开封定制型装备零部件项目建议书

目录第一章 项目绪论 8一、项目概述 8二、项目提出的理由 10三、项目总投资及资金构成 12四、资金筹措方案 13五、项目预期经济效益规划目标 13六、原辅材料及设备 13七、项目建设进度规划 14八、环境影响 14九、报告编制依据和原则 14十、 研究范围 15十一、 研究结论 16十二、 主要经济指标一览表 16主要经济指标一览表 16第二章 项目建设背景、必要性 18一、行业发展趋势 18二、机械零部件加工行业概况 19三、下游行业产业规模 20四、项目实施的必要性 22第三章 选址方案分析 24一、项目选址原则 24二、建设区基本情况 24三、创新驱动发展 29四、社会经济发展目标 30五、产业发展方向 31六、项目选址综合评价 34第四章 建筑工程方案 35一、项目工程设计总体要求 35二、建设方案 36三、建筑工程建设指标 36建筑工程投资一览表 37第五章 建设方案与产品规划 38一、建设规模及主要建设内容 38二、产品规划方案及生产纲领 38产品规划方案一览表 38第六章 法人治理结构 40一、股东权利及义务 40二、董事 42三、高级管理人员 45四、监事 48第七章 运营模式分析 50一、公司经营宗旨 50二、公司的目标、主要职责 50三、各部门职责及权限 51四、财务会计制度 55第八章 发展规划分析 62一、公司发展规划 62二、保障措施 68第九章 原辅材料分析 70一、项目建设期原辅材料供应情况 70二、项目运营期原辅材料供应及质量管理 70第十章 劳动安全生产分析 71一、编制依据 71二、防范措施 72三、预期效果评价 75第十一章 环保方案分析 76一、编制依据 76二、环境影响合理性分析 77三、建设期大气环境影响分析 79四、建设期水环境影响分析 80五、建设期固体废弃物环境影响分析 80六、建设期声环境影响分析 81七、建设期生态环境影响分析 82八、营运期环境影响 82九、清洁生产 83十、 环境管理分析 85十一、 环境影响结论 86十二、 环境影响建议 86第十二章 工艺技术方案分析 87一、企业技术研发分析 87二、项目技术工艺分析 90三、质量管理 91四、项目技术流程 92五、设备选型方案 93主要设备购置一览表 94第十三章 项目节能方案 95一、项目节能概述 95二、能源消费种类和数量分析 96能耗分析一览表 97三、项目节能措施 97四、节能综合评价 100第十四章 组织机构管理 101一、 人力资源配置 101劳动定员一览表 101二、 员工技能培训 101第十五章 投资估算及资金筹措 103一、 投资估算的编制说明 103二、 建设投资估算 103建设投资估算表 105三、建设期利息 105建设期利息估算表 105四、流动资金 106流动资金估算表 107五、项目总投资 108总投资及构成一览表 108六、资金筹措与投资计划 109项目投资计划与资金筹措一览表 109第十六章 项目经济效益 111一、 经济评价财务测算 111营业收入、税金及附加和增值税估算表 111综合总成本费用估算表 112固定资产折旧费估算表 113无形资产和其他资产摊销估算表 114利润及利润分配表 115二、 项目盈利能力分析 116项目投资现金流量表 118三、偿债能力分析 119借款还本付息计划表 120第十七章 项目招标方案 122一、 项目招标依据 122二、 项目招标范围 122三、招标要求 122四、招标组织方式 125五、招标信息发布 125第十八章 项目综合评价 126第十九章 补充表格 128主要经济指标一览表 128建设投资估算表 129建设期利息估算表 130固定资产投资估算表 131流动资金估算表 131总投资及构成一览表 132项目投资计划与资金筹措一览表 133营业收入、税金及附加和增值税估算表 134综合总成本费用估算表 135固定资产折旧费估算表 136无形资产和其他资产摊销估算表 136利润及利润分配表 137项目投资现金流量表 138借款还本付息计划表 139建筑工程投资一览表 140项目实施进度计划一览表 141主要设备购置一览表 142能耗分析一览表142本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息， 并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本 情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。第一章 项目绪论一、项目概述（一）项目基本情况1、项目名称：开封定制型装备零部件项目2、承办单位名称： xx 集团有限公司3、项目性质：扩建4、项目建设地点： xxx （以选址意见书为准）5、项目联系人：戴 xx（二）主办单位基本情况企业履行社会责任，既是实现经济、环境、社会可持续发展的必 由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社 会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需求； 既是企业转变发展方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化 发展的战略需要。遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，公司积 极履行社会责任，依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人 为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、 环境和社会三大责任的有机统一。公司把建立健全社会责任管理机制作为社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建 设等方面着手，建立了一套较为完善的社会责任管理机制。公司满怀信心，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业精神和 “追求卓越，回报社会” 的企业宗旨，以优良的产品服务、可靠的质 量、一流的服务为客户提供更多更好的优质产品及服务。面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治 理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实 力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来 的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。 多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念， 秉承以人为本，始终坚持 “服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为 道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提 高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人 才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品 质的需求。三）项目建设选址及用地规模本期项目选址位于 xxx （以选址意见书为准），占地面积约58.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、 通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（四）产品规划方案 根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为： xx 千件定制型 装备零部件 / 年。二、项目提出的理由专用机械零部件加工行业作为机械零部件加工行业的重要组成部 分，广泛应用于石油天然气、清洁高效发电、工程和矿山机械、交通 运输、航空航天等重大装备制造领域。打造全国数据收集开放共享样板市 把数字经济作为引领全市高质量发展的新引擎，推动数字产业化、 产业数字化、城市数字化，加大公共数据资源开放共享，打造全省数 字经济重要增长极。培育数字产业集群。集聚数字经济核心产业，构建产业生态，打 造具有竞争力的数字产业集群。与航空港智能终端产业联动发展，重 点围绕集成电路、人工智能、“ AR/VR虚拟现实、智能终端、新型显 示、超高清视频等产业，支持股权招商、基金招商、投资并购等，着 力引进龙头企业，建设智能制造产业集聚区。深化与行业龙头战略合 作，打造以大数据、云计算、高端软件为核心的产业园区。推动数字 经济和实体经济深度融合，实施工业互联网平台体系建设行动，加快 服务业数字化转型，推动农业生产、农产品流通和质量追溯数字化。 加快建设腾讯云启中心、影创、华为大学软件创新中心、金山云智慧 新城、中联重科智能农机产业园，支持中原数据湖、西湖数字湾、中 关村智酷创新人才基地加快发展。加快智慧城市建设。加强数字政府、数字社会建设，以数字赋能 城市治理，以智能化赋能精细化。改造提升“一中心四平台”，构建 以“城市大脑”为中枢，县区、部门数字枢纽为节点，乡镇、社区数 字应用场景为支撑的智慧城市管理应用体系。加快推进“政务服务一 网通办”，建设智慧教育、智慧健康、智慧医保、智慧人社、智慧民 政、智慧社区。加快推进“城市运行一网统管”，建设智慧城管、智 慧监管、智慧交通、智慧公安、智慧环保、智慧消防、智慧应急、智 慧信用、智慧扶贫、智慧住建，实现“一屏观天下、一网管全城”。打造数字文化高地。实施数字文化行动，推进文化产业“上云用 数赋智”，激发消费潜力新引擎，打造数字文化产业发展示范区。充 分运用动漫游戏、网络文学、网络音乐、网络表演、网络视频、数字 艺术、创意设计等产业形态，培育和塑造一批具有鲜明开封文化特色 的原创 IP 。支持文化场馆、文娱场所、景区景点、街区园区开发数字 化产品和服务，鼓励文物、非遗、文艺资源线上传播推广，培育文化 领域垂直电商供应链平台，探索流量转化、体验付费、服务运营等新 模式。大力发展云演艺、云展览、沉浸式业态，建设一批文化产业数 字化应用场景。扶持中小微数字文化企业成长，培育一批具有较强核 心竞争力的大型数字文化企业，引进互联网及其他领域龙头企业布局 数字文化产业。加快数字文化产业链建设，举办数字文化大会，探索 发布数字文化城市发展指数，推动数字文化国际贸易交流合作。建设数据收集开放共享样板市。加快国家大数据综合试验区建设， 打造全省重要的大数据产业中心、数据应用先导区、创新创业集聚区、 制度创新先行区。建立数据采集形成和动态更新机制，加快建设基础 信息、主题信息、部门信息、企业信息等一批城市数据库。打破部门 壁垒，整合资源，搭建全市统一的大数据平台。制定开放目录，推进 政府公共数据资源开放。培育、招引大数据企业，推动数据采集、存 储、加工、服务等环节产品开发，打造一批应用典型场景，推进数据 资产增值应用。探索建立大数据产业发展、统计、监测、监管、标准、 政策等体系。注重加强个人信息保护，保障数据安全。三、项目总投资及资金构成 本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨 慎财务估算，项目总投资 20943.53 万元，其中：建设投资 17009.61 万元，占项目总投资的 81.22%；建设期利息 365.53 万元，占项目总投 资的 1.75%；流动资金 3568.39 万元，占项目总投资的 17.04%。四、资金筹措方案（一）项目资本金筹措方案项目总投资 20943.53 万元，根据资金筹措方案， xx 集团有限公司 计划自筹资金（资本金） 13483.62 万元。（二）申请银行借款方案 根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额 7459.91 万 元。五、项目预期经济效益规划目标1、项目达产年预期营业收入（ SP）： 34200.00 万元。2、年综合总成本费用（ TC）： 28688.90 万元。3、项目达产年净利润（ NP）： 4019.58 万元。4、财务内部收益率（ FIRR）： 12.43%。5、全部投资回收期（ Pt ）： 7.04 年（含建设期 24 个月）。6、达产年盈亏平衡点（ BEP）： 15834.52 万元（产值）。六、原辅材料及设备一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括环氧聚酯树脂、异氰尿酸、三缩水甘油 酯、硫酸钡颜料、钢砂、钢材、型材、润滑、油、手套。（二）主要设备主要设备包括：折弯机、激光切割机、电焊机、碰焊机、铣床、 摇臂钻、冲床、压铆机、切管机、手持角磨机。七、项目建设进度规划项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共 需 24 个月的时间。八、环境影响本项目符合国家和地方产业政策，建成后有较高的社会、经济效 益；拟采用的各项污染防治措施合理、有效，水、气污染物、噪声均 可实现达标排放，固体废物可实现零排放；项目投产后，对周边环境 污染影响不明显，环境风险事故出现概率较低；环保投资可基本满足 污染控制需要，能实现经济效益和社会效益的统一。因此在下一步的 工程设计和建设中，如能严格落实建设单位既定的污染防治措施和各 项环境保护对策建议，从环保角度分析，本项目在拟建地建设是可行 的。九、报告编制依据和原则一）编制依据1、承办单位关于编制本项目报告的委托；2、国家和地方有关政策、法规、规划；3、现行有关技术规范、标准和规定；4、相关产业发展规划、政策；5、项目承办单位提供的基础资料。（二）编制原则1、坚持科学发展观，采用科学规划，合理布局，一次设计，分期 实施的建设原则。2、根据行业未来发展趋势，合理制定生产纲领和技术方案。3、坚持市场导向原则，根据行业的现有格局和未来发展方向，优 化设备选型和工艺方案，使企业的建设与未来的市场需求相吻合。4、贯彻技术进步原则，产品及工艺设备选型达到目前国内领先水 平。同时合理使用项目资金，将先进性与实用性有机结合，做到投入 少、产出多，效益最大化。5、严格遵守“三同时”设计原则，对项目可能产生的污染源进行 综合治理，使其达到国家规定的排放标准。十、 研究范围按照项目建设公司的发展规划，依据有关规定，就本项目提出的 背景及建设的必要性、建设条件、市场供需状况与销售方案、建设方案、环境影响、项目组织与管理、投资估算与资金筹措、财务分析、 社会效益等内容进行分析研究，并提出研究结论。十一、研究结论综上所述，本项目能够充分利用现有设施，属于投资合理、见效 快、回报高项目；拟建项目交通条件好；供电供水条件好，因而其建 设条件有明显优势。项目符合国家产业发展的战略思想，有利于行业 结构调整。十二、主要经济指标一览表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积m238667.00约58.00亩1.1总建筑面积m254674.491.2基底面积m221653.521.3投资强度万元/亩275.422总投资万元20943.532.1建设投资万元17009.612.1.1工程费用万元14167.272.1.2其他费用万元2524.482.1.3预备费万元317.862.2建设期利息万元365.532.3流动资金万元3568.393资金筹措万元20943.533.1自筹资金万元13483.623.2银行贷款万元7459.914营业收入万元34200.00正常运营年份5总成本费用万元28688.906利润总额万元5359.447净利润万元4019.588所得税万元1339.869增值税万元1263.8010税金及附加万元151.6611纳税总额万元2755.3212工业增加值万元9552.3713盈亏平衡点万元15834.52产值14回收期年7.0415内部收益率12.43%所得税后16财务净现值万元332.94所得税后第二章 项目建设背景、必要性一、行业发展趋势目前，我国机械零部件加工行业整体市场规模已经较大，工程机 械配套件行业企业数量众多，但力量薄弱，而且产品种类繁杂，与主 机相比产值较低。突出表现为：配套件生产企业组织结构松散，产品 趋同化严重；缺乏拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大 企业和集团公司。正如工业与信息化部发布的机械通用零部件行业 “十二五”发展规划所言我国机械工业零部件产业存在“产业大而 不强，结构性矛盾突出”的问题。1、行业集中度不断提高我国机械零部件业的一大现状是企业分布比较分散，企业规模普 遍较小，难以形成规模经济。随着国家对行业发展的越来越重视，未 来在机械零部件领域的投资将会快速增长，行业的集群化优势将逐步 呈现。以龙头企业为核心，重点打造知名品牌，小企业依附于龙头企 业贴牌加工的发展形势将越来越明显。2、产品品质不断提高随着我国从制造大国向制造强国转型，装备制造业的升级也对基 础件产品提出更高的要求，在市场动力的驱动下，我国机械零部件行 业产品质量、可靠性、寿命等硬指标将不断升级。3、多品种、小批量的专业化定制专用机械零部件下游行业应用广泛，不仅包括石油天然气、清洁 高效发电、工程和矿山机械行业，而且在医疗设备、自动控制、航空 航天、国防军工等重大技术装备和一些重大工程项目也有广泛应用。 不同行业所需的零部件在功能结构和性能参数方面差别很大，执行的 规范和标准也各不相同，因此专用机械零部件品种多样，通常采用单 件小批量方式生产。此外，专用机械设备通常多在高温、高压、超低 温、强腐蚀、高载荷等极端工况条件下运行，而零部件与主机和系统 之间紧密衔接，因此其技术水平往往直接决定着装备和主机产品的性 能、质量和可靠性。专用机械零部件品种多样、功能重要、技术含量 高、工艺复杂，促使行业发展产生创新性转变。二、机械零部件加工行业概况机械零部件是装备制造业重要的基础产品，直接决定着重大装备 和主机产品的性能、水平、质量和可靠性，是实现我国装备制造业由 大到强转变的关键。机械零部件加工，是用加工机械对零部件工件的 外形尺寸或性能进行改变的过程，分为通用机械零部件加工和专用机 械零部件加工。通用机械零部件主要指轴承、齿轮、液压件、气动元 件、密封件和紧固件等。专用机械零部件加工行业作为机械零部件加工行业的重要组成部 分，广泛应用于石油天然气、清洁高效发电、工程和矿山机械、交通 运输、航空航天等重大装备制造领域。由于发达国家生产成本不断攀升、产业工人队伍愈发匮乏，致使 其产能持续减少，中国正逐步变成世界制造装备领域重要的零部件供 应商。我国机械零部件行业经过多年发展，已形成门类齐全、规模较 大、具有一定国际竞争力的产业体系，诸多机械零部件产量已居世界 第一。但是由于缺乏核心技术，我国机械零部件产品以中低档为主， 在性能、品种、质量等方面与发达国家相比仍有较大差距，大批高端 零部件的制造技术没有掌握，需要依靠进口，这严重削弱了我国机械 零部件行业的全球竞争力。三、下游行业产业规模1、工程机械产业规模“十一五”期间，我国宏观经济保持高速增长，基础设施建设持 续快速增长，为工程机械行业发展提供了良好的经济环境和市场环境， 工程机械行业产品销售收入年均增长率高达33%，同时，占工业整体销售收入的比重也逐年递增。进入“十二五”以来，我国工程机械行业发展抑扬速率之快、幅值之大前所未有。“十二五”初期，“四万亿” 经济刺激计划推动我国固定资产投资规模快速增长，工程机械产品市 场需求旺盛，行业规模依然保持快速扩张。但“十二五”中后期，宏 观经济增速明显放缓，社会固定资产增速持续下滑，工程机械市场需 求陷入低迷，多数产品出现周期性、结构性产能过剩，行业销售收入 开始出现下滑，占工业销售总收入的比重逐步回落。 2016 年，工程机 械行业在经历多年市场需求持续下降，企业经营难度较大，行业发展 面临考验的情况下，坚定不移实施优化结构、转型升级、强化管理、 提升效益等举措，在国家一系列调结构促转型增效益政策措施影响下， 行业发展状况出现了积极的变化， 2016 年下半年工程机械企业经济效 益和主要产品产销情况获得了极大改善2016 年全行业实现营业收入4,795 亿元，比 2015 年增长 4.93%。2、发电机产业规模 十二五阶段，我国发电机行业销售额不断上升，但是当前我国发 电机行业处在产业结构调整时期，低端发电机面临淘汰，高端发电机 供不应求，因此销售额增长速度呈现下降趋势。3、智能仓储、物流系统产业规模 智能化仓储及物流是综合运用软件技术、互联网技术、自动分拣技术、 RFID 等先进的科技手段和设备对货物的进出、库存、分拣、包 装、配送及其信息进行有效的计划、执行和控制的物流活动。智能化 仓储及系统可以显著降低仓储成本。据测算，与传统的仓储管理系统 相比，在相同的储存能力要求下，智能化的仓储系统可以至少节约 70% 以上的土地成本和 80%以上的劳动力成本。除此之外，智能化仓储及系 统在提升仓储管理准度和速度方面有很大的优势，可以提高企业存货 周转率，同时智能化仓储及系统在适应电商、生鲜冷链配送等现代快 速物流等需求方面也有着传统仓储系统难以企及的优势。在电商领域先发布局的智能物流装备企业将具有更大的增长潜力。 近年来我国电子商务尤其是网络购物快速兴起，根据数据统计，我国 网络购物市场规模从 2007 年的 520 亿元，增长到 2015 年 3.8 万亿元， 复合增速达 71%，网购规模占全社会商品零售总额的比例已超过10%。得益于电商领域的消费升级， 2014-2019 年仓储物流行业自动化投资增 长率达 24%居首位。随着“中国制造 2025”和“互联网 +”的提出和实 施，符合新“智造时代”需求和特征的智能物流迎来战略发展机遇期。 智能物流市场规模逐年扩大， 2014 年中国智能物流市场规模超过 1,800 亿元，同比增长 26%，2008年至 2014 年复合增长率为 19.83%， 至 2016 年，中国智能物流市场规模超过 2,300 亿元。四、项目实施的必要性一）现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的 市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能 潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设， 公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠 定基础。（二）公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不 断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产 品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水 准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才 能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。第三章 选址方案分析一、 项目选址原则 项目选址应符合城市发展总体规划和对市政公共服务设施的布局 要求；依托选址的地理条件，交通状况，进行建址分析；避免不良地 质地段 （ 如溶洞、断层、软土、湿陷土等 ） ；公用工程如城市电力、供 排水管网等市政设施配套完善；场址要求交通方便，环境安静，地形 比较平整，能够充分利 . 用城市基础设施，远离污染源和易燃易爆的生 产、储存场所，便于生活和服务设施合理布局；场址上空无高压输电 线路等障碍物通过，与其他公共建筑不造成相互干扰。二、 建设区基本情况 开封，简称“汴”，古称汴州、汴梁、汴京，是河南省地级市， 批复确定的中国中原城市群核心区的中心城市之一、文化旅游城市。 总面积 6266 平方千米。截至 2018 年，全市下辖 5 个区、 4 个县，建成 区面积 151 平方千米。根据第七次人口普查数据，截至 2020 年 11 月 1 日零时，开封市常住人口为 4824016 人。开封地处中国华中地区、河 南东部、中原腹地、黄河之滨，西与郑州毗邻。开封自贸区是中国 （河南）自由贸易试验区三大片区之一。是首批国家历史文化名城， 迄今已有 4100 余年的建城史和建都史，先后有夏朝，战国时期的魏国，五代时期的后梁、后晋、后汉、后周，宋朝，金朝等在此定都，素有 八朝古都之称，孕育了上承汉唐、下启明清、影响深远的“宋文化”。 开封是世界上唯一一座城市中轴线从未变动的都城，城摞城遗址在世 界考古史和都城史上少有。宋朝都城东京城是当时世界第一大城市， 是清明上河图的创作地。中国第一大地方剧种豫剧发源于此，拥有国 家5A、4A级旅游景区8家，全国重点文物保护单位19处。中国开封清明文化节、中国开封菊花文化节吸引着众多海内外游客。 2020年 10 月，被评为全国双拥模范城（县） 2020 年，开封市生产总值 2371.83 亿元，按照可比价计算，比上年增长 2.0%，增速高于全省（ 1.3%） 0.7 个百分点，居全省第 13位。“十三五”时期，面对错综复杂的国内外经济形势、艰巨繁重的 改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，全市上下坚持新发 展理念，坚持“一主线一保障两稳定三攻坚五突破”工作布局，深化 供给侧结构性改革，有效应对突发新冠疫情与经济下行压力，总体完 成了“十三五”规划确定的主要目标任务，全面建成小康社会奋斗目 标即将实现，在中原更加出彩大局中开创了开封高质量发展的新局面。 综合实力明显提升。全市地区生产总值突破 2400 亿元、在全省排名上 升 1 位，提前完成全面建成小康社会“两个翻番”目标；三次产业结 构持续优化调整，“三二一”产业结构更加稳固；粮食总产量稳定在300 万吨以上，实现“十七连丰”；装备制造、食品加工、汽车及零部 件、新材料等八大产业集群稳步增长；新型研发机构实现总量翻番； 文旅产业深度融合，文化产业增加值占比高于全国、全省水平。三大 攻坚战胜利推进。兰考在全国首批脱贫摘帽，全市现行标准下农村贫 困人口全部脱贫，建档立卡贫困村全部脱贫出列；全年空气优良天数 上升至 237 天，国土绿化深入实施，沿黄生态廊道示范段建设打造全 省标杆；“四水同治”加快推进，黑臭水体治理全部完成；国家双替 代试点工作顺利推进，北方地区冬季清洁取暖试点工作国家考核优秀， 全域禁煤经验在全省推广；“ 6+3”专项整治取得突出成效，政府债务 总体可控，守住了不发生系统性区域性风险的底线。战略支撑显著增 强。黄河流域生态保护和高质量发展战略深入实施，“三区一基地” 战略定位得到国家、省高度认可，黄河历史文化主地标城市加快建设； 开封入选国家大运河文化带重要节点城市；宋都古城保护修缮上升为 省级战略，“五个全域”发展理念进一步彰显；郑汴港被确立为郑州 大都市区核心引擎，国家产城融合示范区成功创建，大都市圈文化中 心定位明晰，郑开科创走廊、开港经济带、沿黄生态带加快建设，郑 汴一体化迈入郑开同城化发展新阶段，引领中原城市群一体化发展格 局初步形成。城乡结构加速转变。常住人口城镇化率突破50%；百城提质、“城市双修”深入推进，城市面貌焕然一新；乡村振兴战略全面实施，“一十百千”示范工程加快推进，“ 1+6”示范带建设荣获2019年度全国“三农”创新榜大奖；县域治理成效显著，全市形成“三横 三纵一环”高速路网，兰考入选首批全省县域治理“三起来”示范县， 尉氏、兰考位列全省县域制造业 30 强。开放格局实现重大突破。自贸 试验区开封片区挂牌成立，一系列改革创新经验在全国复制推广；开 封海关开关运行，综合保税区成功申建，中部地区首个国际艺术品保 税仓封关运营；郑开汽车及零部件外贸产业基地获批，各类对外开放 平台蓄势待发。“放管服”改革持续深化，政务服务指标评价多年保 持全省第一；国资国企改革成效显著；兰考成为全国首个普惠金融改 革试验区；开封成为全省唯一入选国家医保基金监管信用体系建设试 点城市。人民生活水平显著提高。破解“八需八难”持续推进，民生 支出占财政支出比重保持在 70%以上；城镇新增就业累计超过38 万人，公共就业服务中心被评为全国人社系统优质服务窗口；教育事业取得 积极进展，卫生重点项目顺利推进，兰考、杞县、尉氏入选国家紧密 型县域医共体建设试点县；城乡社会保障体系实现全覆盖；公共文化 服务体系不断完善，法治政府、法治社会建设不断推进，基层社会治 理成效突出，安全生产形势总体平稳，社会大局保持和谐稳定。当前和今后一段时期，我市发展仍然处于重要战略机遇期，但机 遇和挑战都有新的发展变化。从国际看，世界百年未有之大变局进入加速演变期，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球新冠肺炎疫 情大流行带来巨大变量，经济全球化逆流涌动。大国博弈对抗加剧推 动国际体系深刻变革，国际环境日趋复杂。从国内看，我国已进入高 质量发展阶段，经济长期向好的基本面没有改变，人民对美好生活的 向往呈现多样化多层次多方面特点。经济发展格局加快向“国内大循 环为主体、国内国际双循环相互促进”转变；区域发展格局加快向全 域统筹、跨区域一体化发展转变；产业转型升级加快向优化和稳定产 业链供应链转变；城市发展加快向绿色、智慧、韧性、安全方向转变; 公共服务加快向均等化全覆盖提质量转变，更多新的增长动力正在加 快形成并不断蓄积力量。从我市自身看，“十四五”时期，开圭寸发展 也面临总体发展位势仍要赶超全国全省水平、产业规模结构仍需契合 高质量发展要求、城市发展仍需在激烈的区域竞争中奋勇争先的“三 大挑战”。同时还面临国家战略叠加为开封发展拓展新空间、郑开同 城加快推进重塑区域发展新格局、数字经济蓬勃发展为开封跨越晋升 提供新动能、“国内国际双循环”下内需升级为开封发展注入新活力 的“四大机遇”。整体呈现出发展位势进入赶超晋位期、创新驱动进 入关键成长期、对外开放进入加速突破期、工业化城镇化进入提质发 展期、生态环境治理进入深度攻坚期、社会治理能力进入引领提升期 的“六期叠加”新特征。综合研判，当前和今后一个时期，开封仍处 于重要的战略机遇期，机遇挑战并存，机遇大于挑战。我们要深刻认 识我国经济社会发展新阶段、新理念、新格局，准确把握开封发展的 阶段性特征，增强机遇意识和风险意识，发挥优势、彰显特色，在危 机中育先机、于变局中开新局，努力走出一条具有开封特色的高质量 发展之路，奋力谱写新时代中原更加出彩开封绚丽篇章。三、创新驱动发展从现在到二0三五年，我市将向高水平建设“世界历史文化名都” 目标迈进，全面建设社会主义现代化新开封。实力开封。经济总量、 制造业、财政收入等主要指标增速均位居全省前列，经济实力和综合 竞争力显著增强，创新能力显著提升，力争进入全省第一方阵。文化 开封。社会主义核心价值观深入人心，社会文明程度达到新的高度， 文化产业强大，文化事业繁荣，文旅综合实力位居全国前列，黄河文 化、宋文化、大运河文化国际传播力和影响力更加广泛深远，打造世 界历史文化名都。美丽开圭寸。生态环境根本好转，绿色发展方式和生 活方式基本形成，人与自然和谐共生，建设成为国际花园城市。幸福 开封。人民生活更加美好，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩 小，公共服务均衡优质，人民获得感幸福感安全感位居全省前列。活 力开封。重点领域改革持续深化，市场主体活力充分迸发，创新体系 更加完善，创新型人才加快集聚，都市圈重要的科技创新高地和新兴产业重要策源地基本形成。开放开封。市场化法治化国际化一流营商 环境基本形成，自贸区、综保区等开放平台引领带动全市参与国际经 济合作和竞争优势明显增强，开放型经济达到更高水平，城市国际化 程度更高。数字开封。形成数据资源有效共享、政府决策科学精准、 城市管理精细智能、数字产业蓬勃发展、城市服务主动个性、居民生 活便捷高效的新格局，高水平数字社会基本建成。品质开封。延续历 史文脉，提升空间品质，优化城市功能，凝练地域精神，彰显古都特 色，城市建设品质、功能品质、环境品质、文化品质、服务品质不断 提升，使城市成为人民群众高品质生产生活的空间。四、社会经济发展目标着眼开封发展的历史方位和阶段性特征，抢抓机遇、突出特色、 谋势成势，高水平建设“世界历史文化名都”，全力打造“国际文化 旅游名城、黄河流域水治理生态城、区域一体化高质量发展示范城、 品质宜居消费智城”，开启新时代开封全面建设社会主义现代化新征 程。世界历史文化名都。强化历史担当，坚定文化自信，保持战略定 力，大力传承弘扬开封优秀传统文化、社会主义先进文化和红色文化， 带动经济社会高质量全面发展，高起点、高标准、高水平建设世界历 史文化名都。国际文化旅游名城。坚持国际化视野，紧抓黄河流域生 态保护和高质量发展、“一带一路”、大运河文化保护传承利用等国