临时用地复垦报告材料书

目 录1 前言11.1编制背景及过程11.2复垦方案摘要 12 编制总则32.1编制目的32.2编制原则 32.3编制依据43 项目概况93.1项目简介93.2项目区自然概况 10.3.3项目区经济概况 10.3.4项目区内土地利用现状 1.1.4 土地复垦方向可行性分析 124.1拟损毁土地环节与时序 12.4.2 复垦区土地利用状况 1.8.4.3 生态环境影响分析 1.8.4.4 土地复垦适宜性评价20.4.5水土资源平衡分析 24.4.6 土地复垦的目标任务 24.4.7 合法性26.5 土地复垦质量要求及复垦措施 285.1 土地复垦质量要求 28.5.2预防控制措施 29.5.3复垦措施30.5.4监测措施 33.5.5管护措施 33.6 土地复垦工程设计及工程量测算 356.1工程设计 35.6.2工程量测算 39.7 土地复垦投资估算477.1估算说明及编制依据47.7.2取费标准和计算方法说明 47.7.3估算成果52.7.4临时用地租赁费用及青苗补偿费52.8 土地复垦服务年限与复垦工作计划安排 538.1 土地复垦服务年限 .5.3.8.2 土地复垦工作计划安排53.8.3 土地复垦费用安排 .5.4.9 土地复垦效益分析579.1生态效益 57.9.2社会效益 57.9.3经济效益 58.10 保障措施6110.1组织保障措施61.10.2费用保障措施 61.10.3监管保障措施 62.10.4技术保障措施 62.10.5公众参与63.10.6 土地权属调整方案 .6.4.附表1）土地复垦方案复垦情况表2）土地复垦区现状情况统计表3）复垦区土地利用结构调整表4）土地复垦工程投资估算总表5）工程施工费预算表6 ）工程施工费估算表汇总7）配套工程单位工程量统计表8 ）其他费用估算表9）设备购置费预算表10）预备费估算表11 ）主要材料预算价格计算表12 ）机械台班单价计算表13 ）混凝土、砂浆单价计算表14 ）工程施工费单价分析表15 ）路基土石方平衡表附件1）*国土局审查意见2）*国土局审查意见3 ）临时用地勘测定界报告4）林业局意见5）复垦委托函6）复垦承诺是书7 ）复垦义务人意见8）临时用地租赁复垦协议书9）土地复垦调查表10）用地预审意见11 ）环评批复12 ）水土保持批复13）发改委意见14 ）地质灾害危险性评价15 ）未压矿证明16 ）建设项目选址意见书17 ） *2014年第三期材料价格18 ）现场照片1冃U 言1.1编制背景及过程实施土地复垦工作是贯彻落实科学发展观， 坚持最严格的耕地保护制度，实 现土地可持续利用的重要举措，对于恢复和改善生态环境、发展循环经济、 推进 社会主义新农村建设、建立资源节约型和环境友好型社会、促进社会经济全面协 调和可持续发展具有十分重要的意义。（项目概况）如何把被破坏的临时用地通过土地复垦整治措施恢复到可利用状态，改善建设项目周边的生态环境，保障土地资源的永续利用，是本方案实施的目标。该工程所占临时用地位于*镇*社区、*社区和*镇*村、*村境内，因此 本方案依据中华人民共和国土地管理法、土地复垦条例、湖南省国土资源 厅关于进一步加强建设用地项目土地复垦工作的通知（湘国土资发201235号）文件等有关法律、法规、政策文件及* 土地利用总体规划（2006-2020 年）及*项目工可行性研究报告和初步设计等相关资料，编制*工程 临时用地土地复垦方案。1.2复垦方案摘要1）*工程年限为24个月（*-*），本土地复垦方案的服务年限为24个月（2）本建设项目用地规模为*公顷，其中永久用地*公顷，临时用地*公 顷。3）项目建设临时占用土地*公顷，其中弃土场*公顷，取土场*公顷,处拌和站占地*公顷，施工便道*公顷。*全长*公里，项目涉及*镇 和*镇，根据本项目初步设计报告，本工程不设置砂、石料场，均以购买为主； 本工程无桥梁等需大量预制材料的建设，无需设置预制场；沿线住房条件较好施工驻地可租赁沿线居民住房，因此无需另外设置施工驻地。依据项目土石方量及 建设设计要求，需设置取土场*处、弃土场*处、施工便道*条；拌和站*处。4 )土地复垦目标： 通过选择合理的施工组织方案，提高工程建设所需临时用地的使用次数，有效地减少因工程的建设而临时占用耕地的面积，切实保护耕地资源，减少资源浪费。 项目建设临时破坏土地*公顷，其中水田*公顷、园地*公顷、林地* 公顷、坑塘水面*公顷、其他土地*公顷和城镇村及工矿用地*公顷。通过复垦 将临时占用土地进行恢复，复垦总面积为 *公顷 本方案实施后能提高土地涵养水分的能力，促使项目区生态环境向良性 循环转化，切实保护耕地资源。 本方案保护临时占用土地权属主体的合法权益，维护社会稳定。5) 土地复垦总投资为*万元，其中工程施工费*万元，临时用地单位面积 总投资*元/亩。2 编制总则2.1编制目的根据国土资源部等七部（委）关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的 通知（国土资发2006225号）、国土资源部关于贯彻实施 土地复垦条例的通知（国土资发201150号），按照“谁破坏、谁复垦”的原则，由建设方 委托设计单位编制本建设项目的土地复垦方案， 本土地复垦方案编制的主要目的 在于：1）根据国家有关法律、法规，为工程建设所破坏的土地编制切实可行的土 地复垦技术方案。2）明确土地复垦责任，预测产生破坏、保护和恢复土地生态环境提出切实可行的土地复垦方案及其实施计划和投资估算等。3）将土地复垦纳入工程建设的总体安排中，实行土地复垦与主体工程“同 时设计、同时施工、同时投产”。4）为土地主管部门对本工程建设临时用地的复垦工作进行监督、验收提供 依据。2.2编制原则土地复垦义务人应按照“统一规划、源头控制、防复结合”的要求，尽量控制或减少对土地资源不必要的破坏，做到土地复垦与生产建设统一规划，并将土 地复垦指标纳入生产建设计划。1 ）科学规划的原则本次土地复垦方案应依据*镇土地利用总体规划（2006-2020年） 和*镇土地利用总体规划（2006-2020年）合理确定复垦目标、任务、 复垦进度、复垦措施，编制最科学、最合理区域土地复垦规划。2 ）因地制宜的原则本土地复垦方案根据复垦区的实际情况，使损毁土地达到可利用状态，宜农则农、宜耕则耕；选择适当的复垦模式和复垦技术方法，避免土地复垦资金的浪费。3）坚持综合治理的原则本土地复垦方案将土地复垦工程与水土保持、环境治理等工程措施综合考虑，统筹规划，确保复垦区域达到可持续发展的状态。4 ）经济可行、合理利用的原则综合考虑土地复垦资金投入产出标准，确保复垦区域适应周边经济状况和生 态环境，兼顾建设单位的生产成本，建立良好的土地利用结构和布局，提高土地 利用率，实现复垦后的土地效益最大化。2.3编制依据相关的法律法规1）中华人民共和国土地管理法；2）基本农田保护条例；3）中华人民共和国环境保护法；4）中华人民共和国水土保持法；5）中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法；6）全国生态环境保护条例；7）中华人民共和国土地管理法实施条例；8）建设项目环境保护管理条例；9）土地复垦条例；10）湖南省实施中华人民共和国土地管理法办法。232相关文件1）土地复垦条例实施办法（国土资源部）；2） 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发2006225 号）；3） 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资发200781 号）；4）湖南省国土资源厅转发国土资源部关于组织土地复垦方案编报、审查 有关问题的通知（湘国土资办发2007107号）；5）国土资源部关于贯彻实施土地复垦条例的通知（国土资发 201150 号）；6） 湖南省人民政府关于规范和推进土地复垦工作的通知（湘政发201215 号）；7）湖南省国土资源厅关于进一步加强建设用地项目土地复垦工作的通知（湘国土资发201235号）；8）国土资源部关于加强农村土地整治权属管理的通知的意见（湘国土资办发201203 号）。相关技术标准1）土地复垦质量控制标准（TD/T 1036 2013）；2）土地利用现状分类（GB/T201010-2007 ）;3）土地复垦方案编制规程第1部分：通则（TD/T1031.1-2011）;4）土地复垦方案编制规程第 6部分：建设项目（TD/T1031.1-2011）;5）土地复垦技术标准（UDC TD）;6）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012 2000 ） ;7） 湖南省土地开发整理项目预算编制暂行规定（试行）；8） 湖南省农村土地整治项目预算补充定额标准（试行）；9）中华人民共和国财政部、中华人民共和国国土资源部 财政部 国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知财综2011128号；10） 湖南省历史遗留损毁和自然灾害损毁土地现状调查评价；？技术方案11 ）土地复垦质量控制标准。相关规划及报告1）* 土地利用总体规划（2006-2020 年）；2）*镇土地利用总体规划（2006-2020 年）3）*镇土地利用总体规划（2006-2020 年）4）*工程项目可行性研究报告;5）*工程设计文件;235主要计量单位面积：亩、公顷；长度:米、千米；单价:万元/亩、元/亩；金额：元，万元（人民币）。3 项目概况3.1项目简介项目名称、位置、隶属关系1 ）项目名称建设名称为*工程临时用地土地复垦方案。2 ）项目位置本项目建设区位于*镇*社区、*社区及*镇*村、*村。图3-1项目区地理位置图3）隶属关系本项目建设单位为：*履行法人职责，并全面负责工程建设和建成后的工程管理。项目工程类型、投资规模、建设期限新建公路*按照国家一级公路标准建设。道路全长*km，总投资*万元，施工工期为24个月，即*年*月-*年*月。项目范围、用地规模及土地权属关系*工程位于*境内用地规模为*公顷，其中永久用地*公顷，临时用 地*公顷。本次土地复垦区域位于*镇*社区、*社区及*镇*村、*村，总 面积*公顷，为弃土场、取土场、拌和站和施工便道，破坏类型为压占和挖损 破坏。项目建设占用的位于* 镇*社区、*社区及*镇*村、*村的土 地权属无争议，均已登记发证。3.2项目区自然概况321自然地理状况322水文*气候*土壤*地质*生物3.3项目区经济概况3.4项目区内土地利用现状本项目用地规模为*公顷，其中永久用地*公顷，临时用地*公顷表3-1 永久用地现状数量统计表单位：公顷，%一级地类二级地类地类编码地类名称地类编码地类名称永久占地占总面积比例4 土地复垦方向可行性分析4.1拟损毁土地环节与时序土地损毁环节与时序交通基础设施道路建设在工程施工中涉及到路基工程、路面工程以及配套工 程建设等几个环节，需要一定数量的施工辅助设施用地，包括取土场、弃土场、 施工作业场、施工器材堆放场、施工机具停放场等，在这个过程中会不可避免的 发生挖掘、压占等土地损毁情况。a）项目施工工艺道路建设施工工艺主要包括填方路基施工、路堑开挖、路面工程、桥梁工程、 隧道工程、取弃土工程以及临时工程等。（1）填方路基工程填方路基采用逐层填筑，分层压实的方法施工。施工工序为：挖出树根、排 除地表水一清除表面淤泥、杂草一平地机、推土机整平一压实路面一路基填筑。 填筑土时适当加大宽度和高度，分层填土、压实，多余部分利用平地机或其他方 法铲除修整。（2 ）路堑开挖施工工序为：清表土一截、排水沟放样一开挖截、排水沟一路基填筑、边坡开 挖一路基防护。路堑开挖施工，除需要考虑当地的地形条件、采用机具等因素外， 还需考虑土层的分布及利用。在路堑开挖前，做好现场伐树除根等清理工作和排 水工作。如果移挖作填时，将表层土单独放置一处，或按不同的土层分层挖掘，以满足路基填筑的要求。（3 ）路面工程为确保路面工程的平整度和质量，路面各结构层全部由专业队伍承担。底基 层、基层均应以机械拌和，摊铺机分层摊铺，压路机压实，各面层采用洒布机喷 洒透油层，摊铺机配以自卸车连续摊铺沥青拌和料，压路机碾压密实成型，拌和 料由拌和站以机械拌和提供。（4 ）桥梁施工桥梁施工工序为：平整施工场地一基础施工（钻孔或人工挖孔）桥梁上部构造 施工。基础结合地质情况采用钻孔桩或挖孔桩施工方案，明挖基础采用机械配合人 工施工。下部结构除采用支架现浇施工外，也可以根据各企业的特点采用现浇施 工。混凝土作业采用几种拌和配合就地搅拌，翻斗车或搅拌运输车配合小推车运 输，通过滑槽或串桶入模，严格控制分层浇注，插入式振捣器振捣，钢筋采取加 工厂加工配合现场弯制，现场帮扎或焊接。除钢构采用挂篮悬臂施工外，其余建议均采用预制场集中预制，架桥机假设 施工方案，以减小施工风险，保证桥梁施工安全。钻孔桩施工前，先放出墩台轮廓线，然后用机械平整场地，人工配合，以保 证钻孔机置于平坦、稳定的地基上，同时做好水池及排水通道，防止施工时泥浆 污染附近环境。场地平整完成后，精确放出桩位中心点，并测设出护桩。（5 ）取（弃）土场施工取（弃）土场首先施工排水设施和档渣墙。取（弃）土前剥离表土，并将表土集中堆置处理，对其临时堆料场地采取必要的防护措施。弃土时应从低处分层 堆弃，经压实后再堆弃上一层。弃土结束后回填表土并恢复植被。路基土石方调 运严格按设计进行。b）土地损毁环节通过对上述施工工艺介绍，可看出公路建设对土地的破坏环节主要是挖损、 压占和永久占用。其环节为以下几个方面：1）路基施工区对土地的破坏公路路基对土地的破坏是永久性占用，属不可恢复型破坏。施工期间，虽然 路基及边坡的施工采用边回填边压实的方案，但由于路基的填挖活动降低了路基 两侧土壤的固结能力，使其结构松散，破坏类型属压占。2）弃土场弃土场作为公路工程的辅助设施，是为路基挖方工程、桥梁工程和隧道工程 提供弃置废渣的场地，大量的废渣覆盖也会对土地造成破坏，破坏类型属压占。3）取土场取土场作为公路工程的辅助设施，是为路基填方工程、桥梁工程和隧道工程 提供取土的场地，大量的取土会对原有土地的土层（尤其是表层土）及地上附着 植被造成破坏，破坏类型属挖损。4）拌和站拌和站是专为公路工程搅拌混泥土的生产场地。根据其生产特性，大量的水 泥、石渣凝固层积，加之机械碾压和人为踩踏，致使土壤板结、理化性状发生改 变，破坏类型属压占。5）施工便道施工便道是指方便工程进场及取土场、弃土场的土方运输等。施工便道分为 既有便道和新修便道，既有便道是指原有道路已有道路设施等，既有便道不复垦， 破坏类型属压占。已破坏土地现状项目建设拟定期限为2014年*月至2016年*月，计划于2016年*月竣工, 本项目目前处于用地报批阶段，因此土地损毁情况还未发生。拟损毁土地预测a）拟损毁土地成因分析在本项目建设过程中对土地的破坏具有不同形式，从总体而言对土地的破坏 主要表现为挖损和压占。占用是指原有的耕地、林地等地类改变为公路。从土地使用用途上讲，是由 原来的耕地、林地等改变为交通运输用地，属永久性占用。压占主要指征地外设置的弃土场和施工场地等压占土地。因固体数量庞大， 种类繁多，物理化学性质复杂，从而将会对压占的土地造成严重的损毁。施工期 间运输砂石料、水泥、粘土等建筑材料时产生扬尘，都会对公路沿线附近农作物 的生长产生不利影响，使农作物减产。挖损主要指征地外设置的取土地等挖损土地。因挖去面积和高度较大，从而 对周边土地造成损毁。b ）预测内容和方法根据土地复垦质量控制标准的要求，结合本项工程的具体建设内容，土地损毁预测内容包括工程挖损、压占土地的面积。*工程线路较长，地形复杂，对于公路工程建设扰动原地貌、损毁土地面 积和可能造成的水土流失面积预测采用实地调查与设计资料统计相结合的方法。临时用地选址过程分析本项目为*工程，位于*镇和*镇境内内，全长*公里，根据*项目可行性研究和初步设计方案，本工程不设置砂、石料场，均以购买为主；本 工程无桥梁等需大量预制材料的建设，无需设置预制场；沿线住房条件较好施工 驻地可租赁沿线居民住房，因此无需另外设置施工驻地。本工程为新建工程，共 需弃土约*万方，需取土方量*万方。根据各段地形的差异，综合考虑运距及当 地实际情况，需设置取土场五处、弃土场四处、施工便道三条；拌和站三处，其 中取土场损毁形式为挖损，弃土场、施工便道及拌和站为压占损毁。综上所述，在同*国土局协商下将取土场、弃土场、施工便道及拌和站设 置于此处。根据项目本身的特殊性，本项目土地复垦工程为弃土场、取土场、拌 和站和施工便道。因此本项目建设对土地的损毁类型为压占和挖损。c）损毁等级划分根据拟损毁土地成因分析，本方案对临时用地的弃土场、取土场、拌和站和 施工便道进行破坏程度预测。临时用地土地的破坏程度、类型，主要是根据临时用地不同用途来确定。该 工程参照以往建设经验的方法进行预测。根据湖南省历史遗留损毁和自然灾害损毁土地现状调查评价技术方案，生产建设活动及自然灾害损毁土地损毁程度评 价等级均确定为三级标准：1级（轻度破坏）、u级（中度破坏）、川级（重度破 坏），见表4-1。按极限条件法完成损毁等级划分（即以损毁程度最重的评价因子 等级作为该地块损毁等级）。表4-1生产建设活动损毁程度等级评价表破坏因素评价因子评价等级轻度破坏（I）中度破坏（n）重度破坏（川）挖损、压占、沉陷、挖、切、下陷、排弃物堆砌高度/m10占用挖、切、下陷、排弃物堆砌面积/亩60本项临时用地共十五处，其中弃土场四处占地2.5305公顷，五处取土场5.5234公顷，三处拌和站占地 4.5748公顷，三条施工便道 0.2057公顷表4-2拟损毁土地破坏等级表名称面积取弃方量取弃咼度公顷亩万方m破坏程度等级复垦区与复垦责任范围的确定根据“谁损毁，谁复垦”的原则和土地复垦条例的规定，通过现场调查与勘测，结合本工程建设可能造成直接影响的范围，确定本工程的土地复垦责任 范围总面积为*公顷，其中包括项目建设区*公顷，直接影响区*公顷，详见 表4-3。本工程直接影响区的范围为相关弃土场、取土场、拌和站和施工便道。表4-3土地复垦责任范围单位：公顷土地复垦责任范围项目建设区直接影响区防治责任范围4.2复垦区土地利用状况421 土地利用类型表4-4土地复垦责任范围情况统计表单位：公顷一级地类二级地类地类编码地类名称地类编码地类名称永久占地临时占地合计占总面积比例422 土地权属状况临时用地所涉及*镇*社区、*社区及*镇*村、*村的土地权属清楚, 界限明确，无土地权属纠纷，并已颁发了集体土地所有权证书，均为当地村、组 集体所有，无权属纠纷。项目区村集体土地于1:2000 土地利用现状图及土地权属界线上分别标注了 村集体之间土地权属界线的走向和标志物的归属。表4-5 土地权属情况表单位：公顷权属地 类 名称耕地园地林地水域及水利设施用地其他土地城镇村及工矿用地合计水田茶园有林地灌木林地坑塘水面田坎建制镇4.3生态环境影响分析水环境影响本项目对水文环境的影响主要表现在施工材料堆放期间，遇雨水冲刷，少量 施工材料融入周边沟渠，将会对区域水生态环境带来影响，引起水流流速的降低, 一定程度上削弱沟渠的自净能力。同时施工中各类运行机械、故障维修漏油及冲 刷机械产生的污水随地面径流进入周边溪流，将会影响地表水体的感观指标，污染水体。432地质环境影响在施工过程中，大量的挖方、填方会引起土体移动、变形和破坏，增加了地 质脆弱带边坡的不稳定性。由于地表植被破坏和表土损失，随之造成坡面土壤侵 蚀、水土流失、河沟阻塞、水污染等危害，不但影响拟建项目的稳定，还将影响 附近村民的生产生活。433环境空气质量项目附近环境空气敏感点主要为周边的居民区，项目施工时，材料的运输、 装卸、拌合过程中大量的粉尘散落在周围空气中；建筑材料堆放期间由于风吹引 起扬尘污染，尤其在风速较大或装卸、汽车行驶速度较快的情况下，粉尘的污染 更为严重。施工地段和汽车过往产生的扬尘浓度大小与距离污染源的距离有关， 根据其他工程测定，在拌合站下风向50150m 处大气中TSP浓度8.849mg/m 3， 100m 1.703mg/m 3,150m 0.483mg/m 3，在200m 外基本上能达到国家环 境空气质量二级标准的要求。项目施工期间对空气环境影响范围较小，工程材料 的运输可利用原有道路，运输过程导致路面扬尘的程度较轻，同时，随着施工期 结束影响也随之消除。环境噪声影响项目施工期间，作业机械种类多，如基础填筑时有推土机、挖掘机、装载机、平地机、风钻及运输车辆等，这些机械运行时在距离声源15m处的噪声为74 105dB。施工产生的噪声和振动对周围环境影响较大。本项目是新建项目项目区 附近居民点较少，施工噪音对周边影响较小。施工期环境噪声影响是短期行为， 只要加强管理，实施环境监理及监测，采取防治措施可使影响降至最低程度。435固体废弃物的影响施工期间，项目建设中的固体废弃物主要来自施工弃方、项目施工后清除的 被污染表土，施工人员产生的生活垃圾等。运行期的固体废弃物主要是修理机车 的废弃物、服务设施产生的生活垃圾等，对废弃物及服务设施产生的生活垃圾定 点存放、定时专人运至城镇垃圾处理系统处理，对环境影响较小。4.4 土地复垦适宜性评价评价原则土地复垦适宜性评价应包括以下原则：1 ）因地制宜，农用地优先的原则；2）经济可行性与技术合理性原则；3）社会和经济因素相结合原则；4）土地复垦耕地优先和综合效益最佳原则；5 ）符合土地利用总体规划，并与其他规划相协调；6）主导性限制因素与综合平衡原则；7 ）复垦后土地可持续利用原则。土地适宜性评价土地适宜性评价是以具体的土地利用方式和类型对土地条件的要求，逐个与 土地资源类型的性质相互匹配并确认其适宜性过程，依据其结果确定土地复垦后 的土地利用方向，依据分级标准对复垦土地适应性进行分级评价。1 )复垦土地适宜性评价单元类型的划分评价单元是土地适宜性评价的基本单元，是评价的具体对象。土地对农林业 利用类型的适宜性和适宜程度及其分布状况，都是通过评价单元及其组合状况来 反映的。评价单元的划分与确定应在遵循评价原则的前提下，依据评价区的具体 情况来决定，本项目建设临时占用土地适应性评价单元根据临时用地利用方向， 将其规划弃土场、取土场、拌和站和施工便道。2 )复垦土地适宜性评价参评因素的选择根据项目区的实际情况和复垦前的土地用途，参考土地复垦技术标准、土地复垦质量标准(TD/T 1036 2013 )、第二次全国土壤普查技术规范、农 用地定级规程(TD/T1005 2003 )、农用地分等规程(TD/T1004 2003) 等资料，选择土壤质地、地形坡度、土壤有机质含量、土地利用状况、耕作层、 灌溉条件、排水条件、岩土污染、有效土层厚度等9项评价因子组成复垦土地适宜性评价指标体系。3 )复垦土地适宜性评价参评因素分级指标和等级标准的确定通过上述选定的耕作层土壤质地、地形坡度、土壤有机质含量、土地利用现状、盐渍化程度、灌溉条件、排水条件、岩土污染、有效土层厚度等9项评价因子，评价本项目待复垦土地的宜水宜旱情况。 90分以上为宜水田类，60 90分 为宜旱地类，40 60分为宜林宜园类，其评价标准和权重见表 4-6所示。表4-6复垦土地各类参评单元适应性评价一览表因子及满分指标权重指数因子及满分指标权重指数壤土10灌溉条件灌溉水源保证差5土壤质地（10）粘土、砂壤土8(10)无灌溉水源保证0重粘土、砂土6排水好10砂质土、砾质4排水条件（10）排水一般8石质0排水差515010地形坡度（）588有效土层厚度100 1508（10）8155(cm )60 100615 253(10)30-6042514 %1040104 %3 %925-408土壤有机质含量3 %2 %8耕层（cm ）10-256(g kg-1)2 %1 %5(10)5103(10)0.6 %1 %3510.6 %1土壤容重（g/cm 3）1.600园地5与周边环境的协调性（10）好10林地4良8牧草地、荒草地2一般6裸土地、裸岩石砾地1较差3灌溉条件（10）有稳定灌溉条件10差1灌溉水源 保证般8总分100说明：各分级标准参考耕地后备资源调查与评价技术规程表4-7复垦地块土地适宜性评价分析表项目面积土 壤 质 地地 形 坡 度土 壤 有 机 质 含 量土 地 利 用 现 状灌溉 条 件排水 条 件有效 土 层 厚 度耕层土壤 容 重与 周 边 环 境 的 协 调 性总分复 垦 方 向一号拌和站1.0032885455236652宜林地4 ）待复垦土地适宜性评价通过现场调查项目区临时用地的各类参评单元的土地质量情况，综合项目区工程特点、气候、水文地质、土壤及基础设施条件，将参评单元的土地质量分别与复垦土地主要限制性因素的标准进行逐项比配，参照表4-7评价体系综合分析得出土地质量各项指标分值结果。4.5水土资源平衡分析为防止水土流失，在道路设计中已考虑路基防护工程、排水工程和绿化工程等，避免重力侵蚀。在施工前将水田表层 60cm，旱地50cm，园地40cm，林地30cm 厚耕作层预先剥离，并将表土运到场内临时堆放场置存，不新增临时用地。所收集表土 应为富含有机质的表层土壤，保水、保肥、通气、透水，且不含垃圾杂物、硬黏 土块或直径大于5cm之砾石。在剥离前应进行清除及掘除工作，先移除地表植 物及树根，再挖松表层土壤，清除杂物、石粒后收集装运至堆置场所存放。（1 ）拌和站位于道路K*+*处，现状为*，复垦前平均高程约为*米，复 垦后平均高程约为*米，复垦后将弃土占用的临时用地按原地类进行恢复，通过 表土剥离、砌体拆除等工程，将其复垦为林地，需砌体拆除*m 3，外运表土 *m 3。（2）弃土场 *4.6 土地复垦的目标任务综合项目区工程特点、气候、水文地质、土壤及基础设施条件，分析认为工程虽然对部分地表造成一定程度的破坏，但地形、地貌并没有发生较大的变化，对地表水影响较小，对地下水及当地气候基本没有影响，尤其对土壤的污染较轻， 基本没有化学性污染，只是破坏土地上部耕作层表土。通过施工前剥离表土，并 加以妥善保护，工程施工完成后再覆盖原表土、再施以部分富含营养的有机肥， 可恢复甚至改善原土壤质量。总而言之，项目区进行土地复垦工程在技术水平、经济效益、生态环境等各方面都是可行的。初拟以下两个方案:万案一:(1 )弃土场：待弃土结束后，对弃土场进行土地平整，再覆盖剥离的表土。 将其复垦为旱地，同时配套沟渠及道路设施。(2 )取土场：待施工结束后，进行土地平整，再覆盖剥离的优质表土，复垦 为耕地，同时配套相关设施。(3 )拌和站：待施工结束后，进行土地平整，再覆盖剥离的优质表土，复垦 为耕地，同时配套相关设施。(4)施工便道：待施工结束后，进行土地平整，再覆盖剥离的优质表土，复 垦为耕地，同时配套相关设施。(1 )弃土场：待弃土结束后，对弃土场进行土地平整，再覆盖剥离的表土。 因地制宜，将有水源灌溉条件的复垦为水田，并配套灌排措施和挡土墙，无水源 灌溉条件的则尽量复垦为旱地，以确保耕地的不减少，同时配套相应的排水措施 和挡土墙。(2 )取土场：待施工结束后，将地面拆除，进行土地平整，再覆盖剥离的园 地及水田优质表土，复垦为耕地同时配套沟渠设施。(3 )拌和站：待施工结束后，将地面拆除，进行土地平整，再覆盖剥离的园 地及水田优质表土，复垦为耕地同时配套沟渠设施。(4)施工便道：待施工结束后，将地面拆除，进行土地平整，再覆盖剥离的园地及水田优质表土，复垦为耕地同时配套沟渠设施根据土地复垦适宜性评价结果，结合工程特点、当地自然条件、社会经济条 件、土地现状情况及土地复垦有关规定、标准，对比上述两个方案，再结合本项 目的实际情况，可以看出，方案二有效的结合了拟破坏土地的周边环境和破坏土 地的实际情况，因此选择方案二。通过本方案的编制，明确复垦土地的利用方向，避免复垦工程的盲目性，提 高土地利用率，确保复垦土地*公顷，*公顷复垦为耕地（水田*公顷，旱地 *公顷），园地*公顷，林地*公顷，建制镇*公顷，其他土地*公顷为农村 道路、沟渠和田坎。保证土地复垦工程与主体工程协调运行；切实改善生态环境， 减轻工程对土地资源的破坏；调整土地产权关系，保护各土地权属主体的合法权 益，维护项目区的社会稳定。复垦前后土地利用结构变化情况见表4-8 o表4-8复垦前后土地利用结构调整表单位：公顷、%地类代码名称地 类 代 码名称复垦前复垦后增（减）变化面积占总面积比例面积占总面积比例面积占总面积比例4.7合法性与相关规划衔接情况说明根据*镇土地利用总体规划（2006-2020 年）和*镇土地利用 总体规划（2006-2020年），本项目临时用地区主要安排在林地、园地和一般农 地区，未占用基本农田，且经复垦后均符合土地利用总体规划，详见相关土地利 用总体规划图。建设项目用地预审情况*工程是*的重要道路，其对改善区域投资环境，发展区域社会经济具 有重要意义。该项目符合产业政策和供地政策，符合利用总体规划，现已通过了 用地预审。详见附件建设项目可行性批复及环评、水保情况根据*提交的*建设项目的可行性研究报告，*发改委、*环保局及* 水利局对项目做出相关批复。详见附件林业、水利等部门临时用地选取意见本复垦方案占用林地共*公顷，现已取得*林业局关于林地复垦的审查意见、 本方案未占用滩涂以及河道用地。详见附件其他相关情况*详见附件5 土地复垦质量要求及复垦措施5.1 土地复垦质量要求根据土地复垦质量控制标准(TD/T 1036 2013 ),结合复垦区实际情况， 各土地复垦单元均复垦为农用地，以耕地为例，复垦后项目区耕地面积为3.1393公顷。通过土地平整后地面坡度小于25。(本复垦区域实际坡度小于15 )经过土地细部平整、表土回填和土地翻耕后，其耕作层厚度可以大于50cm，土壤容重 小于等于1.4g/c m2,砾石含量小于15% , PH值为5.5 8.5之间，土壤有机质含 量大于等于1.5%，电导率小于等于 2dS/m, 土层中岩石碎屑及侵入体含量小于 10%，结合深耕施用有机肥料，并视土壤情况施入适量的氮磷钾化肥和中、微量 元素肥料。表5-1土地复垦质量控制标准参照表地区中部山地丘陵区(湖南)复垦类型水田旱地园地有林地灌木林地其他林地地形地面坡度/ ()1525604030303030土壤容重/(g/cm 3)1.351.41.451.51.51.5土壤质地砂质壤土砂质粘土砂质壤 土砂质粘土砂土粉粘土砂土 粉粘土砂 土 粉粘土砂 土 粉粘土砾石含量/(%)101520303021 51 5111电导率/(dS/m)220.350.350.25说明：上表来源于土地复垦质量控制标准( TD/T 1036 2013 )。5.2预防控制措施按照“统一规划、源头控制、防范结合”的原则，根据建设项目的特点，本方案采取以下预防与控制措施。1 )耕作层保护措施根据湖南省耕地质量管理条例的有关要求，建设项目占用耕地需进行耕 作层表土剥离，本复垦方案拟先剥离临时用地区的表土耕作层或腐殖土，水田剥 离厚度为0.60m，旱地0.50m，对林地和园地将剥离其表层腐殖土，剥离厚度分 别为0.40m、0.30m，同所需外运客土一并堆放至复垦区块边缘存放在雨天铺设 塑料薄膜，并在周边修筑袋装土壁垒和开挖毛沟排水，防止水田流失。由于施工 周期较长，为了保持剥离表土的土壤肥力，对剥离表土覆盖塑料薄膜且在周边挖 土沟保持肥力防止水土流失。项目建设竣工后，再将原堆放的耕作层进行表土回 填，保持复垦后耕地耕作层的肥力，确保复垦后耕地质量不低于复垦前的耕地质 量。为了使新复垦的土地满足作物对肥力的要求，根据专家意见和当地群众的请 求，对新复垦耕地采用施农家肥法进行培肥，并在复垦的头一年种植绿肥植物， 增加土壤肥力。2)水土保持方面采取的措施项目均按工程施工组织需要布置各项工程，复垦后尽量恢复原有的耕作排灌 体系，以减少对水系流动的影响；在项目范围四周破坏各种水保、灌溉设施的地 方，配套修建沟渠等设施来延续其保水排涝功能。施工结束时及时清理、松土、覆盖耕作土复耕，恢复植被。施工期间弃土、 弃渣等建筑物垃圾、施工人员驻地的生活垃圾要集中堆放，及时清运；施工过程 中尽量减少工程污水对环境的影响，生活用水堆放之前应设置沉淀池。维修机车废水，经隔油池、沉淀池处理后，方允许经地下水道排往外沟渠或 天然水体，生活垃圾经化粪池处理后，厨房废水经隔油池处理后，再经深化处理， 各项指标在达到国家规定的排放标准后，方允许排放至场地外沟渠或天然水体， 将垃圾堆放置于夏季主导风向下方，以减少对生产、生活环境的污染。5.3复垦措施531工程技术措施本工程共复垦土地面积*公顷，包括*处弃土场、*处取土场、*处拌和站和* 施工便道。根据工程特点及当地的自然条件，对拟复垦土地采用如下的工程措施。a）整体工程措施1 ）主体工程中临时压占的耕地将剥离其表土耕作层， 水田剥离厚度为0.60m， 旱地0.50m，对林地和园地将剥离其表层腐殖土，剥离厚度分别为0.40m、0.30m， 剥离后运至临时用地边缘进行堆放，由于土方量较小，不需设置支挡工程，储存 为复垦区耕作层的回填覆盖。由于该处不对其堆放土地造成破坏和影响，因此不 需采取其他复垦措施，表土运至弃土区后，应尽量摊平，由于肥力较高，方便村 民种菜培肥，防止肥力降低。2）根据土地复垦区域对土地损害的性质和程度，分析确定具体的土地利用方向，对不同土地复垦区进行规划设计，结合项目区现状置沟渠等配套设施以满足 农业生产的需要。3 ）为了使新复垦的土地满足作物对肥力的要求，根据专家意见和当地群众的 请求，对新复垦耕地采用施农家肥法进行培肥，并在复垦的头一年种植绿肥植物， 提高土壤肥力。b）分项工程措施1）土壤重构工程临时用地使用完后，表层土壤会板结，部分区域凹凸不平，混杂有其他有害物质，不适合农业耕作，需要先将板结的表层剥离，造成原有的土地形态发生改 变，根据土地复垦标准，复垦为耕地的临时用地经平整后，地面坡度不超过2度,再通过覆盖原有耕作层腐殖质土增加土壤肥力，形成地势平坦、土壤有机质含量 高的高产田块。为了使新复垦的土地满足作物对肥力的要求，根据专家意见和当 地群众的请求，对新复垦耕地采用施农家肥法进行培肥，并在复垦的头一年种植 绿肥，提高土壤肥力。2）植被重建工程临时用地使用完之后，对复垦为林地和园地的临时用地周边及边坡等地表植被遭到破坏的地块种植灌木防护林和果苗，使项目区自然与生态和谐发展。3 ）配套工程根据项目区周边的灌排环境，通过修建相应的灌排设施满足区内耕地的灌排 需求。项目区周边现状灌排系统较为完善，地势较为平坦，本次复垦拟安排在外围布置灌排沟渠，保证项目区复垦后完善灌排水系统并在高切坡处修建挡土墙532生物和化学措施本土地复垦方案以土地复垦后的生态效益、经济效益和形成良性循环机制为 前提，将施工建设、施工工艺及土地复垦的相关环节有机联系，从而达到复垦前、 复垦时、复垦后的土地开发利用、生产等一体化经营。对临时占用的土地通过采用工程措施后可恢复其大致的地表形态，但要使耕 地直接进行耕作，需采用一定的生物化学措施，使土地复垦达到最优化状态。实施水土保持方案的最终目标是通过布设适合项目区特点的水土保持设施， 使施工过程中产生的土体得到有效防护、工程建设中破坏的地貌、植被得到有效 治理和恢复，减少项目区因水土流失造成的危害，并将项目区水土保持设施管护 责任落实到位，改善项目区生态环境，实现项目建设、生态环境与地方经济的协 调发展。项目建设占用的临时用地为耕地和林地，通过土地复垦，改善土壤质量，恢 复对耕地和林地的使用，使其达到满足农业生产的能力。土壤改良主要分为两个阶段：（1 ）保持阶段，采取工程或生物措施、使水土 流失量控制在允许范围内，确保土壤改良顺利进行。（2 ）改土阶段，通过增加土壤有机质和养分含量，以改良土壤性状，提高土壤肥力。改土措施主要是种植豆 科绿肥或多施农家肥，同时施用磷肥；当土壤过砂或过黏时，可采用砂黏互掺的 办法，改良土壤结构。土地复垦后必须进行抚育管理，对新复垦耕地采用施农家肥法进行培肥，并 在复垦的头一年种植绿肥，提高土壤肥力。避免出现“只造不管”、“重造轻管”的现象，提高资金使用率和土地复垦的实际成效5.4监测措施本工程的监测范围为项目建设区，划分为 3个监测单元：道路工程建设区和 施工临建区，本工程监测时段分施工期(含施工准备期)、植被恢复期二个时段。根 据本工程具体情况。监测内容包括：地形地貌、地面组成物质、植被、降水 (风、温度等)、土地复 垦设施实施效果、土地损毁现状，地形地貌、地面组成物质、植被、降水(风、温度等)、土地复垦设施及其质量、土地损毁现状及建设期间的土地损毁动态。第一 阶段对覆土面积、覆土厚度、地面坡度、道路布局、排水设施进行监测；第二阶 段对栽植苗木的生长势、种植密度、成活率、生长量、郁闭度进行监测监测方法有现场调查、查阅已有资料、简易土地损毁观测场和观测桩等监测方法，监测频次根据分区不同分为每月 1次、每月2次等。5.5管护措施(1)业主一定要与施工队伍按土地复垦方案签订施工合同，否则，将会出现 乱倒、乱弃的现象，造成较大的土地损毁。(2)在高陡边坡的开挖与堆砌中，一定要做好坡下的衬砌，否则极易人为造成水土流失(3) 修建道路工程需要大量的砂砾石料，不管是业主按施工设计在灌区范围内自采，还是购买，都必须统一规划和管理，否则也会造成大量的水土流失(4) 工程措施：主要采用拦挡、排水、护坡、表土剥离、土地整治等措施。(5) 植物措施：主要采用植草、树草结合等措施。6 土地复垦工程设计及工程量测算6.1工程设计*工程临时用地土地复垦方案应遵循以下原则：1）因地制宜原则。根据临时用地地块区域的自然、气候条件，按照土地适宜 性评价的结果，宜耕则耕、宜林则林，合理安排各类用地，使遭破坏的土地发挥 最大效益，将有潜在可能性的生产力转变为现实生产力。2） 持续性原则。可持续发展理念对于土地复垦规划显得尤为重要，破坏土地、 压占土地的产生是源于施工建设，只有通过建设与复垦并行的持续性土地植被恢复，才能达到土地的可持续利用。为此，本方案立足于土地资源的持续利用和生 态环境的改善，保证社会经济的可持续发展，变“废弃”为可利用，实现土地资 源的永续利用，切实保护耕地，维护土地权属主体的权益。3）综合效益最大化原则。生态环境的恢复和治理是一项系统工程，关联众多 因素，涉及自然、经济、社会各个方面，要从生态系统的弹性出发，以生态效益 为目标，考虑治理的可能性和经济的可承受性，同时兼顾社会效益的最大化。使 土地复垦寓于社会经济发展和维持生态系统平衡之中，谋求社会、经济、生态综 合效益的最大化。4）整体性原则。要着眼于生态系统的整体性及协调性，建设、复垦、生态恢 复要统一考虑。坚持施工工艺设计与复垦设计相统一的做法，把复垦内容纳入建 设计划中，统一规划、统一管理，使建设程序与土地复垦的要求相协调，既可节 省复垦费用，更能使遭破坏的地表尽快恢复其功能。目标土地复垦以恢复土地生产能力、提高土地利用率、增加土地收益、恢复和改 善土地生态环境等为目标。本项目属于建设类项目，根据项目区的自然气候条件、 地形地貌、土地破坏强度，确定土地复垦目标。土地复垦工作关系到国家、地方政府、企业和当地农民等多方面的利益，土 地复垦方案涉及到土地调查、复垦利用、复垦计划、复垦资源的配置、复垦工程 的实施、监督、检查及验收等诸多的管理环节，使经济效益、社会效益和生态效 益同步增长。土地复垦的综合治理要与高效发展农业综合开发并进，最终达到土 地可持续利用的目标。设计范围与类型1）设计范围：*工程临时破坏和占用的土地涉及面积为*公顷，为弃土 场、取土场、拌和站和施工便道。2 ）设计类型：根据临时用地破坏的地类，及当地实际情况，将临时用地主要 设计复垦为水田、旱地、园地和林地。工程建设内容本方案涉及土壤重构工程、配套工程和植被重构工程。a） 土壤重构工程对临时用地实施土壤重构工程是确保土地得以复垦的重要保证，可以改善原 有的地表形态，降低地面坡度，同时通过改变植被覆盖，减缓水土流失，提高土 地的利用效率。1）复垦后的地块设计根据土地质量控制标准（TD/T1036 2013 ）,经过土地复垦平整后，耕地地 块的设计应符合下列要求：复垦前对其清渣处理，使其土壤质量达到复垦前的标 准，再对于复垦范围内的耕地进行土地平整，厚度为20cm以上，然后覆土厚度为0.30m （覆土来自临时用地剥离表土和永久用地占用前的部分优质表土）以上 自然沉实土壤，但需保证其有效土层厚度大于 50cm，对于弃土场等压占严重的临 时用地，覆土厚度为0.30m，覆土后场地平整地面坡度不超过 3。，有满足项目区 要求的水利设施及控制水土流失的水土保持方案。复垦后的地块平面划分应符合下列要求：（1）平整后的倾斜方向和坡度应与当地的地形、地貌基本一致。（2 ）平坦地区的地块形状应尽量近似矩形、梯形等规则形状。2 ）表土剥离工程建设临时占用土地*公顷，根据湖南省耕地质量管理条例的有关要求，在施工前先对其进行表土剥离，对占用的耕地剥离表层耕作，水田、旱地土 厚度分别为0.60m、0.50m，对占用的园地和林地剥离表层腐殖土厚度分别为 0.40m、0.30m，将剥离的表土运至临时用地边缘堆放，由于施工周期较长，为 了保持剥离表土的土壤肥力，在雨天对其覆盖塑料薄膜，防止土壤肥力流失。3 ）砌体拆除与外运施工完成后对施工驻地和拌合场进行硬化地面的砌体拆除处理，拆除