整合信息资源服务交通事业

整合信息资源 服务交通事业2004 年，国家交通部提出进行公路交通示范工程建设， 并突出强调了信息资源的整合开发利用。中创软件作为山东 省省级公路交通信息资源整合工程具体的实施单位，在国家 交通部及山东省交通厅的统一部署下，紧紧围绕“整合信息 资源，服务交通事业”的核心理念开展了该项工程建设。图二 山东省省级公路交通信息资源整合工程网络拓扑 图图一 山东省省级公路交通信息资源整合工程整体结构图图三 山东省省级公路交通信息资源整合工程系统图工程概述 近几年来，山东省交通信息基础设施建设进入一个新的 发展阶段，建起了各类信息系统，信息技术得到广泛应用， 为提高交通部门的工作效率、科学决策和管理水平起到重要 作用。但由于受到建设环境及建设要求等方面的影响，现有 系统存在着数据标准不一、重复采集、统计口径及结果有差 异等问题。对此，山东省交通厅积极响应交通部示范工程建 设的要求，承担了山东省省级公路交通信息资源整合工程的 建设任务，并要求工程承担单位必须解决好以下问题：通过区域性的信息资源整合，保证信息资源的准确统一， 实现信息共享交换，使各类信息资源最大限度地得到有效利 用。通过对信息基础设施、基础数据库、业务应用系统以及 相关业务流程、工作制度等资源的整合，进一步规范信息化 建设，为今后各类系统资源开发利用打好基础。通过信息资源整合以及相关应用系统建设，提高交通行 业管理水平，加强市场监管力度，提高交通管理部门服务质 量。针对建设方的上述要求， 中创软件本着“整合信息资源， 服务交通事业”的核心理念，提出了工程的体系架构（图一）， 同时通过系统的建设与应用，体现了系统的整合效果。网络平台由网络设备、主机设备和系统软件构成，主要 分为内网、专网和外网，内网与专网逻辑隔离，外网和专网 物理隔离。业务系统层是整合的数据来源。信息交换共享平 台是进行信息交换和共享的桥梁。交通信息资源中心是通过 对数据资源科学地分类组织，采用统一的数据规范建立的汇 集各类数据的中心仓库。综合应用是建立在整合基础上的各 类应用。五项建设实现资源整合共享1. 网络架构建设（图二）在山东交通原有一厅三局、 17 地市互联互通的网络基础 上，完成了以下三方面工作：一是以省公路局为中心，建设 了覆盖全省的养路费征收网，并接入省厅专网；二是完成了 高速公路网与政务网的连接；三是接入了51 个实时交通流量观测站点，使其纳入到全国交通流量调查网络。2. 数据交换共享平台建设 数据交换共享平台是山东省交通信息资源交换和共享 统一的标准平台，是联接山东省信息资源中心与各个业务系 统的核心枢纽。公路局、运管局、高速公路、交通稽查、交 通政务等信息系统的业务数据可以通过数据交换共享平台 影射为统一的数据联邦视图，提高了部门之间的相互访问能 力。3. 管理运行机制建设 整个工程实施引入了四项管理制度：项目法人制、招标 投标制、合同管理制和工程监理制，建立了承包商自检、社 会监理、政府监督三级质量保证体系，基本形成了信息化工 程项目建设管理机制。同时，从网络基础、服务器、软件平 台、应用系统、数据安全等几个层面，制订了一系列运行保 障方面的措施，基本形成了工程运行的保障机制。两套机制 的建立，为山东省交通信息化建设、运维以及今后发展提供了长期、规范的机制保障。4. 技术标准体系建设 制订了山东省示范工程软件开发和管理规范和山 东省交通信息资源中心数据元标准（试行） ，规范和统一了 数据交换与软件应用标准，使得行业内的信息系统建设有据 可依，并为建立全省交通行业统一数据标准的信息资源目录 体系奠定了基础。5. 信息资源整合 信息资源整合是本项工程建设的最核心内容，也是本项 工程上层应用的基础（图三） 。系统通过数据交换共享平台将稽查业务数据库、公路业 务数据库、运政业务数据库、规费数据库、高速公路数据库 的数据内容采集到交通信息资源中心。同时，系统对交通信 息资源进行筛选，分析形成包括公路信息、车辆信息、运政 信息、稽查信息、规费信息、交通量信息等信息类别的相对 完整的公路交通资源数据库。五类应用提升资源利用价值1. 资源检索 系统通过全文检索技术和数据库查询，对资源整合信息 资源中心的相关数据库资源进行检索和展现。利用关键词检 索、元数据检索和常用统计数据查询等方式，实现用户对整 合资源进行灵活、全面、快捷的查找。2. 综合整治系统整合了公路局、运管局、交通稽查以及高速公路公 司等部门的相关信息，形成了综合执法资源库，并在此基础 上建立了综合整治应用系统，为加强部门间的信息联动、业 务协同和综合治理提供了交流与应用的平台。3. 路网服务评价系统集中了全省各种交通流量信息，并采用交通状况分 析评价模型以及先进的数据展现技术，对交通流量信息进行 了综合的科学分析和多层次多角度的展现，为交通管理部门 分析交通运行趋势、公路养护管理、路网规划建设等提供了 基础依据。4. 路网运营管理系统通过数据采集和集中处理，以及增加各种业务和应 用扩展，实现了全省路网内信息资源的有效共享，最大限度 地发挥了信息的整体效用，提高了路网通行与服务水平。5. 数据支持服务以 Web Service 方式开发的信息支持服务，为交通各部 门业务信息系统访问资源中心数据库建立了无缝链接的手 段，为已建成的交通外网门户、公众出行网站、咨询中心、 短信平台等提供了直接的数据支持，为建立快捷的公众便民 服务体系打下了坚实的基础。整合效果、理顺管理流程，保证了高速公路健康发展结合工程实施，建设了高速公路收费结算中心，实现了 高速公路信息系统与交通管理部门信息资源中心的联接。通 过交通信息资源中心，交通管理部门可以随时掌握有关高速 公路运行管理的第一手资料，为行业管理和调度发挥了重要 作用。同时，通过系统实现的各类信息应用，为交通管理部 门搭建了立体的信息执法网络，实现了联动治理。二、综合利用信息资源，实现了路网科学评价系统实现了对交通流量信息的全天候实时监控采集，摆 脱了人工采集弊端，解决了数据传送滞后等问题。利用整合 后的信息，采用交通状况分析评价模型，对历年来的交通流 量信息进行综合科学分析，找出路网薄弱环节，为交通管理 部门提供了决策依据。三、实现信息交换共享，提高了资源利用效率工程实施过程中，建立了与相关部门间的信息交换机制， 制定了信息交换所需的标准、规范，实现了相关部门之间的 信息共享。同时在交通政务网络平台和部门间专网平台的基 础上，系统逐步实现了与业务相关部门间基于网络的业务联 动，提高了管理效率。四、综合统计分析应用，辅助领导科学决策系统集成了全省交通行业最基础的数据，为各级管理人 员提供了从全局的、历史的、发展的角度分析数据的依据。针对整合的数据内容，系统提供各类分析共计 100 多项，为 高速公路的监控、 疏导、调度、规划等宏观管理提供了依据。五、信息实时诱导，方便了公众出行 系统通过对交通运输资源的整合和路网服务评价应用， 向出行系统提供实时交通状况数据。通过信息的发布，用户 能够及时了解出行交通状况，调整出行时间，选择最佳出行 路线，为出行者带来了极大的便利。六、合理规划路网，提升了交通服务形象 系统通过对历史通行信息的分析和交通趋势预测，合理 规划路网，把原本无序的交通引导成为有序交通，为排堵保 畅发挥了重要的作用，最大限度地发挥了公路运输的潜力， 提升了交通服务形象。七、理顺体制关系，为信息化长远发展奠定了基础 工程实施应用了先进的项目管理方法，逐步形成了项目 管理、信息资源采集、系统运行维护的相关标准和规范，理 顺并排除了各种体制障碍关系，重整了数据环境，优化了管 理结构， 为打破信息壁垒创造了条件。 通过数据资源的整合， 构筑了山东交通的基础信息资源库，规范了交通信息的数据 环境，对行业信息化向有序、协调发展起到了积极的引导作 用，同时也推进了一批业务系统整合应用，进一步完善了运 政、稽查等系统。这些都为山东交通信息化的健康发展提供 了重要的保障。