云南河长制级管理水域水功能区水质监测方案

云南省河长制省级管理水域水功能区水质监测方案云南省水文水资源局20172017年1111月一、编制背景 1 1二、编制依据 1 1三、编制原则 2 2四、监测方案 3 3五、评价及报送 1212一、编制背景全面推行河长制，是党中央、国务院为加强河湖管理保护作出的重大决策部署，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决我省复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障水安全的制度创新，是我省生态文明建设的迫切需要。为了全面贯彻中共中央办公厅国务院办公厅印发关于全面推行河长制的意见的通知（厅字201620164 42 2号），我省组建了河长制领导小组及工作机构，先后出台了云南省全面推行河长制的实施意见、云南省全面推行河长制行动计划（2017202020172020 年）以及相关配套制度及监督考核制度。根据以上相关要求，结合云南省水利厅相关职责及现有监测体系，编制该监测方案。二、编制依据1 1、法律法规中华人民共和国水法（20162016 年修订）；中华人民共和国水污染防治法（20172017 年修订）；中华人民共和国河道管理条例（20172017 年修订）；中华人民共和国水文条例（20072007 年）；云南省水文条例（20102010 年）；2 2、相关文件、成果中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于印发云南省全面推行河长制的实施意见的通知（云厅字201720176 6 号）；云南省河长制领导小组关于印发云南省全面推行河长制行动计划的通知（云河长组发201720171 1 号）；云南省水利厅关于加强水功能区水资源质量监测评价工作的通知（云水资源201120112222 号）；云南省人民政府关于进一步加强水文工作的意见（云政发20122012109109 号）；云南省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见（云政发20122012126126 号）；云南省水功能区监督管理办法（试行）（云水资源201620164040 号）；云南省水资源红黄绿分区管理办法（试行）（云水资源201620163939 号）；云南省水功能区划（20142014 年修订）。3 3、标准规范地表水环境质量标准（GB3838-2002GB3838-2002）; ;水环境监测规范（SL219-2013SL219-2013）; ;地表水资源质量评价技术规程（SL395-2007SL395-2007）; ;全国重要江河湖泊水功能区水质达标评价技术方案；长江流域及西南诸河重要江河湖泊水功能区水质达标评价技术细则；珠江重要江河湖泊水功能区水质达标评价技术细则。三、编制原则1 1、满足省级河长管理的原则根据云南省全面推行河长制工作分级管理的要求，监测站点应覆盖六大水系干流、牛栏江干流、九大高原湖泊等设立省级河长水域，初步满足省级河长管理要求。2 2、满足评价及考核的原则监测站点主要满足最严格水资源管理制度考核中有关水功能区水质达标评价及考核的要求，下一阶段应随着河长制工作的深入推进及考核指标体系的制定而分步完善。3 3、全省统筹、属地监测原则设立省级河长水域应全省统筹布设监测站点进行监测，才能有比较合理及优化的布局，考虑到监测能力及监测要求，以属地监测为主要监测方式。4 4、充分依托现有资源、逐步优化完善的原则监测体系的构建应充分依托现有监测资源，而不是另起炉灶重新搭建；同时，根据河长制要求，对现有监测站点优化调整，不重复建设与监测评价；河长制不是一蹴而就，监测体系也应随着河长制的逐步推进而逐步完善。5 5、开放市场充分调动社会资源的原则目前水利系统的监测能力很难全面满足河长制的要求，应有开发的思想，探索充分调动社会资源，向社会开放监测市场，共同为河长制服务。四、监测方案1 1、监测范围及站点布设(1)(1)水域范围云南省六大水系(长江、珠江、红河、澜沧江、怒江、伊洛瓦底江)干流、牛栏江干流、九大高原湖泊湖区。(2)(2)水功能区概况根据云南省水功能区划(20142014 年修订)，以上水域范围内共划分了 7070 个水功能区(一二级区不重复统计)。其中，长江干流 1111 个、珠江干流 1616 个、红河干流 4 4 个、澜沧江干流 7 7 个、怒江干流 4 4 个、伊洛瓦底江水系 1111 个、牛栏江干流 4 4 个、九湖湖区 1313 个。(3)(3)站点布设根据“依托现有资源、逐步优化完善”的基本原则，兼顾国家最严格水资源管理制度考核、行政区界控制断面、敏感水域；对现有水质监测站点优化调整，不重复建设与监测评价；水功能区水质监测由水利部门负责组织实施，以上省级管理水域 7070 个水功能区共布设了 139139 个水质监测断面，其中河流 9797 个，湖泊 4242 个。云南省河长制省级管理水域水功能区水质监测断面统计详见表 4-14-1。以上水质监测断面随河长制的逐步推进持续优化、完善。云南省河长制省级管理水域水功能区水质监测断面统计表水系（挪白）断面名称所属水功能区断面位置行政区监测单位一级区名称二级区名称1长江羊拉金沙江川藏滇缓冲区德钦县羊拉乡羊拉村迪庆州大理州分中心2长江奔子栏金沙江川藏滇缓冲区德钦县奔子栏乡奔子木二村迪庆州大理州分中心3长江木高金沙江香格里拉、 丽江保留区香格里拉县上江乡木高村迪庆州大理州分中心4长江石鼓金沙江香格里拉-玉龙保留区玉龙县石鼓镇丽江市丽江市分中心5长江松园桥金沙江玉龙保留区玉龙县龙蟠乡松园桥丽江市丽江市分中心6长江大具金沙江哈巴-玉龙雪山保护区玉龙县大具乡小米地村丽江市丽江市分中心7长江老火房金沙江滇川1号缓冲区玉龙县奉科乡梨园丽江市丽江市分中心8长江红光金沙江玉龙-永仁保留区永胜县片角乡红光村丽江市丽江市分中心9长江中江金沙江玉龙-永仁保留区鹤庆县龙开口镇大理州大理州分中心10长江湾碧金沙江玉龙-永仁保留区大姚县湾碧乡湾碧村楚雄州楚雄州分中心11长江观音岩电站金沙江玉龙-永仁保留区永仁县永兴乡拉姑村楚雄州楚雄州分中心12长江腊乌渡金沙江滇川2号缓冲区华坪县石龙坝乡临江村丽江市丽江市分中心13长江牛邦山金沙江滇川3号缓冲区元谋县江边乡尼楚雄州楚雄州分中心14长江江边渡口金沙江元谋保留区元谋县江边乡江边村楚雄州楚雄州分中心15长江格勒金沙江滇川4号缓冲区东川区播卡乡格勒村昆明市昆明市分中心16长江蒙姑金沙江滇川4号缓冲区巧家县蒙姑镇昭通市昭通市分中心17长江安边大桥金沙江滇川4号缓冲区水富县向家坝镇昭通市昭通市分中心18珠江松韶公路桥珠江沾益源头水保护区沾益县炎方镇曲靖市曲靖市分中心19珠江花山水库南盘江沾益-宜良开发利用区南盘江花山水库沾益饮用、工业用水区沾益县盘江乡曲靖市曲靖市分中心20珠江大树屯铁路桥南盘江花山排污控制区沾益县盘江乡曲靖市曲靖市分中心21珠江陈方桥南盘江盘江过渡区沾益县盘江乡曲靖市曲靖市分中心22珠江天生坝电站南盘江沾益农业、 工业、渔业用水区沾益县盘江乡曲靖市曲靖市分中心表 4-14-123珠江沾益东风闸南盘江沾益工业、农业用水区沾益县西平镇曲靖市曲靖市分中心24珠江下桥闸南盘江沾益-陆良农麒麟区越州镇曲靖市曲靖市分水系（挪白）断面名称所属水功能区断面位置行政区监测单位一级区名称二级区名称业、工业用水区中心25珠江西桥水文站南盘江陆良农业、 工业、渔业用水区陆良县中枢镇曲靖市曲靖市分中心26珠江弹药库南盘江陆良排污控制区陆良县中枢镇西桥居委会曲靖市曲靖市分中心27珠江占宁大坝南盘江古宁过渡区陆良县大莫古镇曲靖市曲靖市分中心28珠江大跌水南盘江柴石滩水库陆良-宜良农业、工业、渔业用水区陆良县大莫古镇曲靖市曲靖市分中心29珠江柴石滩水库库尾南盘江柴石滩水库陆良-宜良农业、工业、渔业用水区石林县石林镇昆明市昆明市分中心30珠江柴石滩库区中心南盘江柴石滩水库陆良-宜良农业、工业、渔业用水区宜良县九乡乡支锅石昆明市昆明市分中心31珠江柴石滩水库坝前南盘江柴石滩水库陆良-宜良农业、工业、渔业用水区宜良县古城镇柴石滩村昆明市昆明市分中心32珠江柴石滩水库坝后南盘江柴石滩水库陆良-宜良农业、工业、渔业用水区宜良县古城镇柴石滩村昆明市昆明市分中心33珠江局内马南盘江宜良工业、 农业、渔业用水区宜良县狗街镇高古马村昆明市昆明市分中心34珠江黄草铺南盘江宜良-弥勒保留区澄江县九村镇黄草铺村玉溪市玉溪市分中心35珠江石头寨南盘江宜良-弥勒保留区华宁县盘溪镇石头泰村玉溪市玉溪市分中心36珠江小龙潭南盘江宜良-弥勒保留区开远市水龙潭镇大山脚村红河州红河州分中心37珠江吊桥南盘江宜良-弥勒保留区开远市乐百道办事处田房村红河州红河州分中心38珠江江边街南盘江弥勒-丘北开发利用区南盘江弥勒-丘北工业用水区弥勒市江边乡江边街水文站红河州红河州分中心39珠江雷打滩电站坝址下200米南盘江文山-师宗保留区丘北县文山州文山州分中心40珠江发蒙南盘江文山-师宗保留区师宗县龙庆乡黑曲靖市曲靖市分中心41珠江八大河南盘江滇桂缓冲区罗平县鲁布革镇八大河村曲靖市曲靖市分中心42红河回辉登红河巍山源头水保护区巍山县永建镇回辉登村大理州大理州分中心43红河新庄红河巍山保留区巍山县庙街镇新庄村大理州大理州分中心44红河洗澡塘红河巍山开发利用区红河巍山农业、工业用水区巍山县建设镇洗澡塘村大理州大理州分中心45红河大东勇红河巍山-河口保留南涧县南涧镇大大理州大理州分水系（挪白）断面名称所属水功能区断面位置行政区监测单位一级区名称二级区名称区小勇村中心46红河后羊江大桥红河巍山-河口保留区新平县水塘乡腰村玉溪市玉溪市分中心47红河元江红河巍山-河口保留区元江县澧江镇金银巷水文站玉溪市玉溪市分中心48红河兀江南昏红河巍山-河口保留区元江县澧江镇南昏村玉溪市玉溪市分中心49红河蛮耗红河巍山-河口保留区蛮耗镇蛮耗水文站红河州红河州分中心50红河河口码头红河巍山-河口保留区河口县河口镇码头红河州红河州分中心51澜沧江溜筒江澜沧江藏滇缓冲区德钦县溜筒江水文站迪庆州大理州分中心52澜沧江维登澜沧江碧罗雪山保护区维西县维登乡维登村迪庆州大理州分中心53澜沧江兔峨澜沧江兰坪-云龙保留区兰坪县兔峨乡兔峨村怒江州大理州分中心54澜沧江功果桥澜沧江云龙-景洪保留区云龙县功果桥电站大理州大理州分中心55澜沧江岔河澜沧江云龙-景洪保留区昌宁县看街彝族苗族乡桥头村保山市保山市分中心56澜沧江漫湾澜沧江云龙-景洪保留区云县漫湾镇漫湾水文站临沧市临沧市分中心57澜沧江江桥澜沧江云龙-景洪保留区临翔区圈内乡江桥水文站临沧市临沧市分中心58澜沧江思茅港澜沧江云龙-景洪保留区思茅区思茅港镇普洱巾普洱市分中心59澜沧江景洪电站澜沧江云龙-景洪保留区景洪电站坝内西双版纳州西双版纳州分中心60澜沧江允景洪澜沧江景洪开发利用区澜沧江景洪饮用水源区允景洪水文站西双版纳州西双版纳州分中心61澜沧江大沙坝水文站澜沧江景洪景观用水区大沙坝水文站西双版纳州西双版纳州分中心62澜沧江橄榄坝八分厂澜沧江景洪过渡区勖罕镇橄榄坝农场八分场西双版纳州西双版纳州分中心63澜沧江橄榄坝澜沧江景洪-劭腊保留区劭罕镇橄榄坝码头西双版纳州西双版纳州分中心64澜沧江关累澜沧江景洪-劭腊保留区劭腊县关累镇关累水位站西双版纳州西双版纳州分中心65怒江青拉桶怒江藏滇缓冲区贡山县丙中洛乡青拉桶村怒江州大理州分中心66怒江施朵怒江高黎贡山、 碧罗雪山保护区贡山县普拉底乡施朵村怒江州大理州分中心67怒江怒江泸水-隆阳保留区泸水县六库镇怒江州大理州分中心68怒江上江怒江泸水-隆阳保留区泸水县上江乡上江村怒江州大理州分中心69怒江道街坝怒江隆阳-龙陵保留区隆阳区潞江乡棉站保山市大理州分中心水系（挪白）断面名称所属水功能区断面位置行政区监测单位一级区名称二级区名称70怒江木城怒江隆阳-龙陵保留区龙陵县劭糯镇龙镇大桥保山市保山市分中心71伊洛瓦底江南代独龙江藏滇缓冲区贡山县独龙江乡南代村怒江州大理州分中心72伊洛瓦底江巴坡独龙江保护区贡山县独龙江乡巴坡村怒江州大理州分中心73伊洛瓦底江猴桥大盈江腾冲源头水保护区猴桥镇猴桥村保山市保山市分中心74伊洛瓦底江盏西大盈江腾冲-盈江保留区盈江县盏西镇关上村德宏州大理州分中心75伊洛瓦底江拉贺练大盈江腾冲-盈江保留区盈江县平原镇拉贺练大桥德宏州德宏州分中心76伊洛瓦底江姐冒大盈江盈江开发利用区大盈江盈江景观、农业用水区盈江县弄璋镇姐冒村德宏州德宏州分中心77伊洛瓦底江虎跳石大盈江盈江保留区盈江县太平镇芒允村虎跳石大桥德宏州德宏州分中心78伊洛瓦底江地盘关瑞丽江腾冲源头水保护区腾冲市明光乡自治村保山市保山市分中心79伊洛瓦底江江南瑞丽江腾冲农业、工业用水区腾冲市曲石乡江南村保山市保山市分中心80伊洛瓦底江东营瑞丽江腾冲农业、工业用水区腾冲市明光乡东宫村保山市保山市分中心81伊洛瓦底江腾龙桥瑞丽江腾冲-芒市保留区龙陵县龙山镇香柏河村保山市保山市分中心82伊洛瓦底江遮冒枢纽工程瑞丽江腾冲-芒市保留区遮放镇遮冒村遮冒水库德宏州德宏州分中心83伊洛瓦底江戛中瑞丽江芒市-瑞丽开发利用区瑞丽江芒市-瑞丽景观、农业用水区遮放镇戛中村戛中大桥德宏州德宏州分中心84伊洛瓦底江姐告瑞丽江瑞丽保留区勖卯镇团结村姐告大桥德宏州德宏州分中心85牛栏江果马河寻嵩界牛栏江-滇池补水水源保护区嵩明县嵩阳镇大庄村昆明市昆明市分中心86牛栏江上游水库牛栏江-滇池补水水源保护区嵩明县上游水库昆明市昆明市分中心87牛栏江四营牛栏江-滇池补水水源保护区嵩明县四营乡新桥村昆明市昆明市分中心88牛栏江牛栏江嵩寻界牛栏江-滇池补水水源保护区嵩明县水海镇达龙村昆明市昆明市分中心89牛栏江人家湾岔河口牛栏江-滇池补水水源保护区寻甸县七星乡哦嘎村昆明市昆明市分中心90牛栏江七星桥牛栏江-滇池补水水源保护区寻甸县七星乡桥头村昆明市昆明市分中心91牛栏江干河泵站取水口牛栏江-滇池补水水源保护区寻甸县白石岩村昆明市昆明市分中心92牛栏江妥乐牛栏江-滇池补水水源保护区沾益县大坡乡妥乐村委会曲靖市曲靖市分中心93牛栏江德泽水库牛栏江-滇池补水水源保护区沾益县德泽乡德泽村曲靖市曲靖市分中心94牛栏江小江汇口（以下）牛栏江沾益-会泽保留区沾益县德泽乡务那戛村曲靖市曲靖市分中心水系（挪白）断面名称所属水功能区断面位置行政区监测单位一级区名称二级区名称95牛栏江黄梨树牛栏江沾益-会泽保留区会泽县大井镇黄梨村曲靖市曲靖市分中心96牛栏江大沙店 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滇池昆明草海工业、景观用水区西山区滇池草海断桥昆明市昆明市分中心99滇池外草海中心滇池昆明草海工业、景观用水区西山区滇池外草海中心昆明市昆明市分中心100滇池海展滇池北部西部农业、景观用水区西山区海展公园昆明市昆明市分中心101滇池海展中滇池北部西部农业、景观用水区滇池湖面昆明市昆明市分中心102滇池观音山中滇池北部西部农业、景观用水区滇池湖面昆明市昆明市分中心103滇池白鱼口滇池北部西部农业、景观用水区西山区白鱼口码头昆明市昆明市分中心104滇池白鱼口中滇池北部西部农业、景观用水区滇池湖面昆明市昆明市分中心105滇池中滩滇池北部西部农业、景观用水区西山区海口镇昆明市昆明市分中心106滇池五水厂滇池东北部饮用、农业用水区官渡区矣六乡王官小罗家营昆明市昆明市分中心107滇池海晏中滇池东部农业、渔业用水区滇池湖面昆明市昆明市分中心108滇池海晏滇池东部农业、渔业用水区呈贡区大鱼乡海晏村湖区昆明市昆明市分中心109滇池昆阳滇池南部工业、农业用水区晋宁区昆阳镇湖区昆明市昆明市分中心110洱海洱海崇益苍山洱海自然保护区下关镇崇益村大理州大理州分中心111洱海洱海才村苍山洱海自然保护区大理镇才村码头大理州大理州分中心112洱海洱海双廊苍山洱海自然保护区双廊大理州大理州分中心113洱海洱海湖心苍山洱海自然保护区洱海湖心大理州大理州分中心114洱海洱海桃园苍山洱海自然保护区喜洲镇桃园码头大理州大理州分中心115洱海洱海海印苍山洱海自然保护区挖色镇海印村大理州大理州分中心116洱海洱海海东苍山洱海自然保护区海东镇天镜阁大理州大理州分中心117洱海洱海团山苍山洱海自然保护区团山公园大理州大理州分中心118抚仙湖抚仙湖孤山湖心抚仙湖保护区江川区江城镇孤山湖心玉溪市玉溪市分中心119抚仙湖抚仙湖隔河抚仙湖保护区江川区江城镇隔河村玉溪市玉溪市分中心水系（挪白）断面名称所属水功能区断面位置行政区监测单位一级区名称二级区名称120抚仙湖抚仙湖禄充抚仙湖保护区澄江县龙街镇禄充村玉溪市玉溪市分中心121抚仙湖抚仙湖新河口抚仙湖保护区澄江县右所镇新河口村玉溪市玉溪市分中心122抚仙湖抚仙湖海口抚仙湖保护区澄江县海口镇海口村玉溪市玉溪市分中心123程海程海湖心程海永胜开发利用区程海永胜渔业、工业用水区永胜县程海丽江市丽江市分中心124程海程海东岩村程海永胜渔业、工业用水区永胜县程海丽江市丽江市分中心125程海程海半海子程海永胜渔业、工业用水区永胜县程海丽江市丽江市分中心126泸沽湖泸沽湖湖心泸沽湖保护区宁范县永宁乡泸沽湖湖心丽江市丽江市分中心127泸沽湖泸沽湖李格泸沽湖保护区宁范县永宁乡泸沽湖李格丽江市丽江市分中心128泸沽湖泸沽湖落水泸沽湖保护区宁范县永宁乡泸沽湖落水丽江市丽江市分中心129杞麓湖杞麓湖湖心 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a（湖泊监测），河流监测项目共计 2424 项，湖泊监测项目共计 2727 项。4 4、监测频次20172017 年按现有相关监测要求执行；从 20182018 年 1 1 月起，除怒江上段青拉桶、施朵、独龙江上段南代、巴坡等受人类活动影响较小的断面、全年监测3 3 次（覆盖丰水期、平水期、枯水期）外，其余断面原则上每月上旬采样监测 1 1 次，全年共监测 1212 次，因交通中断、极端自然因素等不可抗力除外。五、评价及报送1 1、评价标准采用地表水环境质量标准(GB3838-2002)GB3838-2002)、地表水资源质量评价技术规程(SL395-2007)SL395-2007)进行评价。2 2、评价方法根据最严格水资源管理制度及水功能区水质达标评价技术相关要求，采用单因子评价法分别选取监测项目全指标及双因子(氨氮、高镒酸盐指数)进行水质类别评价；按水功能区水质目标进行水功能区水质达标评价。3 3、评价结果报送省水文局每月将河长制省级管理水域水质监测评价结果报送给省河长办；省河长办将河长制省级管理水域水质总体情况以简约方式推送给省级河长；省河长办每月组织编制云南省河长制省级管理水域水质监测简报(以下简称简报)，简报于次月 1010 日前由省河长办统一发布，提供给省级河长及相关部门。六、建议1 1、本简报涉及国际河流及敏感水域，基于目前网络平台不能完全满足数据保密要求，根据相关规定，省水文局仅提供评价结果，暂不提供水质监测原始数据。2 2、伊洛瓦底江干流在云南境内长度较短，且分布在较为偏远、受人类活动影响较小的贡山县独龙江乡，因此伊洛瓦底江水质监测延伸到伊江主要支流瑞丽江及大盈江干流。3 3、进一步结合水量（河流流量、湖泊水位）监测情况，统筹协调水质水量并重原则； 根据水文站布设情况，重点河段增加流量资料,尤其关注非汛期生态流量，九大高原湖泊增加水位资料。4 4、根据相关规定，水利部门仅针对水功能区水质控制断面进行监测评价，水质评价结果仅为内部管理使用；请省河长办商环保部门全面统筹协调，进一步明确河长制省级管理水域水质监测发布内容及责任主体。