临时摊点方案(管理制度汇编)

设置临时摊区总体实施方案为创造更好的人民生活环境，彻底解决“流动摊贩、占道经营这一 城市管理顽疾，根据我市“五城联创工作的总体部署和 ？xx市创立国 家卫生城市实施方案？的要求，城管执法一大队本着“疏堵结合、以疏为 主、引导经营的方法步骤，依据？中华人民国行政许可法？、？中华人民 国城市容貌标准？及?省城乡环境综合治理条例？等法律法规和规定，特建 议制定实施方案如下。一、设置的目的紧紧围绕“一三五八开展战略及“五城联创的工作目标，按照“科 学规划、适度集中、规设置、严格管理的原那么，我大队建议辖区局部 次干道、城市近郊、背街小巷进展科学规划、相对集中地设置临时占道摊 区，并制定统一标准，规管理，在解决困难群众生计问题的同时，从根本 上解决流动摊贩、占道经营现象。切实到达净化城市环境，优化市容秩序， 提升城市整体形象，以确保“五城联创工作往纵深推进。二、设置的意义临时摊区的设置是城管工作坚持从维护人民群众根本利益出发，是妥善处理堵与疏、民生福祉与城市形象相结合的表达。城管行政执法工作是 为民效劳、为民解忧的工作。以优劣共生、兼容并蓄的人文理念来实现 城市管理人性化，可使规便民摊点工作真正成为解民意、 得民心的亲民工 程，最终解决摊贩谋生权与治理必要性之间的两难困境。从而推动和谐社 会的建立，为创新社会管理、实现科学开展作出更大的奉献三、设置的原那么临时占道摊区应按照“不影响市容环境、不影响消防平安、不影响道 路交通、不影响市民生活的原那么及采取“疏堵结合；便民利民；统筹 安排；分类指导；规设置的原那么，具体如下：、临时占道摊区原那么上在城市次干道、 城市近郊、背街小巷及有 条件的社区设置。以下区域制止设置临时占道摊区：1、城市主干道（含各支路（巷）节点20米围）及广场、窗口部位、敏感 区域、景观地带；2、市区重要党、政、军机关单位周边区域视线围；3、 公共汽车站、加油站、消防、医院、学校周边区域15米围；4、人行过街设施（天桥、地下通道）围及出入口 15米围；5、铁路道口、急转弯、桥梁以及距离上述地点 10米以的路段；6、消防通道、公安应急通道、防洪通道、医院急救通道和其他法律 法规不允许占用的场所。、占道摊区应能集中安置一定规模的经营户集中入市经营，并根据周边环境和道路条件科学规划、合理布局。、道路设置临时占道摊区，应确保车辆和行人的正常通行；、在裸露土空地上设置临时占道摊区， 应对地面进展硬化，并设置 进出口通道；、早餐、午餐经营摊点可按照便民利民的原那么， 设置在需求人群相对集中区域的次干道，并定时经营；、餐饮夜市类经营摊点应集中设置，并具有一定规模，定时入市经 营，尽量减少对周边居民生活的影响；、蔬菜批发早市、百货批发夜市应尽量设置在城市中心区以外，交通相对便利的城郊接合部空地或郊区，并定时、定点经营；、小商品、水果、书报及修理类摊点，应在城市次干道适宜的路段 或有条件的居民小区的空地设置。四、设置的程序、提交申请。由辖区各中队提出定时定点临时摆卖摊的初步设置意 见，报大队审定同意后，大队以书面形式向城管行政执法支队 “临时占道 摊区管理办公室领导小组提出设置摆卖摊区试点申请。、试点运行。市城管行政执法支队“临时占道摊区管理办公室经 现场勘察或授权相关单位勘察后，暂定一条非主要街道作为临时摊区试 点，报领导小组审定后试运行。临时摊区试点一个月后，广泛征求新闻媒 体、周边居民、街道办事处的意见，不断总结经历，完善有关管理，视情 况择机在各区域相继推开。、规设置。各区域临时摆卖摊设置申请由市城管行政执法支队 “临 时占道摊区管理办公室领导小组负责最终审定。 审定同意后，由城管大 队负责对临时摊区进展统一管理。辖区街办、社区、工商、卫生、环保等 有关部门按照职责相互配合、协助做好管理工作。、摊区验收。临时摊点设置经城市管理部门自检达标及复核后，以 书面请示市城管行政执法支队“临时占道摊区管理办公室领导小组给予 批准确认，领导小组办公室组织相关人员对临时占道摆卖摊区进展验收， 检查合格达标后给予同意设置书面批复。五、设置的管理标准 、早、中餐摊点：1、统一使用规定制式经营工具例：不锈钢燃气餐车，不得使用板 车、三轮车以及煤火炉灶；2、不得超出规定面积占道摆放桌椅、板凳，擅自扩大经营面积；3、统一配备有盖垃圾容器，产生的垃圾杂物由经营户负责随时清扫，保持地面清洁；4、严禁在经营现场清洗碗筷；5、 早点摊经营时间为 7: 00 9: 00;午排挡经营时间为11: 3013: 30,严禁超时经营。、餐饮夜市、烧烤摊点：1、统一使用规定制式不锈钢环保无油烟操作台；2、配备有盖垃圾容器、泔水容器，产生的垃圾杂物由经营户负责随 时清扫，保持地面清洁；3、统一完善上、下水及电源等设施；4、统一摊棚、摊位招牌，不得占用车行道路；5、统一桌椅板凳，且摆放规有序；6、统一设置碗筷洗、消设施；7、统一经营户服装；8统一进场经营时间，进场时间为 19: 00,严禁提前进场。、蔬菜批发早市和百货夜市摊区：1、在规定的区域和围经营，制止搭建临时或永久性摊棚、遮阳伞；2、产生的垃圾杂物由经营户负责清扫， 随时保持地面清洁，无垃圾、 菜叶及污水等；3、蔬菜批发收市时间为7： 00以前，百货夜市摊区入场时间为19： 00，严禁提前入场、超时经营。、修理摊点指自行车修理、修鞋、擦鞋、修锁、修手表等便民、利民 的摊点1、统一制作轮式工具柜，收工后将工具柜和垃圾杂物带离经营场地；2、制止搭建临时或永久性摊棚，条件允许的地段可以设置遮阳伞；3、戈U定经营区域和面积，制止随意占道、乱堆乱放等擅自扩大经营 面积的行为。如修理物品较多，应主动摆放整齐。、小商品、水果、书报摊点等1、设置统一摊棚，做到外观整洁、美观；2、产生的垃圾杂物由经营户负责随时清扫，保持地面清洁；3、经营物品分类放置，位置和高度根本一致；4、摊位前适当位置设置控制线，制止随意占道、乱堆乱放等擅自扩 大经营面积的行为。、摊点设置者从业人员根据经营围和容考量核定。1、每户临时设置摊点从业人员原那么上不超过 3人；2、特殊情况超3人的需向城管部门提出申请，经批准前方可增加；3、相关从业人员必须在城管部门登记备案，如有调配情况需进展 人员变更登记说明；4、如有不登记、不备案、调配时不说明、不变更的情况，一经发现 将在定期考评时记不合格1次。超过2次取消经营资格。六、准入管理制度、临时摊点准入对象为申请临时摊点经营并具备经营相关条件的本 市区常驻户口居民，优先安排符合条件的生活困难居民。 各城管中队要结 合区域实际，积极配合完善具体的经营准入制度，并实施严格管理。、原那么上应优先安置辖区低保户、待业下岗、残疾等困难群体； 具备条件的摊区，可适当安置在辖区有固定居所或长期居住的无业外来人 口。1、下岗失业人员；2、有劳动能力的残疾人员；3、零就业家庭人员；4、生活特别困难人员。、申请临时摊点的本区居民，持本区户口本，先到所在地的城管中 队进展登记初审，领取临时摊点初审表，初审表需注明经营地点、经营工 程围、从业人员、数量等，初审后报大队复核，复核通过的将集中报城管 执法支队“临时占道摊区管理办公室领导小组核准。、经最后核准通过的将由工商部门查验合格后发放？临时营业执 照？。从事食品摊点经营的，需按？中华人民国食品卫生法？要求，首先领 取?卫生许可证？方可进入审批程序。七、工作要求城管大队要抓好临时摊区初步的规划定点和布局调整工作，严格控制设置总量，严格审批程序；管理辖区新增设的临时摊区都必须坚持科学控 制、合理布局、统一规划、严格审批、办证经营、逐年减少的原那么和管 理模式逐步深入推进。、各执法中队要积极宣传，并依靠街办、社区等组织，采取多种手 段广而告之，深入宣传发动，切实做好临时占道摊区的宣传发动工作， 坚 持正确的舆论导向，为工作推进形成良好的舆论气氛。、城管大队管理区域临时占道摊区的选点及设置， 由城管大队联系街办、 社区按照“设置程序认真落实。已设置好的2年以上占道摊区，由 各中队按照设置标准规定，引导商户逐渐更正，并报城管大队逐一登记备 案。、各中队要负责辖区临时摊区的设置和日常管理； 按照公平公正公开的 原那么，负责经营户的资格初审，建立经营户档案与经营户签订文明经营 协议书；做好临时占道摊区日常管理的催促检查工作。、经批准入市的经营户，根据？中华人民国行政许可法？相关规定， 由城市管理行政执法支队“临时占道摊区管理办公室联系工商、 卫生等 相关部门办理临时许可证，实行挂牌经营。、经营户要严格遵守临时占道摊区的各项管理规定， 自觉履行文明 经营协议书规定的各项责任义务，并积极参与辖区的公益活动。未经批准, 经营户不得擅自将摊位转租、转让他人或移作他用。、所有经审批同意设置的临时占道摊区，环境卫生部门可以依据相关 规定的标准，统一收取垃圾处理费或委托社区、 居委会代为收取，用于垃 圾的清扫、清运和处置的专项费用。、为鼓励经营户进入临时占道摊区经营， 除按照上述规定收取经营户垃 圾处置费外，2至3年，暂不收取经营户其他任何费用。如有其他必须收 取的费用时，将出文另行通知。、各城管大队要对辖区临时占道摊区进 展催促检查，并进一步加大市容秩序的管理和引导力度， 采取措施坚决取 缔辖区主干道及未经批准的摆摊设点行为。 并落实长效管理机制，确保主 干道市容秩序整洁、有序。 城管大队要按照城市管理新要求，进一步加大对临时摊区占道经 营疏导点的检查、监视和考核力度，确保各项管理措施落到实处。对辖区 中队临时摊区规管理工作落实情况和日常管理情况的督查成绩，城管大队要将其纳入年终城市管理目标考核当中。2014年8月28日