城乡医疗救助一站式服务系统

目 录商务部分11.投标函12.法定代表人授权书33.没有重大违法记录证明函44.投标一览表55.投标报价明细表66.技术响应情况表77.售后服务承诺（包括实施方案、服务承诺、培训等）98.营业执照副本复印件129.组织机构代码证复印件1310.税务登记证复印件1411.投标人简介15技术部分171、项目概述172、业务需求193、业务流程214、系统架构225、项目验收246、售后技术支持与售后服务方案26商务部分1. 投标函致：招标代理有限公司根据贵单位项目编号HNZY20的投标邀请函，正式授权下述签字人（ 商务代表）代表投标人 有限公司 ，提交纸质投标书正本一式壹份，副本一式贰份。本公司谨此承诺并声明：1、同意并接受招标文件的各项条款要求，遵守文件中的各项规定，按招标文件的要求投标。 2、本投标文件的有效期为从投标截止日期起计算的60天，在此期间，本投标文件将始终对我们具有约束力，并可随时被接受。如果我们中标，本投标文件在此期间之后将继续保持有效。3、我方已经详细地阅读了全部招标文件及其附件，包括澄清及参考文件。我方已完全清晰理解招标文件的要求，不存在任何含糊不清和误解之处，同意放弃对这些文件所提出的异议和质疑的权利。4、我方已毫无保留地向贵方提供一切所需的证明材料。不论在任何时候，将按贵方要求如实提供一切补充材料。5、我方承诺在本次投标中提供的一切文件，无论是原件还是复印件均为真实和准确的，绝无任何虚假、伪造和夸大的成份，否则，愿承担相应的后果和法律责任。6、我方完全服从和尊重评审小组所作的评审结果，同时清楚理解到投标报价最低并不一定获得中标资格。7、我方同意按招标文件规定向贵司缴纳投标保证金，如果获得中标并按中标通知书的要求，如期签订合同并履行其一切责任和义务。8、我方在参与本次竞争性谈判活动中，不以任何不当手段影响、串通、排斥有关当事人或谋取、施予非法利益，如有不当行为，愿承担此行为所造成的不利后果和法律责任。投标人名称： 有限公司 （公章） 法定代表人： 授权代表签字： 职 务： 商务代表 承诺日期： 年 10 月 日2. 法定代表人授权书致：海南政源招标代理有限公司有限公司 在下面签字的（总经理）代表本公司授权下面签字的（商务代表）为本公司的合法代理人，就城乡医疗救助一站式服务系统、项目编号）投标，以本公司的名义处理一切与之有关的事务。本授权书自 年 9 月 25 日至 年 10 月 10 日内签字有效，特此声明。被授权人： （签章） 联系电话： 职 务： 商务代表 身份证号码： 公司名称：有限公司 营业执照号码： 法定代表人： （签章） 联系电话： 职 务： 总经理 身份证号码： 生效日期： 年 9 月 25 日被授权人居民身份证复印件粘贴处 法定代表人 居民身份证复印件粘贴处注：本授权书内容不得擅自修改。3. 没有重大违法记录证明函致：代理有限公司我公司在参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大事故、违法记录。特此声明。 法定代表人或被授权人签字： 投 标 人 名 称：有限公司 年 10 月 8 日4. 投标一览表项目名称医疗救助一站式服务系统投标报价总计（小写）：￥ 0000.00元 （大写）： 万 元整交付时间合同签订生效之日起 30 天09备注投标单位全称：有限公司 授权代表签字： 注：1、投标一览表应准确填写，若投标一览表与投标文件不符时，以投标一览表为准。2、报价中必须包含货物及零配件的购置和安装、运输保险、装卸、培训辅导、质保期售后服务、全额含税发票、雇员费用、合同的执行以交钥匙工程为准。3、在报价表内未有明确列述的项目费用应视为包括在报价之内。5. 投标报价明细表序号设备名称规格型号数量单位单价（元）总价（元）1重大疾病医疗救助改造1套2低保人群快速确认子系统1套3医疗救助手工登记子系统1套投标报价总计（小写）：￥ （大写）： 万 元整投标单位全称： 限公司 授权代表签字： 注：1、此表为表样，行数可自行添加，但表式不变；2、相关安装调试费用、质保及人员培训、后续服务及其他所有费用由投标人自行计算填列；3、总价=单价数量，数量由投标人自行计算并填表；4、“投标报价明细表”中“投标报价总计”数应当等于“投标一览表”中“投标报价总计”数。6. 技术响应情况表说明：投标人必须仔细阅读招标文件中所有技术规范条款和相关功能要求，并对所有技术规范和功能条目列入下表，未列入下表的视作报价人不响应。带的指标列入下表时，必须在指标前面保留，否则视为不响应。投标人必须根据所投产品的实际情况如实填写，如发现有虚假描述的，该投标文件无效，并报政府采购主管部门严肃处理，并没收其投标保证金。序号设备名称原技术规范主要条款描述投标人技术规范描述偏离情况说明（/-/=）1重大疾病医疗救助改造根据省提高农村居民重大疾病医疗保障水平实施方案中要求，在现有民政一站式系统中增加重大疾病医疗救助算法，同时保障现有医疗救助算法的顺利运行。本次改造应遵循B/S架构规范。完全响应=2低保人群快速确认子系统在现有民政一站式系统中增加低保人群快速确认子系统，并且功能应遵循B/S架构规范。通过低保人群人口数据（Excel表格）导入系统中，并根据数据中的身份证号和姓名，与新农合参合人口信息进行比对,快速确认救助对象。完全响应=3医疗救助手工登记子系统在现有民政一站式系统中增加低保人群快速确认子系统，并且功能应遵循B/S架构规范。将无法通过新农合系统在医疗机构直接进行医疗救助的新农合参合农民，可以通过该功能将医疗救助信息登记入一站式系统，确保医疗救助数据的完整性。完全响应=投标单位全称：限公司 授权代表签字： 注：1、此表为表样，投标人必须把招标项目的全部技术参数列入此表。行数可自行添加，但表式不变。2、按照招标项目技术要求的顺序对应填写“投标产品技术响应”。3、请在“投标人技术规范描述” 中列出所投货物设备的详细技术参数情况。4、是否偏离用符号“+、=、-”分别表示正偏离、完全响应、负偏离，必须逐次对应响应。评委评标时不能只根据投标人填写的偏离情况说明来判断是否响应，而应认真查阅“投标文件技术参数/功能响应”内容以及相关的技术资料判断是否满足要求。5、投标人必须据实填写，不得虚假填写，否则将取消其投标或中标资格。7. 售后服务承诺（包括实施方案、服务承诺、培训等）6.1产品质量及服务承诺书（1）按厂家承诺实行“三包”；免费安装调试合格；免费提供每周7天或每天24小时不间断的电话支持服务，解答采购人在系统使用、维护过程中遇到的问题，并及时提出解决问题的建议和操作方法；定期回访、维护；（2）质保期：自项目验收后免费保质一年，保修期内出现故障，需派出技术工程师到达现场处理故障，并承担一切费用，提供终身维护服务；（3）项目验收合格后免费使用人员进行操作及相关知识的培训，并免费培训12名系统管理员，能够处理简单的软件系统故障。（4）服务响应时间为1小时内，一般问题在1小时内通过远程协助方式解决。如遇远程协助方式不能解决，接故障通知12小时内到达现场解决故障；（5）费维护期满后,软件的维护提供四种有偿服务方式供用户选择,方式有:定员维护,派员维护,基本维护,售后维护费以合同成交价的10%.公司公章：有限公司授权代表签名： 6.2项目实施方案本项目需要用户和本公司、用户的系统供应商相互协调配合完成本项目招标确定后，本公司将指派专门的工程实施技术人员，负责该项目的协调和实施工作。用户应组建负责协调本项实施工作的项目小组人员，并协调其系统开发商指派开发人员实施系统的嵌套工作，各方确定参与本项目人员后，应相互明确各方项目协调人员和通讯联系方式。建议按以下项目小组来组织开展实施工作（1）项目实施支持小组技术支持部经理负责在该项目的实施全过程中，承担具体的项目管理工作。项目实施工程师本公司为该项目指定的实施工程技术人员，负责项目相关具体工作的执行和实施；代表本公司负责该项目中与其它单位进行具体工作的协调工作；负责与用户应用方案，配合用户拟定应用摸式；负责拟定嵌入方案，供各方讨论确认；负责承担现场用户培训工作。（2）系统开发实施小组项目经理主要决定项目的范围、目标、投入的资源。对项目实施的计划等进行审核和批准，并进行关系的协调。项目实施工程师要求熟悉用户的业务及系统各功能摸块的开发，提供必要的技术支持；负责与用户进行项目技术方案的制定、讨论、确定工作，并制定详细的实施计划；根据实施方案，承担相应的系统改造技术工作。6.3项目培训方案培训目标：满足用户现有的民政医疗救助一站式系统模块改造，对有关系统管理员及操作人员进行系统操作培训和考核。培训的人员：医疗救助处决策领导、信息系统管理员；各市县民政局医疗救助部门管理人员、业务人员，信息系统操作人员等。培训方式：整个培训采取分模块集中式培训，即一段时间内集中培训一个系统模块的方式。每个模块的培训流程大致分为三个阶段：系统演示阶段，操作员练习阶段，操作员考核阶段。培训内容：医疗救助一站式系统新功能模块操作系统演示：首先由公司的实施工程师通过投影设备进行操作演示，地点由用户安排在计算机系统培训室，原则上一个人一台电脑，操作演示以后，安排一定的时间让学员立即进行上机操作。操作员练习：在演示操作后，每个学员必须有两到三次的练习时间，以保证能非常熟练地掌握相关操作（由公司提供一份操作需求，练习的目的是必须掌握该操作需求上规定的操作），操作练习必须保证每人一台电脑。系统考核：根据相应的奖惩制度，专门安排一周左右的时间对操作员的电脑程序应用水平进行一个考核，考核采取上机考与多选题笔试结合的形式。公司公章：公司授权代表签名：8. 营业执照副本复印件9. 组织机构代码证复印件10. 税务登记证复印件11. 投标人简介有限公司有限公司是属于控股旗下的全资控股子公司。公司前身商务有限公司，成立于2000年，注册资金500万元，办公面积近900平方米，是专门从事招标代理和投标服务及电子商务的高新技术企业。有限公司立足于中介服务机构定位，自成立以来，利用自身的管理和人才优势，采用现代信息网络技术，本着“公开、公平、公正”的原则，多次成功代理货物及服务的采购代理服务。公司根据采购需求，采用了自主开发的电子开标及网上询价报价系统，使开标、评标工作方便、准确、快捷且公平公正，得到各方一致好评；在项目过程中，重要的通知除了在网上公告外，还采用短信提醒、电话通知等补充方式提醒各供应商，热情周到的服务得到各参与人的广泛认可。在新的日程里，我公司将继续本着“服务、融合、多赢”的宗旨，为采购人、政府监督部门及各供应商提供全方位的成交撮合及信息服务。公司自成立以来，先后获得各种资格证书及荣誉：公司荣誉： 2000年获得药品招标代理机构资格证书； 2004年获得互联网药品信息服务资格证书； 2005年被评为“优秀电子商务企业”； 2005年被评为“企业信息化先进单位” 2005年获得高新技术项目认定证书； 2006年获得国家食品药品监督管理局颁发的互联网药品交易服务资格证书； 2006年获得高新技术企业认定证书； 2006年获得商业信用认定证书（信用等级：AAA）； 2006年获得省财政厅颁发的政府采购代理机构资格证书（乙级）。技术部分1、项目概述1.1项目建设背景“省城乡民政医疗救助一站式服务系统“（以下简称”一站式系统”）自2010年6月启动以来，2010年8月在县正式运行，并于同年9月底在我省全面推开，截止到2013年3月已累计救助189257人次，累计救助金额达2861.5万元。一站式系统的推广运行，对于提高医疗救助管理和服务水平，降低行政成本，扩大医疗救助的可及性，增强社会保障合力起到了十分明显的作用，我省农村困难群众通过这一工作可以更方便、更便利的享受“民生工程”带来的实惠。由于项目一期由于时间、资源的限制，考虑到我省新农合已经实现了全省统一的信息平台，便于开展工作，“一站式系统”主要以农村低保人群和农村医疗机构为主开展工作。重点实现了农村人口低保补偿与新农合医保管理的一站式服务。随着几年的发展，国家对于低保人群的医疗救助提出了更高的要求，因此给民政低保医疗救助管理工作也带来了一定难度，随着业务发展的不断深入，为配合民政低保医疗救助部门进行有效的工作管理，“一站式系统”的改造工作也迫在眉睫。1.2项目建设区域信息化发展概况“省城乡医疗救助一站式服务管理系统”（以下简称“一站式服务”）是指在“省新农合信息系统”的基础上，建立“一站式医疗救助服务”，新农合医保管理机构与民政医疗救助管理机构联合办公，两套系统联网运行，将新农合医保报销和农村民政医疗救助两项制度有机结合，实现医疗救助补助与新农合补偿在定点医疗机构同步结算、垫付报销的服务机制。“一站式服务”通过民政低保管理与新农合制度的无缝衔接和信息共享、同步结算、共同监管，提高医疗救助管理和服务水平，降低行政成本，扩大医疗救助的可及性，增强社会保障合力，真正做到救助程序简、救助时效强、救助效果显著，进一步彰显政府“以人为本”的服务理念。实行农村医疗救助“一站式服务”后，农村困难群众可以更及时、更便利地享受到“民生工程”带来的实惠。 条件成熟后，与省城市居民医保系统联网，实现城市医疗救助与城市居民医保补偿在定点医疗机构实现同步结算、垫付报销的一站式服务机制。2、业务需求1） 重大疾病医疗救助改造2012年4月28日，由省民政厅、省卫生厅和省财政厅联合发文，关于印发省提高农村居民重大疾病医疗保障水平实施方案通知。方案中已确定各个管理部门的补偿方案，本次改造升级方案中将通过改造一站式系统中的补偿规则，确保系统顺利支持重大疾病补偿方案的实施。2） 低保人群快速确认子系统目前，农村低保人群的确认是通过手工方式在新农合参合人群中进行逐个标记。首先核对效率较低，一般确定一万人需要大约1-2周左右的时间；第二，对农合人口信息的依耐性较大，由于农合人口信息管理中发生变动时可能会倒是关联失效，造成在一站式医疗救助系统无法计算救助补偿。通过在一站式系统中实现对农村低保人员名单的自动比对、快速确认系统规避以上两个问题。3） 医疗救助手工登记子系统第一，目前仅和将农垦医院（省三级）设为定点医院，其余地区均为设置省三级或省二级定点医院，民政低保管理部门对在省三级或省二级医院住院的低保患者进行医疗救助后，其医疗信息和相关费用无法登记在一站式系统，造成对低保救助对象封顶线的管理相对困难。所以目前迫切需要有一个手工登记登记医疗救助补偿，方便有效管理低保救助对象封顶线。第二，对于新农合参合对象且又不属于救助人群（低保、五保和优抚），因病致贫而获得到民政部门医疗救助的基本医疗信息登记、变更及报表统计。3、业务流程考虑到我省城镇居民医疗保险目前还没有全省统一的系统，与各市（县、区）居民医保系统的灵活对接，应该是“一站式系统”升级工作的重点和难点。同时结合新农合民政一站式服务工作的运行情况，一站式系统升级后的业务流程见下图。4、系统架构省城乡民政医疗救助一站式服务系统升级方案在系统架构方面没有大的变化，重点考虑以SOAP的方式灵活实现与各市县城镇居民医保管理系统的互联互通。系统总体架构如下图所示：省新农合民政医疗救助管理系统系统架构图省城乡民政医疗救助一站式服务系统整体采用微软公司的Windows系统架构，操作系统使用Windows Server 2008，Windows Server 2008系列具有良好的安全性、可靠性、可用性和可伸缩性，是高度可靠的系统平台。也是目前最为流行的基于INTERNERT的应用平台。在服务器端，考虑与操作系统平台Windows Server 2008的密切配合，应用服务器采用IIS6.0,基于Microsoft .Net Framework的应用体系，.Net Framework是微软最新推出的面向网络的新型体系结构，它为构造新一代WEB应用和基于网络的分布式应用提供了强有力的支持。服务器端开发语言采用C#， C#是专为.NET Framework设计的语言，具有微软强大的技术支持，得到广大中间件厂商的API支持，具有与平台无关，安全，开发环境功能强大等明显的优点，是Windows架构下，面向网络应用最好的开发工具。考虑用户的不同应用能力，构建同时支持浏览器和客户端的服务端WebService应用体系。同样是考虑整体系统架构的一致性，选择微软公司推出的SQL Server 2005作为省城乡民政医疗救助一站式服务系统后台数据库系统。SQL Server 2005是微软公司最新版的大型数据库服务器，各项性能指标在数据库软件市场都具有领先优势，在数据库管理、应用开发，商业智能数据挖掘都方面都得到了全面的提升，并且具备易用性高，兼容性良好都明显优势。由于整体系统为B/S架构，客户端应用以浏览器为统一操作界面，主要运行在Windows桌面操作系统上，没有特殊的要求5、项目验收本章节主要提出了本项目建设工作全过程的评审验收办法，从本项目的各个里程碑阶段及各项交付物功能、性能的评审，在评审过程中用户认可程度、用户使用评价方面来阐述。 系统验收标准系统的验收标准参照双方签署软件开发合同书。对于验收的标准具体包括如下几个部分来分别阐述，有对系统业务功能的验收标准、系统性能的验收标准、对交付物文档的验收标准等。系统完全符合省民政厅和千帆公司双方确认的软件需求规格说明书（以双方签字为准）所定义的功能要求以及软件委托开发合同为依据。确认系统实现的业务功能完备、正确、满足客户的需求。保证系统可以支持每周7天，每天24小时的系统运作模式。界面统一进行设计，风格一致，字体整齐，布局合理，使用方便，简洁好用。整体协调，颜色美观，搭配合理，朴素大方。 系统验收小组一般由：(甲方) 省民政厅、(乙方)软件开发商及系统相关的软件支撑平台厂商等。验收之前，开发商提交系统测试报告及验收方案。验收标准包括系统要求指标和服务要求指标两大部分，验收由甲方进行组织。（1）系统验收。用原型化方法经过若干轮回的开发、完善工作，达到了系统验收的条件后，承建单位可以向业主提交系统验收的申请，并经业主同意后由业主组织系统验收。系统验收的基本条件是：全面完成2013年城乡医疗救助一站式服务系统的设计、开发、测试和集成工作，达到功能、性能、使用等方面的要求；用户对系统的使用方式满意，确实方便了用户，提高了用户的效率，达到了系统的设计目标；系统运行基本稳定，上线试运行后确保不会影响业务部门的正常工作。（2）系统验收合格后，工程建设完工，进入质量保证期。6、售后技术支持与售后服务方案6.1、售后技术支持1、本公司承诺自本产品验收合格之日起1年内，向用户提供免费上门维护服务和免费数据升级。自本产品验收合格之日的第2年起，本公司将在收到用户支付的升级维护费后，向用户提供当年度升级产品和相关产品售后服务。2、本公司承诺一年免费运维，提供本地化技术支持和售后服务，保证10分钟内故障响应和724小时技术支持服务的3、本公司承诺，在获得用户及其HIS开发商的积极支持、配合的前提下，产品的安装实施所需时间1周。4、本公司承诺，免费为用户负责该系统操作使用和日常维护的相关人员进行培训。5、本公司提供电话咨询免费服务（时间：上午8：30-12：00；下午14:00-17:30）。若用户在产品使用过程中遇到任何问题，本公司将在24小时内通过电话、电子邮件方式或指派技术人员赴用户工作现场提供咨询和技术支持服务。常规问题，本公司在48小时内给予答复或解决。6.2、售后服务方案 服务水平公司将跟踪所有的应用系统问题，确保它们都有适当的解决方案。反应时间的定义为用户提出问题和公司对问题反馈之间的时间。应用系统模块问题可分下列等级。第一级问题：系统错误使系统的每一个模块都不能运行反应时间：1 小时反应措施：l 支持团队提供应急解决方案l 找到相应的联系人l 产品团队1小时内反馈，提供相应的应急解决方案第二级问题：程序错误使部分的模块不能运行反应时间：3个工作日反应措施：l 确认问题l 支持团队协助产品团队解决问题l 测试新版本l 发布新版本l 产品团队在3个工作日内反馈意见，可以解决问题或者需要更长的时间第三级问题：发生的错误不影响模块的运行反应时间：1-2周l 反应措施：l 产品团队决定是否需要解决问题或者提供新的需求l 产品团队将所做决定反馈支持团队l 如果决定解决问题，在12周内提供完成l 测试及发布新版本 售后服务的形式l 在合同签定后，将根据用户具体问题提供以下几种形式的技术服务： 电话咨询l 免费提供每周7*24小时不间断的电话支持服务，解答用户在系统使用、维护过程中遇到的问题，及时提出解决问题的建议和操作方法。l 联系电话：系统上线前一个月内提供。 远程在线诊断和故障排除l 对于电话咨询无法解决的问题，公司工程师经用户授权通过电话线远程登录到用户网络系统进行故障诊断和故障排除。 重大技术问题处理l 对重大的技术问题公司技术支持部门将协调组织技术专家小组进行会诊，以确保系统的正常运行。