加强干部人事档案整理工作的若干思考

陈莉（河南师范大学档案馆，河南新乡，453007）摘 要：总结了当前干部人事档案整理工作中存在的问题，探讨了新时期干部人事档案整理工作的改进措施，以期为干部人事档案管理工作的可持续发展提供借鉴依据。关键词：干部人事档案；档案整理；档案利用中图分类号：G271文献标识码：A干部人事档案整理工作，就是将收集到的、处于零乱状态的干部人事档案材料和不规范的干部人事档案，按照干部档案工 作条例和干部档案整理工作细则的要求，进行鉴别、分类、排 序、编目、技术加工和装订成卷，使其条理化、系统化、规范化的 过程，这是一项技术性的工作，是档案业务建设的基础工作之 一。干部档案整理细则中明确指出：“整理干部人事档案必须 做到认真鉴别、分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐。通过 整理使每卷档案达到完整、真实、条理、精炼、实用”，这给干部档 案的整理工作提出了总的要求。笔者在多年的工作实践中，深深 体会到干部人事档案整理工作是一项复杂的技术工作，在具体 的整理过程中存在着诸多问题，这些问题若不能及时解决，将给 干部人事档案的提供利用带来严重影响。参加工作的老干部 20 世纪五六十年代的简历表、政审表、各次活动鉴定表占总档案的 2/3；“文革”后参加工作的干部几乎是履 历表、学历材料、调资表、任免表之类的材料，反映个人业绩、实 际道德素养、文化知识、专业特长的材料较少。其次，鉴定考核材 料中政治上的套语多，成绩多是千篇一律的政治术语和千人一 面的希望之词，这样的档案材料不能准确地刻画出每个干部的 个性特点，使组织人事部门不能依赖干部人事档案内容提供的 情况去认识人、评价人、使用人，使干部人事档案内容缺乏应有 的内涵。再次，最为普遍的问题是年龄越填越小，工龄越填越早， 使人事档案内容前后不一，失去了档案材料应有的原始性、真实 性。（2）档案材料内容零散、不齐全、手续不完备。在干部人事档 案整理中，经常发现个别干部的入党材料中缺少入党志愿书、入 党申请书、个人自传等。本人填写的履历表及各类登记表材料， 有为数不少的缺审核单位公章与本人签字，有少数高校毕业生1干部人事档案整理工作面临的问题（1）干部人事档案内容陈旧、片面、不真实。首先，“文革”前版社，1998.2 金刚善.局域网组网案例精编M.北京：中国水利水电出版 社，2002.3 武延军，赵彬.精通 ASP 网络编程M.北京：人民邮电出版 社，2000.4 孙丽君，吴红普.ASP 编程基础及应用实例集锦M.北京： 人民邮电出版社，2001.5 刘卫宏.1SQL Server 2000 实用教程M.北京：科学出版社，（责任编辑：李 敏）2003.第一作者简介：卫少军，男，1974 年 1 月生，1998 年毕业于郑州工程学院，2004 年获中国矿业大学工程硕士学位，工程师， 山西潞安矿业集团高河能源有限公司安全部，山西省长治县郝 家庄乡，047100.The Application of the Potential Safety Hazard InformationManagement and Warning System in the Cola MineWEI Shao-junABSTRACT: Connecting with the practice of safety management in Gaohe Energy Co., Ltd. of Luan Mining IndustryGroup, this paper makes more detailed analysis on the demands, functions and software design of the potential safety hazard information management and warning system, laying the foundation for perfecting the construction of the system.会的公章。甚至还有成套材料不齐全，比如：学历、政审、处分等材料，只将一套材料中的部分材料归档，缺少完整性。（3）档案材料内容冗杂重复。在人事档案的整理中，笔者发 现有许多内容是冗杂重复的，比如：每年一次的党员民主评议 表，几年一次的干部履历表，一年一度的年度考核表等，占档案 材料的比重较大且使用价值不是太高，这些材料不仅增加了档 案的厚度，也不符合人事档案材料精炼、实用的要求。（4）干部人事档案材料用纸不统一，墨迹不规范。根据中组 部有关要求，干部人事档案材料一般应使用 16 开规格的办公用 纸。但在整理中，发现档案材料有的大于 16 开，有的小于 16 开， 有的横太宽，有的竖太长，还有一些是 8 开纸大小，这样不仅不 整齐，而且人为地为档案整理工作增加了不必要的工作量；还有 些档案材料用纸太厚或太薄，直接影响了档案的保存寿命。此 外，干部人事档案材料中的字迹不规范，在干部人事档案材料 收集归档规定中明确规定人事档案文字须是铅印、胶印、油印 或蓝黑墨水、黑色墨水、墨汁书写，不得使用圆珠笔墨纸砚、铅 笔、红色墨水及纯蓝墨水和复写纸书写。然而在整理中仍经常遇 到干部履历表、学历材料等用纯蓝墨水书写，甚至用圆珠笔书 写，这些档案材料字迹极易褪色散发，且难以恢复，不利于档案 材料的长期保存。（5）干部人事档案装订过于频繁，不利于档案的保护。按照 中组部的要求，对收集的干部人事档案材料需每年装订入卷归 档一次，按省委组织部的要求，至少每年要装订入卷归档一次， 即便是两年归档装订一次，那么每个干部的人事档案则要装订 数十次，造成档案材料的人为磨损。工作联系制度，形成一个纵横交错、完整的信息收集网络，及时收集新形成的材料，争取把反映干部德、能、勤、绩、廉的材料源 源不断地充实到干部人事档案中去。同时根据中组部下发的关 于干部档案材料收集、归档的暂行规定的材料归档范围，对个 别干部缺少材料追踪索要，踏踏实实地做好人事档案材料的补 充收集工作。在收集档案时要严把质量关，杜绝不符合归档要求的材料归 档。在档案的形成材料上也要注意规格规范。凡是需归档的人事档 案材料应统一选用经久耐用、厚薄适中的 16 开办公用纸撰写。特 别是毕业证复印件、学历证明等，应改变过去只用小于 16 开纸的 做法，不管内容多少，应统一选用 16 开办公用纸。另外，档案材料 的文字要规范，文字须是铅印、胶印、油印或用蓝黑墨水、黑色墨水 和墨汁书写，并且做到字迹清楚、美观大方、便于利用。（3）克服干部人事档案材料中的冗杂问题，力求少而精，真 实全面。一方面，形成材料的部门在材料设计时要认真考虑归档 要求，减少多余重复的内容。干部人事档案中的“年度考核表”， 建议“归两头”，即考核优秀和不合格的登记表归入本人档案，称 职（合格）、基本称职（基本合格）的归入本单位的文书档案作短 期保存。或者把“年度考核表”考核结果简化、精炼为一张单表后 归档。另一方面，要对干部近期培训、考核、出国、突出成果的材 料归档范围作出明确规定，以防止和杜绝干部人事档案材料随 意存放造成丢失。（4）强化专业培训，进一步提高档案管理人员的工作技巧和 业务水平。要加大培训力度，定期组织档案管理人员到上级业务 部门或专业学校学习，通过学习，使其更加熟悉干部人事档案的 归档和整理要求，强化档案的整理意识，充分认识整理好干部人 事档案的重要性，熟练掌握档案的收集、整理、鉴别的技巧，对杂 乱无章的档案材料经过取舍和分类、排序、编目、收集补充，对材 料进行再次的鉴别取舍，使干部人事档案材料齐全，内容真实精 炼，达到完整、真实、精炼、实用的目的，以满足社会对合格人才 的需要，使干部人事档案在开放中搞活，在利用中不断提高其使 用价值。参考文献1 汪小琴.削足适履，本末倒置干部人事档案用纸规格、案卷整理“一刀切”弊端之分析J.云南档案，2010（4）：4951.2 姜承远，樊英.如何做好干部人事档案的整理工作J.兰台 内外，2009（6）：44.3 潘姝.对干部人事档案材料归类问题的实践与思考J.兰台 世界：上半月，2007（10）：30.（责任编辑：李 敏）第一作者简介：陈 莉，女，1964 年 8 月生，2000 年毕业于 中央党校，经济师，河南师范大学档案馆，河南省新乡市建设东 路 46 号，453007.2干部人事档案整理工作的改进措施为确保干部人事档案的完整、准确、科学与安全，使其客观 地反映干部的本来面貌，为干部组织人事部门能够历史地、全面 地了解使用干部提供可靠的依据。笔者认为，针对干部人事档案 整理中存在的问题，要找出合理的解决办法，以便更好地为各级 组织人事部门提供全方位的服务。（1）进一步加大宣传、贯彻执行档案法的力度，深化依法 治档意识。通过宣传，广泛提高广大干部和档案管理人员依法治 档的自觉性和责任感，使人们认识到人事档案与每个干部都有 密切关系，干部人事档案与机构改革、干部人事制度改革密切相 关，依法治档，维护干部档案的可靠性、真实性，既是档案管理人 员的职责，也是每个干部必须遵守的原则。为维护干部人事档案 的真实性，要大力组织档案管理人员及广大干部掌握、贯彻党和 国家有关人事档案管理的方针、法规，自觉遵守有关人事档案管 理的规章制度。在实际工作中，档案管理人员要敢于坚持原则， 对于伪造、篡改的虚假档案内容，要采取正当途径剔出不实材 料，以保证人事档案内容的真实性。（2）建立档案收集工作联系制度，形成收集网络，充实档案人民币汇率升值对上海对外贸易影响的实证分析梁会君（淮安信息职业技术学院信息管理系，江苏淮安，223003）摘 要：人民币汇率的升降与我国的对外贸易有着密切的联系，通过分析 1994 年 1 月至 2008 年 4 月以来的人民币汇率变化及上海对外贸易的月度数据，采用格兰杰因果 检验、协整方法对它们的关系进行了实证分析，结果表明：人民币汇率的变化对上海的 对外贸易规模会产生显著的影响。关键词：人民币汇率；对外贸易；实证分析；协整检验中图分类号：F752文献标识码：A人民币汇率改革以来，人民币与美元的兑换汇率一直呈上升的态势，特别是 2008 年以后，这种升值趋势明显提速。2006 我 国的贸易依存度为 68，在我国的 GDP 总量中，出口所占比重 为 37，出口占了经济资源的很大比重。出口行业属于劳动密集 行业，它能够吸收大量的劳动力，这些劳动力远远高于我国就业 人口，一方面，出口能够拉动我国经济快速增长；另一方面，出口 也是吸收劳动力的主要来源，这直接关系着国家的安全稳定。本 文通过研究上海的对外贸易经济数据，采用协整方法和格兰杰 因果检验，实证分析了人民币汇率变化与上海市对外贸易总量 之间的相关关系以及影响程度的大小。口总量增长相对比较缓慢，其中，出口的增长速度慢于进口增长，但是从 1994 年开始，上海市对外贸易规模和总量出现明显 的快速增长，尤其是加入 WTO 后，更是出现迅猛的发展。2人民币汇率与对外贸易的关系2.1 人民币汇率对我国对外贸易的短期影响人民币升值将使我国的对外贸易环境得到有效的改善。汇 率制度改革将显著影响欧美发达国家，这些国家的压力相比我 国来说将会更大，所以，人民币升值将会带来一系列的益处，例 如：在一定程度上减少了与其他国家的贸易摩擦和贸易争端，使 我国的国际贸易环境得到大大改善。从经济理论上来说，人民币升值将会使我国的进口增加而 出口出现减少的现象，导致我国贸易顺差缩小，但是要实现此种 状况，首先要满足“马歇尔勒纳”条件。在我国出口国外的商品 中，轻纺、服装、家电等工业产品占主要地位，由于我国出口产品 以劳动密集型为主，而这些产品的出口需求弹性变化较小，在其 他轻工业品方面，我国的产品还要面临激烈的国际市场竞争，所 以，相对来说，我国产品的出口需求价格弹性较小。这样，就会造 成我国出口与进口的商品需求弹性之和小于 1，就不能满足“马 歇尔勒纳”条件。从这一点来说，人民币升值对我国外贸出口1上海对外贸易情况分析随着我国外贸体制改革的不断推进，对外贸易作为上海市的支柱得到了全面的持续性的发展，对外贸易总量和规模得到 了快速的增长。1978 年上海市的对外贸易总量为 30.26 亿美元， 而到 2008 年增加到 3 221.38 亿美元，30 年增长了 107 倍，年均 增 长 率 达 到 了 17 . 6 ，其中出口总额从 28 . 93 亿 美 元 增 长 到1 693.50 亿美元，增长了 58 倍，年均增长率达到 18.9，进口额 从 1.33 亿美元增加到 1 527.88 亿美元，增长了近 1 527 倍。上海 市的对外贸易发展还具有明显的阶段性，1994 年上海市的进出!Considerations about Strengthening CadresPersonal Archives ArrangementCHEN LiABSTRACT: This paper sums up some problems existing in current cadrespersonal archives arrangement, and probesinto some measures for improving cadrespersonal archives arrangement in the new period in order to provide some references for the sustainable development of cadrespersonal archives management.KEY WORDS: cadrespersonal archives; archives arrangement; archives utilizationfile:/D|/我的资料/Desktop/新建文本文档.txtAppliance Error (configuration_error)Your request could not be processed because of a configuration error: Could not 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