安全生产管理办法审定

新建川藏铁路拉萨至林芝段LLZQ-11标安全生产管理办法编制：审核：批准：中铁十七局集团第五工程有限公司拉林铁路项目经理部二。一五年七月第一章 总贝U 第二章安全生产方针和目标第三章 安全组织机构 第四章安全生产责任制第五章 安全管理制度 安全培训教育制度安全生产检查制度安全生产包保责任状 安全技术交底制度安全生产事故应急救援制度特种作业人员持证上岗制度特种机械设备安全管理制度消防安全管理制度专项施工安全方案编制审批制度 临近道路作业安全制度用电安全制度施工现场安全管理制度防洪、防风安全专项规定高空作业安全管理制度生产安全事故报告和调查处理制度 安全会议制度危险源管理制度危险岗位操作规程和书面告知制度 火工品安全管理制度隧道施工安全管理制度安全标志管理制度 安全防护用具管理制度安全经费保障制度意外伤害保险制度第六章 安全奖罚制度 激励奖罚机制奖励处罚奖惩兑现第七章附则安全生产管理办法第一章总则第一条 为加强本项目安全生产管理，预防各类事故发生，提高综合经济 效益，保证施工中人身和财产安全。根据建设单位和公司有关安全生产方面的 规定，结合项目工程实际情况，制定本办法。第二条 必须贯彻劳动法、安全生产法、建筑法、建设工程安全 生产管理条例、安全生产许可证条例等法律法规和规定。第三条 本项目安全生产管理工作实行项目经理全面管安全，具体分管领 导直接抓安全，安全责任层层分解落实到人的责任制， 要在接收政府监督、行 业管理、企业负责、群众监督的基础上，建立健全安全生产自控体系，制定切 实有效措施，保证安全目标的实现。第二章安全生产方针和目标第四条 安全生产方针：安全第一，预防为主，以人为本，健全机制，强化 管理，综合治理。第五条 安全生产管理目标遵章守法，建立健全安全生产管理网络，落实各项安全生产责任制，杜 绝安全生产责任事故；杜绝较大及以上道路交通责任事故； 杜绝较大及以上火 灾事故；遏制一般责任事故。提高职工安全素质，改善职工工作条件，给社会 创造更多的安宁、便利。第三章安全组织机构第六条 项目经理部成立以项目经理、书记为组长，安全总监、总工程师、 副经理为副组长，工程技术部、安全质量部、设备物资部、计划财务部、综合 管理部的负责人为成员的安全管理领导小组， 全面负责本项目管段安全管理工本项目安全领导小组如下:组 长：徐彦军副组长：高金明冯爱陈严生小组成员：郑小兵王谷朗王慧敏陈志春李金福李晓辉梁正兴葛鹏姚琳刘传兵杨猛朱兵郑天明赵小兵领导小组办公室设在项目安全质量部， 负责日常安全管理事务。其主要职 责：在项目安全管理领导小组的领导下， 贯彻落实集团公司、建设单位和监理 单位安全工作的有关规定和要求； 按照项目安全生产规章制度、安全技术标准 及安全操作规程监督实施；组织定期和不定期的安全检查，发现问题及时制止 和纠正；组织或参与事故调查处理。第七条 各队部成立相应的安全管理机构，并设专职安全检查员，工班设 兼职安全检查员。第八条安全管理领导小组主要职责1 贯彻执行上级各项安全法规规程；2 定期召开安全工作会议；3. 总结和布置安全生产工作；4. 决策重大施工安全方案；5. 制订本项目各项安全制度规定;6 落实安全责任制；7 组织安全教育培训；8. 开展安全检查、评比等。第四章安全生产责任制第九条按照“谁主管谁负责，管生产必须管安全”、“第一管理者全面负 责、其他岗位分工负责”的原则，实行安全生产逐级负责制，确定标段安全生 产责任体系，项目经理对安全负第一责任，分管安全副经理或安全总监负具体 领导责任，部门负管理责任，项目经理与施工队队长，层层签订安全包保责任 状，明确奖惩条款和规定，年底考核，奖惩兑现。项目各级管理人员职责如下：第十条 项目经理对项目安全生产全面负责，主要职责：项目经理是项目部安全生产的第一责任人， 对项目部安全生产工作负总 责，其主要职责为：1. 领导职工贯彻执行国家和上级的方针、政策、法令、法规和制度， 批准发布项目安全规章制度，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针, 把安全工作与项目施工生产同计划、同布置、同检查、同总结。严格履行安全 管理职责，坚决克服违章指挥、冒险蛮干、急功近利的短期行为。2. 严格履行合同中的安全条款，认真制定项目经理部安全管理目标、标 准和安全规划，合理配置人力、物资、机具、资金等安全生产要素，积极采用 新技术、新工艺、新材料、新设备，大力推进安全标准工地建设，提高现场安 全生产系数。认真贯彻执行党和国家的安全生产方针和劳动保护政策、规章制度及上级的指示，组织制定本项目部的实施方案和措施， 并组织落实各项安全 技术操作规则及安全制度；3组织本项目危险源的辨识、评价与控制等工作。4 根据本项目工程任务特点，科学组织施工，正确处理安全与进度、 安全与效益的关系，坚持把安全工作贯穿于施工生产的全过程，积极开展预测、 预防、预控活动。5 负责按规定设置安全机构，配齐称职的专职安检人员，并对其工作 经常予以支持督促、检查；充分发挥项目经理部各级安全管理人员的作用， 支 持其工作，定期组织安全检查，对事故隐患实施整治。定期召开项目经理部安 全生产例会，总结经验教训，找出主要问题，研究整改对策并付诸实施。6 按规定提取和落实安全生产技术措施经费，努力改善劳动条件和作 业环境。7 主持、调查处理重大伤亡事故，对重大伤亡事故提出调查处理和结 案意见，并报上级机关及有关部门。第十一条 项目党工委书记协助项目经理抓好安全工作，其主要职责：1 通过有效的措施和工作，保证党和国家的有关安全方面的方针、政 策、法律、法规和上级各项指示、决议在项目的正确贯彻，确保项目所辖范围 政令畅通。2支持项目经理正确行使职权，参与项目重大安全问题的决策。3. 抓好项目的安全思想建设，提高全体员工的安全防范意识。4 支持各级管理人员开展安全检查、全安全教育等工作。5. 组织开展安全生产劳动竞赛，总结推广安全生产工作的先进经验， 落实奖惩兑现。第十二条 分管安全副经理或安全总监是项目安全管理的直接领导者， 主要职责：1 协助项目经理工作，负责项目施工生产安全管理工作2 贯彻执行国家、铁道部安全生产的法律、法规及上级有关单位、部 门的有关指令、规定，组织制定并落实本项目的安全规章制度。3 负责组织项目工程危险源的辨识、评价和控制，加强危险源的管理， 定期检查和分析危险源的不安全因素，对危及施工安全的隐患及时处置整改。4 组织制定安全生产应急预案，建立应急组织机构，配足应急救援人 员、机具、物资、器材，并定期组织开展有针对性的演练。5 确保安全生产费用的足额、有效使用，组织对项目安全施工措施费 用、安全防护设备、器材、用品等情况的检查监督。6 负责组织开展安全教育、安全考核评比和安全奖惩工作，交流推广 安全先进经验，提高队伍安全生产管理水平。7 根据工程进展情况，组织召开安全生产会议，分析现场安全形势， 总结经验教训，找出主要问题，研究整改对策并付诸实施。8 及时、如实报告安全事故，积极配合上级做好安全事故调查及处理 工作。9. 完成建设、监理单位交办的其他安全管理工作。第十三条 项目副经理安全职责：协助项目经理工作，正确贯彻国家及地方各项政策和法令，执行业主和 上级单位制定的施工安全规定，参与项目各项安全管理工作，参加重大安全事 故调查，同时提出自己的工作意见。第十四条 总工程师对本单位的安全生产负技术责任，主要职责：1. 协助项目经理工作，贯彻落实安全生产方针、政策，严格执行安全 技术规程、规范、标准。结合项目工程特点，主持项目工程的安全技术交底。2 组织编制施工组织设计和重要工程的安全技术方案，并监督检查其 实施情况。3 组织开展安全技术交底工作，对职工进行安全技术培训，及时解决 施工中的安全技术问题。4 主持安全防护设施和设备的验收。发现设备、设施的不正常情况应 及时采取措施，严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用。5. 组织参加安全检查，对存在危及劳动者生命安全和身体健康的不安 全因素或隐患，及时予以制止并消除隐患。6. 负责本项目危险源的辨识、评价与控制过程的技术工作。7. 参加、配合因工伤亡事故的调查，从技术上分析原因，提出防范措 施、意见。第十五条安全工程师职责：1. 协助部长工作，负责项目日常安全管理工作。2. 贯彻执行国家、铁道部安全生产的法律、法规及上级有关单位、部门 的有关指令、规定，落实本项目的安全规章制度。3. 编制项目部有关安全生产规章制度、管理办法，建立完善的安全管理 自控体系并不断改进完善。4. 负责危险源的辨识、评价和控制，加强危险源的管理，定期检查和分 析危险源的不安全因素，对危及施工安全的隐患及时处置整改，并做好各项隐 患整改记录。5. 负责项目安全教育及安全技术交底工作。精心制定教材，根据工程之 需制定培训计划，适时开展有效的教育及安全技术交底活动， 并对效果进行检 查、评估。6 制定项目安全生产应急预案，对应急救援人员、机具、物资、器材的 配备情况进行检查指导，定期组织开展有针对性的演练。7. 深入现场进行安全指导、检查，参加安全考核评比和安全奖惩工作， 交流推广安全先进经验，提高队伍安全生产管理水平。8. 参加伤亡事故的调查和处理，对事故原因进行技术分析，并提出技术 鉴定意见及防范措施，。9 .按照规定及时上报相关安全报表以及安全生产状况等信息。10. 完成领导交办的其它工作。第十六条施工作业队负责人为施工安全的直接责任人，安全职责为：1. 认真贯彻执行上级规定，树立“安全第一”的思想，坚持“管生产 必须管安全”的原则，抓好本队全面的安全工作。2. 根据形势、任务、季节的变化和职工的思想状况，抓好安全普及教 育、专业工种、特种作业人员教育和经常性的安全知识教育，对特种作业人员 的持证上岗严格把关。3. 指导和督促职工执行各项安全生产规章制度，按规定标准及时发放劳动保护用具，并指导职工正确使用，随时进行现场安全检查，纠正违章作业 现象，及时消除事故隐患。4. 加强政治责任心，深入施工现场，周密组织，具体指导，抓重点， 把关口，确保安全生产。5. 抓好行政管理，增强职工的组织纪律性，严格各项规章制度。根据 本单位任务和情况，及时制定安全措施，并认真抓好落实。6. 组织安全生产竞赛，总结推广安全工作的先进经验，在评功评奖时应将安全生产情况作为考核内容之一7. 发生安全事故要及时上报，保护事故现场并参加事故调查。8. 按照要求配置安全管理人员，并支持安检人员的工作，听取安检人 员的合理化建议。第十七条工班（组）长的安全职责：1. 组织本班（组）学习安全技术规章制度，严格遵守劳动纪律，按章 作业，检查督促班组人员正确使用各种防护用品。2. 经常检查施工现场和各类机具的安全状况，整顿工作地点，以保持 整洁，发现问题及时解决以保安全。3. 坚持“三工”制度，即工前讲安全，交代清楚当班作业应注意的安 全事项；工中查安全。看是否存在违章操作和事故隐患；工后评安全，总结经 验，吸取教训。4. 认真组织班组人员开展“安全标准工地建设”活动，推广安全生产 经验。5. 对不具备生产条件的工作项目有权拒绝施工，对违章指挥有权抵制， 充分发挥工班义务安全员的作用，支持他们的工作。6. 发生事故后，及时组织抢救，并及时向上级报告，研究分析事故原 因，提出并落实改进措施。第十八条安全员职责是：1 .负责本单位安全生产管理的日常检查工作。2. 完善安全管理组织机构和保障体系，明确工作目标，制定详细的“安 全工地标准”实施细则，并监督执行。3. 通过检查及时发现和处理工作中存在的安全问题，消除安全隐患， 保证安全生产及“安全标准工地建设”活动有效开展。4 制止违章操作，消除事故隐患，杜绝安全事故发生5 负责现场安全标志的保护和正常使用，确保现场安全标志正确、醒 目，能真正起到安全警示作用。6 抓好日常安全教育，指导作业队和班组安全业务工作，按时上报安 全报表和有关信息。第十九条生产工人的安全职责是：1 认真学习并严格执行安全规章、规则、制度，严守操作规程，服从 领导和安全检查员的指导和劝告；做到“三不伤害”，即不伤害自己，不伤害 别人，不被别人伤害。有责任劝阻他人的违章违纪行为。2. 上班要做到“一想”、“二查”、“三严”，即想一想当天的生产与工作中，有哪些安全问题，可能会发生什么事故，怎样预防。检查工作场所和所使 用的机械、设备、工具、材料是否符合安全要求，上个工班和上道工序有无不 安全隐患，如何排除；检查本身操作是否会影响周围建筑物和人身安全，如何防范。严格按照安全要求、工艺规程进行操作；按要求佩戴防护用品；严守劳动纪律；严格执行安全规定。3. 保持工作场所的文明整洁。各种材料、机具的摆放要整齐有序，及 时消除通道上的杂物，保持畅通。4. 对施工现场不具备安全生产条件的，有权提出意见并要求负责人立 即组织整改；对违章指挥、强令冒险作业的指示，有权拒绝执行；对危及生命 安全和身体健康的作业指令，有权拒绝执行并可以越级向项目经理部有关部门 报告。5. 积极参加各级组织的安全有关活动，主动提出改进安全工作的建议。6. 发生事故，立即报告班（组）长，保护现场，向事故调查人员如实 介绍情况。第二十条 有关职能部门的安全责任 1 安全质量部：负责监督管理劳动安全，监督施工生产安全、消防安全等工作，对贯彻 执行国家和企业有关安全生产法规和规定的情况进行监督检查；制定安全生产管理办法；制定易然、易爆、危险品安全管理制度；组织安全生产检查，及时 掌握施工生产场所的安全状况，指出现场存在的隐患，提出整改要求，填写检 查记录表；对特种作业人员持证上岗情况进行监督检查；组织开展安全生产 竞赛等活动和安全生产考核，实施安全生产奖罚；对劳动防护用品的使用情况 进行监督检查；组织专（兼）安全员的业务培训和管理人员安全培训；负责职 工施工伤亡的统计报告工作，组织或参与调查、分析、处理安全事故。建立健全项目部的安全保证体系，制定各项安全规章制度，编制新技术、 新工艺、新材料和重点工程的安全技术方案，并监督其实施；负责职业健康安全管理体系的贯标工作，并保持其有效运行；负责安全生产标准化文明工地建设，积极收集各项安全信息，推广先进 安全管理经验，组织开展安全生产检查评比、开展安全月（周）活动；组织安全生产大检查和日常安全检查工作，随时掌握现场安全生产状 况，发现问题及时纠正；组织安全教育培训工作，参加安全培训考核工作；合理申报劳动安全生产工作经费，主要用于建设必要的安全生产设施， 购买劳动保护物资设备，制订安全生产的标识标语，组织应急救援预案的演练 以及安全生产的教育和培训等；负责编制防火、防爆、防洪等各项应急救援预案并参与实践演练，积极 应对可能发生的各种突发性的、严重危害环境和职工健康安全的事故事件；参与安全事故的抢救、调查与处理，如实填写事故报告和处理措施并及时上报;负责编写各项安全报表并及时上报有关部门。负责对全体职工进行登记造册，及时掌握施工人员的岗位动态，对不适 应现职的人员，应及时建议予以调整适当工种；2工程技术部：认真贯彻执行项目部的各项安全规章制度，负责编制施工组织设计中的 安全技术措施以及安全方案，并组织贯彻实施；对有难度、技术复杂的和危险性大的施工项目，要编制专门的安全措施 进行技术交底，并检查执行情况；组织召开施工生产会议应有安全生产内容，进行生产经营活动分析应同 时分析安全生产情况；参加工程事故的调查和处理。参加安全生产检查和安全事故的调查处理。3 设备物资部：必须按设计要求采购供应施工生产及安全技术措施所需的设备、材料、 物品，不得随意降低等级；按劳动保护政策规定的劳动保护用品发放标准，做好申请采购、保管工 作，并保证按质按量及时供应；负责设备和车辆的验收、使用、检查、维修等过程的安全管理工作。负 责制定和实施机械设备、电器设备，机动车辆安全技术操作规程和使用管理办 法，并负责其验收、使用检查、维修等安全管理工作，保证各种设备处于安全 运行状态；负责制定各种机械设备、车辆的防冻、防火措施，参加机械车辆造成伤 亡事故的调查和分析，并提出防范措施。组织对变配电设备及线路、起重设备、行驶机械等特种设备的安全技术 检验及操作人员的安全教育培训；参与火工品的管理。4 计划财务部：负责编制安全施工生产计划，结合安全生产技术措施努力改善劳动条件， 并进行督促实施；负责及时提取劳动保护经费和安全技术措施经费，监督专款专用；监督 安全管理和技术措施资金的使用，做到专款专用，负责安全奖罚资金的兑现；负责建立安全投入专项资金帐户，落实安全投入，做到账目清晰，并监 督资金使用情况；及时完成安全专项经费的计量工作。5 综合管理部：参与全体职工安全技术和劳动纪律教育培训，开展群众监督检查活动，搞好安全生产；负责项目部交通安全管理工作，加强驾驶人员的交通安全教育，严禁出 现无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶；协同安质部组织开展职工安全教育培训，要安排有关安全管理知识的学习；负责项目部的卫生安全工作，检查监督项目部炊事人员必须具有健康检 查证明，负责传染病和流行病的防治工作；参加安全卫生检查和安全事故的处理，对工伤人员及时组织抢救，并提出医疗诊断证明和医疗鉴定。第五章安全管理制度第二一条 安全生产管理制度包括：安全培训教育制度，安全生产检查 制度，安全生产包保责任制度，安全技术交底制度，应急预案管理制度、特 殊作业人员管理制度，特种机械设备安全管理制度，消防安全管理制度，专 项技术安全方案编制审批制度，临近道路作业安全制度，用电安全制度，施 工现场安全管理制度，防洪、防风安全专项规定，高空作业安全管理制度， 事故报告和调查处理制度，安全会议制度，危险源管理制度，危险岗位操作 规程和书面告知制度，火工品安全管理制度，隧道施工安全管理制度，安全 标志管理制度，安全防护用具管理制度，安全经费保障制度，意味伤害保险 制度等。第二十二条安全培训教育制度参加本标段施工、管理的所有职工、劳务人员，都必须接受相应技能培 训，经过安全考核，成绩合格，方可进入岗位。1 项目组建后，首先由项目经理部对副经理、安全总监、总工、安质部 长、工程部长等主要管理人员进行安全培训， 重点培训内容：安全管理应知应 会、制度办法、安全卡控重点。2项目部应组织所有参建人员，以及各工点队长、技术员、安全员、质 检员、班组长、特种作业人员等关键岗位人员，进行岗前安全培训，重点培训 内容：安全控制重点、安全纪律、重大危险源防范、安全技术措施、应急预案 等。3 各专业施工队，应针对本队施工工程的特点，组织各班组负责人及所 有工人进行岗位安全培训，重点培训内容：本岗位应知应会、操作规程、安全 纪律、应急处置、安全注意事项等方面的培训。4 班组负责人在每道工序开工前，要对班组作业人员做安全列队教育，主要培训内容：操作规程、安全纪律、应急处置、安全注意事项等方面的培训。5 违章人员的专门教育。安全管理人员在巡检过程中，发现违章作业， 应及时对违章人员进行专门教育，一方面以违章作业带来的危害性的案例进行 教育，另一方面通过经济处罚的手段达到教育的目的，并视情况以通报的形式 公布于众，以教育广大职工。6 安全普教。利用多种形式进行安全普教活动，加大施工现场的宣传教 育力度，使工作环境有一个良好的安全氛围： 每年进行一次全员普教活动，以 出试题，人人答卷的形式，使职工都能受到教育；不定期的进行图片、展览、 录像带放映的安全教育；工地必须张挂安全横幅，各种安全警示、警告标志牌。 安全操作规程宣传牌；各工地必须定期出版安全专题板报，设立“安全通报” 专栏等工作。7. 新工艺、新设备、新材料、新技术在使用前，必须进行安全教育培训； 新从业人员和转岗人员在上岗前，必须进行安全教育培训。新进场的劳务工必 须接受项目部、作业队、班组的三级安全教育，经考核合格后，方能上岗。“三 级”安全教育培训，应本着“精而有用，注重实效”和“干什么知什么、会什 么精什么”的原则，开展以“应知应会”为主要内容的安全知识、安全技能培 训。8. 电工、电气焊（割）作业人员、爆破作业人员、起重工、登高架设及水 上（下）作业等特种作业人员，必须经过专门的安全作业培训，在取得特种作业 操作资格证书后，方可上岗作业。9. 项目主要负责人和专职安全人员应接受铁道部、建设部组织的安全培 训，考试合格后方可任职。10. 把劳务工的管理，纳入本企业管理范围之内，对劳务工进行上岗前的 安全规章制度培训，并与正式职工同学习、同管理、同考核。11. 各类安全教育培训必须建立规范的安全培训记录和台账，将培训计划、 培训名单、培训内容、课程安排、考试结果、培训证书等有关台账资料，存入 培训档案。第二十三条安全生产检查制度1. 建立定期安全检查制度，项目经理部每月定期进行一次全面安全检查, 项目部领导带队、安全质量部牵头，相关部门参与，检查到工点；检查本管段 安全生产状况；施工队每周进行一次检查；现场专职安全员坚持进行日常安全 检巡查；各班组每日每班组进行自检、互检、交接班检查；非定期检查视工程 情况而定。在检查中查出安全隐患，要坚持安全隐患“四不放过”原则，彻底 整改，不留后患。2. 安全生产检查要以查思想、查管理、查制度、查纪律、查安全隐患为 主要内容，一查各级管理人员的安全责任意识，是否真正树立了 “安全第一” 的思想；二查施工现场标准化管理是否到位； 三查规章制度是否健全，重点查 在施工现场落实情况；四查职工和劳务工的劳动纪律；五查施工现场事故易发 点的隐患，重点是制定有效措施，认真整改。3. 安全检查必须填写安全检查记录，对检查中发现的各种安全事故 隐患，应进行逐项登记，根据隐患信息，对安全生产进行动态分析，从管理上、 安全防护技术措施上分析原因，为加强安全管理与防护提供依据，并提出整改 要求，整改单位应定人、定时、定措施进行整改，应在规定时间内整改完成， 对实施有困难的应排出整改计划， 整改完成后将隐患整改反馈回检查组， 并及 时回复，原检查组进行复查通过后，即行销案，在隐患没有消除前，必须采取 可靠的防护措施。如果有危及人身安全的险情应立刻停止施工， 处理合格后方 可继续。对情节严重，且拒不执行监督要求的，视情况给以责任单位和个人处 以罚款。对难以立即整改的问题，要实施监护等措施，并及时向上级报告。4. 开工前的安全检查。主要包括：施工组织设计是否有安全技术措施，安全生产责任制和安全管理制度是否建立，施工机械设备是否配齐安全防护装 置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训， 特种作 业人员是否均持证上岗等。5. 日常的安全检查。各级安检人员日常巡回安全检查。检查重点：隧道 施工（塌方、突水涌泥、围岩情况等）、桥涵施工、石方爆破、火工品库房设 置及管理（购买、运输、存储、领取、使用、回收等程序）、施工用电、机械 设备、钢筋工程、模板工程、混凝土工程、高空作业、起吊运输、预应力张拉等。6 其它安全检查。进行工程复工安全检查，春、夏季的防汛抗洪、防暑、 防雷电、防爆炸检查，冬季施工安全检查，应急救援物资储备安全检查，节假 日检查等。7项目安全检查要有重点，做到边查边改。同时推行项目安全检查表， 做到安全生产检查标准化、 程序化、规范化。对查出的事故隐患及事故苗头， 立即下发隐患整改通知书，并督促其尽早消除隐患。在隐患未消除前，必 须采取可靠的防护措施，如有危及员工人身安全的，须立即停止作业。第二十四条安全生产包保责任状项目经理部、施工作业队要层层签订安全生产包保责任状。将安全管理 目标层层分解，使每一位施工及管理人员都清楚自己的安全职责， 做好本职的 安全工作。第二十五条安全技术交底制度安全技术交底是施工过程控制重要环节，是确保施工安全的重要保证， 具体要求如下：1 项目经理部技术负责人要将工程概况、施工方法、安全技术措施等情 况向各部室进行书面详细交底；项目安质部负责向队部进行书面安全技术交 底。交底内容：安全生产有关要求、项目安全管理规章制度、重大危险源及控 制要点等。2.技术负责人根据交底要求，对现场操作人员有针对性的班前作业安全 交底，交底主要内容：本工点的危险源和安全控制重点、安全技术措施、安全 操作规程和注意事项、现场作业环境要求、个人防护措施等。3 安全技术交底应全面准确、针对性强，符合有关安全技术操作规程的 规定；安全技术交底要经交底人与接受交底人签字； 交底字迹要清晰，必须由本人签字，不得代签。4 安全技术交底后，相关安全管理人员，要对安全交底的落实情况进行 检查，监督操作人员严格按照交底要求进行施工， 制止违章作业现象，并做好 记录。5.对特殊工种的作业、机械设备的安拆与使用，安全防护设施的搭拆等， 技术人员均要对操作班组作书面安全技术交底。6 对专业性较强的分项工程，要先编制施工方案，然后根据施工方案作 针对性的安全技术交底，不能以交底代替方案，或以方案代替交底。7 两个以上作业队或工种配合施工时，技术人员要按工程进度定期或不 定期地向有关班组长进行交叉作业的安全交底。8 安全技术交底要经技术负责人审阅签字，班组长签字接收，必须交到 作业人员手中。第二十六条安全生产事故应急救援制度1 在工程开工前，根据工程实际情况，进行危险源辨识和分析，对潜在 的事故和可能发生的紧急情况，进行超前预测和超前控制，成立应急救援领导 小组，组织制定、评审应急救援预案。做好应急救援准备。2 应急预案体系由综合应急救援预案、与风险类别相对应的具体专项应 急救援预案构成。3应急预案的编制，按照国家安监总局发布的生产经营单位安全生产 事故应急预案编制导则（以下简称编制导则的规定进行编制。4. 结合危险源辨识、分析、评价的结果，确定可能导致重大事故的风险。5针对确定的风险，按编制导则的要求，逐一制定专项应急预案。6 应急预案编制完成后，项目经理应组织有关部门和人员进行评审，评审后，报监理和业主审查批准，并核备7项目要根据应急预案，配齐并定期测试所需的应急设备。8 应针对各自的专项预案，组织有关人员对应急预案进行演练，测试其 响应能力与效果，演练情况应做好记录；根据演练的结果，特别是在事故或紧 急情况发生后应急响应结果，对应急预案进行评审和修改。第二十七条特种作业人员持证上岗制度1 从事电工作业、金属焊接切割作业、起重机械作业、登高架设、锅炉 作业、压力容器操作、爆破作业等特殊工种作业人员，必须按照国家相关规定， 经过专门的安全培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。2 取得操作证的特种作业人员，每两年进行一次复审，未按期复审或复 审不合格者，其操作证自行失效，该特种工不准上岗作业。离开特种作业岗位 一年以上的特种作业人员，须重新进行安全技术考核，合格者方可从事原岗位 作业。3项目部要对进场的特种工进行入场安全教育，并经常对特种工进行本 岗位的安全操作规程教育，施工前进行针对性的书面安全技术交底， 特种工的 劳动防护用品要按规定发放，并督促其正确使用劳动防护用品。4特种工必须持证上岗，特种作业人员操作证不得伪造，涂改或改借。 特种工在操作过程中要严格遵守操作规程，不允许擅自离岗或让别人代替上 岗。5 特种作业人员要保持相对稳定，不准随便调离，如需要调离，必须经 项目经理同意。6严禁未取得相关资格证书的人员从事特种作业。7、在安全生产检查中，凡发现未经专业部门培训、未取得相应特种作业 操作证的人员参加特种作业后，对相关责任人和责任单位处以罚款， 并立即令 责任者下岗，联系相关部门对其教育、培训。第二十八条特种机械设备安全管理制度1 应当使用符合安全技术规范要求的特种设备。特种设备投入使用前， 应当核对其是否附有特种设备出厂时，应当附有安全技术规范要求的设计文 件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等相关文件。2 特种设备在投入使用前，使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记（委托具有相应资质的检验检测机构进行验收，验收合格的方可使用）。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显着位置。3 使用单位应当建立特种设备安全技术档案并报项目安质部核备。安全技术档案应当包括以下内容：（一）特种设备的设计文件、制造单位、产品质 量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；（二）特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；（三）特种设备的日常使用状况记录；（四） 特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的 日常维护保养记录；（五）特种设备运行故障和事故记录。4. 应当对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查，至 少每月进行一次自行检查，对特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控 装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、 检修，并作出记录。进行特种设备自 行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。5. 应当按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满 前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。 未经定期检验或者检验 不合格的特种设备，不得继续使用。出现故障或者发生异常情况的特种设备， 应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。对存在严重事 故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限的特种设备， 应当及时予以报废，并向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销。6 .特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素， 应当立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。 情况紧急时，可以决定 停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人。第二十九条消防安全管理制度1 施工现场的工棚、宿舍、材料库、分布、规划、选址、结构均应符合 防火规定，要有安全防火距离和消防器材等设施。2在禁火区域或场所所使用明火作业，必须经主管部门批准，领取动 火证后方准作业，用火单位必须保证安全。对按规定允许使用的生产、生活 用火，必须符合防火要求，建立健全规章制度，熄火前必须有专人值班守护。3安装、维修电气设备，必须严格执行国家电力设计技术规范，凡采有有火灾危险的设备和可燃易燃材料，必须按照研制单位提供的安全防火方 法操作安装。4施工现场易燃易爆危险品的安全管理，应遵照中华人民共和国爆炸 物品管理条例、铁道建筑总公司爆炸物品安全管理暂行办法执行。5 易燃易爆物品的保管员、看守员、爆破工和其他经常接触这类物品的 作业人员，要经公安机关培训考核合格后方准上岗。6各类房屋、库棚、料场等场所的消防安全距离符合公安部门的规定， 室内不得堆放易燃品；焊割作业点与氧气瓶、乙炔瓶等危险品的距离不少于 10m与爆破物品距离不少于 30m乙炔瓶与氧气瓶的距离不少于 5m严禁在 木材加工场、料库等处吸烟；现场的易燃杂物，随时清除，严禁在有火种的场 所附近堆放。7 生活区、办公区及施工现场按规定配备的灭火器、消防砂箱、水池等 消防设施和器材，并保持其完好有效，油料库、材料库、电气设备、机械设备 作为防火重点，实行定人定责、定期检查，严防火灾发生。现场防火消防器材 由专人维护、管理，定期更新保证完整好用。组建业余消防队，定期训练，保 证所有施工人员熟悉并掌握消防设备性能和使用方法。8 定期开展消防安全大检查，发现问题及时处理9 必须按照有关防火设计施工，不得任意擅自改动。第三十条专项施工安全方案编制审批制度1 较大危险工程的施工，必须编制专项施工方案，应包括相应的安全技 术、监控、应急措施等内容。2 专项施工方案由专业技术人员编制，由技术负责人审核签字后，由总监理工程师审批签字后实施，对于重大危险工程的专项施工安全方案， 应组织 专家进行论证审查，报公司审批合格后，方可实施。3 对于脚手架工程、模板工程、深基坑、爆破作业、高墩、连续梁等有 较大危险性的工程，应结合现场实际情况，编制专项施工安全方案。4.重大危险的工程施工，应按照专项施工安全方案，严格进行技术交底， 并有书面记录和签字，确保施工作业人员清楚掌握施工方案的安全技术措施； 在施工过程中，必须严格按照方案实施，同时设置专人监督控制，做好监控记 录，确保万无一失。第三十一条用电安全制度各作业队必须配置一名及以上专业电工负责施工生产和日常生活的临时 用电事宜，电工必须经过培训，取得特种作业操作证，方可进入岗位。必须熟 悉用电安全规程、规范，认真执行。并建立临电档案，及时记录有关资料。电 工负责填写临电纪录和维护临电线路及操作开关。维修和操作开关时，电工必须穿戴绝缘鞋、手套，必须使用绝缘工具。设备移动前进行检查，不得与电力电缆相接触或钩挂。在移动时采取相应的安 全措施，保证电力线的安全。施工现场的电气设备必须具有有效的安全防护措施，应坚持“一机、一 闸、一箱、一漏、一接地”的原则。配电箱必须上锁专人负责。配电箱严禁临时存放工具用，防止工具碰触 闸刀触点造成短路，发生烧机和伤人事故。各作业队专职电工要不定期对所管地段的线路进行检修，发现破皮、悬 挂高度不够、以及未按要求设漏电保护装置等应及时修复。必须经常对现场的 电气线路和设备进行安全检查。 对电气绝缘、接地接零电阻、漏电保护器等开 关必须定期检测是否完好；对现场发现的各种老化、破皮、漏电现象的电线电 缆及时更换，并做好书面记录。施工现场配备灭火工具、器材，确保现场电气设备及其他设备的安全。现场施工生产、临时照明和日常生活用电必须经专业电工架设，且架设 的电力线路必须具备防水功能，严禁非专业电工私自拉接电线、 电源；严禁用 铜丝、铁丝、铝丝等替代保险丝；施工现场严禁使用碘钨灯和家用加热器（包 括电炉、热得快、电热杯、电饭煲）进行取暖、烧水、烹饪等情况；严禁在投 入使用的电线电缆上挂晒衣物；以上所列情况违反者处以罚款，造成后果者一 切责任及损失由违反规定者负责。夜间施工须有电工跟班作业，随时处理现场的用电事宜。凡施工用的手持电动工具，在使用前必须由电工检测外壳、手柄、电源 线、插头、开关等是否完好无损，与电机的绝缘参数是否符合有关规定，并作 空载检查，确认正常后方可使用。在沟渠、水坑内使用潜水泵抽排水，放入或取出时，严禁把电源线作为 提升绳索，须用专用绳索捆住泵体进行升降，以防止电线断裂造成触电和烧机 事故发生。各施工作业队必须严格落实施工现场临时用电制度，项目部安全部、材 料部及专职安全员负责日常监督检查，发现违规现象必将严肃处理。第三十二条施工现场安全管理制度积极推行安全文明标准化工地建设。严格按照建设单位的要求实施标准 化工地建设，施工便道路面平整、施工现场文明整洁，辅助设施合理布置，材 料堆码整齐有序，标识规范，安全警示标识齐全醒目，工作环境舒适安全。1 所有进入施工现场的人员（包括参观、检查人员）必须佩戴安全帽并 正确使用个人劳动保护用品。闲杂人员一律禁止出入施工现场。2. 施工安全警示标识的设置：在施工现场的出入口、施工起重机械、临 时用电设施、脚手架、基坑边沿及液体存放处等危险部位，隧道洞口安全、洞内爆破、车辆行驶等，设置明显的安全警示标识标牌。安全警示标识须符合国 家标准。3. 特种设备安全监察条例规定的施工起重机械，在验收前应经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。各作业队应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备的显着位 置。4. 施工中使用的大型机械设备、施工机具等须制定安全操作规程，并定 人、定机、定岗。5. 定期向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险 岗位的操作规程和违章操作的危害。6. 作业人员有权对施工现场的作业条件、 作业程序和作业方式中存在的 安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。7. 在施工中发生危及人身安全的紧急情况时， 作业人员有权立即停止作 业或采取必要的应急措施后撤离危险区域。8. 在工程施工中，对安全有影响的重要环节，在施工前要制定出具体可 行的安全防护措施和实施细则9. 作业人员应当遵守安全施工的强制性标准，规章制度和操作规程，正 确使用安全防护用具。10. 安全生产技术措施经费，应当用于施工安全防护用具及设施的采购 和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。11. 安全生产技术措施经费计划每半年（季度）编制一次。由材料部统一购买劳动保护用品，根据工作岗位、防护标准、防护种类下发相应的劳动防 护用品。12. 必须为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。13. 对现场所用的施工生产、生活运输车辆，须全部登记造册，专人管 理，定期检修，保证完好率；加强对驾驶员的安全教育和规范管理，项目所属 车辆、公司所属交通车辆，必须由持证的正式职工驾驶。14. 对从事或接触有职业危害和从事对健康有特殊要求的作业人员要定 期进行职业性健康检查。第三十三条防洪、防风安全专项规定1. 项目工地线路经过地区为山岭地段，集中降水时容易发生山洪、山体 不稳、崩塌滑等常见的灾害。如果地质复杂不稳易坍塌滑，或容易受水害的地 方，必须加以避开。如果受地理等因素限制，确实无法避让的，必须通过清刷 或加固山体，设置必要的排水沟渠等措施，确保营区安全。2. 成立防洪防汛领导小组，雨季设专人值班，加强与气象部门的联系， 制定防洪预案，备足防汛材料，提前做好防洪、防汛、防山体滑坡等工作，避 免人员及财产损失。3. 汛期项目部设一名副经理负责值班，及时掌握和处置突发情况；在雨 天，施工现场的各工点，要安排专人白天晚上轮班进行监控， 并设置相应的应 急抢险分队，如遇险情，及时进行处置。4 施工现场的临时住房、工作棚、标志牌、脚手架等的搭建应高于所在 地的历年最高风力标准；风力大于五级后不进行野外高空作业，防止坠落。第三十四条高空作业安全管理制度高空作业必须视具体情况配置安全网、栏杆等安全设施，防止工人或材 料坠落。从事高空作业人员施工时必须佩带安全防护用品，高空作业“三宝”是 安全帽、安全绳、安全网。各种安全用具要连接牢靠稳固，经检查安全无误后 方可进行作业。安全帽必须正戴并下巴系好拉绳，安全绳应“高挂” 。架子工、结构安装工等高空、悬空作业人员由项目部组织，经国家有关 部门培训、考核合格，方可持证上岗。高空作业的物料应堆放平稳，不可堆放在临边附近，也不可妨碍通行， 传递物料时不能抛掷。第三十五条生产安全事故报告和调查处理制度严格执行国务院2007年颁发的第493号生产安全事故报告和调查处理 条例和业主、集团公司有关规定，坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、 准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任， 总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。1 安全事故等级根据生产安全事故(以下简称事故)造成的人员伤亡或者直接经济损失， 事故一般分为以下等级：(1) 特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包 括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故；(2)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;(3) 较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50 人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；(4) 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000 万元以下直接经济损失的事故。上述第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。2 事故报告在发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人，负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急救援预案， 或迅速采取有效 措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并在1小时内报告监理机构、局工程指挥部、拉林铁路总指，同时按照国务院第493号生产安全事故报告和调查处理条例要求，报告工程所在地县级以上人民政府安全 生产监督管理部门，并在12小时内提交书面报告。有关部门逐级上报事故情 况，每级上报的时间不得超过 2小时。报告事故应当包括下列内容：(1) 事故发生单位概况；(2) 事故发生的时间、地点以及事故现场情况；(3) 事故的简要经过；(4) 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和 初步估计的直接经济损失；(5) 已经采取的措施；(6) 其他应当报告的情况。对伤亡事故隐瞒不报、谎报、漏报和故意拖延不报者，要追究有关人员的 责任。3事故调查特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调 查；重大事故由省人民政府组织事故调查组进行调查； 较大事故由市级人民政 府负责组织事故调查组进行调查；一般事故由县级人民政府负责组织事故调查 组进行调查；未造成人员伤亡的一般事故，由县级人民政府委托，由事故发生 单位组织事故调查组进行调查处理。调查组要查明事故原因、过程和人员伤亡、经济损失情况，确定事故责任, 提出事故处理意见和防范措施的建议， 写出事故调查报告，任何单位和个人不 得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。事故调查报告应当包括下列内容：(1) 事故发生单位概况；(2) 事故发生经过和事故救援情况；(3) 事故造成的人员伤亡和直接经济损失；(4) 事故发生的原因和事故性质；(5) 事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；(6) 事故防范和整改措施。事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查 报告上签名。4. 事故处理在认真调查的基础上，制订防范措施，对事故责任人进行严肃处理。要做 到“四不放过”：事故原因没查清不放过，责任者没有严肃处理不放过，职工 没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。因违章指挥、违章作业、玩忽职守以致造成伤亡事故的，由上级主管部 门、监察部门，按照有关规定，对负责人和直接责任者给予行政处分和经济处 罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第三十六条安全会议制度1 .会议目的为了搞好安全文明施工管理工作，及时总结安全工作情况，协调解决施 工中存在的问题，使安全会议制度化、规范化，特制订本制度。2 .会议时间项目部每月召开一次会议，各作业队半月召开一次。会议具体时间根据 每月情况另行确定3. 参加人员项目安全会议：项目经理、安全总监、安质部长、作业队长、专兼安全 员等，必要时请相关工人参加。施工队安全会议：队长、副队长、施工员、工班长、特种作业人员参加4. 会议内容1）学习贯彻上级有关安全生产方针、政策、规定、指示。2）听取各部门和施工队及有关人员落实安全技术措施和安全管理工作的 情况汇报，研究分析存在的问题，提出解决的措施办法，并落实到有关部门和 人员。3）对本单位发生的安全事故和安全隐患，进行分析，讨论处理事故责任者和严重违章人员，吸取教训，制订防范措施，防止同类事故发生4）检查以前安全会议确定的事项的落实情况，对存在问题未落实整改的要追究有关人员的原因和责任。5）对每月项目部和上级的安全检查的情况进行通报，并研究分析，采取教育培训和交底等相应对策。6）项目领导总体部署安全管理工作和安全生产工作要点。7）其他安全生产及安全管理的有关内容。第三十七条危险源管理制度各项目部在开工前必须由负责人组织施工技术、设备物资和安全管理等方面的人员（必要时可选聘相关行业专家或公司机关有关部门及人员），对所承担的工程进行全面的分析、 研究，根据公司下达的安全目标和国家、 行业有 关法律、法规、标准，结合本单位和兄弟单位事故案例、各行业安全技术规则 和现有安全管理制度、操作规程所防范的危害，以及相关工程施工安全管理经 验和施工调查的情况，对工程施工中可能存在的危险源进行分类， 评估，分级, 并采取控制措施。1 危险源的种类。按给人造成伤害的类别进行分类，一般有以下几类：物体打击，提升、车辆伤害，机械伤害，起重伤害，触电，淹溺，灼烫，火灾， 高处坠落，坍塌，透水，火药爆炸，其他爆炸，中毒和窒息，其他伤害等15类。2辨识的范围。进行危险源辨识要涵盖以下四个方面：一是所有进入工作场所的人员，包括施工作业人员和管理人员，政府有关部门、上级机关来检 查、调研、宣传等方面的人员，建设、监理、设计、检测等相关单位人员，实 习人员，来访人员等；二是正常的施工生产等常规的活动和临时抢修等非常规 的活动；三是所有的施工设备、设施，也包括建设、监理、检测等各相关单位 的设备；四是所有场所和环境，并充分考虑其在过去、现在、将来和正常、异常、紧急等状态。3 危险评估。如果现有的预防措施不能防止事故发生，很可能造成人员 死亡的危险源判定为重大危险源，其他为一般危险源。把分析判断的结果填入危险源辨识、风险评价表，并按伤害类别汇总，填危险源清单)。4 对分析评估出的危险源制定相应的控制措施，对于重要危险源也可以 形成单独的安全管理方案。编入工地安全标准或管理办法。5. 根据制定的控制措施，确定项目部各部门或人员的职责，编入工地安 全标准。6. 工程施工及方案等发生变化时，应进行危险源和控制措施的再评审， 如有必要，应重新制定控制措施，重新编制危险源清单。7. 危险源控制。(1) 安全技术交底。工程施工前，根据已辨识出施工中存在的危险源，将 安全技术要求纳入项目和工点安全技术交底中。(2) 防护设施、设备、机具、个人防护用品配备。施工前，根据工地安全标准或安全管理方案，配备相应的安全防护设施、设备、机具、个人防护用品。(3) 教育和培训。对关键工序的操作、管理和其他相关人员进行相应的 安全教育和技能培训，达到相应的安全能力后，方可上岗。(4) 检查监控。安全管理人员或安全管理方案规定的其他负有监控职责的人员，必须对已开工的工程实施工地安全标准或安全管理方案的情况和相关 目标、指标的完成情况进行定期检查，并将情况填入安全日志。对与存在的与 工地安全标准和安全管理方案不符合或对目标、指标实现有影响的缺陷，应及时向有关人员指出，并按规定的时限向分管领导报告；对于严重威胁操作人员 安全的，有权要求立即停工。 纠正和预