经济和社会发展规划,列入政府工作的重要议事日程。要在机构建设、工作条件和经费等方面进一步加强对爱国卫生工作的保障,明确专门机构和人员负责爱国卫生运动委员会日常工作,确保新时期爱国卫生工作任务的落实和规划目标的实现。筑牢基层爱国卫生工作网底,各级政府机关、企事业单位、社区、村委会等要有专兼职领导和工作人员负责爱国卫生工作。二发挥部门作用,落实职责任务。各级爱卫会要明确爱卫会委员单位的职责,并能根据现行的法律法规,按照权责一致的原则及时调整委员单位职责,建立健全爱卫会协调工作机制,加强沟通协调,充分发挥委员单位的职能作用。在政府统一领导下,将健康融入到所有政策,形成部门配合、分工协作、齐抓共管的工作格局,确保各项规划任务的落实。把群众健康放在优先发展的战略地位,紧密结合卫生防病工作,充分发挥爱国卫生运动的优势,广泛发动群众,积极协调、配合和落实各项疾病预防控制措施。通过加强城乡卫生基础设施建设,加强健康教育、食品和饮水安全、农村改厕、环境卫生监测和病媒生物防制等重点专项工作,夯实爱国卫生工作基础。三创新工作思路,拓宽爱卫涵。仔细总结爱国卫生工作的历史经验,结合当前爱国卫生工作面临的新形势、新任务、新要求,完善爱国卫生工作新机制,开拓新思路,不断增强创新投入,积极引导社会资金投入,共同推进城市卫生基础设施建设。树立大卫生观念,进一步提高市民的卫生意识,提高社会群防群治的水平,提高环境卫生综合治理能力,有效促进我市健康事业的发展,使群众体魄更加健康,生活更加美好。 四强化督导评估,及时整改问题。在规划的实施过程中,各镇街道爱卫会要切实加强对规划执行情况的督导评估,建立健全规划实施评价机制,帮助基层解决工作中遇到的实际问题,及时总结和推广典型经验。按照市深入开展新时期爱国卫生运动实施方案年要求,区爱卫办每年年底前组织对各镇街道开展爱国卫生运动工作情况进行检查和专项督导,并予以通报,同时根据实际情况及时调整规划目标、实施策略和工作措施,确保规划的实施成效。对出色完成规划目标的单位和个人,区爱卫会将视实际情况予以表彰；对完成规划目标不力的予以通报批评。10 / 10