影剧院灾后恢复重建建设项目可行性研究报告

第一章 项目简介1.1项目简介1.1.1项目名称#市#县影剧院灾后恢复重建工程项目1.1.2项目建设地点项目建设地点:#市#县#镇红塔村 1.1.3建设规模及内容拟建重建影剧院13650平方米, 8600座位，购置电影放映车47辆,流动电影放映设备47套1.1.4项目法人及法人代表项目法人:#市#县广播电视局法人代表: 1.2项目法人简介1.3可研报告编制单位、依据和研究范围1.3.1编制单位四川省咨询有限公司，工程咨询资格证书，国家发展和改革委员会颁发，工咨丙：11.3.2编制依据(1)国家相关法律法规及规划关于加强公共文化服务体系建设的若干意见（中办发200721号国家汶川地震灾后恢复重建条例国家汶川地震灾后恢复重建总体规划国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见汶川地震灾后恢复重建公共服务设施建设专项规划“5.12”汶川特大地震#市灾后恢复重建总体规划中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国防震减灾法中华人民共和国城乡规划法汶川地震灾害评估报告文化部关于公共文化设施灾后重建指导意见中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见 (2)四川省相关法规及规划四川省地震灾区市政公用基础设施灾后恢复重建方案编制和实施指导意见四川省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见四川省国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要四川省汶川地震灾害损失汇总与评估报告 四川省汶川地震灾后重建城镇体系规划四川省关于加强扩权试点县(市）文化工作的意见四川省各县文化工作暂行规定(3)#市相关文件及规划汶川特大地震#市灾后恢复重建总体规划#市基础设施恢复重建规划#市社会事业恢复重建规划 #市国民经济和社会发展十一五规划纲要(4)#县相关文件及规划汶川特大地震#县灾后恢复重建总体规划汶川特大地震#县灾后恢复重建项目实施规划#县国民经济和社会发展十一五规划纲要#县国土资源局关于#县电影院等5个建设项目用地预审意见的复函(南国土资源函200812号)#县规划和建设局关于#县影剧院灾后重建选址的意见(南建发2009)#县规划设计室规划设计用地红线图 项目单位提供的有关资料.1.3.3编制范围本可研报告着重对#县影剧院灾后重建工程项目建设的背景和必要性、建设条件、建设内容及规模、工程设计方案、环境保护、项目组织管理、项目实施计划等进行可行性研究；按照国家现行的设计规范、规定及定额估算项目投资；对项目进行社会效益评价；提出结论性意见，供建设业主和有关部门决策参考。第二章 项目背景及建设的必要性2.1项目背景2.1.1#县情况介绍#位于四川东北边缘，地处川、陕、渝金三角中心，毗邻陕西汉中市，属省际边界县。全县辖48个乡镇、522个村、86个社区，幅员3383平方公里，有耕地42.35万亩，总人口70.36万人，其中农业人口59.72万人。地势北高南低，最高海拔2507米，最低海拔370米，地形复杂，溪沟纵横，山水相依，素有“八山一水一分田”之称。#是全国扶贫开发工作重点县、“512”汶川特大地震重灾县、全省扩权强县试点县和时代先锋王瑛同志生前工作县。#属于革命老区。这里是第二大苏区的中心之一，徐向前、李先念领导的红四方面军在这里战斗了两年多。第二次国内革命战争时期，全县有2.2万名#儿女参加红军，1.6万多人为革命献出宝贵生命。现存红军遗物800余件、遗址310处，保存完好的巴山游击队旧居为全国红色旅游精品经典景区。#生态资源丰富。全县森林覆盖率62.6%，活立木蓄积量达1100余万立方米；绿化率98%，高于全省9个百分点；境内有野生动物195种，有野生植物2000多种，其中巴山水青冈、红豆杉等珍稀植物20种，被誉为四川盆地北部边缘山区重要的生物基因库。拥有830平方公里原生态旅游景区、41万亩原始森林、3万亩冰川时期“活化石”巴山水青冈和2462亩皇柏林，有光雾山国家重点风景名胜区和米仓山国家森林公园两个“国”字品牌风景区，是中国最具原生态旅游资源大县、中国红叶之乡。煤、铁、石油、天然气等矿产资源50余种，潜在价值3000亿元以上。#农业独具特色。#黄羊、富硒茶、金银花、山核桃等特色产品驰名省内外，先后有“云顶茗兰”、“云顶绿芽”茶叶和金银花、山核桃、翡翠米等9个农产品获国家绿色食品认证，5个农产品获国家有机食品认证，是中国#黄羊之乡、中国金银花之乡、中国核桃之乡、中国富硒茶之乡。2008年，全县地区生产总值完成41.17亿元，比2005年增加16.55亿元，年均增长11.8%；三次产业结构由2005年的47.7：22:30.3 改变为42.5：29：28.5；规模以上工业企业增加值比2005年增加4.64亿元，年均增长25 %；地方财政一般预算收入比2005年增加3391万元，年均增长19.7%；全县农民人均纯收入比2005年增加1005元，年均增长14%；城镇居民可支配收入比2005年增加3640元，年均增长13.7%。2.1.2项目的提出 “5.12”汶川特大地震造成#县48个乡镇不同程度受灾，受灾人口达44.59万元，直接经济损失14.87亿元，间接损失超过90亿元。其中人员伤亡：死亡2人，重伤10人，受伤91人。城乡住房：农村居民住房受损6.4163万户22.457万间（严重危房和倒塌房屋8800户），城镇居民住房受损21.2万平方米，倒塌244户3913平方米。基础设施：损毁公路108.5公里，跨塌坍方5.481万立方米，危桥74座2364延米，桥梁涵洞损毁18座850延米，路基沉降3.6703万平方米，公路挡墙垮塌4182处18.5万立方米，85条县、乡、村道公路中断，19个养护站房屋损毁。损毁地方电力设施43座，输电线路240千米，折断电杆206根，损毁变压器7台。受损塘库堰渠等水利工程5200多处，损毁防洪堤9.02万米，供水设施573处4.11万米。公共事业：全县329所各类中小学校教学设施一般受损3665间，倒塌校舍46间，D级危房1467间； 8家县级医疗卫生机构、13所中心卫生院和所有村卫生室一般受损2001间，塌卫生设施110间，D级危房321间；文化、体育设施和敬老院、福利中心等社会公共服务机构受到不同程度的毁损。4个县级部门办公用房受损42间、危房144间，42个乡镇办公用房一般受损582间，D级危房1249间，垮塌22间。产业发展： 16家企业厂房受损759间，被迫停产停工。光雾山国家重点风景名胜区部份景点、旅游设施、景区道路、宾馆饭店等损毁严重，直接经济损失1亿元。次生灾害：全县新增地质灾害372处，累计达到782处。#县影剧院在“5.12”汶川特大地震破坏下，影剧院观众厅房屋、地面设施及设施震损严重，给、排水系统震损破坏、断裂错位，大雨大漏，小雨小漏，大厅于地震后无法使用，需要拆迁重建。一些优秀的文化团体、大型综艺、文化演出，会议需要等活动无场地开展，市民唯一共享的大型场馆内场受到制约。#县委、政府高度重视影剧院恢复重建工程，主要领导亲自抓，分管领导具体协调，社会各方面十分关心，相关部门紧密配合开展影剧院恢复重建工程。#县影剧院灾后恢复重建项目早日投入使用，一是将在一定程度上满足灾区人民公益文化活动，参加文化活动的需要；二是助推灾区人民树立信心、振奋精神，增强重建美好新家园的的斗志需要；三是将进一步完善城市功能、优化城市环境、提升城市形象、加快城市的发展；四是通过潜移默化的公益文化活动，提高市民的文化素质、推进和谐#建设；五是与#“四馆”交相辉映。#县广播电视局依照国家汶川地震灾后恢复重建规划重建指导意见，提出#县影剧院灾后恢复重建工程。2.2项目建设的必要性2.2.1国家对文化建设的要求 党中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见中明确指出要繁荣农村文化事业，并指明在农村基层增强先进文化的凝聚力、解放和发展文化生产力、提高文化公共服务能力的工作方向。各级党委政府必须站在全局和战略的高度，牢固树立文化和经济、社会同步协调发展的观念，深刻认识文化在经济社会发展中的重要地位，自觉把文化建设工作摆上重要议事日程，让农村文化建设为农民群众解渴、解惑、解压、解难，满足农民群众求知、求富、求美、求乐愿望的功能、作用得到充分发挥，使农村文化建设成为新农村建设的强大动力。2.2.2省内文化发展的需求1991年5月28日四川省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，根据1995年6月20日四川省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议关于修改四川省文化市场管理暂行条例的决定第一次修正，根据1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议关于修改四川省文化市场管理条例的决定第二次修正，根据2001年5月25日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议关于修改四川省文化市场管理条例的决定第三次修正）。四川省文化市场管理条例第六条指出：“文化市场经营活动必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向；其经营活动必须有益于人民群众身心健康，把社会效益放在首位”。以及2001年7月4日省人民政府第61次常务委员会通过的四川省娱乐场所管理办法规定“促进娱乐场所健康发展，丰富人民群众文明健康的娱乐生活”。2.2.3#市文化发展的需要新中国成立以来，特别是#建地设市以来，#市文化工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府建设文化大市的总体战略目标，奋力推进中国特色的社会主义先进文化建设，全市文化体育新闻出版（版权）工作呈现出蓬勃发展的良好态势。以提升文化自觉为先导，文化的地位和作用更加突出。新中国成立以来，#文化体育新闻出版（版权）事业发展的思想观念逐步从封闭和僵化，走向勇于变革、开拓创新。随着“三个代表”重要思想把代表先进文化的前进方向与代表先进生产力的发展要求和最广大人民的根本利益统一起来，科学的发展观明确要求经济建设、政治建设、文化建设及社会建设必须协调发展，文化工作在社会进步中越来越凸现出重要地位。党的十六届六中全会明确提出建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务。党的十七大向全党全国人民发出了兴起社会主义文化建设新高潮的伟大号召, 对推动社会主义文化大发展大繁荣作出了全面部署。省委八届八次会议明确提出了建设西部文化强省的战略目标，市第二次党代会明确提出加强和谐文化建设，把文化发展摆上了战略地位。全市各级党委政府的文化自觉不断提高，全市上下的文化自信不断增强，全社会参与文化建设的积极性不断高涨。以体制机制改革为动力，文化事业繁荣发展。一是文艺活动蓬蓬勃勃。新中国成立以来，尤其是#建地设市以来，先后成功举办了数十场全市性的各类庆祝“建地”、“建市”大型文艺调演和“巴人文化艺术节”，以及书法、美术、摄影作品展览活动。2006年成功举办了西交会开幕式文艺演出；2007年创作、排演了一台“孝行天下”的文艺节目，出色完成了“中国骄傲走进#”大型广场活动文艺节目的组织编导工作，成功组织、策划、实施了“纪念川陕革命根据地创建七十五周年”文艺晚会；2008年成功举办了“抗震救灾重建家园”和“希望的田野纪念改革开放30周年”等主题文艺活动。二是文艺创作势头良好。新中国成立以来，尤其是#建地设市以来，全市共创作文艺作品30000余件，本土作者出版著作100余部，有多件作品获得全国、全省大奖。2006年，#县创作拍摄20集电视连续剧巴山背姐，实现了全市影视剧创作零的突破。川剧摇滚在人民大会堂上演。平昌县新创演的翻山铰子获中国锣鼓大赛大奖。摄影作品长征见证人入选全国摄影展；2007年，#县创作的戏剧小品斗地主、平昌县创作的广场舞蹈翻山铰子分别荣获第八届中国艺术节“群星奖”创作奖和表演奖。2008年，舞蹈作品翻山铰子参加了全国首届农民文艺汇演，获得文化部银穗奖，该作品代表四川两度进京汇报演出并受到中央领导接见，全面展示了#人民良好的精神面貌，实现了#文化事业发展历史性突破。三是“送文化下乡”活动成效显著。近年来，全市文艺工作者始终坚持促进和谐、凝聚力量，充分利用流动舞台车等广泛开展“文化暖冬”、“送欢乐、下基层”、“文化扶贫”等“送文化下乡”系列乐民活动。年均送戏300多场次、活页近50000份，每年直接受益群众近80万人次。四是文化创建活动深入开展。全市先后创建国家级文化先进县1个，省级文化先进县1个，市级文化先进县2个；国家级民间文化艺术之乡1个，省级示范性宣传文化服务中心5个，省级文化先进乡（镇）20个，省级特色文化之乡（民间艺术之乡）6个，市级文化先进乡（镇）14个；省级小康文化示范村1个。五是文化遗产保护和利用力度加大。全市先后建有博物馆、纪念馆、陵园、碑林10个，有可移动文物77772件，馆藏一级文物49件、二级文物203件、三级文物3782件，不可移动文物点共1390处（据1987年文物普查），县级以上政府公布的文物保护单位329处（其中全国重点文物保护单位4处17点，省级文物保护单位15处），已公布的文物保护点934处，省级历史文化名城（镇）3座。全市成功申报国家级非物质文化遗产名录2个，省级非物质文化遗产名录5个，市级非物质文化遗产名录19个，县（区）级非物质文化遗产名录935个；成功申报国家级非物质文化遗产项目代表性传承人1人、省级非物质文化遗产项目代表性传承人7人。六是公共文化基础设施日益完善。始终坚持围绕项目抓基础，围绕项目抓发展。全市现有国家一级、三级文化馆各2个，二级、三级图书馆各2个。市、县（区）图书馆馆藏总量达30万册。全市有专业艺术表演团体6个，188个乡（镇）综合文化站建设全部纳入了国家统一规划建设。平昌、#两县图书馆已纳入全省文化信息资源共享工程试点。市“两馆”建设已经完成主体工程，有望年内完成装修，明年上半年投入使用。同时建有各类图书室500个，农村“万村书库阅览室”230个。以改革促发展为目标，文化产业日益壮大。文化系统广大干部群众对文化体制改革形成了共识，“改则兴、不改则衰”、“早改早主动，晚改就被动，不改没出路”的思想已经日渐深入人心。通过机制体制创新，克服旧体制的弊端，探索建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制的改革目标，也已贯穿在了改革试点的各项工作之中。通过对公益性国有文化单位实行深化人事制度、分配体系和社会保障三项改革，建立起竞争、激励和约束机制；对经营性文化单位实行改制重组，培育壮大文化企业，促进文化资源向文化资本转变。引导组建了由多元化投入而形成的红星艺术团、光雾山歌舞团等一批文艺团体，指导、支持中联文化传播公司、文轩连锁#书城等一批民营民有的股份制文化企业做大做强。目前，全市初步形成了以文化娱乐、电影、音像、图书、美术装潢、演出、文化艺术培训、文化交流等八大类为主的文化市场，以体育彩票发行、体育训练、体育健身、体育用品销售为主的体育市场，以书、报、刊、电子出版物发行和复、打印为主的出版物市场，从事文化体育产业经营、生产的机构共709个，从业人员3747人，年产业收入1.35亿元。至今,#全市范围内巴州区川剧团、#影都功能和场地仅能满足巴州市民休闲、娱乐、展演、会议等需求，无法满足全市市民日益增长的物质和文化需要，修建#影剧院馆迫在眉切。2.2.4#县文化活动第三章 市场需求分析3.1影剧院是#经济、文化发展的需要改革开放以来，#经济社会不断发展，经济实力不断增强，基础设施明显改善，科技、教育、体育等社会事业全面进步，社会主义精神文明和物质文明的建设取得了很大成绩。#影剧院因地震受损无法使用，不能让市民欣赏到各类优秀影视作品和丰富广大市民文化娱乐活动。#县是 “中国绿色名县”之一，属全省首批林业产业发展重点县，是 “中国核桃之乡”、“中国黄羊之乡”，光雾山为国家级风景名胜区、米仓山森林公园属国家级森林公园，大小兰沟为国家家自然保护区。#位于我国旅游南北对接区域川陕相连地带，是南北旅游的最佳对接圈，处于成都、西安、重庆三大客源城市的“金三角”，周边有达州、南充、广元、汉中、安康均在30万人口以上的市级客源城市，市场居中，客源居中。因此，影剧院不仅能为艺术比赛、训练及#市民群众休闲、娱乐服务，推动全县文化艺术事业发展，而且还能在经济、旅游、娱乐、宣传等方面产生多种效益，对提高城市现代化水平，扩大#知名度都有积极作用。3.2城乡居民收入增加需要加强文化设施建设 灾后恢复重建和扩大内需，以“六路”为重点的基础设施建设有序推进，即：乐巴铁路今年通车, 广巴高速年内形成通车能力;南巴高速、巴汉高速公路、巴达铁路年内开工建设。南巴高速公路,已完成可研评审，计划今年10月底前开工建设；巴达铁路前期工作可望10月底前完成，计划今年11月底前开工建设；巴达高速公路明年开工建设，前期工作正有序推进；民生和“四难”问题的逐步解决，社会事业进步，给包括体育事业在内的#经济建设和社会发展带来极其难得的重大历史机遇，经济发展、社会进步要求#国民素质不断提高。城市化进程不断加快，人民生活水平的不断提高，人民群众对精神生活不断提高和追求，对文化艺术基础设施需求越来越大，文化消费将成为居民消费热点之一。根据四川省文化事业发展“十一五”计划及2010年远景规划,全民文化消费将达到较高水平,休闲、娱乐、欣赏艺术将成为一种科学、文明、健康的大众方式，国民经济和社会不断提高，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入有较大的增加，这一需求为文化产业发展提供了广大的市场空间。随着经济的发展，社会进步，人们物质生活水平的提高和休闲时间的增加，人民群众对休闲、娱乐、欣赏艺术需求越来越强烈，娱乐已经成为家庭生活必不可少的内容。 3.3发挥娱乐、商业等综合功能 #“十一五”期间文化产业坚持“以人为本，全面发展”方针，积极引导文化消费，大力培育文化市场。影剧院要实现以馆养馆，形成部份商业用房，主要以租赁方式、形成文化用具、文化器材、文化书籍等文化商品商场，不定期举行各类展览，以引导消费、大力培育消费市场。#影剧院将走文化产业化、用务社会化、经营市场化的道路；对资源进行合理配置，发挥赛场、休闲、娱乐、文艺演出、商业等功能的整体优势，结合旅游事业的发展，努力形成#文化的独特风景线。第四章 项目选址与建设条件4.1项目选址#县影剧院灾后恢复重建项目选址：重建，项目建成后总建筑面积约13650平方米。4.2建设条件4.2.1自然条件（1）气候#县红塔村片区属热带湿润气候，其特征是四季明显，光照充足，热量丰富，雨量充沛，霜期短。年平均气温16.5,年平均降水量1363.mm, 年平均降水日139.1天;年无霜期短均为254天;年平均风速为3.1m/s(2)地形、地貌及地下水根据#县国土资源局提供的四川省建设项目用地地质灾害危险性评估报告，项目场地内南部崔家沟最低标高469米,最大高差约31米。现状条件下，土质边坡和岩质边坡均较稳定，工程建设对边坡扰动破坏较大。工程建设时，将对斜坡开挖、切坡，形成高边破，降低边坡稳定性。在机械震动、降水、风化作用岩土自重以及地震力作用下，将诱发崩塌、边坡或斜坡失稳、滑坡等地质灾害。由于场地起伏不平，地势相对低矮的南部区域必将形成填方地段，若填方厚度较大，可能会诱发沿基岩与填土的结合面滑移的滑坡以及建筑地基不均匀沉降等不良工程地质问题。（3）工程地质项目场地地基岩土自上而下依次为：素填土、黄褐色，松散，层厚0.2-4.0m不等，工程地质条件差；粉质粘土，灰黑、灰、黄褐色，局部为淤泥质粉质粘土，软塑状态，工程地质条件很差；粉质粘土，黄褐色，层厚0.3-5.5m, 工程地质条件较差; 粉质粘土，黄褐色，局部砖红色,饱和,硬塑状态, 局部坚硬,分布较稳定,为中等压缩性土, 工程地质条件好;燧石土, 黄褐色,密实状态,碎石为卵石,间充填粉质粘土,偶夹砾砂,工程地质条件好.4.2.2区位和交通#县地处四川省东北部，大巴山南，是川东北重要的交通枢纽和商品集散地。#位于四川东北边缘，地处川、陕、渝金三角中心，毗邻陕西汉中市，属省际边界县。全县辖48个乡镇、522个村、86个社区，幅员3383平方公里，有耕地42.35万亩，总人口70.36万人，其中农业人口59.72万人。地势北高南低，最高海拔2507米，最低海拔370米，城乡道路十分完善，沥青路与水泥路四通八达，交通相当便捷。体育馆距2公里，区域位置好，交通十分便利。4.2.3工程用水用电条件影剧院的自来水供应可保证项目用水要求，管径为80mm的专用自来水管已安装到位；10kv高压输电线路已架设至场地，影剧院专用的变电设备也配置到位。水电条件满足建设运营需要。4.2.4建材供应条件#建材资源丰富，各类建材厂家、商家众多，项目建设所需的砂子、石料、砖、木材等均由当地建材厂家提供，钢材、水泥由各生产厂家驻县城供货商定点供应。项目的建筑材料来源充足。4.2.5社会环境条件#市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要提出“ 丰富群众文化生活，坚持“双百”方针，着力打造一批文化精品，抓好红军文化、历史文化、民俗文化及文学艺术创作，培育和发展有特色、有实力的文化产业，推动文化资源向文化资本转变；加强民族民间非物质文化遗产的抢救、保护和利用；繁荣社会主义文化，满足人民群众精神文化需求。加快文化馆、图书馆、博物馆、体育场馆、档案馆、乡镇文体站、村文体活动室、文献史料中心、书店等文化基础设施建设，建好青少年活动中心、老干部活动中心、老年活动中心和职工教育活动中心，积极筹建市体育中心。实施文化信息资源共享工程、农村电影数字化放映“2131”工程、民族民间文化保护工程、舞台艺术精品工程、文物保护和社会服务提升工程、“文化体育下乡”和“知识工程”。改革文化体制，创新文化内容，构建各具特色的社区、村镇、企业和校园文化；坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，进一步整合文艺演出、书报刊发行、出版物印刷等资源，加快市场配置步伐，提高文化产业科技含量，推进文化产业健康发展。鼓励民营资本兴办文化企业，积极支持民营资本参与艺术生产、经营和文化设施建设。培育和发展文化行业协会、民间文化商会，建设一批各具特色的文化产业园（社区）。倡导文明健康的文化生活，唱响社会主义文化主旋律”。为文化事业发展提供科学的蓝图。而且，今年迎来了“中央加大投资，关注民生，加强社会事业基础设施建设”的良好机遇，所以#县委、县政府教育对#县影剧院建设工程非常重视，在建设用地规划、行政规费减免、资金筹集等方面给予大量优惠政策。因此，可靠的投资政策和良好的外部环境条件为项目建设提供了有力的保障。第五章 建设规模与建设方案5.1建设规模具体建设内容及规模详见表5-2。表5-2#县体育馆恢复重建工程规模一览表序号建设内容数量单位备注1平方米2平方米3万元4万元5.2建设方案5.2.1总体规划设计（1）设计依据甲方提供的道路红线及现状地形图等。公共建筑设计通则GB50352-2005工程建设标准强制性条文房屋建筑部分(2002版)屋面工程技术规范GB50345-2004公共建筑节能设计标准GB50189-2005城市道路和建筑物无障碍设计规范JGJ50-2001地震应急避难场所场址及配套设施GB21734-2008夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准JGJ134-2001以及现行的国家及地方的有关设计规范等。建设等级按7度抗震等级建设(2)工程概述工程性质： 恢复重建影剧院具有休闲、娱乐、演展、会议为一体的和满足#人民群众不断增长的物质和文化需要。主要建设内容有：工程规模：#县影剧院建成后，总建筑面积约13650平方米。规划指导思想及目标规划指导思想：认真贯彻党的十七大及十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，坚持以人为本，重建精神家园，满足广大人民群众精神文化需求，实现广大人民群众精神文化需求，实现广大人民群众的最基本需要，将灾后恢复重建与推进城镇化建设相结合，与统筹城乡发展相结合，走可持续发展道路，解决县城广大群众休闲难和娱乐难的问题，促进文化事业发展。总体目标：将#县影剧院恢复重建项目建成#县标志性建筑成为#一流的影剧院。技术经济指标总建筑面积 m2容积率 %建筑覆盖率 %体育场地 m2绿化面积 m2绿化率 %功能分区交通组织出入口：该校区有规划道路。道路结构：停车： 绿地规划消防设计影剧院内所有建筑物均为多层建筑，耐火等级均为二级，每个功能区之间相互独立，均为消防道环绕。建筑与建筑之间的间距能满足消防要求，室外消火栓间距小于120米，室内按要求有消火栓。建筑内部设双向疏散通道，在数量、疏散间距、疏散宽度上均满足建筑防火要求。环保及环卫整个影剧院地上除建筑及硬地外均植以树木草坪，既绿化环境，又是隔噪、调温、防尘的措施。排水系统中，厨房排水，粪便污水均经过化粪池沉淀处理后，与洗涤废水合并达到市政排放要求后排入城镇污水管网。影剧院大楼朝向、采光、日照、通风条件优良。窗地比大于1/6，保证冬至日满窗，日照大于2小时。522建筑设计(1)设计理念中华文化渊源流长，具有丰富而影响世界的文化遗产。发展传统文化是打造强县经济的一个重要组成部分，也是形成具有鲜明个性品牌的“主打产品”，此举应该是#县今后必须探讨的一条新路子，在当今人们物质生活和文化需求日益膨胀的条件下，发展软实力的产业，创新软实力的自主品牌，既是当地政府部门决策中应该思考的问题，同时也是满足人们对和谐生活的新要求。欣赏巴人文化、红军文化、三国文化之余，一幕幕久远的历史文化长廊映现在人们面前，此时此刻，人们如置身此地，分享着传统文化的精神陶冶。而比影剧院更是一个神秘而令人向往的地方.本设计立意以单纯的造型及富有特色的场景空间设计, 影剧院建筑设计独特，环境优美，将成为#县文化地标、市民的艺术殿堂、最好的艺术培训基地、成为#县群众首选的文化活动场所，也将成为#县旅游观光的亮丽风景点。同时，营造一个能震撼心灵,能给人无限遐想的场所,同进,独特的造型与环境呼应,一样的使整个文化中心洋溢在这种氛围之中。文化：#有丰厚的历史文化资源，有厚重的红军文化、民间文化、巴人文化、三国文化、隋唐文化，因此，把建筑融入溶文化于之中。生态：环境是人类耐以生存和发展的各种因素综合体，在总体构思中将环境作为第一要素，结合整个城市绿化规划综合考虑，本体育场馆引入生态公园概念，使之贯穿于场馆之间。为市民提供一个生态、绿意盎然的休闲活动中心。和谐：休闲、娱乐、欣赏艺术是一个全民参与的活动，本项目依据休闲、娱乐、欣赏艺术、演展等特点而设计，功能齐全，基本满足广大市民对各种文化的不同需求，达到推进文化产业目的，体现出社会和谐。(2)设计指导思想 认真贯彻执行党的十七大方针,坚持科学发展观,构建和谐#这一主题。发展文化产业、繁荣农村文化事业，在基层增强先进文化的凝聚力、解放和发展文化生产力、提高文化公共服务能力的工作方向，完善城市结构功能，提升城市综合水平。在规划设计中重点体现以人为本，突出为广大公众开放服务的中心特色，尊重自然环境与人文文化相结合，做到合理规划，精心设计，充分体现环境视觉要素、景观生态理念、建筑使用功能等因素，力求达到建筑与环境相融合，场馆与城市协调，体现出时代精神和现代艺术之美5.2.3结构设计（1）执行规范建筑结构荷载规范（GB50009-2001）混凝土结构设计规范（GB50010-2002）建筑地基基础设计规范（GB50007-2002）建筑工程抗震设计规范（GB50011-2001）（2）基本参数基本风压：W0=0.35KN/m2,基本雪压：S0=0.4KN/m2抗震设防烈度：8度框架抗震等级:7度结构安全等级：二级建筑物类别：丙类建筑区合理使用年限：50年 (3)结构型式根据建筑功能要求，工程主体采用钢筋混凝土框架结构，钢筋混凝土全现浇楼层，墙体采用190厚非承重页岩空心砖砌块或页岩普通砖空斗二四砌法填充。（4）基础型式根据结构型式，结合场址工程地质状况，建筑物基础采用钢筋混凝土柱下独立基础和人工挖孔桩基础，其持力层为黄褐色粉质粘土混铁锰结核。5.2.4给、排水及消防（1）给排水执行规范建筑给水排水设计规范（GB50015-2003）建筑设计防火规范（GBJ16-87）（2001修订本）室外给水设计规范（GBJ13-86）（97修订本）室外排水设计规范（GBJ14-86）（97修订本）给水项目给水水源由恩阳镇自来水站管网供给，校区内供水干管直径为80mm，生活给水管道采用给水聚丙烯（PP-R）管。排水雨水通过雨水管收集直接排至校园内雨水总管网，生活污水经化粪池沉淀处理后排出，基本上不会对周边环境造成污染。（2）消防项目消防系统采用与生活用水系统合并使用的消防给水系统，室外消防用水量为25L/S，室内消火栓用水量为10L/S，同时使用的水枪支数为2支。室内消火栓应每层均设，且设在明显易于取用地点，栓口离地面高度1.1米，其出水方向向下。室外消防给水管道与恩阳镇自来水主管道连接成环状，建筑物内的消防竖管在屋面各自连接成环状管网。消防给水管道采用给水铸铁管，胶圈接口。室外消防设备由市政消火栓供给。5.2.5供配电（1）执行规范民用建筑电气设计规范(JGJ/T16-92)供配电系统设计规范(GB50052-95)建筑设计防火规范(GBJ16-87)低压配电设计规范(GB50054-95)（2）电源电源由供电系统将10KV高压线架至校园变配电室.进户导线采用W22型0.6/1KV铠装电力电缆地下直埋引至室内配电间,电压为380-220V。（三）线路本工程室内配电线路采用暗敷，配电干线采用W型0.6/1KV电力电缆沿电缆井内电缆桥架敷设及BV型0.3/0.5KV铜芯电线穿钢管保护地下暗敷引进各照明配电箱，各照明分支线路导线采用BV型0.3/0.5KV塑料铜芯线穿钢管暗敷。（四）负荷等级根据负荷性质和对供电可靠性要求的程度，校内建筑内的消防用电系统用电为二级负荷，其余均为三级负荷。（五）照明本工程除男、女厕所及楼梯间走道采用白炽灯照明外，其余房间均采用节能照明灯。在疏散楼梯间、公共出入口等处设置疏散指示灯、安全出口标志灯。（六）防雷及接地建筑物屋顶设避雷带以防直击雷，引下线利用框架柱内二根主筋，要求由下至上，牢固焊接，避雷接地利用基础内所有金属构件，要求金属构件焊成一体，以形成一个封闭的金属网。电力装置室外接地采用40扁钢，埋深-0.8M，R4欧姆；引入室内的接地线采用10圆钢引进电缆井及一层各照明配电箱。报警设备室外接地装置采用40扁钢，埋深-0.8M，R4欧姆，引入室内的接地线采用BX-25铜芯电线穿UPVC25管保护，地下暗敷引入报警控制屏。(七)消防消防用电设备采用单独的供电回路,保证火灾发生切断生活用电时,消防用电正常。疏散指示标志采用蓄电池作为备用电源。第六章 环境保护与节能节水6.1环境保护6.1.1编制依据及执行标准1、中华人民共和国环境保护法；2、建设项目环境保护管理条件国务院令253号；3、开发建设项目水土保持方案管理办法；4、开发建设活动环境管理人员行为规范；5、建筑施工场界噪声限值（GB12523-90）；6、污水综合排放标准（GB3838-2002）；7、大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）。6.1.2环境保护措施本项目建成后不会对周围环境造成污染。但须注意工程施工过程中的环境保护和文明卫生.1、 施工期废气污染控制措施：（1）施工期间的料堆、土堆等应加防起尘的措施，挖出的土壤等固体废气物应及时清运，运输车辆要采用防止散落和尘土飞扬的措施；工地周围用围墙或防护板围护，减少工地扬尘对环境的影响；（2）保持出入口的路面清洁、湿润，以减少汽车车轮滚动引起的扬尘。并尽量减缓行驶速度；（3）加强施工人员的环保教育，提高其环保素质，提倡文明施工。2、施工期噪声污染控制措施：（1）执行建筑施工场界噪声限值（GB12523-90）；对各施工阶段噪声限值的要求。合理安排作业时间，高噪声施工尽可能安排在昼间时段，如需夜间施工，须提前向环境保护部门提出申请，或批准后方可在指定日期内进行;(2)将施工现场的固定噪声源,如搅拌机(车)、临时加工车间、建筑料场等相对集中，并尽可能布置于远离周边声音敏感点处；（3）工地周围设立围护；（4）规定运输车俩出入路线，尽量避开人流高峰期。3、施工废水、建筑垃圾污染控制措施：（1）施工期工地废弃物应指定地点堆放并即时组织清运，以避免大雨时被地面径流冲入下水道；（2）施工现场要严格规定排水去向，或安排简易排水管道，严禁污水遍地横流；（3）严禁将施工泥浆排入下水道，以免引起排水不畅而导致周围地区积水内涝。4、施工期文明施工与综合污染防治对策：（1）用先进的施工技术；（2）加强施工管理；（3）采用预制装配施工方案；（4）采用先进的施工机械设备；（5）采用优质、环保型的工程材料。在施工时，积极采用对策，可将施工造成的环境影响减少并限定到较小的范围内。6.2节能、节水，卫生6.2.1节能、节水原则（1）认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规范，严格执行节能技术规定，努力做到合理使用资源。（2）积极采用先进的节能新材料、新工艺、新技术。严禁采用国家或行业主管部门已淘汰的落后的工艺和设备。6.2.2节能措施（1）在规划中引进生态环保设计理念，通过合理的建筑布局及环境设计，充分利用自然环境，利用太阳能减少非可循环利用能源的消耗。（2）设计时，在保证合理布局的前提下，尽可能缩短供水、供电线路，减少线路能耗损失。（3）建筑设计尽量采用天然采光、自然通风，以减少采光、暖通耗能。（4）根据建筑功能要求，积极采用节能材料。照明灯具采用高效节能灯，电气设备造型，应本着节约能源、减少设备用房面积进行优选。6.2.3节水措施（1）积极开展节约水资源的宣传，提高人们的节水意识。（2）安装工程实施中保证给排水线路工程质量，防止跑、冒、滴、漏等。（3）所有单元均安装计量表，便于管理和考核。724公共卫生第七章 项目组织与管理7.1项目组织#县委、县政府高度重视影剧院建设，成立了#县影剧院灾后恢复重建领导小组，由县委常委、县长刘凯任组长，常委、宣传部副部长杨秀华，常委、副县长杨波为副组长，发改委、财政、广电、国土、建设、环保、审计、监察等部门主要负责人为成员，负责项目的组织协调工作，下设办公室于文体办，由广播电视局长兼办公室主任，#县影剧院负责项目的实施工作。各部门明确了任务，各负其责，密切配合，建立协调、高效的工作机制和责任制度，全力抓好影剧院建设工作。 7.2项目管理7.2.1项目实施管理工程设计、建设、监理等均按照国家规定的方法进行招标。签订设计、建筑施工等合同，严格监督工程质量和检验设备质量，使工程保质保量按期完成。7.2.2项目财务管理设立项目专用帐户，专款专用。做好工程预决算，做到手续齐全，收支帐目击者相符，精打细算，节约项目投资。7.2.3项目的管理职责（1）项目建设领导小组职责按上级有关要求，积极落实各项工作；协调部门间工作关系；考察、评审、督促本项目建设方案；制定项目指导原则和项目相关政策；采取有效措施确保项目的顺利实施，实现项目目标。（2）项目建设办公室职责制定项目实施计划、制定和修改项目培训、项目管理、项目财务信息管理计划。根据领导小组指示，协调各方关系。组织实施管理各类项目业务会议，安排项目土建工程实施、设备采购、合同签订、财务结算。组织实施各类调查和经常性项目检查、监督，组织和安排评估和评价。7.3项目监督项目监督与评价是保证项目顺利实施的重要手段，由项目建设领导小组负责组织实施。（1）监督与评价组织项目建设领导小组负责成立项目监督评价管理小组，由建设领导小组成员中县发改委、广电局、财政局、建设局等部门负责人及有关专家组成，按照项目所确定的目标、实施方案、实施计划、管理制度及国家有关规定进行监督与评价。（2）监督方式监督方式为经常性监督和阶段性监督经常性监督经常性监督即对项目活动的各个环节进行监督检查，如项目建设实施计划的落实情况，资金的到位和使用情况，建设工程施工进度及质量等，发现问题，及时纠正，以保证项目的顺利实施。阶段性监督阶段性监督即定期对项目实施情况进行监督，如项目相关政策的制定与实施，配套资金的落实，设备质量检验与安装质量验收等。对项目中的不足之处进行修改和完善。监督频率项目监督评价管理小组对项目监督安排如：经常性监督，每月一次；阶段性监督，每季度一次，特殊情况，随时组织监督。监督报告项目监督评价管理小组对阶段性监督检查结果向有关部门提交监督报告。内容包括项目的阶段性进度，实施过程存在的问题及改进措施，实施计划的不足之处及时修改建议等。实施进度和计划完成情况以表格形式反映，表格应包括计划量、完成量和未完成的主要原因等。7.4项目评价（1）评价目的评价目的是向上级领导部门提供项目建设信息，以便总结经验，进一步改进影剧院设施建设和影剧院资源的配置与管理，提高影剧院服务质量和水平。（2）评价内容优化文化资源配置与管理，改善影剧院设施和装备。提高体育教育和服务质量。（3）评价方式利用项目单位和建筑施工单位的日常统计资料进行统计分析处理及实地考察作出评价。（4）评价时间及人员评价时间：项目建设初期进行一次基本调查，为项目评价准备基准期资料，设定评价内容和标准。项目运营一年后依据评价内容和标准进行终期评价，提出评价报告，上报有关领导部门。评价人员：项目建设领导小组有关成员、项目各行业有关工程技术人员和管理人员。（5）项目效益评价社会影响分析：一是该工程项目的实施能提高当地居民的收入。项目的实施将极大地提高#县的繁荣，促进当地第三产业的发展，将促进改善当地居民的收入；二是该工程的建设是当地居民文化生活的必须条件；三是该工程的实施能促进当地居民就业，促进第三产业的发展。该工程实施后需要招聘一定的工作人员，将会给当地居民提供就业机会，缓解当地就业不足的矛盾，有利于社会的长治久安。首先，实施该项目符合国家产业结构调整政策，符合#县城市发展总体规划和#县旅游发展总体规划，将有力地推动规划区内土地综合开发利用。其次，该项目是为社会公众提供精神文化生活需求的场所，为满足社会公众对自身健康、业余文化生活、休闲娱乐的需要，真正体现出公共设施服务于广大社会公众的建造宗旨。第三，影剧院是一个城市的标志性建筑物，也是一个城文化的象征，实施该项目有利改善城市基础设施，完善城市功能，提升城市品位，推动城市经济发展。第四，该项目的实施能够提高#县的知名度和影响力，能够加快#风景旅游胜地开发建设，推动川东北旅游业的发展。项目效益分析项目建成后，为#人民群众提供一个参与欣赏艺术、休闲和娱乐场所，满足人民群众对文化的需要，增强市民素质；能改变#县文化薄弱的现状，缩小与周边地区的差距，使#县影剧院达到承办全市综合艺术活动和县内各种文艺展演的能力，提高城市的影响力，社会效益明显。本项目是#县标志性建筑，将和城郊景点相得益彰，必将完善城市功能，优化城市环境，提高形象。文化活动能使灾区人民尽快走出阴影，消除恐慌，振奋人的精神，增强战斗力，提高凝聚力，加快和谐社会的建设，促进精神文明建设，推动#人民以玩强拼搏精神重建美好家园，夺取抗震救灾和经济社会发展双胜利。影剧院在满足大众文化需求的前提下，考虑今后市场运作、经营创收的问题，必将带来一定的经济效益，促进文化事业的展，推动#文化产业健康发展。（附#县灾后恢复重建表）第八章 项目实施进度计划8.1项目实施进度计划本项目建设时间紧，但内容不太复杂，拟定建设期为1年个月，即2009年7月至2010年12月。前期工作：2009年8月底前全部完成，主要工作量化：可研（代建议书）编制及审批，初步设施和审批，施工图设计，工程招标和建设报批手续。土建施工期:2009年9月至2010年12月，根据资金到位情况，2009年8月前必须完成土建工程部分。水电安装及房屋装饰装修期: 2009年9月和2010年12月。审计验收期：2010年12月。8.2工程形象到目前为止，业主单位已完成项目审批、资金争取等工作，将完成项目可研、土地预审、施工设计等工程形象，为项目的前期准备做了扎实的基础工作。83工程监理第九章 工程招投标根据国家发展计划委员会第3号令工程建设项目招标范围和规模标准规定以及川府发20019号文件四川省人民政府关于印发四川省工程建设项目招投标管理若干规定的通知之规定，特编制本工程的工程招标初步方案。9.1招标范围建筑工程、材料采购及勘察、设计、监理全部召标。其它建筑施工单项合同估算价未达到国家法定招标规模标准，但达到了比选规模标准的，通过比选确定承包单位，比选严格按四川省政府投资工程建设项目比选办法（省政府令197号）执行。9.2 招标组织形式委托招标。招标代理机构通过比选确定。比选严格按四川省发展和改革委员会关于印发的通知（川发改政策2004399号）执行行。对设备及重要材料的采购、建筑、安装工程采取公开招标。9.3招标方式公开招标。招标人应当在指定媒介(四川日报、四川建设网)发布招标公告，招标人自愿的，也可同时在其它媒介发布。9.4 发包数量本工程标段切分初步拟定为三个部分：建筑工程标、设备标、重要材料标。9.5 资质等级对建设项目的勘察、设计及工程监理承标方的资质等级要求达到国家乙级以上资质；为保证工程质量和满足进度要求，选择二级以上施工企业等级的承包商承担建筑、安装工程施工。9.6 工程评标参加评标的专家必须由、建筑、机械、电子、造价等评标专家组成工程评标小组，与行政、纪检、监察等部门一道，共同负责工程的招标事项。工程招标活动的监督，违规违法行为的查处，严格按照川府发20019号四川省工程建设项目招投标管理若干规定的通知执行。第十章 投资估算与资金筹措10.1 投资估算依据1、建安工程：投资估算以本项目工程和总图方案为基础，参照近年来已修类似工程概预算造价，按2000年四川省建筑工程计价定额（SGD1-2000）、四川省装饰工程计价定额（SGD2-2000）、全国统一安装工程预算定额四川省估价表（SGD5-2000）、四川省建筑工程费用定额（SGD7-2000）和#县建筑工程材料表及相关文件规定，结合本工程设计方案的标准及规模进行编制。2、安装工程：采用四川省装饰工程计价定额（1995年省建委）。10.2 投资估算经测算，整个项目总投资为5760万元，其中：勘测设计等工程费用 万元，占总投资的 %； 修建区域硬化、美化、绿化投资 万元，占总投资的 %；项目前期准备费 万元，占总投资的 %。详见表5-3项目投资估算表：表5-3 项目投资估算表序号项目内容建设规模估算金额（万元）单价（元/）备注一二勘测设计费三四五地面硬化、美化、绿化六项目前期准备费七合计10.3 资金筹措资金筹措方案为：中央灾后恢复重建补助资金5760万元。第十一章 项目运行财务分析11.1项目运行财务分析的主要依据1、本报告依据建设项目经济评价方法与参数（三版）对项目进行财务生存能力评价；、国家现行对事业单位的财务制度、税收政策。11.2 项目收支预测11.2.1经营收估算影剧院项目建设的收入主要来源于项目服务性收入，服务性收入主要包括影剧院放电影和举办的各种活动的收入（门票收入）、影剧院营业房出租收入等。项目收放主要用作影剧院运营维护保养。其经营收入估算为年1469.6万元。、门票收入经测算，影剧院馆每年的门票收入为1449.6万元，其中：影剧院每年按360天经营时间计算,第天平均放四场电影,平均入座率50%,第张门票10元,则门票年收入为:360410200050%=1440万元;每年按4次举办大型比赛或文艺演出,平均入座率为60%,每张门票价格20元,则年收入为200060%420=9.6万元。、营业房出租收入经测算，按营业房设计可出租约1000平方米,每平方米月租约10元,则年租金收入为10001012=12万元,其他营业房屋因位置等原因，收入则为10万元。因此，影剧院营业房出租总收入为22万元。11.2.2运营成本估算822.34万元运营成本主要指项目经营过程中相应成本费用,包括人员工资、管理费用、水电费用、宣传费用、维护保养费用等，估算年运营成本万元。具本测算如下：(1)人员工资:120万元编制按50人,每人月工资按2000元估算,则每年人员工资为50200012=120万元;(2)管理费用73.58万元管理费用按服务总收入的5%估算,则每年管理费用为1471.60.05=73.58万元;(3)水电费用69.6万元根据项目经营其中实际用量和当地水电费交费标准,水费用量每月按10000吨计算,单价3元,则年应交水费36万元;电费用量每月按40000度测算,单价0.7元,则年应交电费33.6万元;(4)宣传费80万元根据每年影剧院放影情况,按80万元估算;(5)维修保养费57.6万元按国内体育场馆维护标准,按投入建筑安装工程造价的10%测算,并结合当地实际,预测维修保养费57.6万元。(6)电影片