低碳经济试点方案1114晚

低碳经济试点示范工作实施方案扬州经济技术开发区2010.11目 录1.试点单位基本情况31.1经济发展现状及主导产业情况41.2基础设施和资源环境状况62.发展低碳经济的指导思想、目标82.1指导思想82.2 实施期限82.3 规划目标82.3.1 总体目标82.3.2 阶段性的具体指标93.发展低碳经济的支撑项目与主要措施113.1 低碳产业体系及支撑项目113.1.1 低碳产业体系的构建113.1.2 产业低碳化的主要保障措施223.2基础设施低碳化建设283.2.1 低碳工程283.2.2 低碳交通293.3建筑低碳化建设313.4低碳消费建设323.3.1 绿色旅游323.3.2 绿色采购333.3.3 居民绿色消费习惯344.保障体系的建设364.1试点工作组织管理体系364.1.1成立开发区低碳经济试点工作领导小组364.2配套措施364.2.1 加强政策保障体系建设，高起点编制发展规划364.2.2 实施“绿色招商”，走持续发展之路374.2.3 推进节能减排，打造低碳开发区374.2.4 加强环境管理，提升环境质量384.2.5 加强国际合作，引进先进管理技术384.2.6 健全公众决策参与和监督机制384.3 公共平台建设394.3.1 构建信息交流平台394.3.2 技术研发转让平台404.3.3 咨询服务平台建立40扬州经济技术开发区低碳经济试点示范工作实施方案1.试点单位基本情况扬州经济技术开发区（以下简称“开发区”）于1992年5月启动建设，1993年10月被江苏省人民政府批准为省级开发区；2002年5月，经省政府批准，在开发区内设立沿江工业园； 2005年6月，经国务院批准成立中国扬州出口加工区；2006年10月，扬州出口加工区正式通过了国家九部委联合验收；2007年5月，原国家环保总局正式函复同意扬州经济技术开发区建设国家生态工业示范园区，2010年9月通过了国家三部委联合验收；2007年12月开发区被国家发改委、原环保总局、科技部、财政部、商务部和统计局等六部委批准为国家第二批循环经济示范试点单位。2009年7月24日，国务院办公厅正式复函江苏省人民政府，批准扬州经济开发区升级为国家级经济技术开发区，实行现行国家级经济技术开发区的政策。扬州经济技术开发区还拥有扬州国家半导体照明产业化基地、国家绿色新能源产业基地、国家火炬计划扬州智能电网产业基地、国家级高新技术创业服务中心、国家光电产品检测重点实验室、中国国际人才市场扬州市场、国家火炬计划扬州汽车及零部件产业基地、国家引进国外智力示范单位等十几个“国字号”品牌。2009年，在江苏省15个国家级开发区、高新区和旅游度假区中，扬州经济技术开发区工业销售收入、地方一般预算收入、出口额实际到账外资等四项主要经济指标均达到中等以上水平。1.1 经济发展现状及主导产业情况2009年，开发区实现地区生产总值253亿元，其中工业增加值179亿元，分别增长15%、16.5%；完成财政收入31.72亿元、一般预算收入13.2亿元，分别增长18%、17%；完成出口总额8.8亿美元；固定资产投资100亿元，增长33%；从业人员数近11万。 2009年，开发区一产/二产/三产结构比为0.25/72.68/27.07。三产主要来自港口物流、现代服务业、金融、房地产、宾馆和餐饮等；目前，第二产业已逐步形成了以新光源、新能源、新材料、智能电网、电子书为代表的“三新一网一书”新型战略产业集群。（1）LED及电子信息产业目前，开发区电子信息行业已形成了以半导体照明（LED）、新型电子显示器件（各类尺寸的TFT-LCD、光盘和光缆）、无线射频标签、集成电路（半导体元器件）、通讯类电子整机（各类通信电源、通讯设备、移动电话等）为基础的产业群，已有华夏、中科半导体、帝豪、乾照光电等一批从事半导体照明生产研发的核心企业，创建了10平方公里的LED产业园，基本形成了“衬底材料外延片芯片封装应用”较为完整的产业链，成为全国第六个国家级“光谷”。（2）光伏产业光伏产业是扬州近几年发展起来的新兴产业，光伏产业园规划用地6.5平方公里，集聚了顺大、尚德、晶澳、力铼等一批核心企业，形成了多晶硅、单晶硅棒、破方切片、太阳能电池片、封装和到下游的系统集成、产品应用等一条国内完整的太阳能产业链，年产多晶硅3000吨，电池及组件达1.8G瓦。（3）智能电网产业开发区整合区内国电南自（扬州）智能电网产业园、北辰电气设备有限公司、新菱电器、新概念电气等企业资源，并与GE、LS等世界知名企业合作，结合产业基础与优势，重点发展新能源接入管理系统、智能表计、电动汽车及电池、LED电源管理及大型充电站等项目。重点发展技术包括电力电子技术、量测技术、分布式发电技术、储能技术、现代通信技术、自动控制技术和系统集成软件技术。形成了开发区智能电网产业的雏形。（4）电子书产业形成了“电子纸到显示控制芯片、CPU、功能模块、塑料外壳、电池、系统及应用软件，再到终端电子阅读器”的硬件产业链。上游产业主要依托区内川奇光电的电子纸生产核心技术，同时引进汉王科技、易狄欧等电子阅读终端制造商，并整合国宇电子、晶新微电子、位速科技等项目，强化电子书硬件制造的配套服务，壮大产业规模，建成了2000万本电子书终端生产基地。（5）汽车及零部件产业开发区汽车及零部件行业经过近几年的发展，已形成了一定规模，有着良好的产业基础和相对比较优势，是开发区工业经济的支柱产业之一，集聚了扬州中集通华专用车有限公司、亚普汽车部件有限公司、扬柴、保来得科技实业有限公司等一批核心企业。（6）热电能源产业开发区现有二电厂、港口污泥发电厂和威亨热电厂3家热电能源企业，总装机容量263.5万千瓦，供汽能力400t/h，实现了集中供汽。（7）港口物流行业开发区内的扬州港是国家一类开放港口，拥有万吨级码头5座，年货物吞吐量5800万吨，完成集装箱吞吐量近30万标箱。沿岸的扬州润扬物流装备有限公司、扬州同利冷藏设备有限公司和扬州中集通华专用车有限公司，其主要产品为国际标准海运集装箱和冷藏集装箱、各种特种集装箱及半挂车。利用港口优势，发展现代物流业和就地加工产业，是开发区未来重要的产业发展方向。1.2 基础设施和资源环境状况在基础设施建设方面，开发区在建设初期就进行了整体规划，并建成了一大批基础设施项目，包括道路、污水、自来水、水利、热电联供和港口建设等，奠定了开发区发展的大格局。开发区游园绿化、生态林绿化、企业绿化总面积超过2800万平方米，绿化覆盖率达到41%。目前，开发区有市建污水处理厂1座，已具备15万吨/日的污水处理能力，开发区内的污水主干管网长度已达到130公里，所有企业污水经预处理后接入开发区管网，大大提升了开发区废水处理能力，改善开发区的生态环境质量。开发区现有发电厂1家和2座热电联供中心，供汽能力400t/h；其中二电厂装机容量达到了250万千瓦等级，年发电能力达到了200亿千瓦时，其4台机组已全部进行了脱硫改造，其脱硫率超过95%。两座热电厂也进行了脱硫工艺改造，脱硫率达到90%以上。1.2.1环境质量2009年，开发区全年环境空气质量达到或好于国家二级空气质量标准的天数为339天，达标率为92.8%；区域环境噪声达到国家区域环境噪声标准；开发区集中式饮用水水源地水质达标率为100%，污水处理厂出水水质达标率为100%，区域水质保持平稳；重点水污染源在线监控率达100%。1.2.2 资源利用情况2009年，开发区工业固体废物产生量约100万吨，其中煤渣和粉煤灰占固体废物95%以上，主要来自二电厂、威亨热电厂和港口污泥发电厂；以上煤渣和粉煤灰主要输送到开发区内的扬州亚东水泥有限公司、扬州金秋节能环保材料有限公司等建材厂家，用来制造建筑用新型墙体材料及水泥，其综合利用率达到99%以上。开发区内扬州港中转木材产生的树皮约9000吨/年，以及六圩污水处理厂产生污泥约10000吨/年，全部输送至港口污泥发电厂消纳。开发区生活垃圾产生量为3万余吨/年，全部运至市生活垃圾填埋场进行卫生安全填埋。2.发展低碳经济的指导思想、目标2.1 指导思想全面落实科学发展观，紧紧围绕转变经济发展方式，勇于创新，坚持节约优先原则，持续开展区域清洁生产和大力发展循环经济；依靠技术创新和机制创新，促进我区电子信息、太阳能光伏、新材料、智能电网和电子书等“三新一网一书”主导产业，以及汽车及零部件、机械冶金和热电能源、港口物流等行业的产业集聚，形成生态工业效应，以经济优质快速发展、资源效率持续提高、污染物排放量最小化，促进开发区又好又快地发展，建成低碳经济示范园区。2.2 实施期限本规划实施期限为3年（2010年-2012年）。2.3 规划目标2.3.1 总体目标按照“低能耗、低排放、低污染”的原则，构建开发区新型低碳经济发展模式，使工业布局、产业结构调整和项目引进向着合理利用资源和能源的方向发展；培育新的经济增长点，提高产品的技术含量，提高产品的竞争力；提高能源和资源集成利用率；总体上形成以科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥为特征的循环经济体系，促进低碳产业集聚发展，实现开发区经济又好又快的发展。2.3.2 阶段性的具体指标开发区发展低碳经济阶段性具体指标如表2-1所示。开发区经济和环境发展阶段性控制指标如表2-2所示。表2-1开发区发展低碳经济阶段性具体指标项目指标单位2010年2012年资源产出指标能源产出率万元/t标准煤2.52.85土地产出率万元/公顷18502300水资源产出率万元/m30.180.2资源消耗指标单位工业增加值能耗t标准煤/万元0.40.35单位工业增加值取水量m3/万元5.55重点产品单位能耗t标准煤/万元0.600.50重点产品单位水耗m3/万元43资源综合利用指标工业固体废物综合利用率%9899工业用水重复利用率%8590废物排放指标工业固体废物处理量万t7080工业废水排放量万t800900单位工业增加值CO2排放量kg/万元10.75单位工业增加值SO2排放量kg/万元0.30.252-2开发区经济和环境发展阶段性控制指标项目指标单位2010年2012年经济发展人均工业增加值万元/人7.8611工业增加值增长率%37.840物质减量与循环单位工业增加值新鲜水耗m3/万元5.55单位工业增加值废水产生量t/万元4.54.0单位工业增加值固废产生量t/万元0.080.065中水回用率%3540污染控制危险废物处理处置率%100100生活污水集中处理率%93100生活垃圾无害化处理率%100100废物收集系统具备具备废物集中处理处置设施具备具备环境管理制度完善完善园区管理空气质量良好天数达标率%9294水域功能区水质达标率%100100信息平台的完善度%80100园区绿化覆盖率%40453.发展低碳经济的支撑项目与主要措施3.1 低碳产业体系建设3.1.1 低碳产业体系的构建与支撑（1）低碳产业的构建一 、新光源半导体照明产业在能源和环境问题日益突出的今天，节能减排工作就显得逾发重要和迫切。在未能开发替代能源的前提下，如何对现有能源进行更加有效的利用，是解决能源短缺问题的有效途径。而LED照明灯由于具有高效节能的特点，LED产业必然成为国家、地区与相关行业企业关注和发展的热点。LED灯素有“绿色照明能源”之称，产品不含汞、铅等国际限制的六种有害物质，在同样亮度下，耗电仅为普通白炽灯的1/10，其寿命可以延长50倍，已成为世界上第四代节能产品的代表。“十一五”以来，开发区通过培育产业链来促进产业集聚发展，目前已经形成“衬底材料-外延片-芯片-封装-应用”完整的产业链，集聚了中科半导体、川奇光电、璨扬光电、银雨芯片、隆耀光电、帝豪电子、艾笛森光电、峻茂光电、南大光电研究院等一批批重大项目和重点研究机构。上游外延片环节：今年，开发区MOCVD数量达到50台，形成100万片蓝绿光外延片和30万片红黄光外延片的生产规模。其中，中科半导体今年实现120lm/w（流明/瓦）的高品质蓝光外延片芯片产业化水平，技术水平将和台湾地区一流水平保持同步。中游芯片环节：华夏光电生产的四元芯片、蓝绿光芯片和乾照生产的红黄光芯片产量已分别达到500KK/月、250KK/月和300KK/月的规模水平。其中，乾照光电红黄光外延片芯片亮度达450mcd（毫堪德拉），为国内最好水平。下游封装环节：艾笛森公司今年大功率封装产量将达5KK/月，将成为全国最大的大功率封装企业。在适用于LEDTV背光的封装器件市场上，东贝峻茂公司今年产能将扩大到500KK/月，位于全国前3位。韩国Wooree集团也在我区投资建厂，企业计划首期产能为300KK/月。下游运用环节：通过实施“十城万盏”工程，目前区内已集聚一批传统照明企业转型投身于LED照明行业，如苏发照明、中油天工照明、华赛照明、芯光照明、新世代光电照明等。开发区LED产业各环节重点项目表产业链环节数量代表单位上中游(衬底材料、外延片、芯片）7家扬州中科半导体照明有限公司、南京大学扬州光电研究院、乾照光电、银雨芯片、璨扬光电、隆耀光电、华夏光电下游(封装)4家峻茂光电、艾笛森光电、宇理电子下游(应用）8家帝豪电子、银雨芯片、峻茂光电、华赛光电、芯光照明、中油天工光电、新世代光电下一步重点发展方向1、衬底材料衬底作为半导体照明产业技术发展的基石，是半导体照明产业的核心技术，具有举足轻重的地位。开发区将重点引进日本日亚、美国Cree等国际著名公司投资生产蓝宝石（AI2O3）和碳化硅(SIC)衬底材料；同时成立衬底材料研发中心，研发GaN、ZnO等衬底材料。2、外延片与芯片通过引进中科院半导所、南大扬州光电研究院等科研院所的技术，重点研究蓝宝石图形衬底（PSS）外延技术、大尺寸功率型芯片设计技术，研究两步法生长、HVPE（氢化物气相外延）、研究提高外量子效率、降低结温和有效散热等技术难题。到2012年使高端蓝光GaN基外延片发光效率实验室达到150 lm/w ，实现130lm/w外延片技术产业化；红黄光外延片芯片亮度达500mcd（毫堪德拉）。通过政策引导和科技创新，促使台湾璨圆、香港真明丽集团、上海隆耀、乾照光电等知名企业，开发大尺寸蓝宝石衬底的外延片及单芯片，高效蓝、绿光LED，红绿蓝三基色白光LED；红黄光LED倒装外延片和芯片，黄绿光LED倒装外延片与芯片；超高亮度芯片（180流明），倒装flip chip芯片垂直结构芯片。3、封装产品重点研究低热阻封装技术、高取光率封装技术、阵列封装与系统集成技术；开发0.4mm超薄侧面发光型LED项目，高亮度/高功率LED节能照明发光源，高亮度/高信赖度汽车专用LED，超薄LED电视发光源。4、应用产品开发大尺寸背光模组、LED电脑、电视和显示器；高亮度LED路灯及庭院灯、大功率LED室内照明灯、LED景观灯和特殊照明灯。5、配套产品开发大功率LED用散热基板、LED背光模组部件、灯具部件。二、新能源太阳能光伏产业在所有能源中，太阳能是一种清洁可再生能源，我国有着丰富的太阳能资源。如果中国能有20%的荒漠面积用来进行太阳能发电，基本够我国一年的能源消耗量，将会大大减少资源的消耗和环境的破坏。太阳能光伏产业这一与低碳经济息息相关的重要产业正在迅速成长。扬州经济技术开发区自建立光伏产业园区后，已形成了多晶硅、单晶硅棒、破方切片、太阳能电池片、封装和到下游的系统集成、产品应用等一条国内完整的太阳能产业链。与此同时，正在积极打造薄膜太阳能电池和太阳能发电装备集聚区。目前主要有江苏顺大电子材料科技有限公司、晶澳（扬州）太阳能科技有限公司、扬州尚德太阳能电力有限公司、挪威麦拓卡夫特光伏浆料回收有限公司、扬州力铼光电科技有限公司、扬州天威新能源有限公司等项目入驻，总投资12.5亿美元，注册资本5.5亿美元。园区主要生产多晶硅原料、单晶硅片、太阳能电池片等产品，近年为开发区的低碳产业发展和环境改善都做出了很大的贡献。目前，顺大高纯度多晶硅达到9个9，晶澳太阳能的晶硅电池光电转化率达到17.5%以上，力铼光电的铜铟镓硒薄膜电池光电转化效率达11%，都处于国际领先水平。开发区太阳能光伏产业各环节发展情况产业链环节数量代表单位多晶硅、切片2家顺大(多晶硅)，尚德、顺大光电(切片)晶体硅电池2家晶澳、尚德晶体硅电池组1家天威薄膜电池组件1家力铼下一步重点发展方向到2012年太阳能光伏总产值达到300亿，年均增长率50%以上。晶体硅电池片的市场占有量由现在全球的3%上升到9%。1、高纯硅材料重点研究改良西门子法提纯工艺，突破高纯三氯氢硅制备、四氯化硅转化环节和尾气回收处理工艺的关键技术，同时，加强研究“物理法”（冶金法）等先进生产工艺的产业化关键技术。2、硅片重点研究发展大尺寸超薄硅片的高效超精密加工和硅片切割浆料回收利用技术，加强对多晶硅铸锭、剖方等关键技术的创新。 3、硅太阳能电池与组件重点研究提高太阳能电池的光电转换效率和组件封装技术水平，减少电池片厚度；研究单晶硅太阳电池高温低频PECVD氮化硅镀膜、自动跟踪聚光太阳能电池等的核心技术；使晶硅电池光电转化率达到18.5%以上。4、非晶硅薄膜电池重点研究材料制备工艺优化、基底材料与非晶硅薄膜的优良粘附技术、电极形成优化技术、电池界面钝化技术、电池结构设计与制备技术优化、大面积制备技术的均匀性、非晶硅电池模块的集成技术和互连线技术，提高非晶硅薄膜太阳电池光电转换率、减少光致衰减，使薄膜电池光电转化效率达12.5%。5、太阳能光伏系统集成重点研究提高光伏系统的转换效率的关键技术，加强对蓄电池、逆变器、控制器等太阳能光伏发电系统平衡部件制造技术的研究。6、关键设备和配套产品重点开展高纯硅还原炉系统、氢化系统、尾气干法回收系统以及全过程自动化控制等关键技术和装备的产业化。 三、智能电网产业电网的智能化改造可以大大提升电网的效率。据统计，全世界的发电总量在电网内部消耗了大约40%，根据美国能源部提供的数据，如果美国电网效率提高5%，所节约的能源相当于减少5300万辆汽车产生的二氧化碳排放量，建设智能电网是提高电网输电效率的有效手段。智能电网的建设能推动电网整体转型为节能基础设施，提高能源效率，降低客户成本，减少温室气体排放，创造电网价值最大化。开发区在“十一五”期间选择发展方向时注重区分地方政府与国网公司在智能电网建设与发展的角色分工，更多关注配、用电和新能源接入环节，以智能电表应用和新能源接入局域网为切入点，引进和国家电网关联度高的相关企业，努力通过科技创新和示范应用来确立扬州在智能电网产业发展中的地位。扬州北辰电气和上市公司深圳科陆电子已达成在开发区生产智能电表协议，开发区和国电南自进行的包括智能电表、智能化配网、柱状开关等项目已在智能电网产业园全面开工建设。目前，全区共有各类智能电网工业企业10余家，其中亿元以上重点企业3家，2009年开发区智能电网产业共实现工业总产值24.38亿元。开发区已创成国家级智能电网产业基地，呈现出示范带动、科技支撑、产业集聚发展良好态势。开发区智能电网产业各环节发展情况产业链环节数量代表单位新能源接入设备及电力储能9家国电南自、爱克赛、723所、晶旭电源、LS、晶澳、尚德、阿波罗柔性输电1家扬源电缆智能配电、用电终端5家北辰电器、新概念电气、国电南自、GE、国宇电子电动汽车及充电桩6家亚星集团、扬州供电公司、国电南自、北辰、GE、LS软件开发2家中能智谷、群硕逆变器2家爱克赛、晶旭电源下一步重点发展方向以国家战略为导向，发挥区域优势，聚焦高端引领和产业前景的发展方向，着眼高端技术，重视关键基础器件，重点布局推进，分步实现突破。到2012年，力争培育1-2家智能电网行业的龙头企业，形成有竞争力的智能电网产业集群，产业规模达到200亿元左右。1、可再生能源接入设备及储能技术重点开发功率从小到大全系列新能源并网接入系统及设备。包括控制器、逆变器、储能设备和并网系统管理模块等，集成太阳能发电的成套机组，实现新能源稳定安全接入并网、双向计量、电池板监测管理、数据传输通讯等功能。开展超导储能技术、飞轮储能技术、超级电容器储能技术、氢储能技术、电化学储能技术等研究。2、柔性输电技术重点研究电力电子技术、现代控制技术、高压直流输电技术、高压变频技术、智能开关技术等。开发转换静止补偿器、矩阵换流器、电力质量调整器、相间功率控制器、定制型FACTS控制器、聚合物型故障电流限制器、可控流体阻尼器等设备、以及超导电缆、超高压电缆、电力光纤复合电缆等输电产品。3、智能电表技术重点研发具备双向计量、主叫通讯模块、远程监控、浏览电力信息、用电设备优化管理、网上交易等功能系列先进智能电表。4、电动汽车及充电站重点研究电动汽车“三横”技术，即整车控制系统技术、电池管理系统技术、电机控制系统技术研究。研发具有高比功率密度（加速和爬坡能力）和比能量密度（续航里程）功能的混合动力(HEV)、纯电动汽车(EV)。开发具有充电快速、充电通用化、充电集成化、充电智能化、电能转换高效化、双向计量、通信传输等功能的充电站。到2012年年产混合动力、纯电动客车分别达1000辆和800辆；充电站15个。5、动力电池重点研究锂电池电池设计、电池组装技术、电池组管理与保护技术、正极材料理化性能及一致性、隔膜材料工艺、盐湖提锂技术、高性能电解液合成技术，开发具有高功率密度、高能量密度、循环寿命长、安全可靠性、成本低的动力电池。四、电子书产业造纸消耗了大量的自然资源，成为现代工业中耗能、耗水和耗木材的大户，最终产生大量的污水和垃圾。推行无纸办公可以节约办公用纸70%-80%，进而减少自然资源的损耗和污染，据统计，生产1吨纸需砍伐17棵十年生的大树，这就意味着每年大约1200万公顷的森林在消失。如果全国机关、学校、企业都采用电子办公，每年减少的纸张消耗在100万吨以上，少砍伐2000多万棵树，并节省造纸所消耗的能源多达100万吨标准煤。电子书阅读器以其真书般的显示效果，海量书籍存储量和超低的能耗积极响应了低碳生活的号召。开发区以E-ink电子书阅读器为产业发展的切入点，同步发展多种电子阅读终端，从而形成以软件开发、集成电路和芯片研发制造为代表的电子信息产业；发展以数字内容出版为代表的文化创意产业；以数字内容出版和交易为代表的现代服务业“三位一体”的发展方向，推动园区产业转型，提升产业集群度与产业规模，凸现产业的集群化效应。现在，开发区三元桥小学的小学生们已经全部用上了区内企业生产的电子书，书中预置了课本内容，真正实现了无纸化教学。开发区电子书产业各环节发展情况产业链环节数量代表单位电子纸1家川奇电子阅读终端2家易狄欧、汉王配套产品4家同扬光电、群硕软件、位速科技、国宇电子下一步重点发展方向1、电子纸显示技术：重点研究彩色电子纸技术及刷新时间技术、柔性电子纸技术，要积极投入电子纸新材料的开发，引进强大的科研机构，利用TFT-LCD面板产业力量优势，突破国外产业的专利垄断，研发在电子纸方面的自主产业技术。 2、柔性驱动背板技术：开发电子墨水电子纸柔性TFT的制造技术，力争在金属基板技术、塑料基板固定技术和基于塑基的TFT转移技术等方面取得突破。3、专用芯片技术：开发电子阅读专用显示芯片，搭配多种电子纸显示技术，面向系统型芯片技术（SoC），提供整套芯片解决方案。4、软件技术：与国内外知名的软件提供商合作，解决娱乐功能不足，翻页速度慢等问题，重点解决与Word、Excel等办公软件不兼容的难题，完善搜索、书签、批注、朗读、多点触控等功能。完善Linux和Android等操作系统，同时开发个性化的操作系统、面向网络的各类应用、游戏软件、面向中小学生和政府公文处理的专用软件。5、数字出版技术：引进数字出版商，加强与国际传媒集团、门户网站的合作，实现电子书书库规模化、内容时代化、格式标准化、功能多样化的目标。将教科书、参考书等数字化，构建数字出版基地。（2）低碳产业的关键支撑低碳经济发展的行动领域涵盖范围很广，在产业发展方面开发区已取得瞩目的成绩。从能源在经济过程中的输入、转化和污染物输出的全过程来看，低碳经济包含三方面的内容：一是在经济过程的进口环节，用太阳能、风能、生物能等非碳的可再生能源或者水能、核能等替代煤、石油、天然气等传统的碳基能源，从能源结构上减少二氧化碳。二是在经济过程的转化环节，提高工业、交通、建筑三大耗能领域内的能源利用效率，减少碳基能源的消耗，从而减少二氧化碳的排放。三是在经济过程的输出环节，通过保护森林和发展绿色空间吸收二氧化碳，提高碳汇以及发展碳捕捉能力。开发区通过发展太阳能光伏产业、半导体照明产业、新材料产业和智能电网产业，将低碳产业的理念贯穿于园区建设的过程中。主要技术支撑：半导体照明产业。依托南京大学在蓝宝石衬底和Si衬底上生长出了优质的GaN（氮化镓）、AlGaN（铝镓氮）、InGaN（铟镓氮）等材料，表征参数达到国际先进水平，研制出极低位错密度的GaN（氮化镓）横向外延材料，创新研制出氮化物极化能带调制偏振LED，在金属-氮化物欧姆接触、肖特基接触和GaN（氮化镓）基材料干法刻蚀等器件工艺方面也走在最前沿。南大扬州光电研究院依托南大的人才、技术优势，正在推进白光LED的产业化突破。扬州中科院半导体照明研发中心蓝光LED外延片已全面量产，近期以蓝宝石图形衬底(PSS)外延技术为切入点，研制高性能蓝光LED外延片，由此制成的白光LED发光效率预计2012年将达到130流明/瓦。太阳能光伏产业。依托江苏顺大电子材料科技有限公司为代表，采用了改良西门子法生产高纯多晶硅，并对一些关键技术和工艺进行自主开发和创新，保持生产工艺处于国内领先，达到国际一流水平。能耗低，综合电耗控制在每生产一公斤多晶硅耗电140度左右；更环保，对生产多晶硅而产生的混合尾气三氯氢硅、四氯化硅、二氯二氢硅、氯化氢、氢气等全部回收、分离，在自身系统内循环或转化后再利用，无污染；用料省，制备1吨多晶硅仅需5吨三氯氢硅；品质好，顺大多晶硅达“9个9”电子级产品水平；更安全，采用稀盐酸脱水制备氯化氢加工业硅粉制备三氯氢硅。产出的多晶硅产品质量达到国际一流水平。依托晶澳研发中心，不断提高太阳能晶硅电池效率，多晶硅电池达到18%以上，单晶硅电池达到20%以上，依托力铼光电，把薄膜电池效率提高到10%以上。循环经济技术。进一步研发太阳能硅电池回收技术，切削液回收技术，电子废弃物回收利用技术和汽车零部件再制造技术和关键清洁生产技术，不断提高能源资源利用率。3.1.2 产业低碳化的主要保障措施开发区始终高度重视气候变化问题，坚定不移地走可持续发展道路，围绕低碳经济的理念，积极推进经济和产业结构调整、优化能源结构、实施鼓励节能、提高能效等政策措施。（1） 明确低碳产业定位，加快调整产业结构紧紧围绕“三新一网一书”等新兴产业，招商选资、招才引智，集聚众多龙头项目，形成品牌优势；致力于现代服务业与新型制造业融合发展，以二城、南部临港新城、港口物流园区为发展载体，着力发展现代服务业、努力构建以新型工业和现代服务业为支撑的环境友好型产业体系，促进了产业经济生态化、生态经济产业化，使绿色低碳经济成为扬州经济开发区崛起的经济脊梁。（2）依靠科研平台建设，加速实施人才战略开发区不断加大低碳经济相关产业科研机构的引进，已经与中科院、南京大学、西安交大、中电55所、中船723所、美国托莱多大学等10多个国内外一流的高校、科研院所合作设立相关科研机构，同时建立了国家级光电产品检测重点实验室，积聚了一大批高层次人才。创新人才政策，营造有利于人才发展的环境，增强对各类人才的吸引力。充分发挥国家级博士后科研工作站、中国国际人才市场扬州市场，国家引进国外智力示范基地、“绿扬金凤”引才计划等平台的主渠道作用，吸引人才落户、集聚。在平台建设上，开发区有序的建设了国家级光电产品检测重点实验室和公共服务平台。目前新光源公共服务平台包括研发基础条件、公共服务支持和成果转化服务三大板块，由信息服务、设施共用、标准检测、研发协作、创业孵化、工业设计、人力资源和决策支持等八大中心构成，形成面向LED、光伏、智能电网及电子书产业的全面服务体系。扬州高新技术创业服务中心中心以培育孵化科技型中小企业和企业家为工作中心，不断引导小企业及市场经营户进驻创业基地投资创业，解决小企业用地难、建房难等瓶颈问题，培育优势行业推进工业集聚发展，促进社会经济发展。为提高半导体照明产业自主创新能力，产业集聚，提升科技服务水平，中心建设了半导体照明专业孵化器，建成6000平方米的半导体照明研发综合楼以及半导体照明公共服务平台（半导体照明信息服务中心、半导体照明公共实验室、半导体照明公共测试室）。2009年下半年，开发区管委会推动中心与多部门联手共建扬州智谷，重点扶持智能电网相关企业和项目集聚发展，以点辐射面，以示范推动产业集聚。发展智能电网产业是扬州市“三新”产业的拓展和延伸，促进产业的相互配套和协调发展。中心通过全方位、多形式的专题招商推介活动，有针对性地引进企业和项目；组织申报国外技术管理人才的引进、产学研合作项目和国际交流与合作计划，组织新型产业的设计创新大赛等活动，并对企业相关技术人员组织相关培训。半导体产业创新服务体系开发区在致力于培育半导体照明产业链的同时，通过内部培育与外部引进相结合的方式构建技术创新服务体系，为发展半导体照明产业构建软环境。一方面通过加强与科研院校的交流与合作，建立一批服务于半导体照明产业发展的研发平台和检测平台；另一方面以国家级扬州高新技术创业服务中心为载体，积极整合科技企业孵化资源，重点围绕新光源公共服务中心标准检测、研发协作、创业孵化、人力资源、工业设计等八大系统健全科技服务体系。开发区已初步形成支撑产业发展的技术创新体系，主要机构情况如表3-1所示。表3-1 半导体照明产业创新服务体系情况一览表机构名称建设情况及主要内容国家级光电产品检测重点实验室（扬州）历史沿革：2008年1月29日扬州光电产品检测中心被国家质量监督检验检疫总局批准建设全国唯一“国家级光电产品检测重点实验室”。2008年4月18日扬州光电产品检测中心经扬州市政府批准正式成立，主要从事LED产品和太阳能光伏产品从原料到成品的全系列检测和认证工作，全部采用国际最先进的检测设备。建设目标：计划用3-5年时间，将扬州光电产品检测中心建设成为国内一流、国际领先的国家级光电产品检测重点实验室，形成“一个标准、一次检测、全球通行”的“检学研”全方位发展的现代化检测体系，并成为国际光伏产品CBTL检测认证实验室，实现国内光电企业在扬州就能够进行符合国际标准的产品性能和安全性能检测，促进扬州新能源和新光源产业的集聚。建设进度：计划总投资额1.36亿元人民币，其中开发区管委会于2007年11月划拨项目用地20亩用于建设实验室综合楼，一期建筑面积4000平方米，中心建成后将成为全球最大的光电产品检测中心。目前，实验室大部分检测设备已完成招标采购并陆续到场。中心计划于2009年6月初步建成实验室，并通过中国合格评定国家认可委员会(CNAS)的认可，计划2009年底通过国际IEC的CBTL认证。2008年5月，中心与国际著名的认证机构德国TUV南德集团签署了合作备忘录，中心将成为TUV南德集团在大中华区域光伏和LED产品的指定检测实验室。扬州中科半导体照明有限公司主要从事高端大功率蓝光LED产业化研发，2009年达100 lm/W、2010年达120lm/W。依托中科院半导体所，不断将半导体所研发成果进行产业化转化，保持产业化水平达国际先进、国内领先。南京大学扬州光电研究院主要研发白光LED外延片和高亮度LED芯片，已经从新加坡科研局材料研究院引进了以陈鹏博士为首的技术团队，将与企业密切合作，以提高扬州半导体照明产业和科技自主创新能力。江苏省光电研究院研究院以扬州新光源科技开发有限公司为项目建设主体，计划总投资3亿元，分两期建设，一期投资2亿元，二期投资1亿元。目前已投入1.3亿元，6000平方米的中心研发大楼已投入使用。华夏半导体照明研究中心主要研发大功率LED芯片技术和LED封装技术，与海信集团公司联合承担了国家“863”重大专项课题“低成本动态LED光源系统开发”项目。江苏省新光源半导体照明工程技术研究中心该中心已被批准为江苏省省级工程技术研究中心，主要从事半导体照明材料的研究与开发，并将致力建设成为区域性的LED重要研发平台，6000平方米的中心研发大楼已投入使用扬州半导体照明产业专业孵化器扬州高新技术创业服务中心下属专业孵化器，曾获得国家发改委服务业发展2008年新增中央预算内投资计划200万元。半导体照明孵化器现有一批高成长性半导体照明高科技创业企业7家，将更关注于企业的发展过程，变政策资金支持为发展条件支持，变楼宇内企业管理为行业创新企业支撑，在各种公益性平台的基础上开展服务于企业自主创新工作。国家引进国外智力示范单位(LED产业链开发及应用)主要开展引进和集聚国内外高层次LED研发人才，2007年被国家人事部授予“国家引进国外智力示范单位（LED产业链开发及应用）”，2007年中国国际人才市场扬州市场落户开发区，两年来共引进中高端LED人才300余人。2008年至2009年成功组织申报“省高层次创业创新人才引进计划”14人次，获1200万元资助。（3）完善低碳政策体系，积极出台激励政策低碳产业发展模式的措施包括：调整和改善能源消费结构、推进和完善集中供热工程、积极开展余热回收利用工程。在低碳产业发展的政策导向上，开发区制定低碳产业优化导向的目标，制定更加严格的低碳控制标准及规划；在增长方式上，形成以创新为主要驱动力的低碳经济发展模式，坚持把节能减排作为低碳经济约束性指标，在高耗能企业与产品强制推行低碳技术，按照“减量化、再利用、资源化”原则大力发展循环经济，走园区可持续发展之路；在发展模式上，要以集群经济为核心推进园区结构创新，以循环经济为核心推进节能减排创新，以低碳经济为核心推进产业升级创新，以生态经济为核心推进内涵发展创新。扬州市在低碳经济建设过程中建立并完善了的绿色新能源产业政策体系。早在2006年，市政府组织编制了扬州市“十一五”半导体照明产业发展规划，2007年成立了以市长为组长的“扬州市新产业发展领导小组”，制订了扬州市关于促进LED和太阳能光伏产业发展的实施意见、扬州市促进LED和太阳能光伏产业发展政策实施办法、扬州市LED和太阳能光伏产品政府采购实施办法、扬州工商局支持LED和太阳能光伏产业发展的扶持措施、2008年扬州市新兴产业发展工作意见和关于进一步加快引进并用好优秀人才的若干规定（试行）等一系列配套政策，从税费、资金、土地、人才等方面加大了对发展半导体照明产业的扶持力度。开发区紧紧围绕扬州市的发展理念，出台了开发区(高新技术园区)促进高新技术产业发展的规定，每年拨出3000万元作为“三新（新光源、新能源、新材料）”产业发展专项资金，用于建设“三新”产业科技公共服务平台，鼓励和扶持国家级、省部级研发机构及高等院校在开发区设立研发分支机构或研发公司，参股“三新”产业企业等；每年拨出可支配财政收入的2，在预算支出中设立“经济发展奖励基金”，主要用于“科技创新奖励基金”、“企业发展奖励基金”和“创业孵化基金”；并出台了关于印发扶持和促进市经济开发区LED产业园发展政策实施办法的通知和关于加快引进“领军型国际化创业创新人才”的实施意见等专项措施。（4）鼓励企业自主创新，大力实施低碳示范项目开发区低碳经济的示范项目主要包括太阳能光伏产业、半导体照明产业，其中总装机容量为100千瓦的太阳能发电示范电站已建成投运，为开发区三新公共服务中心大楼提供日常用电。该电站是集试验、示范、景观、科技、环保、节能于一体的标志性太阳能电站，所使用的太阳能电池片、电池组件及上游多晶硅、单晶硅、硅片等全部由开发区企业制造，均具有自主知识产权和自主品牌。开发区通过实施“十城万盏”、“金太阳”、智能电网示范工程营造发展氛围，提升产业形象，促进产业基地建设。3.2基础设施低碳化建设3.2.1 低碳工程（1）绿色社区、学校2008年，文汇街道春江社区和宝带社区等2个社区创建成扬州市“绿色社区”；花园小学、施桥镇第二小学、八里镇中心小学和朴席镇中心学校等4所学校创建成扬州市“绿色学校”。2009年，砚池社区、梅苑社区、花园社区、学苑社区、金林社区等5个社区创建成扬州市“绿色社区”；三元桥小学、扬子津小学、施桥小学等3所学校创建成扬州市“绿色学校”。（2）绿化交通（LED路灯）建设2009至2010年，开发区逐步实施了扬子江路、周庄河路、周庄河西之路、横一路、横二路、纵一路、瓜六路延伸段、金港路、维扬路南延伸、马港河路、公园路、兴农路、兴城路、LED标准厂房等13条LED路灯新装、改造工程。共计安装LED路灯约11000盏。近期组织实施南部临港新城马港河路、玉带河路、纵一路、邗江河北路、九龙湖路、九龙湖南路等6条道路LED路灯工程，拟安装LED路灯9000盏。（3）生态景观建设开发区一直重视绿化建设，接受扬州市森林城市建设号召，开发区在自己宝贵的土地上，依然建起了大片的绿地。2005年实施了施沙路、金山东路、顺达路、邗江中路、瓜六路等道路绿化，绿化面积约3.4万平方米，投资总额约102万元。2006年实施了开发东路、吴州东路、裕园路、下圩河支路等道路绿化，绿化面积约23万平方米，投资总额约690万元。2007年实施了文汇西路、兴城路、周庄河路等道路绿化，绿化面积约15万平方米，投资总额约450万元。2008年实施了扬子江路景观打造绿化工程、建华路、马港河路等道路绿化工程，绿化面积约8.2万平方米，投资总额约3846万元。2009年实施了扬子新苑横一路绿化、春江路景观提升、扬子津生态园一期绿化、马港河东侧及马港河路东侧绿化、渡江南路绿化、金港路西延、瓜六路东延、周庄河西支路、建华路绿化等工程，投资总额约1013万元。到2009年底，开发区绿化覆盖率已经达到41%。2010年初启动项目6个，即临港新城绿地公园、临港新城生态入口、公园路绿化景观工程、邗江路东侧绿化提升、邗江河两侧意杨种植、扬子津生态休闲园、120亩“蝶湖”、九龙湾公园、总投资3亿元。这些绿化工程将使开发区绿化覆盖率达到45%以上。3.2.2 低碳交通开发区在交通方面的低碳经济发展主要包括增加公交出行和低碳交通工具的使用两种措施。（1）提高公交出行为了要把碳排放量降低，开发区大力提高公交的出行率，并增加了公交车的配备量，采取的手段也得到较好的回应，由于方便的交通减少了使用汽车出行的市民。因此，通过减少部分出行汽车，减少碳的排放量。（2）使用电动汽车，建立充电站开发区将低碳理念延伸到居民的生活中，大力推广电动汽车的使用，已在开发区内建立了一座电动汽车充电站，并配备了一条电动公交路线及六辆电动公交车。使用电动汽车的优点有：1、开创循环经济、和谐环保工程样板、符合电动汽车节能减排整体理念；大力发展电动汽车的重要原因就是节能减排，采用再生蓄电池储能不仅可使大量废旧蓄电池获得再生，而且可避免直充站（即由电网直接向电动汽车供电）铺设充电专线的巨大工程建设，几乎所有的基本建设都会引起环境污染和碳排放问题。本方案的实施，可使扬州成为中国乃至世界首座大型循环经济、和谐环保的样板，引起社会广泛关注，提高城市品牌形象。2、充分利用夜间低谷电价政策，八年可收回投资；充电站建设方案再生蓄电池组可在夜间用电低谷时吸纳电能，每次可吸存400KWh电能，为电动汽车充电时再转换出去，夜间低谷电价与正常和高峰之间的差价达巨大，按0.4元/KWh计算，每天可节省电费160元，每年节约电费5.84万元。3、其调峰平谷的作用可以直接支持国家电网的智能电网建设；电动汽车充电站配置的再生蓄电池具有消峰平谷的作用，不仅可使电动汽车的充电不占用国家电网功率资源，而且日后配备上双向输电器件，可使本系统蓄能余量为整个智能电网服务。多个充电站的运用可发挥出巨大的“调峰平谷”作用，其产生的经济效益远远大于高低电价的差额，具有重要的意义。4、系统造价低、占地面积小，施工过程对环境影响小。充电站建设方案只需购置“院内”的相关设施，施工对环境影响极小，并且其中的再生蓄电池属于流动资产，将来拆除或有其它变化时，再生蓄电池可立即原价变现为货币资产，不仅没有折旧费，而且，作为有色金属类的废旧物资，还可能大幅度升值（近6年来废旧蓄电池价格增加了120%）。3.3建筑低碳化建设开发区为响应江苏省建设厅加强全省民用建筑工程设计施工图建筑节能审查工作，在2009年进行了民用建筑工程设计施工图的节能审查工作。工业建筑的碳减排是开发区实行低碳建设很重要的一部分。对于已建建筑，开发区计划进行建筑节能改造，提出建筑节能的措施，并通过模拟评估节能绩效；对于新建建筑，提出建筑节能和能耗的目标。（节能措施包括改善围护结构，门窗，加外遮阳，利用节能型水龙头等）。建筑部门的低碳模式是指在园区建设完成，现有建筑进行节能改造，新建建筑在现有规范基础上进一步节能。对于已建建筑，进行建筑节能改造包括，通过模拟评估节能绩效；对于新建建筑，提出建筑节能和能耗的目标。（节能措施包括改善围护结构，屋面，门窗，加外遮阳，利用节能型水龙头等）其中，建筑节能改造包括：围护结构：墙体添加外保温层，降低传热系数；屋面加保温层，降低传热系数；窗框采用密封性能较好的UPVC材料，窗玻璃采用双层中空玻璃使其传热系数降低。窗户采用外遮阳。同时利用节能型水龙头，利用节能水龙头进行节能改造，花费小，收益大。2007年以来，开发区内所有新建民用建筑项目均通过了建筑节能分部工程质量验收，帝景蓝湾的地源热泵应用项目获省级节能减排专项引导资金奖励，扬子新苑小区的太阳能热水器推广应用项目获得2009年度第二批省级建筑节能专项引导资金补助。我区还充分利用新能源产业基础优势，积极推进清洁可再生能源的使用。2009年，在我区外商公共服务中心投建的50KW太阳能光伏示范电站正式运行，在“智谷”展示中心投建了15KW薄膜太阳能发电站和10KW风力发电站。申报并建设“太阳能屋顶计划”项目5个，总装机容量3.7兆瓦，约占全国的4%，获国家扶持资金3884万元。3.4低碳消费建设3.3.1 绿色旅游扬州是中国著名的风景旅游休闲城市。古人赞美扬州的诗句皆成经典传世，如唐代杜牧的“十年一觉 扬州梦”，以及春风十里扬州路，等诸多文人骚客的名句。扬州拥有十分特色的古文化和经典旅游景点，如瘦西湖、大明寺、个园、何园、高旻寺是扬州最著名的旅游景点，其中高旻寺、扬子津生态园、朴树湾生态园等位于开发区。开发区倡导旅游景区的绿色旅游习惯，加强景区的原生态化维护，使得来到园区的游客都能够体验到最具有扬州本色的文化和生态景观。绿色旅游作为一种新的旅游形态，具有观光、度假、休养、科学考察、探险和科普教育等多重功能。对旅游者来说不仅是享乐体验，而且也是一种学习体验，不是单纯地利用自然环境，而是依靠自然和旅游的并行关系在对自然带有敬畏感和环保意识的基础上进行的旅游，它增加了旅游者与自然亲近的机会，深化了人们对生活的理解。开发区政府积极采取宣传教育、对外实施普及教育，保护传统文化，倡导在绿色旅游的实践中要做到无污染旅行，在安排交通、准备饮食、设计活动时按照生态智慧的原则来进行从而实现绿色化的旅游。3.3.2 绿色采购“绿色采购”是指政府通过庞大的采购力量，优先购买对环境负面影响较小的环境标志产品，促进企业环境行为的改善，从而对社会的绿色消费起到推动和示范作用。政府“绿色采购”之所以能起到上述作用，主要是通过以下几个方面实现的：首先，是因为它可以积极影响供应商，供应商为了赢得政府这个大客户，肯定会采取积极措施，提高企业的管理水平和技术创新水平，尽可能地节约资源能源和减少污染物排放，提高产品质量和降低对环境和人体的负面影响。其次，政府绿色采购还因其量大面广，可以培养扶植一大批绿色产品和绿色产业，有效地促进绿色产业和清洁技术的发展，进而形成国民经济的可持续生产体系。此外，政府“绿色采购”也可以引导人们改变不合理的消费行为和习惯，倡导合理的消费模式和适度的消费规模，减少因不合理消费对环境造成的压力，进而有效地促进绿色消费市场的形成。开发区政府充分重视管委会政府的模范带头作用，实施采购行为过程的公开性和广泛性，促进绿色产品的“环境标准的认证”步伐，使用带有绿色标识的产品；主动进行绿色采购标准和绿色清单的探索。3.3.3 居民绿色消费习惯绿色消费，也称可持续消费，是指一种以适度节制消费，避免或减少对环境的破坏，崇尚自然和保护生态等为特征的新型消费行为和过程。绿色消费，不仅包括绿色产品，还包括物资的回收利用，能源的有效使用，对生存环境、物种环境的保护等。开发区倡导的绿色消费的重点是“绿色生活，环保选购”。有三层含义：一是倡导消费时选择未被污染或有助于公众健康的绿色产品。二是在消费者转变消费观念，崇尚自然、追求健康，在追求生活舒适的同时，注重环保，节约资源和能源，实现可持续消费。三是在消费过程中注重对垃圾得处置，不造成环境污染。符合“3E”和“3R”，经济实惠（ECONOMIC），生态效益（ECOLOGICAL），符合平等、人道（EQUITABLE），减少非必要的消费（REDUCE），重复使用（REUSE）和再生利用（RECYCLE）。开发区对居民进行绿色消费的宣传主要内容包括：（1）购买（大量）散装的物品。购买大量的所用商品，可以减少在包装上面的浪费。（2）购买可循环使用的产品。如果没有购买可循环产品的市场，那就没有可循环利用的动机。尽量购买由可循环的材料制成的商品，加强生活中物质的循环利性。（3）少购买一次性产品。尽量购买可以长久使用的物品，无论什么时候可能或者不得不用纸巾，也必须确定这些纸是由百分百可循环的材料制造的。（4）使用有再生功能的电池。充电电池寿命更加长久，花费更少且不会给河流带来毒物的污染。（5）买二手的或者翻新的物品用二手的书可以解