自考环境与资源保护法历年考试真题

2003年10月环境与资源保护法全国试卷及答案详解第一部分选择题（共40分）一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）在每小题列出的四 个备选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。 错选、多选或未选均无分。1可持续发展原则的首要要求是【】A. 保护改善生态环境B.协调社会经济发展C. 满足人民基本需要 D.合理利用自然资源2. 排污者向城市污水集中处理设施排放污水，缴纳污水处理费用的【】A. 仍应缴纳排污费B.仍应缴纳超标排污费C. 减半缴纳排污费D.不再缴纳排污费3. 在我国，有权颁布地方环境质量标准的是【】A. 省级人民政府B. 省会城市人民政府C. 国务院批准的较大的市的人民政府D. 县级以上地方人民政府4. 我国固体废物污染环境防治法规定的环保部门对当事人之间就固体废物污染赔偿责任和赔偿金额纠纷作出的处理，在性质上属于行政【】A. 命令B.调解C. 仲裁D.裁决5. 我国环境保护法规定，对本辖区环境质量负责的是【】A. 地方各级人民政府环保部门B. 地方各级人民政府建设部门C. 地方各级人民政府卫生部门D. 地方各级人民政府6除法律规定免责的情形外，造成环境污染损害的行为人【】A. 若主观上没有过错，不承担赔偿责任B. 若主观上没有过错，可以免除赔偿责任C. 无论主观上是否具有过错，都应当承担赔偿责任D. 只有从事了违法排污行为，才应当承担赔偿责任7. 我国大气污染防治法规定，应当定期发布大气环境质量状况公报的是【】A. 大、中城市人民政府 E3法律专业一次过QQ651501339B. 大、中城市人民政府气象部门C. 大、中城市人民政府卫生部门D. 大、中城市人民政府环保部门8. 我国海洋环境保护法规定，凡具有特殊地理条件、生态系统、生物与非生物资源及海洋开发利用特殊需要的区域，可以建立【】A. 海洋资源保护区B.海洋特别保护区C.海上风景名胜区 D.海洋自然保护区9. 排污者可以申请减半缴纳排污费或者免缴排污费的情形是【】A. 企业经营亏损，濒临破产的B. 因治理污染取得明显成效的C. 因不可抗力遭受重大经济损失的D. 企业通过ISO14000环境管理体系认证的10我国水污染防治法规定，省级以上人民政府对实现水污染达标排放仍 不能达到国家规定的水环境质量标准的水体，可以实施重点【】A. 污染物排放的总量控制制度B. 污染物排放量的核定制度C. 污染物排放的浓度控制制度D. 水体保护制度11违反我国环境噪声污染防治法第十四条的规定，建设项目中需要配套 建设的环境噪声污染防治设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入生产或者使用的，应当由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管 部门【】A. 责令停止生产或者使用B. 给予警告或者处以罚款C. 责令停止生产或者使用，并处罚款D. 责令停止生产或者使用，可以并处罚款。12我国固体废物污染环境防治法规定，转移固体废物出省，自治区，直 辖市行政区域贮存、处置的，应当【】A. 向固体废物移出地和接受地的省级人民政府环境保护行政主管部门报告B. 向固体废物移出地的省级人民政府环境保护行政主管部门报告，并经固体废物接受地的省级人民政府环境保护行政主管部门许可C. 经固体废物移出地和接受地的省级人民政府环境保护行政主管部门许可D. 经固体废物移出地的省级人民政府环境保护行政主管部门许可，并报固体废物接受地的省级人民政府环境保护行政主管部门备案13.我国清洁生产促进法规定，国家对浪费资源和严重污染环境的落后生 产技术、工艺、设备和产品实行【】 法律专业一次过QQ651501339A. 限期淘汰B.强制拆除C.限期治理D.强制关闭14用地单位因非农业建设占用耕地，在办理各项审批手续、缴纳各项正常费 用以后超过1年仍未动工建设的，应当按照规定缴纳【】A. 耕地使用费B.闲置补偿费C.耕地闲置费D.保护管理费15. 我国水法规定，国家对水资源实行的管理体制是【】A. 以流域管理为主，行政区域管理为辅B. 在国家确定的重要江河、湖泊设立流域管理机构C. 以行政区域管理为主，流域管理为辅D. 流域管理与行政区域管理相结合16. 自然保护区内只准进入从事科学研究观测活动的区域是【】A.核心区B.缓冲区C.实验区D.外围地带17. 我国野生动物保护法规定，对于国家重点保护野生动物【】A. 禁止猎捕、杀害B. 经主管部门许可可以猎捕、杀害C. 大量驯养繁殖成功后可以猎捕、杀害D. 自然种群达到一定数量时可以猎捕、杀害18. 联合国气候变化框架公约控制的主要温室气体是【】A.一氧化碳B.氟利昂C.二氧化碳 D.二氧化硫19我国渔业法规定，引进转基因水产苗种必须进行【】A.环境影响评价B.安全性评价C.风险性评价D.经济可行性评价20.联合国海洋法公约把倾废需得到事先许可原则的适用扩大到专属经济 区和【】A.大陆架B.公海C.内海D.毗连区二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）在每小题列出的五 个备选项中有二个至五个是符合题目要求的， 请将其代码填在题后的括号内。错 选、多选、少选或未选均无分。21 .环境保护民主原则的主要理论依据有【】A. “环境公共财产”论B. “公共委托”论 法律专业一次过QQ651501339C. “环境权”论D. “环境外部不经济性”论E. “零增长”论22我国环境影响评价法规定，环境影响评价的适用对象包括【】A.制定政策B.制定法律C.制定规划D.制定计划E. 建设项目23我国大气污染防治法规定，可以划定为主要大气污染物排放总量控制 区的是【】A. 尚未达到规定的大气环境质量标准的区域B. 酸雨控制区C. 二氧化硫污染控制区D. 烟尘控制区E. 每年空气质量指标高于二级的天数超过 200天的区域24.我国排污费征收使用管理条例规定，排污费必须纳入财政预算，列入 环境保护专项资金进行管理，主要用于下列项目的拨款补助或者贷款贴息【】A. 重点污染源防治B. 区域性污染防治C. 污染防治新技术、新工艺的开发、示范和应用D. 清洁生产项目E. 国务院规定的其他污染防治项目25 我国清洁生产促进法规定的清洁生产措施包括【】A. 改进设计B. 使用清洁的能源和原料C. 采用先进的工艺技术与设备D. 改善管理E. 综合利用26土地资源具有的特征包括【】A.固定性B.整体性C.生产性D.有限性E. 不可替代性27我国草原法规定，实行禁牧、休牧制度的草原包括【】A.严重退化的草原B.沙化的草原C.盐碱化的草原D.石漠化的草原E. 生态脆弱区的草原28依照联合国海洋法公约规定，应当实行特殊养护的海洋生物资源包括 【】A. 迁徙海洋生物B. 海洋哺乳动物C. 国际重点保护海洋动物D. 为产卵而进入江河或海洋的鱼类E. 具有较大经济价值的鱼类29. 生物多样性公约所指生物多样性的内涵包括【】A.基因多样性B.营养多样性C.物种多样性D.生态多样性E. 环境多样性30. 需要人类采取共同行动加以解决的全球环境问题主要包括【】A.河流污染B.海洋污染C.气候变化D.臭氧层破坏E. 生物多样性减少第二部分非选择题（共60分）三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）31 .什么是环境影响评价？我国法律规定的公众参与环境影响评价的主要方式 有哪些？32简述“环境噪声”与“环境噪声污染”的区别。33 .简述自然资源有偿使用制度及其作用34. 简述我国水法关于解决水事纠纷方式的规定四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）35. 就“非典型性肺炎” （SARS）在中国流行的事件，论完善我国的野生动物保 护法治。36. 试论我国公民环境权的法律保护。五、案例分析题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)37. A县某石化染料厂、硫酸厂长期将含酸废水通过其排污管道排入离其厂区 不远的一条河流，该河河水进入位于 B县的镜花湖。1997年上半年，当地由于 长期干旱无雨，湖水水位下降，但工厂排放的含酸废水却没有减少， 致使湖水呈 酸性。B县周楼村村民周某承包湖面养鱼多年，一直未发生大量死鱼现象。但从 1997年6月开始，水面漂浮的死鱼却越来越多。环保部门对湖水监测的结果， pH值为4.8。对死鱼进行化验分析，其结论为受酸水腐蚀而死。经B县渔业行政管理部门核定，死鱼造成的直接经济损失为25万元。周某沿河找到石化染料厂和硫酸厂两家排污单位，要求其赔偿死鱼损失，遭到拒绝。于是周某向B县人民法院提起诉讼。在案件审理过程中，被告石化染料厂提交了由A县环境保护局出具的其排放的废水pH值符合排放标准的监测报告，并认为不应由其承担 污染死鱼赔偿责任。硫酸厂认为，虽然自己排放的废水没有达到排放标准，但已经向环保部门缴纳超标排污费，也不应承担损害赔偿责任。但B县人民法院仍然判决石化染料厂向原告周某赔偿 10万元，硫酸厂赔偿15万元。问：(1)周某在诉讼中是否还应当向人民法院提交其他相关证据 ？为什么？(2)石化染料厂的辩解是否有道理？为什么?(3)硫酸厂的辩解是否有道理？为什么?38. 某化工厂是一家生产化学添加剂的企业。1997年，该厂通过了区环保局环 境影响评价审批。在废水处理设施验收合格后，正式投入生产。2000年，该化工厂为了扩大生产规模、增加企业利润，在未向环保局申报的情况下扩建了加工 精制3-硝基、4-氨基苯酚(NAP)工艺和设备，但是污染防治设施没有相应予以改 造，在投入生产使用前也未履行相应的审批手续。扩建的设备投入生产使用后， 因原废水处理设施无法处理大量新增废水，造成处理池废水外溢和直接排放，污染了附近的河道。区环保局接到举报后对化工厂进行了现场检查。 但化工厂以保 守技术秘密为由阻拦环保人员进入生产车间，并拒绝提供扩建工程的任何资料。 经环保局对排污口污水排放进行监测，表明污染物排放严重超过规定的排放标 准。请说明化工厂的行为违反了我国哪些环境保护基本法律制度 ？环境与资源保护法学试卷完全详解一、单项选择题 法律专业一次过 QQ6515013391. 【解析】本题考查可持续发展原则的相关知识内容。可持续发展是指既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。对这一概念可以解释为：可持续发展的前提是发展，其目的是为了增进人类的福利，改变人 类的生活质量；要实现发展以满足需要，同时又应当为维持生态系统的完整性 而限制某些行为，不至于因为当代人类的发展危害满足后代人类发展所需要的物 质基础；应当把经济发展和生态的可持续性有机的结合起来。【答案】C2. 【解析】本题考查水污染防治法关于城市污水处理的有关制度。水污染防治法明确规定城市污水应当集中处理，并作了如下规定：国务院有关部 门和地方各级政府必须把保护城市水源和防治城市水污染纳入城市建设规划，建设和完善城市排水管网，有计划的建设城市污水集中处理设施，加强城市水环境 的综合治理。城市污水集中处理设施按照国家规定向排污者提供污水处理有偿 服务，收取污水处理费用，以保证污水集中处理设施的正常运行。 向城市污水集 中处理设施排放污水的，缴纳污水处理费用的不再缴纳排污费。城市污水集中 处理设施的污水处理收费、管理以及使用的具体办法，由国务院规定。【答案】D3. 【解析】本题考查地方政府环境标准的制定权：对于环境质量标准，省级 人民政府对国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境质量标准，报国家环保总局备案；对于污染物排放标准，省级人民政府可以对国家排放标 准中未作规定的项目，制定地方污染物排放标准；对国家已作规定的项目，可以 制定严于国家排放标准的地方排放标准；向已有地方标准的区域排放污染物的， 应当执行地方标准；对于环保基础标准和环保方法标准， 地方无权制定，只能 由国家制定。全国统一执行国家级标准。【答案】A4. 【解析】本题考查的内容是环境与资源保护法学自学考试中的一个重点内容，每年几乎都会以不同的题型考查该知识点。 考生对此应当有高度的重视。环保部 门对当事人之间就环境污染赔偿责任和赔偿金额纠纷作出的处理， 在性质上属于 行政调解，不是行政裁决。对此我国固体废物污染环境防治法有明确规定。因环境污染引起的赔偿责任和赔偿金额的纠纷属于民事纠纷，当事人不服的， 可以向人民法院提起民事诉讼，不能以作出决定的环境保护行政主管部门为被告 提起行政诉讼。【答案】B5. 【解析】本题直接考查考生对环境保护法法律条文的掌握情况，因此考生在准备考试的时候除了要对教材上的内容做充分准备， 还应熟悉环境与资源保 护法重点的法律条文内容。环境保护法第十六条规定：“地方各级人民政府， 应当对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量。”【答案】D6. 【解析】本题考查环境民事责任中的无过错责任原则。无过错责任，是指因 污染环境而给他人造成财产或人身损害的单位或个人，即使主观上没有故意或过 失，也要对造成的损害承担赔偿责任。 我国法律规定，环境污染的损害赔偿实行 无过错责任制。无过错责任的免责条件：不可抗力、因受害人自身引起损失、由第三者的故意或过失引起的损失。【答案】C7. 【解析】本题直接考查我国大气污染防治法法律条文的具体规定。大气污染防治法第二十三条规定：大、中城市人民政府环境保护行政主管部门应 当定期发布大气环境质量状况公报，并逐步开展大气环境质量预报工作。大气环 境质量状况公报应当包括城市大气环境污染特征、主要污染物的种类及污染危害 程度等内容。【答案】A8. 【解析】本题考查有关海洋保护区的知识点。海洋保护区，是指对于具有特 殊价值和功能的海洋环境区域，以建立保护区的形式采取专门措施进行保护。海 洋环境保护法将海洋保护区分为海洋特别保护区、 海上自然保护区和海滨风景 游览区。该法第二十三条规定：凡具有特殊地理条件、生态系统、生物与非生物 资源及海洋开发利用特殊需要的区域， 可以建立海洋特别保护区，采取有效的保 护措施和科学的开发方式进行特殊管理。【答案】B9. 【解析】本题考查国务院颁布的于 2003年7月1日开始施行的排污费征收使用管理条例。从本题的出题角度可以看出，每年新颁布或新实施的法律也 是自学考试容易出题的地方，对这一方面的内容考生也不应当忽视。排污费征收使用管理条例第十五条规定：排污者因不可抗力遭受重大经济损失的， 可以 申请减半缴纳排污费或者免缴排污费。排污者因未及时采取有效措施，造成环境 污染的，不得申请减半缴纳排污费或者免缴排污费。【答案】C10. 【解析】本题考查水污染物总量控制制度。实行水污染总量控制制度，是指根据水环境质量标准的要求，规定污染物的总排放量，再以限制总排放量为目 标，确定各排污单位的污染物削减任务。水污染防治法规定：省级以上人民 政府对实现水污染物达标排放仍不能达到国家的水环境质量标准的水体，可以实施重点污染排放的总量控制制度，并对有排污量削减任务的企业实施该重点污染 物排放量的核定制度。本题是 2001年自学考试考过的原题。【答案】A11. 【解析】本题考查环境噪声污染防治法有关法律责任的规定。环境噪声污染防治法第十四条规定：建设项目在投入生产或者使用之前， 其环境噪声 污染防治设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收；达不到国家规定要求的，该建设项目不得投入生产或者使用。环境噪声污染防治法 第四十八条规定：违反第十四条规定，建设项目中需要配套建设的环境噪声污染 防治设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入生产或者使用的，由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处罚款。【答案】D12. 【解析】本题考查控制固体废物转移的有关法律规定。固体废物转移，是指将固体废物从某一地域搬运到另一地域的过程，但不包括在同一固体废物产生 源内部的转移。由于在固体废物转移的各个环节或过程中可能导致新的环境污 染，所以固体废物污染环境防治法对此作了严格的规定。对于在国内范围内 转移固体废物出省、自治区、直辖市，应当向固体废物移出地的省级人民政府环 保主管部门报告，并经接受地的省级环保主管部门许可。【答案】B13. 【解析】本题考查清洁生产促进法第十二条的规定内容一一“国家对浪费资源和严重污染环境的落后生产技术、工艺、设备和产品实行限期淘汰制度。 国务院经济贸易行政主管部门会同国务院有关行政主管部门制定并发布限期淘 汰的生产技术、工艺、设备以及产品的名录。”本题貌似超越了考试大纲范围， 但是我们只要具备水污染防治法或大气污染防治法中有关清洁生产和落 后生产工艺，设备的淘汰制度的常识，那么也能答对本题。【答案】A14. 【解析】本题考查关于保护耕地的法律规定。 土地管理法第三十七条规 疋：禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕 地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人 恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、 自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由 县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。【答案】C15. 【解析】本题考查我国水资源管理体制。水法第九条规定：国家对水资 源实行统一管理与分级，分部门管理相结合的制度。国务院水行政主管部门负责 全国水资源的统一管理工作。国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工，协同国务院水行政主管部门，负责有关的水资源管理工作。县级以上地方人民政 府水行政主管部门和其他有关部门， 按照同级人民政府规定的职责分工，负责有 关的水资源管理工作。依照本条规定，选项 D比较合适。【答案】D16. 【解析】本题考查关于自然保护区分区保护的规定。自然保护区可分为核心区、缓冲区和实验区。自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、 濒危动植物的集中分布地，应当划为核心区，核心区禁止任何单位和自然人进入； 自然保护区核心区外围可以划定一定面积的缓冲区，只准进入从事科学研究观测活动，该区域内禁止开展旅游和生产经营性活动；自然缓冲区外围为实验区。【答案】B法律专业一次过QQ65150133917. 【解析】本题考查关于野生动物资源保护的法律规定。法律控制野生动物 的猎捕，规定：禁止捕猎、杀害国家重点保护野生动物；实行猎捕许可证制度； 规定禁猎期、禁猎区和禁止使用的工具、方法。【答案】A18. 【解析】本题考查国际环境与资源的法律保护中全球气候保护有关公约的 规定。在大气层环境保护方面，重要的国际条约如下：越境大气污染防治方面长 程越境大气污染日内瓦公约；全球气候的保护方面有保护臭氧层维也纳公约、人类环境宣言、联合国气候变化框架公约，其中联合国气候变化框架公 约包含控制二氧化碳排放内容，该公约旨在对各国产生温室效应气体和其他可 能导致全球气候变化的活动进行一定的限制。本题其实也是对考生具备的常识的 考察。【答案】C19. 【解析】本题考查渔业法中有关渔业进出口安全管理制度的规定。渔业法第十七条规定：水产苗种的进口、出口必须实施检疫，防止病害传入境内 和传出境外，具体检疫工作按照有关动植物进出境检疫法律、行政法规的规定执 行。引进转基因水产苗种必须进行安全性评价， 具体管理工作按照国务院有关规 定执行。【答案】B20. 【解析】本题考查国际环境法中有关海上倾倒废物法律管制的国际法律规 定。根据国家主权原则，向另一国的内陆水域或领海领域倾倒废物必须征得另一 国的同意才能进行。但是联合国海洋法公约把把倾废需要得到事先许可原则 的适用扩大到专属经济区和大陆架，因此沿海国在这两个海域享有倾废管辖权，能决定是否颁发倾废许可证。【答案】A二、多项选择题21. 【解析】本题考查环境与资源保护法基本原则的相关知识点。加强国家对环境的管理，维护环境质量，需要公众的广泛参与，即实行环境保护的民主原则。 近年来国外学者为了给公众参与环境与资源管理找到理论依据，因而提出了 “环境公共财产”论、“公共委托”论以及“公民环境权”理论。【答案】ABC22. 【解析】本题考查我国的环境影响评价制度。 2002年10月28日全国人民 代表大会常务委员通过的 中华人民共和国环境影响评价法 第二条规定：本法 所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。【答案】CE法律专业一次过QQ65150133923. 【解析】本题考查大气污染防治法有关主要大气污染物排放总量控制 区的规定。大气污染防治法第十五条规定：国务院和省、自治区、直辖市人 民政府对尚未达到规定的大气环境质量标准的区域和国务院批准划定的酸雨控 制区二氧化硫污染控制区，可以划定为主要大气污染物排放总量控制区。 主要大 气污染物排放总量控制的具体办法由国务院规定。 大气污染物总量控制区内有关 地方人民政府依照国务院规定的条件和程序，按照公开、公平、公正的原则，核 定企业事业单位的主要大气污染物排放总量，核发主要大气污染物排放许可证。【答案】ABC24. 【解析】本题考查自2003年7月1日起开始施行排污费征收使用管理条 例。从本题以及本年度环境与资源保护法学自学考试其他几道题，我们可以看出自学考试非常重视当年新出台的重要法律法规这一特点。因此考生对当年新出台的重要法律法规也应当予以高度重视。排污费征收使用管理条例第十八条排污 费必须纳入财政预算，列入环境保护专项资金进行管理，主要用于下列项目的拨 款补助或者贷款贴息：重点污染源防治；区域性污染防治；污染防治新技 术、新工艺的开发、示范和应用；国务院规定的其他污染防治项目。【答案】ABCE25. 【解析】本题考查中华人民共和国清洁生产促进法的基本规定。该法由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，自2003年1月1日起施行，考生应予重视。中华人民共和 国清洁生产促进法第二条规定：本法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、 使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措 施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用 过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。【答案】ABCDE26. 【解析】本题考查土地资源的固有特征：固定性。土地资源是典型的不动产，固定于地球表面，不能迁移。整体性。构成某一区域的土地资源中的各 种要素总是相互依存、相互制约，构成一个不可分割的整体。生产性。任何土 地资源都具有一定的生产能力，都有一定的利用价值。有限性。土地资源面积 无论在整个地球上还是在特定地理区域内其数量基本上都是恒定的，不会人类需求量的增加而增加。不可替代性。土地资源无论是作为人类生产和生活的场所 以及劳动对象，还是作为动植物栖息、繁衍和成长发育的场所，都是别的要素不 能替代的。【答案】ABCDE27. 【解析】本题考查2002年12月28日最新修订的草原法有关保护草原 生态的法律制度。中华人民共和国草原法第四十七条规定：对严重退化、沙 化、盐碱化、石漠化的草原和生态脆弱区的草原，实行禁牧、休牧制度。【答案】ABCDE28. 【解析】联合国海洋法公约规定对三类海洋生物资源应当实行特殊养护：第一类是迁徙性海洋生物，公约要求沿海国和相关的捕捞此类海洋生物的国 家直接进行合作和通过适当的国际组织来合作；第二类是海洋哺乳动物，具体包括12类海洋哺乳动物；第三类是为产卵而进入江河或海洋的鱼类。【答案】ABD29. 【解析】本题考查1992年生物多样性公约的相关内容。生物多样性一 般指基因多样性、物种多样性、生态多样性。对生物多样性的养护已经被认为是当 代国际社会所面临的最紧迫的环境问题之一。 生物多样性对生态圈的可持续发展 和运作都起着重要的作用，从而也对人类的生存起着重要作用。【答案】ACD30. 【解析】本题考查国际环境与资源保护的基本常识。通过对国际环境与资 源保护法律制度的学习，应当具备本题所要求的常识。【答案】BCDE三、简答题31. 【解析】本题考查2002年10月28日全国人民代表大会常务委员通过的 中 华人民共和国环境影响评价法，也是对考生掌握最新出台的重要法律法规情况的考察。【答案】环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进 行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施， 进行跟踪 监测的方法与制度。国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价。(2) 专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的 规划，应当在该规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式， 征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。但是，国家规定需要保密的情形除外。(3) 除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响、应当编制环境 影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前， 举行 论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。32. 【解析】环境噪声与环境噪声污染是环境噪声污染防治法的两个基本概念，特别是环境噪声污染是我国环境噪声污染防治立法确立的一个新概念。 实践中经 常存在应当将何种程度的环境噪声作为环境污染防治行政的控制对象的问题， 因 此区分环境噪声与环境噪声污染具有重要意义。【答案】(1)环境噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。环境噪声污染，是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。环境噪声污染防治法以国家或地方制定的环境噪声排放标准确定的最 高限值为界限，以界定和区分环境噪声与环境噪声污染。对于在环境噪声排放标 准规定的数值内排放的噪声可以称为环境噪声； 对于超过环境噪声排放标准规定 的数值排放噪声及其产生了干扰现象的，则认为是环境噪声污染。(3)构成环境噪声污染必须具备排放超标和扰民两个条件，只超标不扰民的噪 声不够成环境噪声污染，而仅仅是环境噪声。33. 【解析】本题考查自然资源保护基本法律制度中的自然资源有偿使用制度。【答案】(1)概念：自然资源有偿使用制度，是指国家采取强制手段使开发利 用自然资源的单位或个人支付一定费用的一整套管理措施。它是在自然资源日益匮乏的今天建立起来的一种管理制度。(2)作用：第一，它有利于促进自然资源的合理开发和节约使用。如果自然资 源一直被无偿使用，人类就不会珍惜和节约使用。第二，它有利于为开发新的资源筹集资金，并有利于自然资源的保护和恢复。 从开发活动中取得的利益中拿出一部分作为开发新资源和保护恢复自然资源的 费用，可以减轻政府财政负担，还可以体现“谁受益谁补偿”的社会公平原则。第三，它有利于保障自然资源的可持续利用，并促进经济社会的可持续发展。自然资源无偿使用所导致的过度开发和巨大浪费， 以及由于缺乏财政资源而无 力补偿和恢复被损害的自然资源已经使自然资源的后续利用受到极大影响，并进而影响整个社会的可持续发展。实行自然资源的有偿使用可以减轻甚至避免上述 负面影响。34. 【解析】水事纠纷是在水资源开发利用、管理和保护过程中因为当事人之 间利益、职权的冲突而产生的纠纷。水资源的短缺是发生水事纠纷的根本原因。 水事纠纷不仅影响社会秩序的稳定，而且往往造成水资源的浪费和水资源综合利 用效益的降低。因此依法解决水事纠纷是水资源保护的重要工作。【答案】地区之间发生水事纠纷的，应当协商处理；协商不成的，由上一 级人民政府裁决，有关各方必须遵照执行。在水事纠纷解决前，未经各方达成协 议或者共同的上一级人民政府批准， 在行政区域交界线两侧一定范围内， 任何一 方不得修建排水、阻水、取水和截(蓄)水工程，不得单方面改变水的现状。(2) 单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷，应当协商解决； 当事人不愿协商或者协商不成的，可以申请县级以上地方人民政府或者其授权的 部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。 县级以上地方人民政府或者其 授权的部门调解不成的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。(3) 县级以上人民政府或者其授权的部门在处理水事纠纷时，有权采取临时处 置措施，有关各方或者当事人必须服从。四、论述题35. 【解析】2003年SARS在华夏大地肆虐，给人民生命健康带来巨大危害， 也给国家带来了巨大经济损失。根据科学家的研究成果表明，引发这场灾难的原 因在于我国广东人滥食野生动物的陋习所致。 科学研究者从果子狸身上提取到了 SARS病毒，而SARS病毒正是通过人们滥食野生动物传播到人类社会。这场灾 难印证了一个早已存在的事实一一野生动物的滥捕滥杀已严重危害到人类。SARS的肆虐，给了人们一个认真审视自己不文明陋习的机会，其中一条，就是 全国出现了史无前例的禁食野生动物之声， 修订现行野生动物保护法的呼声也非 常强烈。同时，野生动物保护法是在计划经济时期制定的，距今已有十五年，目 前生存在野外的野生动物种类和数量都在减少，有的已濒临灭绝，因此，必须用新的立法思想和更加严格、明确的法条来保护野生动物资源。【答案】重点将加强对野生动物栖息地的保护。野生动物的繁衍生息不能 脱离良好的生存环境，过去只注重保护野生动物，而对野生动物栖息地的保护重 视不够。(2) 对保护野生动物的补偿要纳入中央公共财政。野生动物保护法规定，野生动物伤了人，踩了庄稼，完全由地方政府对老百姓进行补偿。现实情况是，东 部地区经济发达，但野生动物很少，生物多样性也不丰富；西部野生动物很多， 但经济不发达地区的政府难以承担频繁发生的野生动物伤人、踩踏庄稼的补偿费用。由于得到的补偿难以弥补损失，老百姓对保护野生动物积极性不高， 甚至发 生过老百姓伤害偷吃庄稼的野生动物的事件。因此，中央公共财政应当承担部分 对受损老百姓的经济补偿。(3) 野生动物保护也要适应市场经济需要，把政府扶植和市场机制有机地结合 起来。保护野生动物，不仅要发挥政府的积极性，还要调动社会各方面的人力、 物力、财力，从事野生动物保护，包括吸引和鼓励民间资本、外资等多种经济成 分参与保护野生动物。(4) 全面保护野生动物。现行野生动物保护法规定，国家要制定有益的野生动物保护名录，这实际上反映了过去我们对野生动物保护片面的认识，要以保持生物多样性为指导方针，全面地保护野生动物。(5) 将国际公约国内化。我国早已加入保护生物多样性的国际公约，并通过制定国内法的方式使生物多样性公约予以国内化、法律化。因此，只要在中国境内违法交易野生动物都是不允许的。(6) 加强对野生动物制品的管理。保护野生动物，不仅在于禁止人们滥食野生 动物，还要强化对野生动物制品，如皮革的管理等。36. 【解析】本题考查环境权相关知识点。加强国家对环境的管理，维护环境 质量，需要公众的广泛参与，即实行环境保护的民主原则。近年来国外学者为了 给公众参与环境与资源管理找到理论依据， 因而提出了环境权理论，这些学者认 为：每一个公民都有在良好的环境下生活的权利， 公民的环境权是公民最基本的 权利之一。我国法律没有明文规定公民的环境权， 但是对公民环境权的保护体现 在一系列的相关法律中。【答案】(1)公民的环境权。我国现行法律没有明确规定公民的环境权。但在宪法、环境保护法、民法通则等有关法律的规定中，体现了维护人民良 好生活环境的精神。(2)我国公民有参与国家环境管理的权利。我国宪法规定：“中华人民共和国一 切权力属于人民。人民按照法律规定，通过各种途径与形式，管理国家事务，管 理经济和文化事业，管理社会事务。”根据这一规定，我国公民可以广泛参与国 家的环境管理。（3）我国公民对污染和破坏环境的行为进行监督、检举和控告的权利。我国环 境保护法、大气污染保护法、水污染防治法、海洋环境保护法等都对公 民享有监督、检举和控告的权利作了规定，充分体现了对公民环境监督权的保护。（4）由于立法、司法以及社会经济各方面的原因，目前我国公民的环境权还没 有能够得到切实有效的保护。我国应当进一步以明确立法的形式来实现对公民环 境权的切实保护，完善各个执法环节，提高执法人员的环境保护意识等， 从多方 面入手加强对公民环境权的保护。五、案例分析题37. 【解析】本题考查环境民事诉讼中的举证责任倒置原则，无过错责任原则 等有关法律制度的规定。环境诉讼中举证责任倒置，即由被告承担举证责任，或 者原告只需提出受到损害的事实证据， 如果被告否认承担民事责任，则需要提出 相反的证据。我国法律规定：在因环境损害引起的损害赔偿诉讼中， 被告人否认 的，由被告人负举证责任。无过错责任，是指因污染环境而给他人造成财产或人 身损害的单位或个人，即使主观上没有故意或过失，也要对造成的损害承担赔偿 责任。我国法律规定，环境污染的损害赔偿实行无过错责任制。【答案】（1）周某在诉讼中不应再向法院提交其他相关证据。根据我国法律规 定，由被告承担举证责任，或者原告只需提出受到损害的事实证据， 如果被告否 认承担民事责任，则需要提出相反的证据。在因环境损害引起的损害赔偿诉讼中， 被告人否认的，由被告人负举证责任，在本案中应当由石化染料厂和硫酸厂承担 举证责任。（2）石化染料厂的辩解没有道理。因为我国法律规定，环境污染的损害赔偿实 行无过错责任制。无过错责任，是指因污染环境而给他人造成财产或人身损害的 单位或个人，即使主观上没有故意或过失，也要对造成的损害承担赔偿责任。 因 此石料厂排放的废水pH值符合排放标准，但是根据无过错责任原则，石料厂仍然应当承担赔偿责任。（3）硫酸厂的辩解没有道理。因为我国排污费制度，是指对于向环境排放污染 物或超过国家排放标准排放污染物的排污者，按照污染物的种类、数量和浓度， 根据规定征收一定费用的环境保护法律制度。 向国家缴纳了排污费并不能免除硫 酸厂由于排污给公民造成经济损失的民事赔偿责任。38. 【解析】本题考查我国环境保护基本法律制度。其中主要有：环境影响评价制度，即对可能影响环境的工程建设、开发活动和各项规划，预先进行调查、 预测和评价，提出环境影响及防治方案的报告，经主管当局批准才能进行建设的 环境保护法律制度；三同时制度，即一切新建、改建和扩建的基本建设项目（包括小型建设项目）、技术改造项目、自然开发项目，以及可能对环境造成损害的 其他工程，其中防治污染和其他公害的设施和其他环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的环境保护法律制度；许可证制度，即凡是对 环境有不良影响的各种规划、开发、建设项目、排污设施或经营活动，其建设者或经营者必须事先提出申请，经主管部门审查批准，颁发许可证后才可以从事该 项活动的环境保护法律制度。【答案】（1）该化学厂违反了环境影响评价制度，即对可能影响环境的工程建设、开发活动和各项规划，预先进行调查、预测和评价，提出环境影响及防治方 案的报告，经主管当局批准才能进行建设的环境保护法律制度。该厂扩建的加工精制3-硝基、4-氨基苯酚（NAP）工艺和设备属于对环境会产生影响的工程，应当 按照法律规定，提出环境影响及防治方案的报告，经主管当局批准才能动工建设。（2）该化学厂违反了三同时制度，即一切新建、改建和扩建的基本建设项目（包括小型建设项目）、技术改造项目、自然开发项目，以及可能对环境造成损害的 其他工程，其中防治污染和其他公害的设施和其他环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。该化学厂扩建加工精制3-硝基、4-氨基苯酚（NAP）工艺和设备，但是污染防治设施没有相应予以改造，违反三同时制度。（3）该化学厂违反了许可证制度。即凡是对环境有不良影响的各种规划、开发、建设项目、排污设施或经营活动，其建设者或经营者必须事先提出申请，经主管部门审查批准，颁发许可证后才可以从事该项活动的环境保护法律制度。该厂在扩建有关设备以前并在未向环保局申报，获得许可证。全国2002年10月高等教育自学考试环境与资源保护法学试题课程代码：00228一、单项选择题（在每小题的四个备选答案中选出一个正确答案，并将其号码填 在题干的括号内。每小题1分，共18分）1在生态系统中，低位营养级的生物所提供的能量，上一位营养级生物通常只能 利用其（）A. 1/20B.1/10C.1/5D.1/22. “毋坏屋，毋填井，毋伐树木，毋动六畜，有不如令者，死无赦”出自（A. 荀况的王制B.秦朝的田律C.西周的伐崇令D.韩非子内储说上3. 在国际环境法历史上，第一个因跨国界污染引起环境责任的案例是（A.太平洋海豹仲裁案B.特雷尔冶炼厂仲裁案C.核试验案D.加拿大金枪鱼案4. 下列各项中，制定环境质量标准时不必考虑的因素是 （）A.环境基准B.污染物排放标准C.经济上的合理性D.技术上的可行性5. 世界环境与发展委员会在1987年向联合国提交的关于环境与发展的研究报告是（）A.我们共同的未来B.内罗毕宣言C.关于可持续发展的声明D.人类环境行动计划6. 具有正反两方面刺激作用的经济刺激制度是（）B. 财政援助D.征收排污费和自然资源补偿费 ）C. 太阳能A.税收C.低息贷款7. 下列选项中，属于可更新资源的是（D.铂A.天然气B.淡水8. 有关防治环境污染特别是控制有毒有害物质的法律规定，其生态学依据主要是（ ）“负载有额”律“能流物复”律）A. “物物相关”律B.C. “相生相克”律D.9. 在我国，宅基地和自留地、自留山属于（B.全民所有D.无主土地A.农民集体所有C.农民个人所有 10根据我国法律的规定，对经中华人民共和国过境转移危险废物的行为 （B.予以禁止D.进行监视 这种表述源于（）B.1979年环境保护法（试行）D.1989年环境保护法 水土保持林、防风固沙林等防护A.实行审批制度C.征收一定的费用11在我国环境立法中“环境污染和其他公害”A.1978年宪法C.1982年宪法12. 我国水土保持法规定，对水源涵养林、林（）B.只准进行择伐D.禁止任何性质的采伐（ ）A.可以进行皆伐C.只准进行抚育和更新性质的采伐13. 大气污染防治法规定，被淘汰的设备A. 转让给他人使用的，不得收费B. 转让给他人使用的，应当防止产生污染C. 未经有关部门批准，不得转让给他人使用D. 不得转让给他人使用法律专业一次过 QQ651501339通过后付款。14. 下列有关草原所有权和使用权争议的处理方法，错误的是（）A. 由当事人协商解决，协商不成的由人民政府处理B. 全民所有制单位之间、集体所有制单位之间以及全民所有制单位与集体所有 制单位之间的争议，由县级以上人民政府处理C. 全民所有制单位之间、集体所有制单位之间以及全民所有制单位与集体所有 制单位之间的争议，由省级以上人民政府处理D. 当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以在接到通知之日起一个月内，向人民法院起诉15. 海洋倾废管理条例规定，倾倒未列入附件一和附件二的低毒或者无毒的废弃物，应当事先获得（）A.紧急许可证B.特别许可证C.普通许可证D.临时许可证（ ）B.淮河流域水污染防治暂行条例D.松花江流域水污染防治暂行条例16. 我国就主要水系的水污染防治制定的第一个专门行政法规是A.长江流域水污染防治暂行条件C.海河流域水污染防治暂行条例17. 我国渔业生产的基本方针是（A.以捕捞为主B.以加工为主C.以养殖为主举D.以养殖为主，养殖、捕捞、加工并18.水污染防治法规定对般舶污染实施监督管理的机关是（）A.各级人民政府的环境保护部门B.各级人民政府的水利管理部门C.各级人民政府的市政管理部门D.各级交通部门和航政机关二、多项选择题（在每小题的五个备选答案中选出二个至五个正确答案，并将正 确答案的序号填入题干的括号内。错选、多选、漏选均不得分共12分）19以下关于环境与资源保护法“目的二元论”的说法正确的有A. 我国环境与资源保护法中尚未明确规定“目的二元论”B. “二元”是指保护人群健康和保障经济社会持续发展C. 其前提是认为环境保护与经济发展既相互制约又相互依存D. “目的二元论”有利于企业采取防治污染的措施E. 它是指环境与资源保护法的直接目的20. 我国目前征收的自然资源费包括（A.开发使用费C.资源补偿费E.惩罚性收费21. 我国水污染防治法规定，禁止向水体排放、倾倒（A.油类B.含热废水C.工业废渣D.城市垃圾E.放射性固体废弃物22. 下列选项中，属于有毒有害物质的是（）A.农药B.放射性物质C.含热废水D.电磁波辐射E.有机汞23. 我国水土保持法规定，水土流失预防和治理的主要措施有A. 禁止围湖造田B. 保护和改善植被C. 限制坡地垦荒）B.污水处理费D.保护管理费每小题2 分,）法律专业一次过 QQ651501339,通过后付款。D.加强林业管理E.加强工程建设项目管理24.以下各项中，属于陆地生物资源养护国际公约的有 （）A.国际重要湿地保护公约B.世界遗产公约C.生物多样性公约D.野生动物迁徙物种养护公约E.濒危野生动植物物种国际贸易公约 三、名词解释题（每小题3分，共12分）25. 自然资源许可制度26. 生态平衡27. 环境噪声28. 土地荒漠化四、简答题（每小题6分，共18分）29.20世纪70年代以来，外国环境法的发展有哪些主要特点 ？30. 简述1972年联合国人类环境宣言在国际环境法发展中的作用。31. 简述我国野生植物保护条例有关野生植物生长环境保护措施的规定。五、论述题（第1小题8分，第2小题12分，共20分）32. 谈谈我国征收排污费制度存在的缺陷及其改革方向。33. 试结合各国环境侵权立法的规定，谈谈现代环境民事诉讼的特点。六、案例分析（每小题10分，共20分）34. 河南省某县农民张某，承包水库水面，用网箱养鱼，并租了一条水泥船和雇 佣两个工作人员在水库中日夜看护，张某本人也经常住船看护。一天早晨，张 某起床后，看到许多死鱼漂浮水面，且水面散发出难闻的气味。张某意识到可 能是水体受到某化工厂污染致鱼死亡，于是马上到县环保局要求察看死鱼现 场。县环保局的工作人员说：根据水污染防治法的规定，渔业水污染事故 应由渔政管理机构调查处理。于是张某又马上到负责渔政管理的水库管理局渔 政管理站要求其调查处理死鱼事故。但渔政管理站的站长说，不可能是污染致 鱼死亡，所以既不组织对水库水质进行监测，也不到现场调查死鱼情况。为了固定证据，张某只好让县公证处对其死鱼情况进行公证，证明死鱼损失达40多万元。死鱼事件后不久，某化工厂就收到渔政管理站发出的因渔业污染事故 罚款15万元的决定。由于缺乏渔政管理站的现场调查监测资料，张某无法向 排污者索赔，于是便以渔政管理站不履行法定职责为由，向法院提起以渔政管 理站为被告的行政诉讼，要求其赔偿死鱼损失40万元。法院以渔政管理站不具有法人资格为由，让张某变更被告，但张某拒绝变更，于是法院裁定驳回张 某的起诉。试分析：（1）环保局工作人员的说法对吗？为什么？（2）法院的裁定是否正确？为什么？（3）张某应当通过什么途径解决死鱼损害赔偿问题 ？35. 张某系张楼村村民，经县人民政府批准建起了一砖瓦厂，并核发了30.7亩的 土地使用证。在该土地能够用于做砖瓦的土壤被取用完以后，张某为了继续经营砖瓦厂，便与村干部协商，将村里的16.1亩耕地划归砖瓦厂使用，并与 该村二组签订了土地使用协议书，张某向村里缴纳种植补偿费共4800元。同时还与村民唐某、沈某、贾某等私下达成用地协议，占用耕地5亩用于取土烧砖。经村民举报，县土地管理局对张某占用耕地的行为进行查处，并作出处理 决定：对张某处以每平方米5元的罚款，限期恢复土地原状，责令加倍赔偿唐 某、沈某、贾某土地两年不能耕种的损失。问：（1）张某与村民组签订的用地协议是否合法 ？青说明理由。（2）指出县土地管理局的处理决定存在的问题。全国2001年10月高等教育自学考试环境与资源保护法学试题课程代码：00228第一部分选择题、单项选择题（本大题共18小题，每小题1分，共18分）在每小题列出的四个 选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的 括号内。1在环境科学里，把同一食物链上某些元素或难分解的化合物在生物体内随着营 养级的提高而逐步增大的现象称为（）A. 生物富集B.生态系统的物质循环C. 生物量金字塔D.生物放大2. 世界环境与发展委员会在1987年向联合国提交的研究报告是（）A.我们共同的未来B.联合国人类环境宣言C.关于可持续发展的声明D.人类环境行动计划3. 我国宪法规定自然资源和某些重要的环境要素属于 （D.全民所有）A.私人所有B.集体所有C.开发者所有4. 一般来说，各国将环境保护上升为国家的一项基本职责是