粮食购销企业发展的对策与思考

粮食购销企业发展的对策与思考汉沽区粮食购销有限公司 田春生粮食购销企业担负着国家、国有地方储备粮的承储、保管和粮食购销等任务。几年来，我区粮食购销公司干部职工坚持调整、增效、发展工作主题，牢牢把握强粮富民、加快发展工作主线，在实施创新业、塑形象、兴汉粮第二步发展战略中，团结拼搏，抢抓机遇，克服了各种困难和不利影响，进一步强化储备粮管理，深化企业改革，加强班子和干部职工队伍建设，较好地完成了各年度的目标任务，为汉粮经济运行质量稳步提高、发生“实质性”的变化创造了条件。但是，随着以市场化为取向的粮食流通体制改革不断取得新进展，到2003年6月，全国粮食流通体制市场化改革，呈现加速发展态势。全国31个省、自治区、直辖市放开粮食价格、粮食购销市场的已达16个，超过半数。特别是2003年8月份中央储备粮管理条例的颁布实施，标志着中央储备粮的管理开始步入法制化轨道，对于加强储备粮的科学管理、规范运作，增强国家的粮食宏观调控能力，保障国家的粮食安全，具有重大的现实意义和深远的历史意义。目前，天津市地方储备粮管理办法也已纳入市政府法制部门的立法调研程序。这就要求粮食购销公司的干部职工必须要树立依法管理粮食的思想，充分借助我区加快“三区一城”建设和实现“三新”奋斗目标步伐的有利时机，与时俱进，抢抓机遇，认真按照区委、区政府的统一部署和要求，围绕落实区局第五次党代会确定的工作任务，按照坚持调整、增效、发展工作主题，抓好监管，强化储备，搞活经营，加强教育，基础管理工作全面上水平的总体思路，在依法管理、规范运作前提下，明确职责分工，搞好科学规划，抓好任务细化，推进目标落实。一、 基本情况我们汉沽粮食购销有限公司是在粮食流通体制改革中新成立的企业。年月日正式挂牌成立并投入运作。共有下属企业三个。分别是：天津汉沽国家粮食储备库，汉沽区东风粮食储备库和农村粮食购销公司。当时有在册职工名，（上岗职工名，下岗职工名），离退休职工名。近年来，通过深化改革，现有职工127名，其中：上岗112名，下岗和内部退养职工15名。公司机关有名管理人员，其机构设置为经理名，（兼公司总支书记），总支副书记名，（兼管工会工作），副经理1名（主管公司储备粮管理和粮食经营工作），科室设置个，分别为综合办公室，负责行政、文秘、劳资、保卫、后勤等各项工作；业务科负责粮食储备和粮食轮换；财务科负责储备粮结算和公司财务账目管理。我们公司隶属于区粮管局党委统一领导，干部人事、经济指标考核和党建工作统由区粮管局负责管理，重大业务事项需经区局协调把关。汉沽国家粮食储备库始建于1970年,占地14万平方米, 有47座仓房，总库容11万吨 ,其中仓容7.1万吨，现存有中央专项储备粮54849吨。下设三科一室（储备科、生产设备科、财务科和综合办公室）和兴粮公司。在岗员工71人，其中从事保化防专业21人。东风粮食储备库是厂、库合一企业，2001年被确定为购销企业，并更名为汉沽区东风粮食储备库。该库占地150亩，有仓房84座，仓容量3.5万吨。现有空仓16座。截止目前，我区共储存市级储备粮1.5万吨。该库现有职工45名，其中：从事保化防专业人员9名。二、明确定位，加强管理不放松。随着粮食购销市场化的推进，国有粮食企业实现自主经营，不再承担政府赋予的收购保护价粮食的任务，在新的形势下，如何构筑购销企业新体系和新发展。几年来在区委、区局和宁河监管库正确的领导下，我们紧围绕“坚持一个中心、健全两个机制、加大三项投入、规范四区建设、实现五个百分之百”的工作思路，明确定位，坚持高标准，选准切入点，始终把夯实基础作为实现储备粮规范化、制度化管理上水平的重中之重任务来抓，从而保证了市级储备粮数量真实、质量良好和储存安全。实践使我们体会到，强化储备粮管理、确保储备粮安全不仅是一项重要的经济工作，也是一项十分严肃的政治责任；既关系着企业的经济发展，也直接影响着地方的稳定。为此，明确地把储备粮管理工作定位为汉粮持续健康发展的“生命线”工程，认真按照市局的统一要求，切实抓好“以储备粮管理为中心，以储备粮轮换为重点”的规范化建设各项措施的落实。一是制定了“一变、四个上水平”的工作目标。即：按照市局文件精神，年内，粮库的面貌要发生实质性的变化，全员素质要上水平、基础管理要上水平、储粮条件要上水平、技术含量要上水平。先后召开了区粮食仓储工作会议，举办了全系统储备业务人员培训班，开展了“挖潜力、找差距”大讨论，组织了学习考察和交流观摩，加以贯彻落实，使广大干部职工充分认识到，当前的储备粮管理工作，不能只满足于“不坏粮”，更重要的是管理要上水平，上档次。只有实现了管理的规范化、制度化，才能实现仓储工作的现代化管理。二是强化工作督导。我们树立全局“一盘棋”的思想，采取“局长包片、科室包联系点”的方法，转变作风，靠前服务，与企业的干部职工一起解决工作中遇到的各种问题。区局组织召开了中层以上干部和保化防及业务人员参加的现场会，对规范化建设进行了阶段性的推动验收。在深入调研的基础上，制定了仓储规范化管理规章制度十大类、63项、219条，进一步增强了工作的可操作性。总的要求是：依法管理，及时高效，改革调整，做优做强。三是抓好财务管理。财务管理是企业管理的核心。财务人员不但要根据企业管理的需要理好财，提供所需要的信息资料；而且要运用会计专业技术直接参与企业管理，履行职能监督，主动当好领导参谋。财务人员要认真执行会计法等规定，自觉规范财务行为，增强依法理财意识，严肃财经纪律，搞好财务核算。加强财务预算管理，严格控制财务开支，不断提高资金使用率。严格执行政策规定，确保粮食储备资金封闭运行。认真落实“一支笔”审批制度，对大额开支，必须按规定集体研究确定。企业一切收入都要纳入财务基本账户。加强国有资产管理，财产处置实行审批制度，坚决防止国有资产流失现象发生。四是加强对国有粮食购销企业的监督。一是理顺机制，在改革用人机制、分配制度和规范内部管理上下功夫；二是充分利用政策，配合有关部门，协助粮库做好消化企业负债工作，以减轻企业的负担；三是加大改革调整力度，采取整体重组、盘活存量、优化资产整合等形式，积极探索汉粮发展新途径，把现有企业做强、做大、做实。四是坚持依法行政，转变机关作风，树立“服务就是生产力”的观念，不断提高全体工作人员的办事效率，自觉增强为基层服务的意识，靠前指挥，靠前服务，作风扎实，解决好在经济运行中出现的苗头性和倾向性问题，把问题和矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。五是抓好扭亏增盈工作，实行三级负责制，逐级签状，分解指标，搞好推动落实，确保各项经济指标任务完成。三、坚持高标准，继续抓好储备粮管理这一“生命线”工程。一是紧紧围绕储备粮管理这一中心，依法治粮。这是汉粮发展重中之重的根本任务，各项工作都要围绕这个中心来开展，不能偏离，更不能动摇。二是牢牢把握储备粮轮换这个重点，科学运作。要以对国家、对企业高度负责的态度，认真按照上级的政策规定和计划指令，采取科学的运行机制，及时捕捉有利的商机进行轮换，并取得较好的轮换效益，以保证粮食储得进、管得好、调得动、用得上，常储常新。三是狠狠抓住基础管理这一环节，规范实施。坚持经济工作和基础管理两手抓、两条腿走路，绝不能一条腿长、一条腿短。2004年要在巩固成绩的基础上，积极融资，抓好以下工作。东风库要认真按照天津市地方储备粮承储库规范化管理办法（试行），在抓好基础性工作的同时，完成地面硬化，老仓及门窗改造，修建库院大门和绿化工作，全面提升企业形象，成为市储库的一流库。国储库要认真按照北京分公司仓储管理规范化达标基本要求、示范库基本条件，科学规划，完成地磅、微机检测系统、老仓门窗改造和绿化、地面硬化等工作，步入北京分公司先进代储库的行列。两个库要加强组织领导和监督指导，既要坚持高标准、长远着想，又要精打细算、节省开支，各项工作都要列出时间表，明确责任人，保质保量，限时完成，使“花园式”粮库建设初具规模。四是自觉遵守执行各项政策规定和企业制度，政令畅通。储备粮管理的各项政策规定和企业所制定的一系列规章制度是任何人都不能逾越的“红线”。必须要进一步强化基础管理，加强考核和督促检查，不断完善“一级对一级负责，一级抓好一级”的奖励和约束机制，防止违法违纪的问题发生。五是认真抓好全员培训，提升素质。研究制定培训计划，加强各岗位人员政治、业务知识培训。抓好专业技术人员管理。同时要创造条件，积极营造职工自学成才的氛围。财会、统计、保化防和特殊工种人员必须按国家和岗位要求通过资格认证，持证上岗。六是严格明确掌握储备粮管理标准，执行无误。一是全体干部职工要认真学习、领会和掌握中央和市、区级储备粮管理的条例、办法、规范和标准。保化防和业务人员更要熟知本岗位的工作标准和粮食情况，做到“一口清”，并实行从入仓到出仓全过程保管员包仓制，认真有效落实好粮油储藏技术规范。二是认真按照“一符三专四落实”和“四无”标准，抓好“四区”规范化建设。“四区”建设标准是：“储粮区”做到设施齐全、干净整齐，没有杂物，没有卫生死角；仓内面面光，手摸无土、口吹无尘，各项记录齐全、规范无漏项。“服务区”做到设备建档，使用率、完好率100%，机械设备、包装器材定点存放，不随意摆放。“经营区”做到垛型整齐，账卡齐全相符，粮食安全率100%，提高利润率。“生活区”做到窗明几净，卫生整洁，改善办公条件，逐步实现办公自动化。三是加强化学药剂的储存、使用、管理。积极探索“绿色储粮”工程，注意总结高大平房仓储粮经验，采取机械通风，环流熏蒸等技术手段，开展好科学保粮工作，做到陈化率为零，宜存率达到100%。七是彻底破除端“铁饭碗”观念，居安思危。解决好“四变、四不变”问题，即：粮食管理的观念变了，我们的思维模式没有变；粮食管理的要求变了，我们的管理标准没有变；粮食储存的机制变了，我们的压力传递机制没有变；粮食储存的大环境变了，我们的储存条件没有变，自觉地树立市场、竞争和效益意识，以观念的更新、管理的创新，明确定位、明确任务、明确职责、明确标准、真正献出广大干部职工对企业的一片真情。八是大力弘扬“汉粮精神”，与进俱进。做好储备粮管理工作，不单纯是保化防人员的责任，而且需要全体干部职工发扬“团队”精神，同舟共济，共赴时限。必须要站在政治的高度，从全局出发，通过务实、扎实的工作，有效的落实责任，才能做强做大储备粮管理这一“生命线”工程，实现企业增效、职工增收的既定目标。四、搞好经营，扩大收入，增强企业发展实力。总的要求是：把握商机，冷静应对，提高驾驭市场经济规律能力，实现社会和经济效益双丰收。一是坚持为民、便民、利民宗旨，抓好“民心工程”。熟食中心既要坚持市场导向，搞好内部核算，又要在保证质量的前提下，研发附加值高的“白龙驹”系列熟食品种，特别是要搞好春节市场销售工作，抓好安全生产，让百姓吃上“放心熟食”。总公司要加强市场调研，选好址，定好位，进一步扩大连锁规模。二是把握市场商机，做好粮食采购销售工作。继续走大市场、大流通、大发展的经营之路，在巩固老客户的基础上，开辟新的市场，积极捕捉商品信息，研究市场动态，制定可行的营销策略，宜购则购，宜销则销，打短平快业务，加速资金的周转。切忌急功近利，谨防上当受骗。抓紧培养壮大一支忠于职守、作风过硬、素质较强的营销队伍，发挥好国有粮食主渠道作用。三是加强物业管理。一方面要进一步依法规范工作职责，严格工作程序，公开办事内容，抓好内务管理，；另一方面要积极寻求合作伙伴，加大闲置场地的开发利用，使物化资本变为货币资金，最大限度地盘活资产存量，确保国有资产的保值增值。要依托现有资源，发展代储、代销，揽储露天存放业务，培育出新的经济增长点。五、坚持以人为本，加强干部职工的思想教育。总的要求是：强化“五个意识，解决五种问题，提高两个能力”（即：一是强化发展意识、增强紧迫感，解决好满足现状的问题；二是强化责任意识、增强使命感，解决好不勤不谋的问题；三是强化创新意识、增强突破力，解决好怕担风险的问题；四是强化机遇意识、增强竞争力，解决好行动迟缓的问题；五是强化标准意识、增强进取心，解决好定位不高的问题，进一步提高领导干部驾驭经济工作和解决自身问题的能力）。一是抓好班子建设。认真学习贯彻党的十六届三中全会、市委八届五次全会和区委十届四次全会精神，统一思想，提高认识，明确责任，形成上下团结一致干好事业的良好局面。坚持把对上负责与对下负责结合起来，认真执行民主集中制原则，凡属重大事项，都必须要经过集体研究决定，以保证决策的科学性、正确性和可行性，坚决摒弃一个人或少数人说了算的现象。二是抓好干部队伍建设。坚持公开、公平、公正和竞争原则，认真落实干部选任聘任制，严格程序，严格手续，加大考核考察干部力度，进一步完善干部能上、能下的有效管理机制。深入开展树立正确价值观教育，牢记“两个务必”，切实抓好廉政建设，健全“纪律保证，责任追究，政务（厂务）公开，群众监督”的约束办法，从制度上约束干部的行为。各级干部要做到“五个实”，牢固树立“以人为本、坚持标准，夯实基础、打造环境，技术创新、统筹兼顾，同心同德、共建家园”的理念，竭心尽力地做好本职工作。三是抓好综合治理。认真搞好安全生产、普法依法治理、计划生育和老干部等工作，诚实守信，推动两个文明建设协调健康发展。积极发挥党政工团的合力作用，耐心细致地开展思想政治工作，妥善化解各类矛盾，充分调动广大职工参与改革、投身发展的积极性和创造性。时刻注意关心职工生活，广泛开展送温暖活动，努力做到不让一户困难职工生活过不去，维护好稳定的良好局面。以克服困难的冲劲，知难而进的韧劲，较劲爬坡的干劲，力争上游的拼劲，抢抓机遇，挑战困难，发扬“团队”精神。四是抓好职工队伍建设。储备粮管理是动态管理。因此要积极开展“我爱我家”的思想教育，引导职工自觉树立大局意识，全局观念，居安思危，昂扬斗志，切实增强企兴我荣、企衰我耻，敬业爱岗，献身粮食工作的紧迫感、责任感和危机感，共同付出心血，一起来巩固和发展汉粮购销企业发展的好势头。2004年5月5日12