浦东新区服务外包产业发展推进情况

精选优质文档-倾情为你奉上浦东新区服务外包产业发展推进情况 发布时间：2010-08-27 浦东新区是中国服务外包基地城市上海的核心示范区，在区委区府的领导下，新区服务外包产业稳步推进。随着南汇并入浦东，大浦东“7+1”的生产力布局的形成，新区已经形成以信息技术服务为主导，以金融后台服务为亮点，以生物医药合同研发以及研发设计服务为特色，以物流服务和咨询、人力资源、财务、会展等其他专业商务服务为补充的产业格局。一、浦东新区服务外包发展基本情况经过多年努力，新区集聚了一大批服务外包内外资企业，服务外包规模占据全市半壁江山，据商务部服务外包业务信息管理系统统计，截止2010年5月，浦东新区有服务外包企业251家，从业人员51370人，分别占全市的38.3%和46.5%。2010年1至5月浦东外包企业接包签约金额3.65亿美元，合同执行金额0.76亿美元，分别占全市的约51.9%和32.6%。新区获服务外包重点企业认定的共32家，占上海市约38%。全市第一批认定公示的技术先进型服务企业105家，其中浦东61家，占全市58%。至2009年11月，新区认定软件企业数达到702家，占全市近一半；2009年度国家规划布局内的重点软件企业14家（上海27家），占全市半数以上。浦东新区还集聚了40多家专业从事生物医药研发外包服务的企业、一大批承接跨国公司研发设计业务的研发中心、国内集聚度最高的物流服务集群、不断壮大的商务专业服务机构。二、浦东新区服务外包发展基本特点一是起点高。浦东新区作为中国大陆经济发展最快、对外开放度最高的地区之一，已经形成“服务经济”为主的经济结构，为服务外包的发展提供丰厚土壤。同时，浦东经认定的跨国公司地区总部132家，世界五百强企业中有257家企业投资了780个项目，为高起点承接服务外包业务奠定了基础。二是领域宽、层次多。现阶段浦东新区服务外包业务从起步时单纯的软件外包服务，初步发展到服务外包的各个业务领域，形成低、中、高三个服务外包层次：一是信息技术外包，包括应用软件开发、系统集成、IT基础设施管理、软件测试等；二是基于信息技术的业务流程外包（IT-BPO），包括金融BPO、呼叫中心等；三是解决方案与研发服务外包，包括IT顾问咨询与解决方案、生物医药研发外包、先进制造业研发设计外包、文化创意研发外包等。三是集聚效应显著。浦东新区正在形成跨国公司集团内部服务承包机构的集聚、跨国公司第三方服务提供商的集聚、承接离岸外包的国内大中型企业和民营企业的集聚。目前，注册在浦东的软件企业已逾1000家；浦东新区的现代物流企业占全市60%，仅外高桥保税区就集聚1495家物流企业；张江地区集聚300多家生物医药生产和研发企业；陆家嘴等地区集聚了一大批财务结算中心、人力资源服务中心、咨询公司、会展等专业公司；金桥地区跨国公司周边集聚金融保险服务、商务服务、物流服务、科技研发服务、设计创意服务以及职业教育服务等生产性服务企业300多家，为服务外包企业的业务拓展提供了有力支撑。四是国际化特征明显。首先表现在落户浦东的国际服务外包企业增多。欧美、印度大型的服务外包企业已经进入浦东新区。其次是跨国公司内部共享服务中心云集。如在浦东金桥就有拜耳研发中心、康宁亚太区总部和亚太区财务中心等多家跨国公司内部共享服务中心性质的跨国公司总部。三是企业承接国际服务外包途径宽广。浦东从事国际（离岸）服务外包业务的企业近200家，承接着大量的国际服务外包业务。五是外包园区逐步成熟。目前，浦东的信息技术服务已形成张江、陆家嘴、金桥、外高桥“1+3”的发展格局，包括国家级的软件产业基地、软件出口基地、信息安全基地和软件服务平台；研发设计服务已形成以张江生物医药产业基地、集成电路产业基地、金桥研发设计基地为主的三大群体；现代物流服务已形成外高桥物流园区、浦东空港物流园区和金张地区物流中心“二园区一中心”的海陆空联动发展格局；张江以金融后台服务为特色的银行卡产业园建设初见成效。这十多个服务外包园区总计规划建筑面积约200万平方米，形成浦东承接服务外包的综合发展空间。截至目前，上海市共授牌8家服务外包专业园区，其中浦东5家，分别是上海国际医学园区、张江生物医药基地、张江银行卡产业园、浦东软件园和陆家嘴软件园。金桥开发区也被上海市授牌为服务外包示范区。三、新区推进服务外包工作机制及政策促进情况新区政府从建立全社会推进机制出发，深入研究，从长部署，在推进机制、鼓励政策、促进体系等各方面，为服务外包的发展创造良好发展环境和空间。一是推进机制方面。服务外包产业推进涉及新区各个部门，为形成合力，共同推动产业发展，新区由商务委、发改委、科委、劳保、财税、工商、人事局、国家外汇管理局上海市分局、浦东出入境检验检疫局、浦东海关、各开发区和集团等多个部门建立了服务外包合作推进机制。二是鼓励政策方面。新区“十一五”相关政策针对服务外包制订了相应的措施，主要包括：一是对平台建设和运营予以一次性投入支持。对共享设备使用单位，每年给予30%的使用费补贴；对共享设备拥有单位给予服务总额10%的补贴。二是鼓励服务外包企业开展职工培训，支持大学生参加服务外包培训，对符合条件的受训职工和学生给予25%-50%的培训费补贴，支持校企结合的服务外包实习项目，并给予相关实习补贴。三是支持研发创新，被认定为企业研发机构的，给予80-500万元资助；对因申报软件产品所发生的测试和登记费用，给予70%的一次性资助；对生物医药企业新药研发、申报、检测等费用予以一定支持。四是支持国际认证，对获得CMM/CMMI4级、5级认证的企业，给予20万元和30万元的认证费补贴。五是支持企业开拓国际市场，对境外展览等项目给予适当资助。六是支持能级提升，被认定为跨国公司地区总部，给予新区地方财力支持和购房，租房补贴。七是支持投资促进，对新引进的相关项目，给予新区地方财力支持。八是人才奖励和支持，对有关领军人物、杰出人才、高管人员、海外留学人员予以资金奖励、个人所得税补贴、住房资助、子女就学等政策支持。此外，张江、陆家嘴、金桥等也分别出台了区域性服务外包专项支持办法三是促进体系方面。新区建立了服务外包公共服务平台建设体系、专业人才培训体系、知识产权保护体系、企业做大做强支撑体系、社会中介服务体系、产业推进政策体系。四、2010年上半年服务外包工作进展及下半年重点工作为适应服务外包等现代服务业在浦东快速发展的需要，浦东新区商务委员会2010年新成立服务业发展处，通过加强领导，健全组织机构，开展重点调研，进一步推进服务外包等现代服务业的推进工作。（一）上半年工作进展1、贯彻落实国家服务外包工作和文件精神自2009年国务院9号文的出台后，今年国家又出台了国务院办公厅关于鼓励服务外包产业加快发展的复函（国办函201069号）等多个重点文件，为新区服务外包的发展创造了极好的机遇。为此新区与市有关部门积极衔接，配合全国政协、商务部、海关总署、上海市等部门到浦东调研，主动走访企业，了解企业政策需求，并向上级部门反映问题建议，推动了上海市外包产业政策和操作细则的出台。2、加大政策扶持力度，聚焦服务外包新区制定了浦东新区关于进一步推进总部经济、服务外包发展的若干意见。积极协调新区各部门，整合新区政策，给予服务外包企业最大力度扶持。为张江药谷、浦东软件园等单位服务外包公共服务平台项目争取到本市服务业引导资金165万元，并由新区财政予以配套。积极组织企业进行国家和上海市服务外包专项资金申报，2009共有53家企业和培训机构获国家商务部专项资金支持，支持总额1446.51万元，占全市55.7%；68家企业和培训机构获上海市服务外包专项资金支持，支持金额818.21万元，占全市36.9%。2010年上半年共有60家服务外包企业提出申请，申请金额总计1100.284万元。3、完善推进机制，形成推进合力新区服务外包各相关部门在服务外包企业试认定、配套政策研究推进过程中多方磨合，初步建立了协同工作制度。新区不断健全和完善新区的公共服务平台建设体系、专业人才培训体系、知识产权保护体系、企业做大做强支撑体系和产业推进政策体系。同时，充分发挥联盟组织、企业协会、各类推介平台等的作用，积极帮助服务外包企业拓展市场，增强实力。4、结合综改创新试点，不断优化服务外包发展环境新区海关部门对上海桑迪亚医药技术有限公司等三家生物医药研发外包服务企业开展试点，通过提前报关、货到放行，事前评估、事后反馈，建立归类审价备案制等措施，提高通关效率，试点以来，企业单票报关单的通关平均时间从原先的16小时降为11小时，试点工作取得明显成效。口岸部门的支持促进了服务外包通关便利化，有力促进了新区生物医药产业和生物医药服务外包的发展。5、进一步梳理新区服务外包载体布局，培育高端和重点除不断推进和完善现有服务外包产业基地外，继续推进服务外包专业园区建设，继续推进重点企业筛选和培育，新区共有32家企业获得本市重点外包企业认定。（二）下半年工作重点1、进一步优化服务外包产业发展环境。一是深化各部门协同推进程度，进一步细化落实通关、税收、知识产权保护方面的政策措施，进一步推进生物医药、金融服务外包业务通关便利化，加强信息技术业务外包过程中的知识产权保护；二是依托中国服务外包研究中心进一步深入产业研究，优化产业定位，制定合理发展目标，促进新区服务外包“十二五”获得新的发展；三是完善服务外包平台建设，创建国际化的服务外包沟通、交流和交易平台，为外包产业发展提供拓展空间和渠道。2、加快服务外包专业人才培养，着力培养和引进服务外包领军人才。充分发展新区服务外包人才集聚优势，整合引导企业、培训机构、高校的力量，加大与跨国公司、国内外培训机构和大企业的合作，建立多层级、全方位的人才培训体系，拓宽外包人才培养和吸收途径。着力引进和培养领军人才，带动高层次的外包企业和服务外包高级管理人才进驻浦东。3、支持服务外包企业做大做强，提升企业的竞争力。继续完善服务外包推进体系，加大政策扶持力度，培育一批有一定规模的领军服务外包企业，支持现有中小外包企业做大做强。争取外包企业在岸业务、投融资、开拓国际市场、跨境业务收付汇等方面获得更大便利和支持。4、继续做好服务外包宣传、投资促进和企业服务工作。一是加大发展服务外包产业重要性和认知度的宣传，在政府和企业层面加深认同，形成合力，共同推进外包产业的发展；二是加大服务外包政策的宣讲，让企业充分享受现有政策，积极动员和辅导企业参加“技术先进型企业”认定、专项资金申报及重点企业认定等；三是结合浦东服务外包产业发展重点和发展战略，加快服务外包专业园区建设，引进集聚更多有规模有质量的外包企业。四是主动服务企业，加强走访和沟通，了解发现问题和需求并及时予以协调解决。下一步，新区将在区委区政府的领导下，抓住国际服务外包市场转移的机遇，发挥综合配套改革试点效应，打造上海承接国际服务外包的先行先试区、国家级的服务外包人才培训基地、亚太地区服务外包的重要集聚区，努力成为我国服务外包发展环境最优、企业和人才集聚度最高、国际竞争力最强、发展机会最多的区域。 浦东新区商务委员会 2010年8月20日 出师表：先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。 亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。臣不胜受恩感激。今当远离，临表涕零，不知所言。专心-专注-专业